Приложение. Правила производства земляных работ и порядок выдачи ордеров на земляные работы на территории Палехского городского поселения Палехского муниципального района

Приложение
к постановлению
администрации Палехского
муниципального района
от 11 сентября 2015 г. N 345-п

Правила
производства земляных работ и порядок выдачи ордеров на земляные работы на территории Палехского городского поселения Палехского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

22 января 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют порядок планирования и производства земляных работ, организацию дорожного движения в местах проведения работ, обеспечивающие безопасность исполнителей работ и всех участников дорожного движения.

1.2. Настоящие Правила распространяются на юридических и физических лиц, независимо от организационно-правовых форм и формы собственности, осуществляющих производство земляных работ по строительству, ремонту подземных, надземных объектов на территории Палехского городского поселения, работ, связанных с нарушением элементов внешнего благоустройства, кроме производящихся на индивидуальном земельном участке.

1.3. Выполнение земляных работ на территории Палехского городского поселения допускается при условии соблюдения законодательства Российской Федерации, законодательных актов Ивановской области, нормативных актов Палехского городского поселения, действующих строительных и автодорожных нормативов, стандартов организации дорожного движения, правил приемки работ.

1.4. Юридические и физические лица, выполняющие проектирование или производство земляных работ для строительства зданий и сооружений, а также инженерных коммуникаций должны иметь лицензии на право проведения соответствующих работ.

1.5. Разрешения (далее ордера) на производство земляных работ оформляются отделом городского хозяйства администрации Палехского муниципального района.

1.6. Лица, допустившие производство земляных работ на территории Палехского городского поселения с нарушением действующего законодательства и настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и Ивановской области.

1.7. На территории Палехского городского поселения юридическим и физическим лицам запрещается без письменного ордера производить все виды земляных работ и работ, нарушающих внешнее благоустройство (в том числе аварийных) связанных с:

- капитальным строительством,

- строительством, реконструкцией, ремонтом инженерных сетей, сооружений, дорог, тротуаров, площадей;

- закрытием или ограничением движения транспорта, пешеходов;

- реконструкцией, ремонтом подземных и надземных объектов;

- посадкой зеленых насаждений;

- монтажом опор, столбов, мачт, рекламных щитов;

- горизонтальным продавливанием труб;

- инженерно-геологическими, археологическими изысканиями;

- бурением;

- разработкой земной поверхности, выполняемой с помощью взрывов;

- разравниванием насыпного грунта в котлованах с помощью механизмов.

1.8. Действие Правил распространяется на территорию Палехского городского поселения

1.9. Размещение подземных, надземных сооружений и коммуникаций на территории Палехского городского поселения осуществляется в соответствии с проектной документацией, согласованной и утвержденной в установленном порядке.

1.10. Способ ведения земляных работ (открытый или закрытый) определяется в каждом конкретном случае проектом с учетом технических условий и градостроительного задании.

1.11. Основным способом прохода через дороги, улицы, площади при размещении подземных сооружений, коммуникаций и их ремонте является прокол (продавливание).

1.12. Открытый способ ведения работ по прокладке, переустройству и ремонту подземных коммуникаций допускается в случаях:

- если земельный участок для проведения разрытии не включает автодорог, улиц, площадей, тротуаров, объектов внешнего благоустройства,

- при ликвидации аварий на подземных коммуникациях,

- если закрытый способ прокладки подземных коммуникаций невозможен.

1.13. Магистральные трубопроводы, канализационные коллекторы, теплотрассы, газопроводы высокого, среднего, низкого давления до засыпки их землей, а также автодороги подлежат приемке в эксплуатацию приемочными комиссиями в установленном порядке.

1.14. Прокладка коммуникаций, переустройство подземно-надземных сооружений, как правило, должны производиться одновременно с реконструкцией площадей, автодорог, проездов, объектов внешнего благоустройства.

2. Планирование нового строительства, реконструкции, ремонта подземных сооружений. Порядок согласования проектной документации

2.1. Прокладка новых инженерных коммуникаций и переустройство существующих производится до начала дорожно-строительных работ и благоустройства территории.

2.2. При разработке проектов инженерных коммуникаций заказчик выдает проектной организации задание на проектирование, исходные данные для проектирования, технические условия на подключение, выданные владельцами коммуникаций и сооружений.

