Приложение. Государственная программа Ивановской области "Информационное общество Ивановской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 26 июня 2015 г. N 310-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 13 ноября 2013 г. N 456-п

Государственная программа Ивановской области
"Информационное общество Ивановской области"

С изменениями и дополнениями от:

22 октября, 31 декабря 2014 г., 28 апреля, 22 мая, 26 июня, 26 октября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 26 октября 2015 г. N 490-п в раздел "Паспорт государственной программы Ивановской области" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Паспорт государственной программы Ивановской области

Наименование программы	Информационное общество Ивановской области
Срок реализации программы	2014 - 2017 годы
Администратор программы	Департамент развития информационного общества Ивановской области
Ответственные исполнители	Департамент развития информационного общества Ивановской области Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области
Исполнители	Департамент развития информационного общества Ивановской области Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области
Перечень подпрограмм	Специальные подпрограммы: 1. "Электронное Правительство Ивановской области и оказание государственных услуг в электронном виде" 2. "Информационно-коммуникационные технологии в сфере социальных услуг" Аналитические подпрограммы: 3. "Текущее обслуживание информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Ивановской области"
Цель (цели) программы	Формирование условий развития информационного общества в Ивановской области в интересах повышения качества жизни граждан, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы государственного и муниципального управления
Объем ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 128706700,00 руб. 2015 год - 92749745,00 руб. 2016 год - 71300400,00 руб. 2017 год - 71311400,00 руб. - областной бюджет: 2014 год - 128706700,00 руб. 2015 год - 92749745,00 руб. 2016 год - 71300400,00 руб. 2017 год - 71311400,00 руб.

1. Введение

Отрасль информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в России в последние десятилетия развивается высокими темпами, ежегодный прирост составляет около 25 процентов, что выше среднегодовых темпов роста валового внутреннего продукта и роста отдельных отраслей экономики. Сегодня рынок информации формируется как фактор производства, наравне с рынками природных ресурсов, труда и капитала. Развитая информационно-коммуникационная инфраструктура превращается в условие, определяющее региональную конкурентоспособность не в меньшей степени, чем, например, транспортная инфраструктура или сельское хозяйство. Развитие и активное внедрение во все сферы деятельности новых ИКТ существенно меняет модели образования, труда, общественной жизни и отдыха.

Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации в целом, и в Ивановской области в частности, является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования ИКТ.

Правовую основу государственной программы "Информационное общество Ивановской области" (далее - государственная программа) составляют федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации и Ивановской области, регламентирующие вопросы применения ИКТ, в том числе:

- стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212;

- стратегия социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года, утвержденная Законом Ивановской области от 11.03.2010 N 22-ОЗ;

- государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313.

Государственная программа определяет основные приоритеты и направления развития информационного общества в Ивановской области на 2014 - 2017 годы. Мероприятия государственной программы направлены на решение следующих основных задач:

- обеспечение предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг с использованием современных ИКТ;

- развитие технической и технологической основ становления информационного общества;

- предупреждение угроз, возникающих в информационном обществе.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации государственной программы

В 2010 - 2013 годах в Ивановской области для решения задач становления информационного общества был сформирован и частично осуществлен целый комплекс мероприятий. Важной вехой на пути информатизации региона стало создание в 2010 году управления по информатизации Ивановской области, в котором были сконцентрированы полномочия, связанные с развитием ИКТ. В 2011 году была разработана и утверждена постановлением Правительства Ивановской области от 14.04.2011 N 110-п долгосрочная целевая программа Ивановской области "Формирование условий развития информационного общества Ивановской области на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий на 2011 - 2015 годы". Данная программа определила основные приоритеты и направления развития информационного общества в Ивановской области в 2011 - 2013 годах, в частности:

- создание условий для предоставления государственных и муниципальных услуг Ивановской области в режиме межведомственного электронного взаимодействия;

- переход на представление государственных и муниципальных услуг Ивановской области в электронной форме с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области;

- внедрение универсальной электронной карты как инструмента, обеспечивающего доступ к получению государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

- создание и внедрение единой системы электронного документооборота в Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области;

- обеспечение соблюдения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Правила дорожного движения), в Ивановской области посредством системы "Видеофиксации правонарушений Правил дорожного движения";

- развитие технологий с использованием интеллектуальной навигационной системы ГЛОНАСС.

