Приложение 8. Подпрограмма "Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 25 декабря 2015 г. N 596-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, связанные с реализацией областного бюджета на 2015 год

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 8
к Программе

Подпрограмма
"Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан"

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 3 декабря 2014 г., 5 марта, 20 мая, 19 июня, 25 декабря 2015 г.

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан
Тип подпрограммы	Аналитическая
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2017 годы
Ответственные исполнители	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Исполнители	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы	Сохранение достигнутого уровня доступности и качества предоставления адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях, а также полное и своевременное предоставление иных видов социальной помощи гражданам, предоставляемых в рамках текущей подпрограммы
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 143 780 200,00 руб., 2015 год - 172 029 632,28 руб., 2016 год - 180 467 383,28 руб., 2017 год - 187 277 483,28 руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год - 124 937 800,00 руб., 2015 год - 154 554 349,00 руб., 2016 год - 160 337 300,00 руб., 2017 год - 167 147 400,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год - 18 842 400,00 руб., 2015 год - 17 475 283,28 руб., 2016 год - 20 130 083,28 руб., 2017 год - 20 130 083,28 руб.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

Сфера реализации подпрограммы включает предоставление следующих мер социальной поддержки:

- адресная социальная помощь отдельным категориям граждан;

- ежегодные денежные выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", установленные Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";

- выплата государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений;

- выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- обеспечение протезно-ортопедическими изделиями граждан, не имеющих группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях;

- предоставление социального пособия на погребение;

- обеспечение погребения умерших при отсутствии лиц, взявших на себя такие обязательства;

- реализация мер социальной поддержки Героям Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы в части расходов на погребение, изготовление и установку надгробий;

- единовременное денежное пособие членам семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, включенных в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного, включенного в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного.

Оказание адресной социальной помощи предусматривает предоставление денежных выплат и натуральной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых (по независящим от них причинам) ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ивановской области, а также реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

В целом за 2013 год адресную социальную помощь получили 6,39 тыс. малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, общая сумма предоставленных средств составила почти 5,5 млн. рублей. В частности:

- ежемесячное социальное пособие на основе социального контракта получили 205 малоимущих семей с детьми, в составе которых 814 человек, на общую сумму более трех миллионов рублей. Ежемесячное социальное пособие на основе социального контракта назначается в размере 1 тыс. рублей в месяц на каждого члена семьи на период 6 месяцев. Получившие это пособие граждане обязаны использовать средства на мероприятия, отраженные в социальном контракте, направленные на реализацию трудового потенциала, социальную реабилитацию малоимущих граждан, повышение социальной ответственности получателей государственной помощи, снижение иждивенческого мотива их поведения;

- единовременную денежную выплату в связи с пожаром в размере двух прожиточных минимумов получили 37 семей на сумму 741 тыс. рублей;

- натуральная помощь (продуктовые наборы) выдана 3621 гражданину на сумму немногим менее 1,2 млн. рублей;

- единовременная денежная выплата предоставлена 1918 реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, на сумму 422 тыс. рублей.

Внесение изменений в нормативные правовые акты, определяющие размер и приоритетность предоставляемой помощи, вызывает структурные изменения между различными видами этой помощи и влияет на объем ее оказания. Так предоставление продуктовых наборов взамен более существенных по размеру единовременных денежных выплат привело к снижению потребности граждан в адресной социальной помощи данного вида и ликвидации очередности. Отсутствие очереди характерно и для 2013 года.

Наряду с адресной социальной помощью в рамках подпрограммы реализуются полномочия Российской Федерации по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений, установленных Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней". Размер ежемесячной денежной компенсации составляет 1 107,75 рублей. Размер государственного единовременного пособия составляет 10 тыс. рублей. Ежегодный общий объем предоставленных субвенций из федерального бюджета составляет 118 тыс. рублей. В 2013 году выплаты получили 4 человека.

Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, проводится в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Ивановской области от 29.06.2011 N 231-п. Общий объем предоставленных компенсаций в 2014 году оценивается около 1 млн. рублей, получателями станут около 85 человек.

Протезно-ортопедическими изделиями в 2013 году было обеспечено 823 гражданина, не имеющих группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях. Общая сумма направленных в 2013 году на эти цели средств - более 3,1 млн. рублей. Обязательство по предоставлению этой меры социальной поддержки установлено Законом Ивановской области от 25.02.2005 N 59-ОЗ "О социальном обслуживании населения и социальной поддержке отдельных категорий граждан в Ивановской области".

Предоставление социального пособия на погребение как расходное обязательство Ивановской области установлено указом Губернатора Ивановской области от 04.02.2005 N 13-уг "О мерах по реализации на территории Ивановской области Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле". Размер пособия в 2014 году составляет 5002,16 рублей.

