Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
Приложение
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 22 апреля 2016 г. N 114-п
Приложение
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 13 ноября 2013 г. N 452-п
Государственная программа Ивановской области
"Охрана окружающей среды Ивановской области"
1. Паспорт государственной программы Ивановской области
2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации государственной программы Ивановской области
2.1. Атмосферный воздух и поверхностные водные объекты
В последние годы Ивановская область представляется как "экологически благополучный регион". Вместе с тем, общая антропогенная нагрузка на окружающую среду в Ивановской области характеризуется значительным ростом воздействия на ее компоненты: атмосферный воздух, поверхностные воды, почву, естественные природные ландшафты. Высокий уровень антропогенной нагрузки на окружающую среду связан с негативным воздействием объектов размещения отходов вследствие нарушений на них технологии по захоронению отходов, с возрастающим уровнем загрязнения атмосферного воздуха выбросами автотранспорта, высокой степенью износа оборудования по очистке сточных вод в жилищно-коммунальном хозяйстве, наличием объектов и территорий с накопленным экологическим ущербом.
Объем выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на протяжении последнего времени остается стабильным с тенденцией уменьшения и оценивается на уровне 40 тысяч тонн. Вместе с тем, рост парка автомобильного транспорта и значительная загруженность основных магистралей и улиц городов Ивановской области является основным фактором ухудшения качества атмосферного воздуха. Ежегодно примерно на 5% увеличивается объем выбросов вредных веществ, характерных для автотранспорта: бенз(а)пирен, формальдегид и взвешенные вещества. Их доля в общем загрязнении атмосферного воздуха составляет более 70% на уровне 120 тысяч тонн ежегодно. Эта ситуация не осталась незамеченной: по итогам 2012 года город Иваново был включен в список 27 городов России с наиболее высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2012 году).
Общий объем сброса сточных вод оценивается на уровне 170 миллионов кубических метров, сброс загрязненных вод остается на стабильном уровне в пределах от 123 до 139 миллионов кубических метров. Без очистки сбрасывается около 10% сточных вод. Загрязненность рек Ивановской области характеризуется следующими значениями:
- Горьковское водохранилище (р. Волга) и р. Теза - "слабо загрязненные - загрязненные";
- р. Мера - "слабо загрязненная";
- р. Елнать, Сунжа и Кинешемка - "загрязненные";
- р. Казоха - "очень загрязненная".
Характерными загрязняющими веществами Горьковского водохранилища являются соединения меди, железа и в меньшей степени - фенолы; их среднегодовые концентрации по акватории водохранилища составляют, как правило, 1 - 2 ПДК. Для всех притоков Горьковского водохранилища характерно повышенное содержание в воде соединений железа - до 4 - 10 ПДК, в реках Мера и Немда - до 14 - 18 ПДК.
Наиболее острой проблемой в области охраны поверхностных водных объектов является неудовлетворительное состояние очистных сооружений на объектах жилищно-коммунального хозяйства небольших городов и поселков. Так фактически отсутствует очистка канализационных стоков в Юрьевце, Лухе и Палехе, неэффективно работают очистные сооружения в поселке Ильинское-Хованское и Гавриловом Посаде, отсутствует биологическая очистка сточных вод в Кинешме. В Родниках городские очистные сооружения не справляются с очисткой промышленных стоков, объем которых увеличился в связи с развитием индустриального парка.
Стоит отметить, что за последнее время на мероприятия, непосредственно связанные с охраной атмосферного воздуха и охраной поверхностных вод, в областном бюджете не предусматривалось финансирование, и, как следствие, роль региональных органов свелась к роли наблюдателя. Вместе с тем, экологический мониторинг относится к вопросам совместного ведения федеральных и региональных органов исполнительной власти, но фактически осуществляется только федеральным государственным бюджетным учреждением "Ивановский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды". Так состояние атмосферного воздуха оценивается на 3 стационарных постах (2 из которых расположены в городе Иванове, 1 - в городе Приволжске). В 2013 году за счет средств областного бюджета приобретен стационарный пост наблюдений за состоянием атмосферного воздуха для г. Шуя. Наблюдение за загрязнением поверхностных водных объектов проводится на 7 водных объектах (в 8 пунктах на 14 створах гидрохимических наблюдений). Однако этой сети наблюдательных пунктов крайне недостаточно:
- отсутствуют посты наблюдения состояния атмосферного воздуха в таких крупных городах, как Кинешма, Вичуга, Тейково;
- в отношении водных объектов - не ведется наблюдение за гидрохимическим состоянием Уводьского водохранилища, являющегося источником водоснабжения города Иванова.