С 2014 года в Ивановской области начала реализовываться настоящая государственная программа, основным приоритетом которой также является развитие информационного общества в регионе.

С 2015 года управление по информатизации Ивановской области переименовывается в Департамент развития информационного общества Ивановской области, в соответствии с распоряжением Правительства Ивановской области от 19.11.2014 N 271-рп "О переименовании управления по информатизации Ивановской области".

2.1. Перевод предоставления государственных и муниципальных услуг в режим межведомственного электронного взаимодействия

Ивановская область к началу 2013 года достигла лидирующих позиций среди субъектов Российской Федерации по активному внедрению и использованию системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).

В рамках реализации статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в Ивановской области выполнено следующее:

- завершены все организационные работы, которые необходимо было выполнить для электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти;

- все участники (17 исполнительных органов государственной власти Ивановской области и 156 органов местного самоуправления Ивановской области) объединены в единую региональную систему, подключенную (online и offline) к федеральной СМЭВ;

- завершена разработка региональных сервисов и доработка региональных информационных систем, обеспечивающих межведомственный электронный обмен документами (сведениями) с федеральными органами исполнительной власти.

Ивановская область обеспечила готовность предоставлять в адрес федеральных органов исполнительной власти все сведения, указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 N 1123-р.

В регионе создана информационная "Система исполнения услуг" для получения сведений от федеральных органов исполнительной власти. В данной системе начали работу все исполнительные органы государственной власти Ивановской области и органы местного самоуправления Ивановской области, для которых обеспечен доступ к 50 видам сведений от федеральных органов исполнительной власти. На данный момент Ивановская область обеспечена всеми необходимыми федеральными сведениями.

Межведомственное электронное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления Ивановской области осуществляется в настоящее время в штатном режиме в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 11.02.2013 N 41-п "Об утверждении Порядка организации межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ивановской области".

В перспективе перед регионом стоят задачи обеспечения бесперебойного функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, организации внутрирегионального и межсубъектового межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг Ивановской области.

Таблица 1. Показатели, характеризующие текущий уровень перевода предоставления государственных и муниципальных услуг Ивановской области в режим межведомственного электронного взаимодействия

N	Наименование показателя	Ед. изм.	2011	2012	2013	2014, оценка
1.	Количество государственных услуг Ивановской области, оказываемых с использованием межведомственного электронного взаимодействия	Ед.	0	65	65	65
2.	Количество муниципальных услуг Ивановской области, оказываемых с использованием межведомственного электронного взаимодействия	Ед.	0	28	28	28
3.	Количество региональных сервисов, обеспечивающих межведомственный электронный обмен документами (сведениями) с федеральными органами власти	Ед.	0	0	37	37
4.	Количество многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, подключенных к региональной информационной системе МФЦ	Ед.	0	7	8	12

2.2. Перевод государственных и муниципальных услуг Ивановской области в электронный вид

Задачи этого направления также потребовали исполнения ряда мероприятий, определенных в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р. Данный документ определил этапность перевода услуг на предоставление в электронной форме (всего таких этапов 5). В Ивановской области в полном объеме реализованы 1-й и 2-й этапы перевода услуг. Это означает, что на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещена информация обо всех государственных и муниципальных услугах Ивановской области, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления Ивановской области, и формы заявлений и иных документов, необходимых заявителю для получения этих услуг.

В 2012 году для 17 государственных услуг реализован 3-й этап перевода их в электронный вид посредством использования официальных сайтов региональных исполнительных органов государственной власти. В соответствии с третьим этапом обеспечена возможность для заявителей в целях получения услуг представлять документы в исполнительные органы государственной власти Ивановской области непосредственно в электронном виде. Активную работу в этом направлении провели Департамент образования Ивановской области, Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции и Комитет Ивановской области ЗАГС.

