Приложение 7. Подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 25 декабря 2015 г. N 596-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, связанные с реализацией областного бюджета на 2015 год

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 7
к Программе

Подпрограмма
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг"

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 2 сентября, 3 декабря 2014 г., 5 марта, 20 мая, 19 июня, 25 декабря 2015 г.

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Социальная поддержка отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
Тип подпрограммы	Аналитическая
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2017 годы
Ответственный исполнитель	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Исполнители	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы	Полное и своевременное предоставление денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и оплату топлива
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 2 469 980 300,00 руб., 2015 год - 2 461 812 598,93 руб., 2016 год - 2 984 241 580,50 руб., 2017 год - 2 955 670 381,48 руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год - 713 584 900,00 руб., 2015 год - 690 000 000,00 руб., 2016 год - 960 099 500,00 руб., 2017 год - 992 899 000,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год - 1 756 395 400,00 руб., 2015 год - 1 771 812 598,93 руб., 2016 год - 2 024 142 080,50 руб., 2017 год - 1 962 771 381,48 руб.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

Социальная поддержка отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг является самой масштабной мерой социальной защиты населения, составляя почти треть всех бюджетных ассигнований, направляемых на сферу в целом. Социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг включает предоставление:

- ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- ежегодной денежной выплаты на оплату топлива;

- ежемесячной компенсационной выплаты на оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения;

- ежемесячной денежной выплаты на частичное возмещение расходов на оплату жилого помещения (наем, содержание и ремонт жилого помещения), отопления и освещения жилого помещения, а также на приобретение топлива при отсутствии центрального отопления;

- субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Право на получение денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и денежной выплаты на оплату топлива предоставлено категориям граждан на основании:

- Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

- Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";

- Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

- Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

- Закона Ивановской области от 15.02.2006 N 8-ОЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий";

- Закона Ивановской области от 15.02.2006 N 11-ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, приравненных к ним граждан и тружеников тыла";

- указа Губернатора Ивановской области от 26.02.2004 N 19-уг "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

На протяжении последних лет среднегодовая численность получателей указанных денежных выплат стабильна на уровне 240-250 тыс. человек (по итогам 2010 - 2013 годов), другими словами, каждый четвертый житель Ивановской области является получателем таких выплат. Общий объем направляемых бюджетных средств - на уровне более 1,9 млрд. рублей.

Порядок субсидирования граждан установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - постановление Правительства Российской Федерации "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"). Региональные стандарты, используемые при предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, устанавливаются в т.ч. Законом Ивановской области от 28.03.2006 N 27-ОЗ "О вопросах предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Ивановской области". Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Совокупный объем предоставленных в 2014 году субсидий оценивается в 484 млн. рублей, их получателями предположительно станут 45 тыс. семей.

Наряду с этим к сфере реализации подпрограммы отнесено предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений и отдельным категориям работников учреждений социальной сферы, проживающим в сельской местности и поселках, в соответствии с Законом Ивановской области от 11.05.2010 N 39-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках". По оценке 2014 года число педагогических работников и работников учреждений социальной сферы составит 5000 и 3200 человек соответственно.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает обеспечение полного и своевременного выполнения государственных полномочий по предоставлению гражданам выплат, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, а именно:

- среднегодовая численность получателей денежных выплат оценивается на уровне 235 тыс. человек;

- численность получателей субсидий - 45 тыс. семей.

- среднегодовая численность отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках, получающих ежемесячную компенсационную выплату на оплату жилого помещения, оценивается на уровне 5 тыс. человек;

- среднегодовая численность получателей денежных выплат на частичное возмещение расходов на оплату жилого помещения составляет 3,3 тыс. человек.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:

N	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Среднегодовая численность граждан, получающих ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодную денежную выплату на оплату топлива	человек	242 430	235 700	234 900	234 900	234 900
2.	Численность семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	семей	42 718	45 000	45 000	45 000	45 000
3.	Среднегодовая численность отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках, получающих ежемесячную компенсационную выплату на оплату жилого помещения, отопления и освещения, а также и ежегодную денежную компенсацию расходов на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива)	человек	4 927	5 000	5 000	5 000	5 000
4.	Среднегодовая численность получателей ежемесячной денежной выплаты на частичное возмещение расходов на оплату жилого помещения (наем, содержание и ремонт жилого помещения), отопления и освещения жилого помещения, а также на приобретение топлива при отсутствии центрального отопления	человек	3 261	3 300	3 300	3 300	3 300