Таблица 1
Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере охраны атмосферного воздуха и поверхностных водных объектов
|
N |
Наименование показателя |
Ед. изм. |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
1 |
Объем выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников |
тыс. тонн |
36,7 |
29,45 |
36,0 |
|
2 |
Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников |
% |
39,5 |
82,0 |
83 |
|
3 |
Количество стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха |
ед. |
3 |
3 |
|
|
4 |
Объем сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты |
млн. куб. м |
98,58 |
96,9 |
95,0 |
2.2. Обращение с отходами производства и потребления
Сфера обращения с отходами производства и потребления в последние годы находится под особым вниманием природоохранных органов Ивановской области. Негативное воздействие на окружающую среду объектов размещения твердых бытовых отходов на фоне отсутствия необходимого уровня организации сбора, вывоза, захоронения и переработки отходов представляет в настоящее время и в среднесрочной перспективе наибольшую угрозу экологической безопасности региона.
Отсутствие на территории Ивановской области крупных промышленных предприятий, образующих специфические и особо опасные промышленные отходы, делает основной проблематику обращения с твердыми бытовыми отходами.
На территории Ивановской области ежегодно образуется около 350 - 370 тысяч тонн твердых бытовых и приравненных к ним отходов 4 - 5 классов опасности. Практически все собираемые отходы вывозятся на захоронение на полигоны и санкционированные свалки. Количество мест организованного захоронения (утилизации) отходов на территории региона составляет 31. Суммарная площадь, занимаемая местами организованного захоронения (утилизации) отходов, составляет 113 га. Допустимый срок эксплуатации некоторых объектов истек. На многих объектах не организован учет отходов, принимаемых на захоронение, не ведется охрана в ночное время, не соблюдается технология захоронения отходов: не ведется их уплотнение и пересыпка инертными материалами. Многие объекты размещения отходов не имеют противофильтрационных экранов, позволяющих защищать грунтовые воды и прилегающую территорию от воздействия токсичных продуктов разложения отходов. Фильтрат является источником загрязнения вод железом, нитратами, аммонием, хлором от 2 до 100 предельно допустимых концентраций. Нарушение технологии захоронения отходов приводит к возгоранию объектов размещения отходов в сухую и жаркую погоду. Горение твердых бытовых отходов происходит при температуре 800 - 900 °C. Поэтому в отходящих газах присутствуют высокотоксичные органические соединения - альдегиды, фенолы, хлорорганические соединения (диоксины, фураны). В образующейся золе содержатся токсичные минеральные соединения. По решению суда по состоянию на 01.07.2013 закрыто и подлежит рекультивации 9 объектов размещения отходов (Палехский, Пучежский, Гаврилово-Посадский, Лежневский, Лухский, Верхнеландеховский, Южский, Юрьевецкий, Фурмановский районы), однако на некоторые объекты отходы продолжают поступать на захоронение.
Недостаточное количество объектов размещения и обезвреживания отходов, отвечающих экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям, является основной проблемой в сфере обращения с отходами и сдерживает процесс создания эффективной региональной системы управления потоками отходов внутри региона.
Второй характерной экологической проблемой в сфере обращения с отходами является ненадлежащее состояние и содержание контейнерных площадок, а также низкий уровень обеспеченности ими населенных пунктов региона. Эта проблема является следствием недостаточно эффективной организации сбора и вывоза отходов со стороны органов местного самоуправления, отсутствием единого подхода (регионального стандарта) к вопросам организации сбора отходов. В большинстве случаев контейнерные площадки, используемые жителями многоквартирных домов, расположены на территории общего пользования населенных пунктов. Лица, ответственные за состояние и содержание контейнерных площадок, не определены. Не решен вопрос организации сбора отходов с территории частного сектора населенных пунктов и садоводческих товариществ.
Третьей экологической проблемой в сфере обращения с отходами является проблема образования несанкционированных свалок, которая является следствием первых двух проблем.
Актуальность и нерешаемость на протяжении многих лет проблем в сфере обращения с отходами связаны: 1) с несовершенством федерального законодательства об отходах производства и потребления (в части отсутствия механизмов стимулирования деятельности по обращению с отходами, наличия излишних административных барьеров); 2) отсутствием бюджетного финансирования для решения застарелых проблем (рекультивация закрытых свалок, строительство новых объектов размещения отходов).