В 2013 году в регионе запущена в опытную эксплуатацию новая версия регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области. Также завершена установка обновленного регионального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области. Обеспечен перевод 10 унифицированных муниципальных и 2 государственных услуг в электронный вид посредством использования регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области.

21 августа 2013 года было заключено соглашение между Правительством Ивановской области и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в рамках которого Ивановская область вошла в пилотный проект Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по модернизации регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области с использованием технологий usability, обеспечивающих простоту и удобство использования порталов государственных и муниципальных услуг для граждан.

Перечень первоочередных государственных услуг Ивановской области, подлежащих переводу в электронный вид, утвержден распоряжением Правительства Ивановской области от 12.01.2011 N 1-рп "Об утверждении плана-графика перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме исполнительными органами государственной власти и государственными учреждениями Ивановской области".

В перспективе к 2018 году в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" перед регионом стоит задача обеспечить долю граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 70%.

Таблица 2. Показатели, характеризующие текущий уровень перевода государственных и муниципальных услуг Ивановской области в электронный вид

N	Наименование показателя	Ед. изм.	2011	2012	2013	2014, оценка
1.	Доля государственных и муниципальных услуг Ивановской области, переведенных в электронный вид, от общего количества государственных и муниципальных услуг Ивановской области	%	0	3	12	12
2.	Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме	%	0	2,5	30	35
3.	Количество государственных и муниципальных услуг Ивановской области, размещенных в региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области	Ед.	700	1256	1294	1294
4.	Количество государственных и муниципальных услуг Ивановской области, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)	Ед.	700	1256	1294	1294
5.	Количество первоочередных государственных услуг Ивановской области, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ивановской области в электронном виде с официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Ивановской области	Ед.	16	17	20	20
6.	Количество унифицированных муниципальных услуг Ивановской области, предоставляемых органами местного самоуправления Ивановской области в электронном виде через региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области	Ед.	0	0	18	18
7.	Количество государственных и муниципальных услуг Ивановской области, предоставляемых в электронном виде через региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области	Ед.	0	0	12	26

2.3. Внедрение универсальной электронной карты как инструмента, обеспечивающего доступ к получению государственных и муниципальных услуг в электронной форме

Основным инструментом для получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) является универсальная электронная карта. Внедрение данного продукта обусловлено требованиями главы 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Для жителей Ивановской области возможность получать универсальные электронные карты обеспечена с 1 января 2013 года.

Для решения этой задачи был выполнен ряд мероприятий:

- разработан и принят Закон Ивановской области от 24.12.2012 N 119-ОЗ "Об универсальной электронной карте в Ивановской области";

- указом Губернатора Ивановской области от 14.01.2011 N 1-уг "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Ивановской области, ответственном за организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт" Департамент развития информационного общества Ивановской области определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, ответственным за организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт;

- распоряжением Правительства Ивановской области от 29.10.2010 N 375-рп "Об определении уполномоченной организации Ивановской области по организации предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальной электронной карты" общество с ограниченной ответственностью "Информационные Банковские Технологии" определено уполномоченной организацией Ивановской области, осуществляющей функции, предусмотренные главой 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- протоколом заседания Комиссии по проведению административной реформы от 23.09.2011 N ПК-2-91 утвержден региональный План внедрения универсальной электронной карты;

- заключено Соглашение между уполномоченной организацией Ивановской области и федеральной уполномоченной организацией о присоединении к Правилам Единой платежно-сервисной системы универсальной электронной карты (ЕПСС УЭК).

На территории региона в настоящее время расположено 3 пункта приема заявлений и выдачи универсальных электронных карт. По статистике 2013 года, принято 1100 заявлений от граждан на выдачу универсальных электронных карт, готовы к выдаче 400 карт, выдано гражданам 700 карт.

