Приложение. Муниципальная программа "Экономическое развитие Заволжского муниципального района"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области от 5 декабря 2014 г. N 990-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации Заволжского
муниципального района
от 14 октября 2013 г. N 1021-п

Муниципальная программа
"Экономическое развитие Заволжского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2014 г.,, 9 февраля, 21 марта, 3 августа 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области от 3 августа 2015 г. N 338-п в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной программы "Экономическое развитие Заволжского муниципального района"

Наименование программы	"Экономическое развитие Заволжского муниципального района"
Срок реализации программы	2014 - 2018 годы
Перечень подпрограмм	1. "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Заволжском муниципальном районе" (приложение N 1). 2. "Развитие сельскохозяйственного производства в Заволжском муниципальном районе" (приложение N 2). 3. "Устойчивое развитие сельских территорий Заволжского муниципального района" (приложение N 3)
Наименование администратора программы	Администрация Заволжского муниципального района, отдел экономики и предпринимательства
Перечень исполнителей программы	Отдел экономики и предпринимательства администрации Заволжского муниципального района, Администрации сельских поселений Заволжского муниципального района
Цель программы	1. Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса (в том числе в сфере сельскохозяйственного производства) на основе повышения предпринимательской активности. 2. Обеспечение устойчивого развития сельских территорий Заволжского муниципального района
Объем ресурсного обеспечения программы	- общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 5489,71 тыс. руб. 2015 год - 5490,419 тыс. руб. 2016 год - 4544,85 тыс. руб. 2017 год - 1123,11 тыс. руб. 2018 год - 751,06 тыс. руб. - федеральный и областной бюджеты : 2014 год - 2246,10 тыс. руб.(социальная выплата получателю) 2015 год - 0,0 тыс. руб. 2016 год - 0,0 тыс. руб. 2017 год - 0,0 тыс. руб. - бюджет Заволжского муниципального района: 2014 год - 611,0 тыс. руб. 2015 год - 920,419 тыс. руб 2016 год - 688,0 тыс. руб. 2017 год - 730,00 тыс. руб. 2018 год - 0.0. тыс. руб. - бюджеты сельских поселений 2014 год - 1670,0 тыс. руб. , в том числе - Междуреченское - 370,0 тыс. Руб. - Сосневское - 800,0 тыс. Руб. - Дмитриевское - 500,0 тыс. руб 2015 год - 4570,0 тыс. руб. , в том числе - Волжское - 370,0 тыс. Руб. - Дмитриевское - 200,0 тыс. Руб. - Междуреченское - 1500,0 тыс. руб - Сосневское - 2500,0 тыс. Руб. 2016 год - 3856,85 тыс. руб., в том числе - Волжское - 826,85 тыс. Руб. - Междуреченское - 30,00 тыс. Руб. - Сосневское - 3000,0 тыс. руб. 2017 год - 393,11 тыс. руб., в том числе - Волжское - 393,11 тыс. руб. 2018 год - 751,06 тыс. руб. в том числе - Волжское - 751,06 тыс. руб. - внебюджетное финансирование: 2014 год - 962,61 тыс. руб. (средства получателя социальной выплаты 2015 год - 0,0 тыс. руб. 2016 год - 0,0 тыс. руб 2017 год - 0,0 тыс. руб. 2018 год- 0.0 тыс. руб.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

Экономика Заволжского муниципального района характеризуется достаточно разнообразной структурой, которую формируют такие виды экономической деятельности, как промышленное производство, торговля, сельское хозяйство, сектор услуг. В 2012 году оборот предприятий и организаций по всем видам экономической деятельности составил 415,23 млн. руб., что на 24,7 % выше уровня 2011 года.

Ведущую роль в промышленности района играют текстильная и химическая отрасли. Объем отгруженной продукции в промышленности за 2012 год составил 196,01 млн. рублей. Наибольший удельный вес в структуре промышленного производства занимают текстильное производство - 51,6 %, химическое производство - 10,9 %, передача и распределение тепловой энергии - 32,4 %, сбор, очистка и распределение воды - 5,1%. В 2013 году объем отгруженных товаров планируется на уровне 211,38 млн. рублей, индекс промышленного производства составит 104,7%. В течение 2014-2017 годах индекс промышленного производства планируется на уровне 105,0%. Для дальнейшего устойчивого развития промышленных предприятий необходимо их перевооружение , привлечение инвестиций для модернизации существующих производств.