Таблица 2
Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере обращения с отходами производства и потребления
|
N |
Наименование показателя |
Ед. изм. |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
1 |
Общий объем образования твердых отходов производства и потребления |
тыс. тонн |
369,0 |
388,4 |
389,9 |
|
1.1 |
- отходы 1-го класса опасности |
тыс. тонн |
0,1 |
0,342 |
0,342 |
|
1.2 |
- отходы 2-го класса опасности |
тыс. тонн |
0,042 |
0,054 |
0,054 |
|
1.3 |
- отходы 3-го класса опасности |
тыс. тонн |
25,6 |
16,56 |
16,5 |
|
1.4 |
- отходы 4-го класса опасности |
тыс. тонн |
68,3 |
69,41 |
70,0 |
|
1.5 |
- отходы 5-го класса опасности |
тыс. тонн |
275,0 |
302,0 |
303,0 |
|
2 |
Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов |
% |
55,6 |
55,3 |
56,3 |
|
3 |
Число действующих мест захоронения твердых бытовых отходов |
единиц |
52 |
30 |
28 |
|
4 |
Площадь мест захоронения твердых бытовых отходов |
га |
316 |
220 |
213 |
В 2009 - 2012 годах в сфере обращения с отходами производства и потребления были реализованы важные для региона мероприятия в рамках инвестиционного проекта "Создание комплексной системы управления отходами в Ивановской области" (инвестором является некоммерческое партнерство "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области"): построен и введен в эксплуатацию 1-й пусковой комплекс 2-й очереди полигона ТБО "Кочнево" в Шуйском муниципальном районе; сформирован парк спецтехники для работы на находящихся под управлением компаний - участников некоммерческого партнерства полигонах ТБО "Кочнево", г.о. Кинешма, Кинешемского, Ивановского муниципальных районов; разрабатывается проектная документация по строительству мусороперерабатывающего завода для г. Иваново и мусороперерабатывающих цехов для г. Кинешма и г. Шуя.
2.3. Объекты и территории с накопленным экологическим ущербом
Интенсивное развитие в Ивановской области химической промышленности в прошлые периоды, значительное количество бесхозяйных объектов, характеризующихся высокой степенью загрязнения, стали основными причинами возникновения объектов и территорий с накопленным экологическим ущербом. Для таких объектов характерно наличие в высокой степени загрязнения земель и (или) поверхностных водных объектов с широким спектром химических веществ с большими превышениями предельно допустимых концентраций, в первую очередь, тяжелых металлов, органических соединений, нефтепродуктов.
На территории Ивановской области находится ряд экологически опасных объектов и территорий с накопленным экологическим ущербом:
- бардяные пруды п. Петровский Гаврилово-Посадского района;
- пруды-отстойники химических отходов бывшего ОАО "Дмитриевский химический завод", г. Кинешма;
- территория санитарно-защитной зоны бывшего ОАО "Заволжский химический завод им. М.В. Фрунзе", г. Заволжск, в границах которой выявлено в 2013 году 8 объектов накопленного экологического ущерба;
- шламонакопители у д. Михайловская Заволжского района;
- территория бывшего Горкинского химзавода у д. Юдинка Родниковского района и другие.
Продолжение работ по инвентаризации территорий и объектов накопленного экологического ущерба, безусловно, расширит этот перечень.
Негативное воздействие на окружающую среду территорий и объектов накопленного экологического ущерба имеет тенденцию к росту и без принятия незамедлительных мер по ликвидации источников загрязнения и реабилитации территорий воздействие может достигнуть неконтролируемых последствий в будущем.
