Приложение 5. Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды"

Приложение 5
к государственной программе
Ивановской области
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Ивановской области"

Подпрограмма
"Формирование благоприятной инвестиционной среды"

1. Паспорт подпрограммы государственной программы Ивановской области

Наименование подпрограммы	Формирование благоприятной инвестиционной среды
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2018 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
Исполнители основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области; Представительство Правительства Ивановской области в городе Москве
Задачи подпрограммы	1. Формирование и реализация эффективной маркетинговой и информационной политики. Интеграция в глобальный инвестиционный рынок. Создание условий для привлечения иностранных инвестиций. 2. Содействие в подготовке новых площадок для привлечения инвестиций на территорию Ивановской области. 3. Формирование и продвижение имиджа (бренда) Ивановской области как открытого региона, благоприятного для инвестиционной деятельности. 4. Формирование механизмов снижения инвестиционных рисков на территории Ивановской области. 5. Синхронизация пространственного развития и инвестиционных процессов Ивановской области. 6. Повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований Ивановской области. 7. Развитие институциональной инфраструктуры и совершенствование инвестиционного законодательства, в том числе снижение административных барьеров. 8. Формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций на территории Ивановской области.
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 31081800,00 руб., 2015 год - 68786213,00 руб., 2016 год - 36054900,00 руб., 2017 год - 35890400,00 руб., 2018 год - 46556200,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год - 31081800,00 руб., 2015 год - 68786213,00 руб., 2016 год - 36054900,00 руб., 2017 год - 35890400,00 руб., 2018 год - 46556200,00 руб. Департамент экономического развития и торговли Ивановской области: - областной бюджет: 2014 год - 25377100,00 руб., 2015 год - 56793600,00 руб., 2016 год - 24054900,00 руб., 2017 год - 26890400,00 руб., 2018 год - 26890400,00 руб.; Представительство Правительства Ивановской области в городе Москве: - областной бюджет: 2014 год - 5704700,00 руб., 2015 год - 11992613,00 руб., 2016 год - 12000000,00 руб., 2017 год - 9000000,00 руб., 2018 год - 19665800,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2018 году: 1. Общий объем инвестиций в основной капитал составит 159,4 млрд. руб. (за 2014 - 2018 годы) и не менее 30 млрд. руб. ежегодно начиная с 2016 года. 2. Количество организаций (предприятий) Ивановской области, получивших субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в российских кредитных организациях, составит не менее 3 единиц ежегодно. 3. Число выставок/ярмарок, организованных в рамках оказания услуги по организации выставочно-ярмарочной деятельности на территории Ивановской области при поддержке Правительства Ивановской области, составит не менее 3 - 4 единиц ежегодно. 4. Число выставок/ярмарок, организованных в рамках оказания услуги по организации выставочно-ярмарочной деятельности в иных субъектах Российской Федерации и за рубежом либо в которых организовано участие предприятий и организаций Ивановской области, составит не менее 23 единиц ежегодно.

2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы государственной программы Ивановской области

Реализация подпрограммы предполагает реализацию основного мероприятия "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Ивановской области", направленного на государственную поддержку инвестиционной деятельности на территории Ивановской области и организацию выставочно-ярмарочной деятельности.

В рамках основного мероприятия планируется осуществление следующих мероприятий:

1. Организация субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в российских кредитных организациях.

Мероприятие предполагает возмещение (субсидирование) за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в российских кредитных организациях, которое осуществляется:

- по кредитам, привлеченным до 01.01.2015, в размере 2/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита;

- по кредитам, привлеченным после 01.01.2015, в размере 2/3 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита.

Субсидии предоставляются в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 13.04.2007 N 90-п "Об утверждении Порядка возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным предприятиями (организациями) Ивановской области в российских кредитных организациях".

Исполнителем мероприятия подпрограммы выступает Департамент экономического развития и торговли Ивановской области.

Срок выполнения мероприятия - 2014 - 2018 гг.

2. Организация выставочно-ярмарочной деятельности.