Важнейший сектор экономики - сельскохозяйственная отрасль, которая оказывает влияние на качество жизни населения, продовольственную безопасность, на социально-экономическую обстановку в целом по муниципальному образованию. В состав аграрно-промышленного комплекса муниципального района входят сельскохозяйственные предприятия различных организационно-правовых форм, крестьянские фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан, перерабатывающие предприятия. Основным направлением сельскохозяйственного производства района является молочное животноводство и растениеводство. Объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах в 2012 году составил 188,8 млн.руб., индекс производства продукции сельского хозяйства к уровню 2011 года составил 70,61%. В 2013 году индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составит 100,81%, в 2014 - 2017 годах году - в среднем 101,0% ежегодно. Увеличение производства продукции растениеводства будет происходить за счет повышения урожайности и культуры земледелия. Рост объемов продукции животноводства (молока, мяса) планируется обеспечить за счет повышения продуктивности скота, улучшения кормовой базы, увеличения поголовья скота. Планируется приобретение новой сельскохозяйственной техники. Рост производства продукции возможен лишь при использовании внутренних резервов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также при реализации мероприятий государственной программы Ивановской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ивановской области", предусматривающей выделение субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным предприятиям в области растениеводства и на возмещение части затрат на реализованное молоко.

Подспорьем является система кредитования сельхозтоваропроизводителей через ОАО "Россельхозбанк". Кроме того, планируется использовать средства Ивановского государственного фонда поддержки малого предпринимательства, представительство которого открыто в Заволжском районе. Проблемными вопросами в сельскохозяйственной отрасли остаются низкая платежеспособность и кредитоспособность сельхозтоваропроизводителей, выполнение целевых индикаторов Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Особое значение в современных условиях приобретает развитие малого и среднего бизнеса. Малое предпринимательство охватывает практически все отрасли экономики, в 2012 году наметилась тенденция увеличения доли субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли, строительства, промышленности, операций с недвижимым имуществом, бытовых услуг. Наибольшую долю составляют малые предприятия сферы потребительского рынка. В 2012 году на территории Заволжского муниципального района зарегистрировано 127 субъектов малого и среднего предпринимательства (юридические лица) и 269 индивидуальных предпринимателей. По оценочным данным, в 2013 году, количество малых предприятий претерпит незначительные изменения в сторону уменьшения, за счет закрытия индивидуальной предпринимательской деятельности в следствии значительного увеличения отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации и составит 93,9,0% к 2012 году. В течение 2014 - 2017 годов прогнозируется рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства. Соответственно увеличится численность занятых работников в малом бизнесе и оборот малых предприятий. Проблемными вопросами в сфере малого и среднего предпринимательства остаются административные барьеры в процессе функционирования предпринимательской деятельности, неактуальность и недоступность информации для субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе по мерам оказываемой финансовой поддержки.

Наиболее устойчивым к рискам экономического развития секторов отечественной экономики остается потребительский рынок. Всего в сфере потребительского рынка на данный период занято около 1000 человек. Объем розничного товарооборота в 2012 вырос к уровню 2011 года, индекс роста составил 111,2 %. По предварительной оценке в 2013 году ожидаются, темп роста на уровне 101,1%, в 2014 - 2017 годах - в среднем 102,4%. Темпы роста товарооборота повысятся при условии увеличения реальных доходов населения (заработной платы и пенсий), сдерживании инфляционных процессов и роста розничных цен на социально-значимые продукты питания и основные группы промышленных товаров. Планируемое увеличение товарооборота ожидается также за счет открытия новых объектов торговли.

Устойчивое развитие промышленных, сельскохозяйственных предприятий и других объектов предпринимательской деятельности возможно в условиях проведения целенаправленной инвестиционной политики. Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году составил 52,404 млн. руб.. В 2013 году планируется реализация инвестиционных проектов на общую сумму 334,09 млн. руб. Основными направлениями инвестиционной политики в районе является вложение инвестиций в инфраструктуру - газификацию, водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, дорожное строительство.

В 2014 - 2015 годах планируется реализация инвестиционного проекта в сфере газификации Заволжского муниципального района. Планируется привлечение инвестиций за счёт участия муниципального района в реализации государственных программ Ивановской области "Содействие занятости населения Ивановской области", "Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области", "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области", "Развитие транспортной системы Ивановской области". Проблемным вопросом в сфере привлечения инвестиций являются инфраструктурные ограничения, являющиеся основополагающим фактором при выборе инвестором инвестиционных площадок.

В сфере социально-экономического развития сельских территорий Заволжского муниципального района сохраняется низкий уровень обеспеченности социальной и коммунальной инфраструктурой. В сельской местности остается более высокий уровень безработицы и меньший средний уровень денежных доходов населения. Сокращение численности населения в сельской местности способствует запустению сельских территорий, выбытию из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения. Материальное положение преобладающей части сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства на селе. Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности негативно влияет на миграционные процессы. Сокращается источник расширенного воспроизводства трудовых ресурсов в сельскохозяйственном секторе экономики.