Таблица 3
Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере ликвидации объектов и рекультивации территории с накопленным экологическим ущербом
|
N |
Наименование показателя |
Ед. изм. |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
1 |
Число объектов с накопленным экологическим ущербом |
единиц |
6 |
6 |
14 |
|
2 |
Площадь территории с накопленным экологическим ущербом |
га |
18 |
18 |
27 |
На территории Ивановской области зарегистрировано 230 скотомогильников, в том числе 51 сибиреязвенный. На каждый имеющийся скотомогильник оформлена ветеринарно-санитарная карточка, его месторасположение нанесено на картографический материал. Все сибиреязвенные скотомогильники законсервированы. В соответствии с п. 7.2 "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 4 декабря 1995 года N 13-7-2/469, государственная ветеринарная служба 2 раза в год проводит проверки сибиреязвенных скотомогильников на соответствие их содержания установленным требованиям. Всего один сибиреязвенный скотомогильник имеет юридически оформленного владельца. Остальные 50 находятся в ведении сельскохозяйственных предприятий либо являются бесхозными, из которых 16 сибиреязвенных скотомогильников отвечают требованиям ветеринарно-санитарных правил, что составляет 32%. Наиболее распространенными нарушениями при содержании сибиреязвенных скотомогильников являются отсутствие или нарушение целостности ограждения, препятствующего доступу на территорию сибиреязвенного скотомогильника человека и животных, а также отсутствие аншлагов, предупреждающих о биологической опасности. Два сибиреязвенных скотомогильника находятся в зоне подтопления паводковыми водами (на территориях Раменского сельского поселения Палехского муниципального района и Обжерихинского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района). В настоящее время данные скотомогильники защищены от подтопления бетонными саркофагами и угрозы не представляют.
Для приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства и в соответствии с Законом Ивановской области от 16.04.2013 N 21-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения" органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по организации проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников. В рамках данных полномочий на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников в соответствии с действующим законодательством.
Скотомогильники являются потенциально опасными объектами и при невыполнении требований по их благоустройству и содержанию могут нести угрозу возникновения чрезвычайной ситуации (эпидемии или эпизоотии).
2.4. Охрана объектов животного, растительного мира, водных биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий Ивановской области
Биологическое разнообразие животного и растительного мира Ивановской области может быть охарактеризовано следующими данными:
- флора Ивановской области включает более тысячи видов дикорастущих и культурных растений. Леса Ивановской области занимают около 1 миллиона гектаров, из которых 46% хвойные;
- фауна Ивановской области, по данным кадастра животного мира, представлена 292 видами позвоночных животных, в том числе: птиц - 225, млекопитающих - 53, амфибий - 9 и рептилий - 5 видов. К объектам охоты отнесено 76 видов объектов животного мира, обитающих на территории охотничьих угодий общей площадью более 2 миллионов гектаров. На территории Ивановской области по состоянию на 2013 год долгосрочное пользование охотничьими ресурсами осуществляют 44 юридических лица, из которых 4 осуществляют деятельность в сфере охотничьего хозяйства на основании долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира;
- в водных объектах Ивановской области обитают 43 вида рыб, из которых 22 являются промысловыми, таким образом, Ивановская область обладает высоким рыбохозяйственным потенциалом. Основной формой ведения рыбного хозяйства является предоставление в долгосрочное пользование рыбохозяйственным организациям объектов рыболовства в утвержденных границах рыбопромысловых участков.
На территории области обитают эндемичные для России виды живых организмов: из рыб - русская быстрянка, из птиц - среднерусская белая куропатка, из млекопитающих - русская выхухоль. Территория региона входит в ареалы 16 видов грибов, лишайников и растений и 32 видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Из "краснокнижных" видов животных 16 должны охраняться также в соответствии с международными соглашениями (МСОП, СИТЕС, Бернской и Боннской конвенциями и др.).
По итогам наблюдений динамика биологического разнообразия и численности популяций растительного и животного мира за последнее десятилетие претерпевает постоянные колебания, и в настоящее время по некоторым видам наблюдается снижение численности, обусловленное естественными процессами. Вместе с тем, снижение нагрузки на сельскохозяйственные земли за последнее время привело к улучшению состояния микрофлоры и фауны почвы, увеличению полезных насекомых и птиц.