В целях информирования граждан о преимуществах применения универсальной электронной карты, а также о порядке ее выдачи создан сайт Ивановской области "Универсальная электронная карта" по адресу в сети Интернет http://ivuecard.ru и открыта горячая линия по вопросам выдачи и обслуживания карт (телефон 8-800-100-0837).

Таблица 3. Показатели, характеризующие текущий уровень внедрения универсальной электронной карты как инструмента, обеспечивающего доступ к получению услуг в электронной форме

N	Наименование показателя	Ед. изм.	2011	2012	2013	2014, оценка
1.	Количество граждан, проживающих на территории Ивановской области, имеющих доступ к государственным и муниципальным услугам в электронном виде с помощью универсальной электронной карты	тыс. человек	0	0	1,5	1,5
2.	Количество созданных на территории Ивановской области пунктов приема заявлений и выдачи универсальной электронной карты	Ед.	0	3	3	3

2.4. Создание и внедрение единой системы электронного документооборота в Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области

В целях создания и внедрения Единой системы электронного документооборота в Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области были решены следующие задачи:

- проведено обследование и анализ текущих процессов документооборота и архивного дела Правительства Ивановской области и исполнительных органов государственной власти Ивановской области;

- указом Губернатора Ивановской области от 16.01.2013 N 5-уг "Об утверждении Регламента Правительства Ивановской области" регламентирован порядок ведения делопроизводства с применением системы электронного документооборота;

- установлены рабочие места пользователей системы электронного документооборота в Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области;

- проведено обучение администраторов и пользователей системы электронного документооборота.

Фактическое завершение работ по внедрению единой системы электронного документооборота состоялось в августе 2012 года. Выполнение работ по внедрению единой системы электронного документооборота позволило автоматизировать процессы делопроизводства в Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области.

Единая система электронного документооборота функционирует в настоящее время в штатном режиме в соответствии с указом Губернатора Ивановской области от 16.01.2013 N 5-уг "Об утверждении Регламента Правительства Ивановской области".

В перспективе работа по развертыванию единой системы электронного документооборота в регионе предстоит в органах местного самоуправления Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области до уровня конечного пользователя.

Таблица 4. Показатели, характеризующие текущий уровень создания и внедрения единой системы электронного документооборота в Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области

N	Наименование показателя	Ед. изм.	2011	2012	2013	2014, оценка
1.	Доля исполнительных органов государственной власти Ивановской области, подключенных к единой системе электронного документооборота	%	0	100	100	100
2.	Доля органов местного самоуправления Ивановской области, подключенных к единой системе электронного документооборота	%	0	0	13	28
3.	Количество рабочих мест, подключенных к единой системе электронного документооборота	Ед.	0	300	538	848

2.5. Обеспечение профилактики правонарушений посредством системы "Видеофиксации правонарушений Правил дорожного движения"

В 2012 году управлением по информатизации Ивановской области были приняты на баланс часть сегмента системы "Видеофиксации правонарушений Правил дорожного движения".

В рамках выделенных средств на содержание и развитие систем "Видеофиксации правонарушений Правил дорожного движения" в отчетном году были выполнены следующие мероприятия:

- в начале 2012 года произведен запуск и введены в эксплуатацию 5 стационарных комплексов оборудования фотофиксации нарушений Правил дорожного движения;

- в октябре 2012 года в эксплуатацию введены дополнительно 3 стационарных комплекса фотофиксации нарушений Правил дорожного движения;

- в конце 2012 года были переданы на баланс управления по информатизации Ивановской области дополнительных 2 стационарных комплекса оборудования фотофиксации нарушений Правил дорожного движения;

- произведен запуск мобильного комплекса фотофиксации "Паркон";

- введены в эксплуатацию 8 мобильных комплексов фотофиксации нарушений скоростного режима.

В рамках организации сопровождения системы "Видеофиксации правонарушений Правил дорожного движения" было организовано проведение оценки технического состояния камер видеофиксации, по результатам которой производятся профилактические и восстановительные работы.

В июле 2013 года на баланс управления по информатизации Ивановской области были переданы 4 стационарных комплекса видеофиксации нарушений Правил дорожного движения ККДДАС-01 "Стрелка".