2.3. Проектная документация на строительство, реконструкцию и ремонт подземных сооружений, проездов, улиц, площадей, мостов, автомобильных дорог, на озеленение, обустройство скверов, карьерные разработки, производство инженерно-геологических работ, установку геодезических знаков подлежит согласованию заказчиками (проектировщиками) с архитектором администрации Палехского муниципального района, ООО "Палехские водопроводно-канализационные сети", ООО "Палехское предприятие объединённых котельных", Телеком, ОАО "Объединённые электрические сети", Палехским участком "Шуямежрайгаз" и другими заинтересованными организациями.

2.4. Владельцы существующих подземных коммуникаций и сооружений при согласовании проектов обязаны письменно сформулировать:

а) дату выдачи и срок действия согласования,

б) условия, производства работ вблизи подземных коммуникаций и сооружений,

в) необходимость получения производителями работ письменного разрешения (уведомления) от владельца коммуникаций и сооружений.

Согласование подписывается ответственным лицом владельца существующих коммуникаций, сооружений и скрепляется печатью.

2.5. Проект, завизированный всеми заинтересованными организациями, предоставляется заказчиком в 2-х экземплярах в отдел городского хозяйства администрации Палехского муниципального района.

2.6. Изменение утвержденных проектных решений без согласования с заинтересованными организациями запрещается. При возникновении необходимости в изменении трассы инженерных коммуникаций заказчик обязан получить предварительное согласование измененного направления со всеми заинтересованными организациями.

3. Порядок выдачи ордеров на производство земляных работ

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Палехского муниципального района Ивановской области от 22 января 2016 г. N 28-п в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Выполнение земляных работ осуществляется на основании ордера на право производства земляных работ (приложение N 1), выдаваемого отделом городского хозяйства администрации Палехского муниципального района, согласно утвержденной и согласованной проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) объектов и прокладку (замену) инженерных коммуникаций, на земельные участки которых имеются правоустанавливающие документы, а на территориях общего пользования - на основании постановления администрации Палехского муниципального района об отводе земельного участка на период производства земляных работ.

3.2. Ордер на право производства земляных работ оформляется юридическими или физическими лицами (именуемыми в дальнейшем заказчиками).

3.3. Для оформления ордера заказчик представляет в отдел городского хозяйства администрации Палехского муниципального района, не позднее 15 дней до начала работ, следующие документы:

- заявление с указанием лица, ответственного за производство земляных работ и срока выполнения этих работ (приложение N 2);

- договор генподряда на проведение работ или лицензию на право производства соответствующих видов работ;

- проектно-сметную документацию, включающую проект производства работ (при проведении ремонтных работ на существующих коммуникациях допускается предоставление проектной документации в объеме ППР);

- документы о праве на землю;

- схему ограждения объекта, а при необходимости, схему организации движения транспорта и пешеходов на период производства работ,

- согласование с отделом городского хозяйства администрации Палехского муниципального района на вырубку деревьев и кустарников.

Для подводки инженерных коммуникаций к частному домовладению вместо проектно-сметной документации предоставляется проект или схема прокладки сети (в зависимости от расстояния и наличия других коммуникаций на данном участке), согласованная с заинтересованными организациями.

3.4. В процессе оформления ордера организация, производящая работы, согласовывает условия производства работ с владельцами существующих подземных коммуникаций, сооружений; заинтересованными организациями и землепользователями.

3.5. В ордере на производство земляных работ указывается:

а) дата выдачи и срок действия ордера /при необходимости срок действия ордера может быть продлен/,

б) границы действия разрешения,

в) условия производства земляных работ вблизи коммуникаций и сооружений,

г) виды работ,

д) должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, выдавшего разрешение, а также должность, фамилия, имя и отчество ответственного производителя земляных работ и номер его удостоверения,

е) перечень организаций, с которыми следует согласовать ордер,

ж) срок окончания работ.

Ордер скрепляется печатью отдела городского хозяйства администрации Палехского муниципального района.

3.6. В письменном разрешении (уведомлении) владельцем коммуникации указывается:

а) дата согласования,

б) границы действия разрешения,

в) условия производства земляных работ вблизи коммуникаций и сооружений,

г) необходимость вызова на место производства земляных работ представителя владельца коммуникаций, сооружений. Вызов производится в письменной форме за сутки до начала работ,

д) необходимость закрепления существующих подземных коммуникаций и сооружений в натуре.

е) должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, согласовавшего ордер. Разрешение скрепляется штампом или печатью, к разрешению прикладываются схемы расположения (план и профиль) существующих подземных коммуникаций и сооружений с точными привязками.

3.7. Отдел городского хозяйства администрации Палехского муниципального района имеет право задержать оформление ордера на производство земляных работ- организациям, которые по ранее выданным ордерам не закончили выполнение работ в установленные сроки.

4. Обеспечение безопасности дорожного движения

4.1. Ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения во время производства работ возлагается на руководителей организаций, производящих работы.

4.2. Руководствоваться при решении вопросов обеспечения безопасности дорожного движения следует действующими ГОСТами и Правилами.

4.3. Владельцы транспортных средств и население заблаговременно информируются производителями работ через средства массовой информации о месте и сроках изменений условий движения общественного и личного транспорта.

5. Порядок производства земляных работ

5.1. При проведении земляных работ следует руководствоваться правилами безопасности: СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве", "Правила устройства электроустановок", "Правила защиты подземных коммуникаций и сооружений при производстве земляных работ на территории Ивановской области", настоящими Правилами.

5.2. Запрещается производить работы до установки ограждений, а на автодорогах - стандартных дорожных знаков. Размер щита ограждения (места разрытия) 1,2 х 2,0 метров. На щитах ограждений закрепляются красные сигнальные фонари, и размещается информация о названии строительной организации, ведущей работы, номера телефонов ответственных лиц. В местах переходов людей через траншеи устраиваются мостики с поручнями с освещением в ночное время.

5.3. Для принятия необходимых мер по предупреждению повреждений действующих подземных сооружений, лица, ответственные за производство работ, обязаны заблаговременно сообщить о начале работ организациям, имеющим в районе работ подземные сооружения и установить совместно с ними точное расположение существующих коммуникаций и сетей,

5.4. Лица, ответственные за производство работ, совместно с представителями организаций, указанных в разрешении (уведомлении), уточняют на месте расположение подземных сооружений и, принимают меры, обеспечивающие их полную сохранность. При этом представитель организации, имеющей в районе работ подземные сооружения, обязан проконтролировать наличие у производителя работ ордера и уведомления (разрешения) на раскопку и соблюдение требований, изложенных в этих документах.

5.5. Во время выполнения работ ответственное лицо обязано находиться на месте строительства, иметь при себе ордер, уведомления, согласованный проект, удостоверение о проверке знаний Правил безопасности.

5.6. При выполнении земляных работ механизмами, лицо, ответственное за производство работ, обязано вручить машинисту землеройной машины схему производства работ механизированным способом, показать на месте границы работ и расположение действующих подземных сооружений, сохранность которых должна быть обеспечена, о чем сделать запись в журнале машиниста землеройной машины.

5.7. При обнаружении на месте производства работ подземных сооружений, не указанных в проекте, на место должны быть вызваны представители организаций, эксплуатирующих эти сооружения, проинформирован отдел городского хозяйства администрация Палехского муниципального района. Одновременно должны быть приняты меры к защите сооружений от повреждений. Если защиту обеспечить невозможно, работы должны быть приостановлены до получения проектного решения. Собственник неучтенной коммуникации возмещает убытки, связанные с простоем в производстве работ, включая упущенную выгоду.

5.8. Места пересечения разрытиями существующих газопроводов, электрических кабелей и других коммуникаций, как и места, где существующие подземные сооружения попадают в призму обрушения, должны обозначаться указателями (забитыми в грунт стержнями с табличками "газ", "кабель" и пр.).

5.9. Разрытия в местах пересечений вновь строящихся сооружений с действующими газопроводами, электрокабелями должны производиться под наблюдением лица, ответственного за производство работ, и представителем эксплуатирующей организации, которые на месте определяют границы разрытия вручную.

5.10. Не допускается производство раскопок землеройными машинами на расстоянии ближе 1 метра, при применении клин-бабы и аналогичных механизмов на расстоянии ближе 5 метров от существующих коммуникаций, сооружений. Работы на этих участках должны производиться вручную.