Таблица 4
Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере охраны объектов животного, растительного мира и водных биологических ресурсов Ивановской области
|
N |
Наименование показателя |
Ед. изм. |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
1 |
Количество видов охотничьих животных, обитающих на территории Ивановской области |
единиц |
76 |
76 |
76 |
|
2 |
Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Ивановской области |
% |
20 |
22 |
28 |
|
3 |
Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству выявленных нарушений |
% |
60 |
76 |
79,1 |
|
4 |
Количество выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов |
разрешений |
30634 |
4062 |
8774 |
|
5 |
Доля разрешений на добычу охотничьих ресурсов, дистанционно выданных с применением СМЭВ |
% |
0 |
0 |
0 |
|
6 |
Функционирование особо охраняемых природных территорий регионального значения заказника "Заволжский" и заказника "Затеихинский" |
единиц |
1 |
1 |
1 |
|
7 |
Количество выданных охотничьих билетов единого федерального образца с 01.07.2011 |
билетов |
3021 |
11659 |
2146 |
|
8 |
Формирование рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства |
участков |
0 |
2 |
3 |
|
9 |
Общий объем предоставленных квот на вылов водных биологических ресурсов |
тонн |
70 |
365 |
85,983 |
В целях сохранения биологического разнообразия Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области:
- ведется Красная книга Ивановской области, в которую на начало 2013 года внесено 194 вида животных, 152 вида растений и 8 видов грибов;
- проводятся мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры в Ивановской области и осуществляются переданные полномочия Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов и в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Важной задачей является реализация эффективной охраны охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ). В настоящее время на территории Ивановской области расположено 129 ООПТ, занимающих общую площадь 37605,3 га.
Процесс признания территорий особо охраняемыми природными территориями регионального значения происходил в 60 - 80 годы прошлого века, однако до настоящего времени установление границ ООПТ, передача ООПТ под охрану, оформление паспортов и положений на ООПТ в полной мере не проводились. В настоящее время принята государственная программа Ивановской области "Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 30.10.2013 года N 430-п, реализация которой позволит к 2021 году оформить паспорта на 66 водных объектов, являющихся ООПТ, что является только половиной существующих ООПТ. С учетом повышенного внимания общественности и органов прокуратуры к исполнению полномочий в области ООПТ необходимо проводить работы и по остальным ООПТ.
В сфере охраны окружающей среды Ивановской области определены следующие основные проблемы:
1. Загрязнение окружающей среды вследствие нарушений экологических требований при утилизации (захоронении) бытовых и промышленных отходов.
2. Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха и поверхностных водных объектов.
3. Потенциальная возможность возникновения экологических аварий на экологически опасных объектах и территориях накопленного экологического ущерба.
4. Недостаточный уровень бюджетного финансирования сферы охраны окружающей среды. Основная часть средств областного бюджета направляется на финансирование текущей деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области, к ведению которых отнесены вопросы охраны окружающей среды. В 2012 году, например, в полной мере финансировались только ведение Красной книги Ивановской области и деятельность по охране объектов животного мира.
С учетом положений:
- Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30.04.2012;
- Плана действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 N 2423-р;
- Указа Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики";
- Государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326 (далее - Государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы);
- Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года, утвержденной Законом Ивановской области от 11.03.2010 N 22-ОЗ.
При условии внедрения качественно новых механизмов регулирования отрасли, предусмотренных вышеуказанными документами стратегического планирования, к 2020 году следует ожидать снижение удельных показателей негативного воздействия на окружающую среду, наметится постепенный переход российской экономики от стадии экстенсивного развития к экологически эффективному устойчивому развитию, предусматривающему установление приоритета минимизации образования и использования (утилизации) отходов производства и потребления над их обезвреживанием и захоронением. Темпы перехода к новой модели развития и снижения негативного воздействия на окружающую среду существенно зависят от объема инвестиций в разработку и внедрение ресурсосберегающих и экологически эффективных технологий, развития индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления, эффективности реализации мер региональной экологической политики, обеспеченных финансированием из областного бюджета.
В Ивановской области при сохранении текущей тенденции, связанной с отсутствием бюджетного финансирования сферы реализации Программы, проведение неотложных природоохранных мероприятий, в первую очередь направленных на рекультивацию закрытых объектов размещения отходов, ликвидацию объектов накопленного экологического ущерба, создание региональной сети наблюдений за состоянием окружающей среды, будет отсрочено на 15 - 20 лет. При этом в большинстве других регионов ЦФО даже при сохранении существующих уровней финансирования отрасли к 2020 году снизятся удельные показатели негативного воздействия на окружающую среду, что создаст конкурентные преимущества перед Ивановской областью в вопросах привлечения инвестиций и социально-экономического развития.
Стратегией социально-экономического развития Ивановской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 04.06.2015 N 240-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ивановской области на период до 2020 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития Ивановской области на период до 2020 года), установлена стратегическая цель по улучшению экологической обстановки и повышению уровня экологической безопасности, сохранению малонарушенных природных комплексов.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- минимизация негативного воздействия на природную среду в результате хозяйственной и иной деятельности, в том числе при реализации в регионе приоритетных инвестиционных проектов;
- предотвращение разрушения естественных экосистем и истощения природных ресурсов, обеспечение экологического равновесия и биологического разнообразия;
- рекультивация нарушенных земель;
- развитие экологически ориентированного предпринимательства;
- обеспечение экологической безопасности в жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе за счет снижения негативного влияния отходов производства и потребления и создания развитой инфраструктуры по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов.