В перспективе в связи с передачей от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее - УМВД России по Ивановской области) в собственность Ивановской области дополнительных 20 передвижных комплексов автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения, необходимо организовать их функционирование и доработку соответствующего программного обеспечения. Кроме этого, требуется осуществить демонтаж существующих 4 стационарных комплексов "КРИС-С" и их монтаж на новые места установки (въезды в город Иваново), рекомендуемые УМВД России по Ивановской области, а также монтаж стационарных комплексов видеофиксации нарушений Правил дорожного движения ККДДАС-01 "Стрелка" в количестве 4 единиц.

Таблица 5. Показатели, характеризующие текущий уровень обеспечения профилактики правонарушений посредством системы "Видеофиксации правонарушений Правил дорожного движения"

Наименование показателя	Ед. изм.	2011	2012	2013	2014, оценка
Общее число обслуживаемых передвижных и стационарных пунктов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения	Ед.	0	19	43	43
Количество зафиксированных нарушений Правил дорожного движения с использованием систем "Видеофиксации правонарушений Правил дорожного движения"	Ед.	0	37528	218456	301356

2.6. Развитие технологий с использованием интеллектуальной навигационной системы ГЛОНАСС

Начиная с 2011 года на территории Ивановской области осуществляется работа по развитию технологий с использованием интеллектуальной навигационной системы ГЛОНАСС. По данному направлению проведены следующие мероприятия:

- сформирована и функционирует Единая диспетчерская служба, в которую поступает в режиме реального времени информация с транспортных средств, оснащенных навигационных оборудованием;

- трекерами ГЛОНАСС оснащены более 400 единиц общественного транспорта и весь школьный транспорт Ивановской области;

- запущен информационный портал, расположенный по адресу ивглонасс.рф, на котором можно просмотреть перемещение общественного транспорта Ивановской области;

- запущена интерактивная карта уборки города Иванова, на которой в режиме реального времени отображается информация по уборочной технике.

В перспективе в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 2378-р перед регионом стоит задача создания региональных центров приема, первичной и тематической обработки данных дистанционного зондирования Земли космических услуг, включая ведение архива изображений, региональной системы высокоточного позиционирования на основе систем ГЛОНАСС/GPS и создание региональной геоинформационной системы, обеспечивающей интеграцию пространственных и других данных об Ивановской области с электронными картами, космоснимками, данными систем ГЛОНАСС/GPS и других информационных систем.

Таблица 6. Показатели, характеризующие текущий уровень развития технологий с использованием интеллектуальной навигационной системы ГЛОНАСС

Наименование показателя	Ед. изм.	2011	2012	2013	2014, оценка
Доля школьного транспорта, контролируемого с использованием спутниковых навигационных систем на базе технологий ГЛОНАСС	%	0	100	100	100
Доля пассажирского транспорта, контролируемого с использованием спутниковых навигационных систем на базе технологий ГЛОНАСС	%	0	30	30	30
Доля транспортных средств, служб жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины и мусоровозы, контролируемых с использованием спутниковых навигационных систем на базе технологий ГЛОНАСС	%	0	15	30	30

Реализация всех указанных выше проектов стала не только целью исполнения положений федерального законодательства, но и позволила к концу 2013 года максимально поспособствовать информационно-технологической модернизации органов власти Ивановской области, повышению эффективности государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения современных информационных технологий в их деятельность.

Отмечавшиеся в указанный период достаточно высокие темпы роста были продемонстрированы регионом во многом благодаря исполнению положений федерального законодательства на фоне низкого начального уровня развития информационных технологий в Ивановской области. В настоящее время становится очевидным, что для сохранения набранных темпов роста необходимо устранить целый ряд существующих барьеров.