5.11. При приближении к линиям подземных сооружений: газопроводам, электрокабелям, кабелям телефонной связи и радиофикации, напорным трубопроводам и пр. ближе 1 м пользоваться, ударными инструментами (ломами, кирками, клиньями ...) запрещается. Разработка грунта в этих случаях допускается только при помощи лопат без резких ударов.

5.12. Запрещается:

заваливать землей или строительными материалами зеленые насаждения, крышки колодцев подземных сооружений, водосточные решетки, лотки, кюветы. Должна быть обеспечена их защита и доступ к колодцам, меры к ликвидации возникшей аварии (назначить ответственное за производство работ должностное лицо или договориться о проведении аварийно-восстановительных работ со специализированной организацией, имеющей лицензию).

- открывать крышки колодцев, опускаться в колодцы и коллекторы без разрешения организации, эксплуатирующей данное сооружение,

- откачивать воду на полотно автодорог, тротуаров и в колодцы фекальной канализации. Водоотвод из траншей, котлованов в ливневую канализацию допустим при обустройстве отстойника у слива насоса для осаждения песка.

5.13. Грунты, применяемые для обратной засыпки траншей, котлованов, должны соответствовать грунтам, предусмотренным рабочим проектом. Переувлажненные, склонные к пучинообразованию грунты подлежат замене.

5.14. Засыпка грунта в траншеи, котлованы производится послойно с уплотнением каждого слоя. Толщина отсыпаемого слоя определяется в зависимости от структурного состава грунта и применяемых уплотняющих механизмов и оборудования, рекомендуемых СНиПами.

5.15. Если разрытие сделано на усовершенствованном покрытии или усовершенствованное покрытие будет устраиваться вслед за прокладкой подземных сооружений, засыпка траншей и котлованов должна производиться песчаными грунтами в летних условиях и талыми песчаными грунтами в зимних условиях. При разрытии на неусовершенствованном покрытии или вне покрытий (дорог, тротуаров) засыпка может производиться местными грунтами в летних условиях и талыми песчаными грунтами в зимних условиях.

5.16. В зимних условиях восстановление автодорожного покрытия производится щебнем по методу расклинки с последующим переустройством в теплое время года на капитальный тип покрытия.

5.17. При невозможности восстановления земельного участка, предоставленного под производство работ, связанных с нарушением внешнего благоустройства, в зимний период, заказчик обязан восстановить конструкции дорожных одежд и элементы внешнего благоустройства в летний период.

5.18. Работы по восстановлению конструкций дорожных одежд ведутся заказчиком в соответствии с рабочим проектом, требованиями СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги" и другой действующей нормативно-технической документацией. При нарушении твёрдого покрытия проезжей части дорог и тротуаров на ширине 40% и более в случае некачественного его восстановления заказчиком оно восстанавливается полностью;

5.19. Засыпка котлованов и траншей без выполнения исполнительной съемки запрещается.

5.20. При производстве работ по засыпке траншей, котлованов и восстановлению конструкций дорожных одежд следует выполнять все предусмотренные ГОСТами виды контроля за качеством, влажностью, структурой, уплотнением грунта, толщиной и качеством щебеночной подушки и асфальтового покрытия с отражением в соответствующей документации. Перед началом работ по восстановлению автодорожных покрытий актируется приемка готового грунтового основания.

Исполнительная производственно-техническая документация хранится у производителя работ.

5.21. Разрушенные при производстве работ асфальтовые покрытия и благоустройство восстанавливаются в сроки, указанные в ордере. За несвоевременное окончание работ по укладке подземных сооружений и восстановление асфальтовых покрытий, благоустройства ответственность несет руководитель этих работ.

5.22. Восстановление усовершенствованного покрытия дорог, тротуаров, площадей производится специализированной дорожно-ремонтной организацией по фактически сложившимся ценам на момент восстановления, за счет средств юридических и физических лиц, проводящих земляные работы.

Ответственность за повреждение существующих сооружений и коммуникаций несут юридические (физические) лица, производящие работы.

Эксплуатация вновь построенных подземных коммуникаций без акта приемки запрещается.

5.23. Засыпка поврежденных участков подземных коммуникаций и сооружений категорически запрещается.

5.24. В случае грубого нарушения заказчиком при производстве работ действующих Правил, отдел городского хозяйства администрации Палехского муниципального района вправе приостановить работы до устранения нарушения.