Следует ожидать, что до 2020 года решение основных задач в сфере регулирования качества окружающей среды будет осуществляться с использованием следующих механизмов:
- участие в формировании правовых и экономических условий, способствующих стимулированию и развитию эколого-ориентированного предпринимательства;
- разработка и реализация программ и мероприятий экологической направленности;
- осуществление эффективного регионального государственного экологического надзора;
- возмещение вреда, нанесенного окружающей среде;
- участие в совершенствовании системы мониторинга состояния окружающей среды;
- применение наилучших существующих технологий, в первую очередь при реализации инвестиционных проектов.
Государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы установлено, что значительный вклад в достижение цели по снижению общей антропогенной нагрузки на окружающую среду внесет эффективная реализация полномочий субъектов Российской Федерации, а также переданных им полномочий Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Вклад субъектов Российской Федерации в достижение общей цели обусловлен реализацией следующих мероприятий:
1) по снижению общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, в частности:
- осуществление регионального государственного экологического надзора;
- осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области экологической экспертизы, в том числе проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
- реализация мероприятий, направленных на снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в том числе по модернизации производственных объектов, оснащению источников выбросов современными газопылеулавливающими устройствами, реконструкции очистного оборудования;
- реализация мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, обезвреживание и безопасное захоронение непригодных и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, рекультивация загрязненных участков;
- реализация мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления, в том числе формирование территориальных схем обращения с отходами, ведение кадастра отходов, мониторинг состояния окружающей среды в районах размещения отходов, строительство мусоросортировочных и мусороперерабатывающих станций для обеспечения сортировки и переработки твердых бытовых отходов, строительство полигонов твердых бытовых отходов, развитие мощностей по вторичному использованию отходов производства и потребления;
2) по сохранению и развитию биологического разнообразия:
- издание и ведение Красных книг субъектов Российской Федерации;
- мероприятия по экологическому просвещению, распространению знаний среди населения;
- проведение научных исследований, мониторинга численности редких и исчезающих видов животных;
- мероприятия по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения;
- содействие мероприятиям по разведению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений;
- сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;
3) по обеспечению сохранения, воспроизводства и рациональному использованию биологических ресурсов, включая охотничьи и водные биологические ресурсы:
- проведение государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания в полном объеме, что позволит получить достоверные сведения о состоянии численности охотничьих ресурсов, принять обоснованные решения об установлении лимитов их добычи, обеспечить условия для сохранения и воспроизводства охотничьих видов животных;
- соблюдение установленных в соответствии с законодательством требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, что предусматривает повышение эффективности федерального государственного охотничьего надзора, направленного на снижение браконьерского пресса, обеспечения соблюдения требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
- осуществление мероприятий по поддержанию и увеличению численности биологических ресурсов, в том числе биотехнические мероприятия;
- разработка схем территориального охотустройства и закрепление охотничьих угодий по итогам проведения аукционов;
- снижение административных барьеров и обеспечение доступа к охотничьим ресурсам.
При сохранении текущего объема бюджетных ассигнований областного бюджета на охрану окружающей среды достижение Ивановской областью целевых параметров Государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы выглядит маловероятным. Также затруднительна и реализация неотложных природоохранных мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба и стимулирование хозяйствующих субъектов на переход к ресурсосберегающим и экологически эффективным технологиям.