Этим же нормативным правовым актом закреплена обязанность обеспечения погребения умерших, которые не подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлись пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, при отсутствии лиц, взявших на себя такие обязательства. Погребение проводится специализированными службами по вопросам похоронного дела, которым впоследствии за счет областных средств возмещаются понесенные ими расходы.

По оценке 2014 года предоставление этих мер социальной помощи характеризуется следующими значениями:

- социальное пособие на погребение получат 1905 граждан на общую сумму более 9,5 млн. рублей;

- возмещение расходов в связи с погребением 183 гражданина (при отсутствии лиц, взявших на себя такие обязательства). В 2014 году на эти цели из областного бюджета направлено 915,4 тыс. рублей;

- на начало 2014 года в Ивановской области более 10 тыс. граждан награждены нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР". При этом на ежемесячные денежные выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР", как на переданное полномочие Российской Федерации, из федерального бюджета предоставляется субвенция в размере 123,8 млн. рублей.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает сохранение среднегодового числа семей и граждан, получающих виды социальной помощи:

- адресную социальную помощь ежегодно получат около 6,3 тыс. человек;

- ежегодную денежную выплату гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР", получат в полном объеме порядка 10,4 тыс. граждан;

- среднегодовая численность граждан, получающих ежемесячные денежные компенсации, а также единовременное пособие при возникновении поствакцинальных осложнений, составляет 12 человек;

- компенсация страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств будет ежегодно предоставляться 85 инвалидам;

- протезно-ортопедические изделия ежегодно получат 800 граждан, не имеющие группу инвалидности;

- численность получателей социального пособия на погребение составляет 1,8 тыс. человек.

- единовременное денежное пособие членам семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, включенных в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного, включенного в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного, получат 2 человека.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:

N	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Общее число граждан, получивших адресную социальную помощь	человек	6 390	6 300	6 300	6 300	6 300
2.	Численность граждан, получающих ежегодную денежную выплату, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России"	человек	10 302	10 393	10 432	10 400	10 400
3.	Общее число граждан, получивших единовременное пособие при возникновении поствакцинальных осложнений	человек	1	1	2	8	8
4.	Среднегодовая численность граждан, получающих ежемесячные денежные компенсации при возникновении поствакцинальных осложнений	человек	3	9	4	4	4
5.	Общее число инвалидов, получивших компенсацию страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств	человек	85	85	85	85	85
6.	Общая численность не имеющих группы инвалидности граждан, обеспеченных протезно-ортопедическими изделиями	человек	823	800	800	800	800
7.	Численность получателей социального пособия на погребение	человек	1 714	1 738	1 800	1 800	1 800
8.	Число граждан установленных категорий, состоящих в очереди на получение адресной социальной помощи	человек	200	0	0	0	0
9.	Число жалоб на действия (бездействие) должностных лиц в процессе получения адресной социальной помощи, признанных обоснованными	жалоб	0	0	0	0	0
10.	Количество единовременных денежных пособий членам семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, включенных в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного, включенного в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного	человек	0	2	2	2	2
11.	Размер ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"	руб.	11 138,0	11 728,0	12 373,0	12 929,2	13 485,16
12.	Размер единовременного пособия при возникновении поствакцинальных осложнений	руб.	10 000	10 000	10 000	10 000	10 000
13.	Размер ежемесячной денежной компенсации при возникновении поствакцинальных осложнений	руб.	1 107,75	1 107,75	1 175,0	1 175,0	1 175,0
14.	Размер социального пособия на погребение	руб.	4 763,96	5 002,16	5 002,16	5 002,16	5 002,16
15.	Количество лиц, в связи с погребением которых осуществлено возмещение расходов специализированным службам по вопросам похоронного дела	случаев	180	183	183	183	180
16.	Размер единовременного денежного пособия членам семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, включенных в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного, включенного в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного	руб.	100 000	100 000	100 000	100 000	100 000
17.	Общее число граждан, подвергшихся воздействию радиации, получающих компенсации и другие выплаты (ежемесячные, ежегодные, единовременные), за исключением ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью и ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе:		0	0	1348	1348	1348
18.	Численность граждан, получающих компенсации и другие выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"		0	0	1321	1321	1321
19.	Численность граждан, получающих компенсации и другие выплаты в соответствии с Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"		0	0	23	23	23
20.	Численность граждан, получающих компенсации и другие выплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"		0	0	4	4	4

Возможное отклонение целевых индикаторов (показателей) от запланированных значений вероятно вследствие изменения или отмены нормативных правовых актов, устанавливающих как размер социальных выплат, так и само обязательство их предоставления.