Выполнение мероприятия предусматривает организацию межрегиональных выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Ивановской области, проведение которых предусмотрено ежегодно утверждаемым Губернатором Ивановской области планом выставочно-ярмарочных мероприятий, в которых примет участие Правительство Ивановской области в соответствующем году.

Организация межрегиональных выставочно-ярмарочных мероприятий является действенным средством продвижения предприятий региона на Российском и внешних рынках, создания благоприятных экономических и имиджевых условий для развития инвестиционной сферы.

Исполнителем мероприятия подпрограммы выступает Департамент экономического развития и торговли Ивановской области.

Срок выполнения мероприятия 2014 - 2016 г.г.

3. Организация выставочно-ярмарочной деятельности в субъектах Российской Федерации и за рубежом.

Выполнение мероприятия предусматривает демонстрацию и презентацию предприятий и организаций Ивановской области и инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации на территории Ивановской области, на выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых в субъектах Российской Федерации и за рубежом.

Перечень выставочно-ярмарочных мероприятий, в которых планируется участие делегации Ивановской области или размещение экспозиции (информационного стенда или павильона), определяется в соответствии с планами выставочно-ярмарочных мероприятий, утверждаемыми Губернатором Ивановской области.

Ежегодно предполагается проводить и организовывать участие Ивановской области примерно в 23 выставочно-ярмарочных мероприятиях. В данных мероприятиях ежегодно смогут принять участие более 300 организаций Ивановской области.

Исполнителем мероприятия подпрограммы выступает представительство Правительства Ивановской области в городе Москве.

Срок выполнения мероприятия - 2014 - 2018 гг.

4. Информационное обеспечение инвестиционной деятельности.

Выполнение мероприятия включает в себя:

- ежегодное формирование доклада "Инвестиционный климат в Ивановской области";

- актуализацию и развитие Инвестиционного портала Ивановской области;

- участие в формировании и актуализации интерактивной инвестиционной карты Российской Федерации;

- актуализацию единой базы данных инвестиционных площадок муниципальных образований Ивановской области.

Исполнителем мероприятия подпрограммы выступает Департамент экономического развития и торговли Ивановской области.

Выполнение мероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований (осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности Департамента экономического развития и торговли Ивановской области).

Срок выполнения мероприятия - 2014 - 2018 гг.

5. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности.

Выполнение мероприятия предполагает, прежде всего, разработку нормативно-правовой базы по государственно-частному партнерству. Кроме того, продолжится работа по совершенствованию нормативной правовой базы, направленная на повышение инвестиционной привлекательности Ивановской области.

Исполнителем мероприятия подпрограммы выступает Департамент экономического развития и торговли Ивановской области.

Выполнение мероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований (осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности Департамента экономического развития и торговли Ивановской области).

Срок выполнения мероприятия - 2014 - 2018 гг.

6. Субсидии бюджетам муниципальных образований на проведение комплекса проектно-изыскательских работ по обеспечению земельных участков, отводимых под создание индустриальных парков, необходимой энергетической, инженерной, транспортной инфраструктурой (включая разработку проектно-сметной документации и проведение ее государственной экспертизы).

Выполнение мероприятия осуществляется в целях проведения комплекса проектно-изыскательских работ по обеспечению земельных участков, отводимых под создание индустриальных парков, необходимой энергетической, инженерной, транспортной инфраструктурой (включая разработку проектно-сметной документации и проведение ее государственной экспертизы) на территории Ивановской области.

Порядок рассмотрения заявок, а также порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области на проведение комплекса проектно-изыскательских работ по обеспечению земельных участков, отводимых под создание индустриальных парков, необходимой энергетической, инженерной, транспортной инфраструктурой (включая разработку проектно-сметной документации и проведение ее государственной экспертизы) устанавливаются в соответствии с приложением к настоящей подпрограмме.

Исполнителем мероприятия подпрограммы выступает Департамент экономического развития и торговли Ивановской области.

Срок выполнения мероприятия - 2015 год.

3. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы государственной программы Ивановской области

N п/п	Наименование основного мероприятия (мероприятия)	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значения целевых индикаторов (показателей) подпрограммы
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Основное мероприятие "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Ивановской области"	объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования *	млрд. руб.	29,8	29,1	30,9	33,3	36,3
		индекс физического объема инвестиций	%	83,0	92,0	100,0	101,5	103,0
1.1.	Мероприятие "Организация субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в российских кредитных организациях"	количество организаций (предприятий) Ивановской области, получивших субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в российских кредитных организациях	единиц	6	5	3	5	8
1. 2.	Мероприятие "Организация выставочно-ярмарочной деятельности"	количество предприятий и организаций Ивановской области, принявших участие в выставках/ярмарках на территории Ивановской области при поддержке Правительства Ивановской области	единиц	160	170	60	-	-
1.3.	Мероприятие "Организация выставочно-ярмарочной деятельности в субъектах Российской Федерации и за рубежом"	количество выставок/ярмарок, организованных в рамках оказания услуги в иных субъектах Российской Федерации и за рубежом либо в которых организовано участие предприятий и организаций Ивановской области	единиц	10	10	23	23	23
1.4.	Мероприятие "Субсидии бюджетам муниципальных образований на проведение комплекса проектно-изыскательских работ по обеспечению земельных участков, отводимых под создание индустриальных парков, необходимой энергетической, инженерной, транспортной инфраструктурой (включая разработку проектно-сметной документации и проведение ее государственной экспертизы)"	количество земельных участков, отводимых под создание индустриальных парков, на которых проведены проектно-изыскательные работы по их обеспечению необходимой энергетической, инженерной, транспортной инфраструктурой (включая разработку проектно-сметной документации и проведение ее государственной экспертизы)	единицы	-	1	-	-	-

Примечание:

* Отчетное значение по показателю "Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования" определяется в соответствии с отчетностью Росстата.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы Ивановской области

(руб.)

N п/п	Наименование основного мероприятия (мероприятия) Источник ресурсного обеспечения	Исполнитель	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	Подпрограмма, всего:		31081800,00	68786213,00	36054900,00	35890400,00	46556200,00
	бюджетные ассигнования		31081800,00	68786213,00	36054900,00	35890400,00	46556200,00
	- областной бюджет		31081800,00	68786213,00	36054900,00	35890400,00	46556200,00
	- федеральный бюджет		-	-	-	-	-
1	Основное мероприятие "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Ивановской области"	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области; представительство Правительства Ивановской области в городе Москве	31081800,00	68786213,00	36054900,00	35890400,00	46556200,00
	бюджетные ассигнования		31081800,00	68786213,00	36054900,00	35890400,00	46556200,00
	- областной бюджет		31081800,00	68786213,00	36054900,00	35890400,00	46556200,00
1.1	Мероприятие "Организация субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в российских кредитных организациях"	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области	20341700,00	21643600,00	23054900,00	26890400,00	26890400,00
	бюджетные ассигнования		20341700,00	21643600,00	23054900,00	26890400,00	26890400,00
	- областной бюджет		20341700,00	21643600,00	23054900,00	26890400,00	26890400,00
1.2	Мероприятие "Организация выставочно-ярмарочной деятельности"	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области	5035400,00	3700000,00	1000000,00	-	-
	бюджетные ассигнования		5035400,00	3700000,00	1000000,00	-	-
	- областной бюджет		5035400,00	3700000,00	1000000,00	-	-
1.3	Мероприятие "Организация выставочно-ярмарочной деятельности в субъектах Российской Федерации и за рубежом"	Представительство Правительства Ивановской области в городе Москве	5704700,00	11992613,00	12000000,00	9000000,00	19665800,00
	бюджетные ассигнования		5704700,00	11992613,00	12000000,00	9000000,00	19665800,00
	- областной бюджет		5704700,00	11992613,00	12000000,00	9000000,00	19665800,00
1.4	Мероприятие "Субсидии бюджетам муниципальных образований на проведение комплекса проектно-изыскательских работ по обеспечению земельных участков, отводимых под создание индустриальных парков, необходимой энергетической, инженерной, транспортной инфраструктурой (включая разработку проектно-сметной документации и проведение ее государственной экспертизы)"	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области	-	31450000,00	-	-	-
	бюджетные ассигнования		-	31450000,00	-	-	-
	- областной бюджет		-	31450000,00	-	-	-