3. Сведения о целевых индикаторах (показателях) государственной программы Ивановской области
|
N |
Наименование целевого индикатора (показателя) |
Единица измерения |
Значения целевых индикаторов (показателей) |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1 |
Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу валового регионального продукта Ивановской области |
тонн на млн. рублей ВРП |
0,21 |
0,20 |
0,19 |
0,19 |
0,19 |
0,18 |
0,18 |
|
2 |
Объем образованных отходов всех классов опасности на единицу валового регионального продукта Ивановской области |
тонн на млн. рублей ВРП |
2,51 |
2,32 |
2,16 |
2,10 |
2,05 |
2,00 |
1,95 |
|
3 |
Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников |
% |
61,9 |
86,0 |
87,0 |
88,0 |
89,0 |
90,0 |
90,0 |
|
4 |
Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I - IV классов опасности |
% |
35,5 |
57,1 |
57,2 |
57,3 |
57,3 |
57,3 |
57,3 |
|
5 |
Выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников |
% к 2007 году |
85,8 |
81,8 |
81,8 |
81,8 |
81,8 |
81,8 |
81,8 |
|
6 |
Объем образованных отходов I - IV классов опасности |
% к 2007 году |
38,7 |
35,8 |
35,8 |
35,8 |
35,8 |
35,8 |
35,8 |
|
7 |
Количество видов охотничьих ресурсов, обитающих в Ивановской области |
ед. |
76 |
76 |
76 |
76 |
76 |
76 |
76 |
Отчетные целевые индикаторы (показатели) 1 - 6 рассчитываются Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области в соответствии со следующими формулами:
1) объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу валового регионального продукта Ивановской области (тонн на млн. рублей ВРП):
,
где:
ОКО - объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников, тонн;
ВРП - валовый региональный продукт Ивановской области, млн. рублей.
Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников, валовый региональный продукт Ивановской области определяются по данным статистической отчетности;
2) объем образованных отходов всех классов опасности на единицу валового внутреннего продукта (тонн на млн. рублей ВРП):
,
где:
ОКО - объем образованных отходов всех классов опасности, тонн;
ВРП - валовый региональный продукт Ивановской области, млн. рублей.
Объем образованных отходов всех классов опасности, валовый региональный продукт Ивановской области определяются по данным статистической отчетности;
3) доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников (процентов) определяется в соответствии со следующей формулой:
,
где:
УОВ - уловленные и обезвреженные загрязняющие атмосферный воздух вещества, тонн;
КЗВС - общее количество отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, тонн.
Уловленные и обезвреженные загрязняющие атмосферный воздух вещества и общее количество отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников определяются по данным статистической отчетности;
4) доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I - IV классов опасности (процентов) определяется в соответствии со следующей формулой:
,
где:
ИОО - использованные и обезвреженные отходы производства и потребления, тонн;
КО - общее количество образующихся отходов I - IV классов опасности, тонн.
Использованные и обезвреженные отходы производства и потребления и общее количество образующихся отходов I - IV классов опасности определяются по данным статистической отчетности;
5) выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников (процентов к 2007 году) определяется в соответствии со следующей формулой:
,
где:
ВВСо - выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников, в отчетном году, тонн;
ВВСб - выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников, в 2007 году, тонн.
Выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников, в отчетном году и выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников, в 2007 году определяются по данным статистической отчетности;
6) объем образованных отходов I - IV классов опасности (процентов к 2007 году) определяется в соответствии со следующей формулой:
,
где:
ООТо - объем образованных отходов I - IV классов опасности в отчетном году, тонн;
ООТб - объем образованных отходов I - IV классов опасности в 2007 году, тонн.
Объем образованных отходов I - IV классов опасности в отчетном году и объем образованных отходов I - IV классов опасности в 2007 году определяются по данным статистической отчетности.
Отчетные значения по целевому индикатору (показателю) 7 определяются Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области по данным ведомственного учета.
Приложение 1
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Ивановской области"
Подпрограмма
"Регулирование качества окружающей среды, обращение с отходами производства и потребления"
1. Паспорт подпрограммы государственной программы Ивановской области
|
Наименование подпрограммы |
Регулирование качества окружающей среды, обращение с отходами производства и потребления |
|
Срок реализации подпрограммы |
2016 - 2020 годы |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области |
|
Исполнители основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы |
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области |
|
Задачи подпрограммы |
1. Снижение уровня антропогенной нагрузки на окружающую среду. 2. Снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду при обращении с отходами производства и потребления |
|
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы |
Подпрограмма, всего: 2016 год - 15846173,40 руб., 2017 год - 17849302,22 руб., 2018 год - 34550000,00 руб., 2019 год - 33550000,00 руб., 2020 год - 31550000,00 руб. Общий объем бюджетных ассигнований: 2016 год - 846173,40 руб., 2017 год - 2849302,22 руб., 2018 год - 19550000,00 руб., 2019 год - 18550000,00 руб., 2020 год - 16550000,00 руб.; - областной бюджет: 2016 год - 846173,40 руб., 2017 год - 2849302,22 руб., 2018 год - 19550000,00 руб., 2019 год - 18550000,00 руб., 2020 год - 16550000,00 руб. Внебюджетное финансирование: 2016 год - 15000000,00 руб., 2017 год - 15000000,00 руб., 2018 год - 15000000,00 руб., 2019 год - 15000000,00 руб., 2020 год - 15000000,00 руб.; - средства некоммерческого партнерства "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области": 2016 год - 15000000,00 руб., 2017 год - 15000000,00 руб., 2018 год - 15000000,00 руб., 2019 год - 15000000,00 руб., 2020 год - 15000000,00 руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
К 2020 году позволит: 1. Улучшить состояние окружающей среды, снизить экологические риски, обусловленные прошлой и текущей хозяйственной деятельностью. 2. Реабилитировать территории, загрязненные в результате прошлой хозяйственной деятельности. 3. Увеличить долю использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV класса опасности |
2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы государственной программы Ивановской области
В рамках реализации настоящей Подпрограммы предусмотрено осуществление двух основных мероприятий:
1) "Регулирование качества окружающей среды";
2) "Обращение с отходами производства и потребления".