Одним из факторов, негативно влияющих на уровень распространения информационных технологий и развитие информационного общества в Ивановской области, является недостаточно высокий уровень социально-экономического развития многих муниципальных образований региона. Сохраняется высокий уровень различия в использовании информационных технологий населением в муниципальных образованиях Ивановской области. Остаются проблемы организации широкополосного доступа в Интернет для конечных пользователей. Для ускоренного развития в регионе информационного общества необходимо обеспечить значительное снижение стоимости предоставляемых населению услуг на основе информационных технологий с одновременным повышением их качества на основе развития конкуренции между операторами связи и поставщиками оборудования.

Еще одним фактором, препятствующим ускоренному развитию в Ивановской области информационного общества, является недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков использования информационных технологий. Это касается как населения в целом, так и государственных гражданских и муниципальных служащих региона, что предопределяет актуальность организации непрерывного обучения государственных и муниципальных служащих и оценки навыков использования информационных технологий в ходе предусмотренной законом периодической аттестации.

Существенным препятствием ускоренному развитию информационного общества в Ивановской области является отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с исполнительными органами государственными власти Ивановской области и органами местного самоуправления Ивановской области при оказании последними государственных и муниципальных услуг.

Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования ИКТ в целях повышения качества жизни граждан, обеспечения конкурентоспособности Ивановской области, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы принятия государственных управленческих решений, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов власти в рамках единой государственной политики, осуществляемой Департаментом развития информационного общества Ивановской области - центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в сфере информатизации и связи на территории Ивановской области.

В результате отсутствия комплексного подхода к решению задачи формирования и развития информационного общества как одного из необходимых этапов модернизации экономики Ивановской области проявились негативные тенденции, которые при сохранении текущей экономической ситуации могут усиливаться.

Во-первых, результаты разработки и внедрения информационных технологий, осуществляющихся по заказу исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления Ивановской области, не всегда носят системный характер, в частности:

- внедрение средств информационных технологий носит преимущественно локальный, ведомственный характер;

- недостаточными темпами развиваются инфраструктура доступа населения к региональному порталу государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения;

- получение населением и организациями государственных и муниципальных услуг Ивановской области, а также информации, связанной с деятельностью органов государственной и муниципальной власти Ивановской области и других организаций, в большинстве случаев требует их личного обращения в органы власти, а также предоставления запросов и документов на бумажном носителе, что приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения;

- не сформирована единая инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность информационных систем исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления Ивановской области.

Во-вторых, слабо координируется использование исполнительными органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления Ивановской области информационных технологий, недостаточно используется лучший опыт внедрения информационных технологий для повышения эффективности государственного и муниципального управления, в частности:

- наблюдается несовместимость программно-технических решений, невозможность обмена данными между различными созданными государственными и муниципальными информационными системами, отсутствуют механизмы и технологии оперативного информационного взаимодействия региональных и муниципальных информационных систем между собой и друг с другом;

- существуют значительные различия между исполнительными органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления Ивановской области по использованию информационных технологий в своей деятельности;

- незначительное количество органов местного самоуправления Ивановской области использует комплексное решение системы электронного документооборота Правительства Ивановской области;

- не в полной мере автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления Ивановской области, а также не создана единая информационная система контроля достижения плановых значений показателей;

- необходимо обеспечить инфраструктуру, решения и стандарты в области обмена данными в электронном виде на межведомственном, внутрирегиональном и межсубъектовом уровнях.

В-третьих, возрастают угрозы безопасности в информационном обществе, в том числе:

- одной из угроз является увеличение количества компьютерных преступлений, возросла их корыстная направленность, а также наносимый материальный ущерб, увеличилось количество преступлений, в том числе трансграничных компьютерных преступлений, совершенных группами лиц;

- информационные технологии все чаще используются для совершения традиционных преступлений, в частности хищений, вымогательств, мошенничества и террористической деятельности;

- все большую актуальность приобретают вопросы обеспечения безопасности персональных данных, хранящихся в региональных государственных и муниципальных информационных системах.

3. Цель и ожидаемые результаты реализации государственной программы

3.1. Цели и целевые показатели государственной программы

Целью государственной программы является формирование условий развития информационного общества в Ивановской области в интересах повышения качества жизни граждан, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы государственного и муниципального управления.