6. Приемка участка, предоставленного под производство земляных работ, после их окончания

6.1. По окончании земляных работ физические и юридические лица обязаны сдать ордер в отдел городского хозяйства администрации Палехского муниципального района с уведомлением об окончании работ (приложение N 3), что оформляется Актом (приложение N 4).

6.2. Отдел городского хозяйства администрации Палехского муниципального района принимает решение о приемке земельного участка после проведения земляных работ комиссионно в течение 3-х дней после предоставления заказчиком уведомления об окончании работ на строительном объекте, подписанного руководителем юридического лица или физическим лицом.

Состав рабочей комиссии по приемке объектов, связанных с проведением земляных работ, назначается приказом начальника отдела городского хозяйства администрации Палехского муниципального района.

6.3. Заказчик освобождается от ответственности по восстановлению разрушенного благоустройства после приемки участка, предоставленного для производства земляных работ.

7. Восстановительные работы по ликвидации аварий в сетях подземных сооружений

7.1. Руководители организаций - владельцы подземных коммуникаций и сооружений, на которых произошло повреждение (авария), или организации, эксплуатирующие данное сооружение, обязаны безотлагательно по телефону 2-24-78, или 2-29-33 оповестить о случившемся отдел городского хозяйства администрации Палехского муниципального района, принять необходимые

7.2. Руководитель организации (должностное лицо), приступивший к устранению аварии, перед началом производства работ должен сообщить ГИБДД, организациям, имеющим смежные с местом аварии подземные коммуникации и сооружения, принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения, ограждению места проведения работ, сохранению памятников истории и культуры, оформить в течение суток ордер на производство земляных работ.

7.3. Сроки восстановления автодорог и объектов благоустройства при проведении аварийно-восстановительных работ определены ГОСТ Р50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения".

7.4. Ликвидация аварий, не требующих немедленного восстановления, производится после оформления ордера на общих основаниях в порядке, установленном настоящими Правилами.

7.5. Каждый случай повреждения подземных сооружений фиксируется актом при участии заинтересованных сторон. В акте указываются причины повреждения, конкретные виновники, характер, место, время происшествия, сроки восстановления повреждения.

7.6. Расходы по ликвидации аварий и возмещение материального ущерба несет организация, допустившая аварию.

8. Ликвидация недействующих подземных сооружений

8.1. Подземные сооружения, отключенные от действующей коммуникационной сети (ввиду их ветхости, внедрения рациональных технических решений и пр.), должны быть извлечены из грунта. При значительной стоимости работ по извлечению недействующих подземных сооружений и коммуникаций допускается сохранение их в грунте при согласовании с архитектором и выполнении условий:

а) колодцы, камеры должны быть разработаны на глубину не менее 1 метра, засыпаны песком с тщательным уплотнением. Оборудование демонтировано,

б) выходные и входные отверстия трубопроводов диаметром 600 мм и более должны быть заделаны.

8.2. Оставленные в грунте коммуникации и сооружения должны быть отражены в исполнительных чертежах.

9. Оформление исполнительных чертежей и приемка в эксплуатацию построенных подземных сооружений

9.1. Оформление акта приемки в эксплуатацию построенных подземных сооружений и коммуникаций без справки архитектора о выполнении исполнительных чертежей не допускается.

9.2. Геодезическая съемка в целях регистрации положения коммуникации в вертикальном и горизонтальном отношении производится организацией, имеющей лицензию на право проведения этих работ.

10. Ответственность за нарушение настоящих Правил -

10.1. Юридические, физические лица, производящие земляные работы, проектирующие производство земляных работ, обслуживающие подземные коммуникации и сооружения, согласующие проекты, выдающие разрешения на проведение земляных работ, виновные в нарушении настоящих Правил, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.2. Материальный ущерб подлежит возмещению виновными лицами в добровольном порядке, при наличии разногласий - в судебном порядке. Материальный ущерб взыскивается в соответствии с действующим законодательством независимо от привлечения лица, виновного в нарушении настоящих Правил, к административной или уголовной ответственности.

11. Контроль за производством земляных работ

11.1. Контроль за производством земляных работ осуществляет отдел городского хозяйства администрации Палехского муниципального района.