4. Мероприятия подпрограммы

Реализация подпрограммы подразумевает:

- ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям, а также ежегодные денежные выплаты на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива) многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;

- ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда и приравненным к ним гражданам, а также ежегодные денежные выплаты на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива) указанным лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;

- ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда Ивановской области, а также ежегодные денежные выплаты на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива) указанным лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;

- ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также ежегодные денежные выплаты на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива) указанным лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;

- оказание государственной услуги "Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Порядок субсидирования граждан установлен постановлением Правительства Российской Федерации "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

- оказание государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках".

Исполнителем мероприятий подпрограммы выступает Департамент социальной защиты населения Ивановской области. Работу по непосредственному назначению, предоставлению и учету выплат проводят территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области, финансирование их деятельности учтено в государственной программе Ивановской области "Совершенствование институтов государственного управления и местного самоуправления Ивановской области".

5. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

(руб.)

N	Наименование мероприятия	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Подпрограмма, всего:		2469980300,00	2461812598,93	2984241580,50	2955670381,48
бюджетные ассигнования, в том числе:		2469980300,00	2461812598,93	2984241580,50	2955670381,48
- федеральный бюджет		713584900,00	690000000,00	960099500,00	992899000,00
- областной бюджет		1756395400,00	1771812598,93	2024142080,50	1962771381,48
1.	Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан	713584900,00	690000000,00	960099500,00	992899000,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:	713584900,00	690000000,00	960099500,00	992899000,00
	- федеральный бюджет	713584900,00	690000000,00	960099500,00	992899000,00
	- областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
2.	Ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежегодные денежные выплаты на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива) многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления	29633400,00	28011951,16	39131918,93	39131918,93
	бюджетные ассигнования, в том числе:	29633400,00	28011951,16	39131918,93	39131918,93
	- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	29633400,00	28011951,16	39131918,93	39131918,93
3.	Ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежегодные денежные выплаты на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива) ветеранам труда и приравненным к ним гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления	836870200,00	935348693,17	1037893371,79	977096800,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:	836870200,00	935348693,17	1037893371,79	977096800,00
	- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	836870200,00	935348693,17	1037893371,79	977096800,00
4.	Ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежегодные денежные выплаты на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива) ветеранам труда Ивановской области, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления	178538500,00	174293752,82	201001889,38	201001889,38
	бюджетные ассигнования, в том числе:	178538500,00	174293752,82	201001889,38	201001889,38
	- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	178538500,00	174293752,82	201001889,38	201001889,38
5.	Ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежегодные денежные выплаты на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива) реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления	11995500,00	16602225,55	13964537,37	13964537,37
	бюджетные ассигнования, в том числе:	11995500,00	16602225,55	13964537,37	13964537,37
	- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	11995500,00	16602225,55	13964537,37	13964537,37
6.	Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	580543400,00	474838276,23	589432663,03	588616961,20
	бюджетные ассигнования, в том числе:	580543400,00	474838276,23	589432663,03	588616961,20
	- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	580543400,00	474838276,23	589432663,03	588616961,20
7.	Ежемесячные компенсационные выплаты на оплату жилого помещения, отопления и освещения, а также приобретения топлива при отсутствии центрального отопления отдельным категориям работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках	95978300,00	119888900,00	119888900,00	119888900,00
	бюджетные ассигнования, в том числе:	95978300,00	119888900,00	119888900,00	119888900,00
	- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	95978300,00	119888900,00	119888900,00	119888900,00
8.	Ежемесячные денежные выплаты на частичное возмещение расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, а также приобретения топлива при отсутствии центрального отопления отдельным категориям работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках	22836100,00	22828800,00	22828800,00	23070374,60
	бюджетные ассигнования, в том числе:	22836100,00	22828800,00	22828800,00	23070374,60
	- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет	22836100,00	22828800,00	22828800,00	23070374,60