В 2012 году численность трудоспособного населения по Заволжскому муниципальному району составила 9,6 тыс. чел. (54,9% от общей численности населения). Основным источником доходов населения является заработная плата. За 2012 год среднемесячная заработная плата трудоспособного населения значительно увеличилась, как в целом по району, так и по отраслям экономики. Размер среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям составил 12531,0 руб., что на 10,0 % выше уровня 2011 года. В 2013 году индекс роста средней заработной платы одного работника составит 111,7% к уровню 2012 года, Позитивные тенденции сохранились на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы в муниципальном образовании за 9 месяцев 2013 года составил 1,99 % против 2,9% в 2012 году. Этому способствовали восстановление спроса на труд в результате улучшения экономической ситуации, а также реализация мер по поддержке рынка труда.

3. Цель и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов экономического развития муниципального образования целями настоящей муниципальной программы являются:

1. Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса. Показателем достижения данной цели является рост доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения.

2. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику Заволжского муниципального района.

3. Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства.

4. Устранение избыточного регулирования и неоправданного вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов.

5. В сфере сельскохозяйственного производства - выполнение целевых индикаторов, предусмотренных Соглашением между Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области и администрацией Заволжского муниципального района о реализации мероприятий региональной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области".

6. Обеспечение устойчивого развития сельских территорий Заволжского муниципального района.

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей муниципальной программы предусмотрена реализация трех подпрограмм:

1. Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Заволжском муниципальном районе".

2. Подпрограмма "Развитие сельскохозяйственного производства в Заволжском муниципальном районе".

3. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Заволжского муниципального района".

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятия охватывают приоритетные направления экономического развития муниципального образования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Заволжского муниципального района Ивановской области от 3 августа 2015 г. N 338-п раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

(тыс. руб.)

N	Наименование подпрограммы/источник ресурсного обеспечения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	Муниципальная программа, всего:	5489,71	5490,419	4544,85	1123,11	751,06
	бюджетные ассигнования	4527,10	5490,419	4544,85	1123,11	751,06
	- федеральный и областной бюджеты (социальная выплата получателю)	2246,10	0,0	0,0	0,0	0,0
	- бюджет Заволжского муниципального района	611,0	920,419	688,0	730,00	0,0
	- бюджеты сельских поселений:	1670,0	4570,0	3856,85	393,11	751,06
	Волжское сельское поселение	0,0	370,0	826,85	393,11	751,06
	Дмитриевское сельское поселение	500,0	200,0	0,0	0,0	0,0
	Междуреченское сельское поселение	370,0	1500,0	30,0	0,0	0,0
	Сосневское сельское поселение	800,0	2500,0	3000,0	0,0	0,0
	- внебюджетное финансирование (средства получателя социальной выплаты)	962,61	0,0	0,0	0,0	0,0
	Подпрограммы
	Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Заволжском муниципальном районе"	Не требует бюджетного финансирования
	бюджетные ассигнования	Не требует бюджетного финансирования
	- в том числе бюджет Заволжского муниципального района	Не требует бюджетного финансирования
	Подпрограмма "Развитие сельскохозяйственного производства в Заволжском муниципальном районе"	611,0	645,0	688,0	730,0	0,0
	бюджетные ассигнования	611,0	645,0	688,0	730,0	0,0
	- в том числе бюджет Заволжского муниципального района	611,0	645,0	688,0	730,0	0,0
	Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Заволжского муниципального района"	4878,71	4845,419	3856,85	393,11	751,06
	бюджетные ассигнования	3916,10	4845,419	3856,85	393,11	751,06
	- федеральный и областной бюджеты (социальная выплата получателю)	2246,10	0,0	0,0	0,0	0,0
	- бюджет Заволжского муниципального района	0,0	275, 419	0,0	0,0	0,0
	- бюджеты сельских поселений:	1670,0	4570,0	3856,85	393,11	751,06
	Волжское сельское поселение	0,0	370,00	826,85	393,11	751,06
	Дмитриевское сельское поселение	500,0	200,0	0,0	0,0	0,0
	Междуреченское сельское поселение	370,0	1500,0	30,0	0,0	0,0
	Сосневское сельское поселение	800,0	2500,0	3000,0	0,0	0,0
	- внебюджетное финансирование (средства получателя социальной выплаты)	962,61	0,0	0,0	0,0	0,0