Таблица 7. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации государственной программы

Наименование показателя	Ед. изм.	2013	2014 (оценка)	2015	2016	2017
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме	%	30	35	40	50	60
Доля учащихся общеобразовательных организаций, использующих универсальную карту школьника	%	54	73	92	92	98
Доля нарушений Правил дорожного движения, зафиксированных с использованием региональной системы фотовидеофиксации от общего числа административных правонарушений, установленных сотрудниками управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее - УГИБДД УМВД РФ по Ивановской области)	%	80,9	84	87	90	90
Количество точек подключения к единой государственной информационной и телекоммуникационной инфраструктуре Ивановской области	Ед.	25	28	31	34	37

Отчетные значения по целевым показателям определяются следующим образом:

1. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, - отношение числа обращений заявителей в электронной форме в год за получением государственных (муниципальных) услуг в исполнительные органы государственной власти Ивановской области и органы местного самоуправления Ивановской области, подведомственные им учреждения (сведения Департамента развития информационного общества Ивановской области) к общему числу жителей Ивановской области (сведения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области).

2. Доля учащихся общеобразовательных организаций, использующих универсальную карту школьника, - отношение числа учащихся общеобразовательных организаций на территории Ивановской области, использующих универсальную карту школьника, к общему числу учащихся общеобразовательных организаций Ивановской области (ведомственная статистика Департамента образования Ивановской области).

3. Доля нарушений Правил дорожного движения, зафиксированных с использованием региональной системы фотовидеофиксации от общего числа административных правонарушений, установленных сотрудниками УГИБДД УМВД РФ по Ивановской области, - отношение числа нарушений Правил дорожного движения, зафиксированных с использованием региональной системы фотовидеофиксации (сведения Департамента развития информационного общества Ивановской области), к общему числа административных правонарушений, установленных сотрудниками УГИБДД УМВД РФ по Ивановской области (ведомственная статистика УГИБДД УМВД России по Ивановской области).

4. Количество точек подключения к единой государственной информационной и телекоммуникационной инфраструктуре Ивановской области - количество органов власти, учреждений, организаций Ивановской области, имеющих точки доступа к единой государственной информационной и телекоммуникационной инфраструктуре Ивановской области (сведения Департамента развития информационного общества Ивановской области).

3.2. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Конечные результаты государственной программы определены в соответствии со стратегией социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года, утвержденной Законом Ивановской области от 11.03.2010 N 22-ОЗ "О стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития Ивановской области), и отражают цель государственной программы.

Результаты выполнения мероприятий государственной программы отвечают в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ивановской области следующим задачам:

- создание организационных и правовых основ для реализации технологических решений, обеспечивающих формирование информационного общества и построение электронного Правительства в Ивановской области;

- информатизация исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления Ивановской области: создание и развитие ведомственных информационно-коммуникационных систем, создание условий предоставления государственных и муниципальных услуг Ивановской области в электронном виде;

- автоматизация и развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей процесс межведомственного электронного взаимодействия между органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления Ивановской области, организациями и заявителями Ивановской области с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области, многофункциональных центров, универсальной электронной карты и других средств;

- преодоление информационного неравенства среди муниципальных образований;

- создание благоприятных условий для развития информационно-коммуникационной отрасли.

Таким образом, итоговым результатом государственной программы станет наличие широкого спектра возможностей использования информационных технологий в производственных, научных, образовательных и социальных целях. Эти возможности будут доступны для любого гражданина Ивановской области вне зависимости от его возраста, состояния здоровья, места проживания и любых других характеристик. Возможности использования информационных технологий обеспечиваются за счет создания соответствующей инфраструктуры, обеспечения цифрового контента и подготовки пользователей.

Выполнение государственной программы создаст условия для повышения качества образования, социальной защиты населения, обеспечения соблюдения Правил дорожного движения на территории Ивановской области на основе развития и использования ИКТ.

Существенным результатом государственной программы станет повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной и муниципальной власти, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг Ивановской области.