Приложение
к подпрограмме
"Формирование благоприятной
инвестиционной среды"

Порядок
предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на проведение комплекса проектно-изыскательских работ по обеспечению земельных участков, отводимых под создание индустриальных парков, необходимой энергетической, инженерной, транспортной инфраструктурой (включая разработку проектно-сметной документации и проведение ее государственной экспертизы)

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области из областного бюджета на проведение комплекса проектно-изыскательских работ по обеспечению земельных участков, отводимых под создание индустриальных парков, необходимой энергетической, инженерной, транспортной инфраструктурой (включая разработку проектно-сметной документации и проведение ее государственной экспертизы) (далее - субсидии). Субсидии предоставляются в целях проведения комплекса проектно-изыскательских работ по обеспечению земельных участков, отводимых под создание индустриальных парков, необходимой энергетической, инженерной, транспортной инфраструктурой (включая разработку проектно-сметной документации и проведение ее государственной экспертизы) на территории соответствующего муниципального образования.

2. Предоставление субсидии осуществляется при условии софинансирования из бюджета муниципального образования Ивановской области в размере не менее 5% от общей суммы, предусмотренной на проведение комплекса проектно-изыскательских работ по обеспечению земельных участков, отводимых под создание индустриальных парков, необходимой энергетической, инженерной, транспортной инфраструктурой (включая разработку проектно-сметной документации и проведение ее государственной экспертизы) (далее - мероприятие).

Муниципальный контракт на проведение мероприятия заключается в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". При этом полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта свыше трех миллионов рублей включительно муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, осуществляются Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области, за исключением случаев, когда муниципальный контракт на проведение мероприятия был заключен до 17.06.2015.

3. Для получения субсидий муниципальные образования Ивановской области участвуют в отборе. Для участия в отборе муниципальные образования Ивановской области направляют в Департамент экономического развития и торговли Ивановской области заявку на получение субсидий.

3.1. Заявка на получение субсидий, подписанная главой муниципального образования Ивановской области, должна содержать следующие данные:

- полное наименование получателя субсидий, место нахождения, банковские реквизиты;

- плановые источники финансирования мероприятия: средства областного бюджета, средства местного бюджета;

- документы, определяющие месторасположение земельного участка, отводимого под создание индустриального парка;

- общая площадь земельного участка, кадастровый номер земельного участка;

- перечень проектно-изыскательских работ, связанных с проведением мероприятия;

- срок выполнения проектно-изыскательских работ, связанных с проведением мероприятия (график, "дорожная карта");

- смета расходов выполнения мероприятия.

Форма заявки на получение субсидий утверждается приказом руководителя Департамента экономического развития и торговли Ивановской области.

К заявке на получение субсидий прилагаются следующие документы:

- заверенная печатью и подписью главы муниципального образования Ивановской области копия утвержденной муниципальной программы, предусматривающей финансирование работ по проведению мероприятия;

- заверенная печатью и подписью главы муниципального образования Ивановской области копия кадастрового паспорта земельного участка, отводимого под создание индустриального парка;

- заверенная печатью и подписью главы муниципального образования Ивановской области копия свидетельства о государственной регистрации права муниципального образования Ивановской области на земельный участок, отводимый под создание индустриального парка и в отношении которого планируется проведение мероприятия;

- документация, разработанная для заключения муниципального контракта на проведение мероприятия с обоснованием его стоимости, либо заверенная печатью и подписью главы муниципального образования Ивановской области копия муниципального контракта на проведение мероприятия (при его наличии);

- письменное обязательство по софинансированию мероприятия из местного бюджета.

3.2. Требования к документам, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка, представляемым органами местного самоуправления Ивановской области в составе заявки на получение субсидий.