4. Мероприятия подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется посредством:

- оказания государственной услуги "Адресная социальная помощь отдельным категориям граждан";

- осуществления переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";

- выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений;

- выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- обеспечения протезно-ортопедическими изделиями граждан, не имеющих группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях;

- возмещения стоимости услуг по погребению умерших, которые не подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлись пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, по погребению умерших, личность которых не установлена и они не востребованы из морга;

- предоставление единовременного денежного пособия членам семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, включенных в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного, включенного в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного;

- выплаты социального пособия на погребение умерших, которые не подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлись пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

- реализации мер социальной поддержки Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы в части расходов на погребение, изготовление и установку надгробий;

- проведения мониторинговых исследований социально-экономического и правового положения отдельных категорий граждан;

- осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации.

Исполнителем мероприятий подпрограммы выступает Департамент социальной защиты населения Ивановской области. Работу по непосредственному назначению, предоставлению и учету выплат проводят территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области, финансирование их деятельности учтено в государственной программе Ивановской области "Совершенствование институтов государственного управления и местного самоуправления Ивановской области".

5. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

(руб.)

N	Наименование мероприятия	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Подпрограмма, всего:		143780200,00	172029632,28	180467383,28	187277483,28
бюджетные ассигнования, в том числе:		143780200,00	172029632,28	180467383,28	187277483,28
- федеральный бюджет		124937800,00	154554349,00	160337300,00	167147400,00
- областной бюджет		18842400,00	17475283,28	20130083,28	20130083,28
1.	Возмещение стоимости услуг по погребению умерших, которые не подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлись пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, по погребению умерших, личность которых не установлена и они не востребованы из морга	915 600,00	915 395,28	915 395,28	915 395,28
	бюджетные ассигнования, в том числе:	915 600,00	915 395,28	915 395,28	915 395,28
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	915 600,00	915 395,28	915 395,28	915 395,28
2.	Проведение мониторинговых исследований социально-экономического и правового положения отдельных категорий граждан	72 100,00	64 300,00	145 700,00	145 700,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:	72 100,00	64 300,00	145 700,00	145 700,00
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	72 100,00	64 300,00	145 700,00	145 700,00
3.	Осуществление переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"	123801600,00	130751749,00	136213200,00	142063800,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:	123801600,00	130751749,00	136213200,00	142063800,00
	- федеральный бюджет	123801600,00	130751749,00	136213200,00	142063800,00
	- областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Выплата государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"	118 000,00	66100,00	137400,00	137400,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:	118 000,00	66100,00	137400,00	137400,00
	- федеральный бюджет	118 000,00	66100,00	137400,00	137400,00
	- областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
5.	Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"	991 300,00	892000,00	0,00	0,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:	991 300,00	892000,00	0,00	0,00
	- федеральный бюджет	991 300,00	892000,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
6.	Адресная социальная помощь отдельным категориям граждан	5 791 900,00	5 123 600,00	6697000,00	6697000,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:	5 791 900,00	5 123 600,00	6697000,00	6697000,00
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	5 791 900,00	5 123 600,00	6697000,00	6697000,00
7.	Обеспечение протезно-ортопедическими изделиями граждан, не имеющих группы инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях	3 164 800,00	2164800,00	3164800,00	3164800,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:	3164800,00	2164800,00	3164800,00	3164800,00
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	3164800,00	2164800,00	3164800,00	3164800,00
8.	Предоставление единовременного денежного пособия членам семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, включенных в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного, включенного в Реестр добровольных пожарных на территории Ивановской области, в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного	203 300,00	203300,00	203300,00	203300,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:	203300,00	203300,00	203300,00	203300,00
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	203300,00	203300,00	203300,00	203300,00
9.	Социальное пособие на погребение умерших, которые не подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлись пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности	8 694 700,00	9003888,00	9003888,00	9003888,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:	8 694 700,00	9003888,00	9003888,00	9003888,00
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	8 694 700,00	9003888,00	9003888,00	9003888,00
10.	Социальная поддержка Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы	26 900,00	0,0	0,0	0,0
	бюджетные ассигнования, в том числе:	26 900,00	0,0	0,0	0,0
	- федеральный бюджет	26 900,00	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	0,00	0,0	0,0	0,0
11.	Осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации	0,0	22844500,00	23986700,00	24946200,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:	0,0	22844500,00	23986700,00	24946200,00
	- федеральный бюджет	0,0	22844500,00	23986700,00	24946200,00
	- областной бюджет	0,0	0,00	0,00	0,00