В результате выполнения мероприятий государственной программы информационная и телекоммуникационная инфраструктура Ивановской области поднимется на качественно новый уровень, обеспечивающий инновационный сценарий социально-экономического развития региона.

3.3. Подпрограммы государственной программы

Государственная программа реализуется посредством двух специальных и одной аналитической подпрограмм.

Специальные подпрограммы преимущественно объединяют в себе мероприятия единовременного характера, направленные в том числе на изменение сложившейся ситуации в сфере образования Ивановской области:

1. Подпрограмма "Электронное Правительство Ивановской области и оказание государственных услуг в электронном виде" направлена на развитие инфраструктуры электронного Правительства Ивановской области. В частности, в рамках подпрограммы предусмотрены мероприятия, направленные на увеличение числа пользователей единой региональной системы электронного документооборота, регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области, числа сервисов межведомственного электронного взаимодействия. Также в рамках подпрограммы будет создана единая региональная система видеофиксации нарушений Правил дорожного движения.

2. Подпрограмма "Информационно-коммуникационные технологии в сфере социальных услуг" предполагает развитие проекта "Универсальная карта школьника" на базе созданной инфраструктуры проекта "Электронная школа". В рамках подпрограммы планируется обеспечить все общеобразовательные учреждения Ивановской области универсальной картой школьника, доработать программное обеспечение этой карты с целью предоставления учащимся и родителям максимального удобства от их применения.

3. Аналитическая подпрограмма "Текущее обслуживание информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Ивановской области" предполагает выполнение установленных законодательством обязательств и функций исполнительных органов государственной власти Ивановской области по обеспечению деятельности, связанной с выпуском и обслуживанием социальных карт жителей Ивановской области, техническим сопровождением региональных государственных информационных систем Ивановской области и обеспечением бесперебойного функционирования в целом единой государственной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Ивановской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 26 октября 2015 г. N 490-п в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение государственной программы

(руб.)

N п/п	Наименование мероприятия / источник ресурсного обеспечения	Исполнитель	2014	2015	2016	2017
Программа, всего:			128706700,00	92749745,00	71300400,00	71311400,00
бюджетные ассигнования			128706700,00	92749745,00	71300400,00	71311400,00
- областной бюджет		Департамент развития информационного общества Ивановской области	116706700,00	92749745,00	69250400,00	69261400,00
		Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области	9000000,00	0,00	2050000,00	2050000,00
		Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области	3000000,00	0,00	0,00	0,00
1.	Специальные подпрограммы
1.1.	Подпрограмма "Электронное Правительство Ивановской области и оказание государственных услуг в электронном виде"		104357340,00	73322210,00	52950000,00	52950000,00
	бюджетные ассигнования		104357340,00	73322210,00	52950000,00	52950000,00
	- областной бюджет		104357340,00	73322210,00	52950000,00	52950000,00
		Департамент развития информационного общества Ивановской области	92357340,00	73322210,00	50900000,00	50900000,00
		Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области	9000000,00	0,00	2050000,00	2050000,00
		Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области	3000000,00	0,00	0,00	0,00
1.2.	Подпрограмма "Информационно-коммуникационные технологии в сфере социальных услуг"		4543900,00	6250625,00	3415900,00	3426900,00
	бюджетные ассигнования		4543900,00	6250625,00	3415900,00	3426900,00
	- областной бюджет		4543900,00	6250625,00	3415900,00	3426900,00
		Департамент развития информационного общества Ивановской области	4543900,00	6250625,00	3415900,00	3426900,00
2.	Аналитическая подпрограмма
2.1.	Подпрограмма "Текущее обслуживание информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Ивановской области"		19805460,00	13176910,00	14934500,00	14934500,00
	бюджетные ассигнования		19805460,00	13176910,00	14934500,00	14934500,00
	- областной бюджет		19805460,00	13176910,00	14934500,00	14934500,00
		Департамент развития информационного общества Ивановской области	19805460,00	13176910,00	14934500,00	14934500,00