Документы, представляемые органами местного самоуправления Ивановской области, должны соответствовать следующим требованиям:

1) тексты документов написаны разборчиво;

2) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

3) документы не исполнены карандашом;

4) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых допускает многозначность истолкования содержания;

5) копии документов сшиты и заверены печатью и подписью главы муниципального образования Ивановской области (с расшифровкой) с указанием количества листов документа;

6) в документах нет пропусков и незаполненных полей;

7) документы не противоречат друг другу.

Документы должны быть сшиты в одну или несколько папок, пронумерованы и опечатаны. Первым должен быть подшит перечень документов, входящих в состав заявки на получение субсидий, с указанием страницы, на которой находится соответствующий документ.

4. Срок начала и окончания приема заявок на получение субсидий устанавливается приказом руководителя Департамента экономического развития и торговли Ивановской области и публикуется на сайте Департамента экономического развития и торговли Ивановской области в течение 5 рабочих дней с даты подписания.

Муниципальные образования Ивановской области признаются прошедшими отбор при одновременном выполнении следующих условий:

- соответствие заявки на получение субсидий требованиям, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка;

- отсутствие недостоверных сведений, указанных в документах, входящих в состав заявки на получение субсидий, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка;

- соответствие муниципального образования Ивановской области всем критериям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

- наличие полного пакета документов, представляемых муниципальными образованиями Ивановской области в составе заявки на получение субсидий, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка.

5. Критерии отбора муниципальных образований Ивановской области для предоставления субсидий:

- наличие утвержденной муниципальной программы, содержащей мероприятие и предусматривающей финансирование работ по проведению мероприятия;

- наличие решения межведомственного совета по улучшению инвестиционного климата в Ивановской области (или наличие решения межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области в случае, если данное решение было принято до вступления в силу постановления Правительства Ивановской области от 15.10.2015 N 485-п "О создании межведомственного совета по улучшению инвестиционного климата в Ивановской области") об одобрении предложения муниципального образования Ивановской области по созданию индустриального парка;

- наличие правового акта Правительства Ивановской области о признании целесообразным реализации предложения о создании на территории соответствующего муниципального образования Ивановской области индустриального парка;

- соответствие целевого назначения земельного участка, на котором планируется создание индустриального парка, планируемому виду использования (земельный участок категории "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения").

6. Предоставление субсидий осуществляется по результатам отбора муниципальных образований Ивановской области.

Порядок проведения отбора муниципальных образований Ивановской области для предоставления субсидий определяется Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области. Результаты отбора муниципальных образований Ивановской области оформляются распоряжением Департамента экономического развития и торговли Ивановской области.

7. Распределение субсидий муниципальным образованиям Ивановской области осуществляется в пределах утвержденного объема финансирования мероприятия подпрограммы за счет средств областного бюджета и утверждается постановлением Правительства Ивановской области на основании результатов отбора муниципальных образований Ивановской области, оформленных распоряжением Департамента экономического развития и торговли Ивановской области.

Средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидии, распределяются между муниципальными образованиями Ивановской области, прошедшими отбор, в соответствии с требуемыми объемами финансирования, указанными в заявках на получение субсидий.

В случае несоответствия общего объема средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии, суммарной потребности субсидий по всем муниципальным образованиям Ивановской области, прошедшим отбор, распределение субсидий осуществляется по следующей формуле:

, где:

Ci - объем средств для предоставления субсидий i-му муниципальному образованию Ивановской области;

C - общий объем средств областного бюджета для предоставления субсидий;

Si - объем средств, запрашиваемый i-м муниципальным образованием Ивановской области;

сумм (Si) - общий объем средств, запрашиваемый по всем муниципальным образованиям Ивановской области, прошедшим отбор.

Перечисление субсидий из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований Ивановской области осуществляется в установленном бюджетным законодательством порядке.

8. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области осуществляют бюджетные полномочия при реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 6 раздела 2 подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды", в соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Ответственность за достоверность предоставляемой Департаменту экономического развития и торговли Ивановской области информации и целевое использование субсидии возлагается на органы местного самоуправления Ивановской области.