1. В состав основного мероприятия "Регулирование качества окружающей среды" входят следующие мероприятия:
1.1. Издание и распространение ежегодного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Ивановской области. В основу доклада положены данные о текущем состоянии атмосферного воздуха, водных объектов, наличии и масштабах загрязненных территорий, влиянии антропогенных факторов на состояние окружающей среды, необходимых мерах по защите окружающей среды. Издание распространяется среди государственных органов власти и органов местного самоуправления Ивановской области и служит основой при формировании природоохранных мероприятий как на региональном, так и на местном уровне.
Срок реализации - 2017 - 2020 годы.
1.2. Проведение регулярных лабораторных исследований компонентов окружающей среды. Мероприятие направлено на осуществление текущего мониторинга состояния атмосферного воздуха, водных объектов, почв, загрязненных территорий Ивановской области.
Срок реализации - 2017 - 2020 годы.
1.3. Создание и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдений за состоянием атмосферного воздуха на территории Ивановской области.
Мероприятие направлено на создание и развитие территориальной системы наблюдений за состоянием атмосферного воздуха в населенных пунктах, территория которых подвержена наибольшему негативному воздействию на окружающую среду и где отсутствуют (или недостаточны) наблюдения, проводимые Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
В целях создания и обеспечения функционирования территориальной системы наблюдений за состоянием атмосферного воздуха на территории Ивановской области планируется дополнительное приобретение автоматизированных стационарных пост-лабораторий для контроля за уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах Кинешма, Тейково, Вичуга, Фурманов, Иваново и их эксплуатация, а также эксплуатация автоматизированной стационарной пост-лаборатории для контроля за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, установленной в г. Шуя.
Срок реализации - 2016 - 2020 годы.
2. В состав основного мероприятия "Обращение с отходами производства и потребления" входят следующие мероприятия:
2.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на проведение работ по рекультивации земель и земельных участков, в случаях вывода из эксплуатации объектов размещения отходов I - V классов опасности, при нарушении земель при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности.
Рекультивация земель и земельных участков - комплекс мероприятий, проведение которых направлено на восстановление природной среды, обеспечение благоприятной окружающей среды на нарушенных землях и земельных участках в целях дальнейшего использования таких земель и земельных участков в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Субсидия предоставляется муниципальным образованиям в отношении земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также если землепользователем, землевладельцем, арендатором, обладателем сервитута является муниципальное образование.
Также субсидия предоставляется на основании судебных решений, обязывающих муниципальные образования провести работы по рекультивации земель и земельных участков, в случаях вывода из эксплуатации объектов размещения отходов I - V классов опасности, при нарушении земель при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности.
Субсидии предоставляются в соответствии с Порядком предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований Ивановской области на проведение работ по рекультивации земель и земельных участков, в случаях вывода из эксплуатации объектов размещения отходов I - V классов опасности, при нарушении земель при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности (приложение к настоящей подпрограмме).
Проведение рекультивации земель и земельных участков связано с наличием возможности областного бюджета обеспечить выделение субсидий бюджетам муниципальных образований на проведение работ по рекультивации земель и земельных участков, в случаях вывода из эксплуатации объектов размещения отходов I - V классов опасности, при нарушении земель при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности.
Ответственным исполнителем реализации мероприятий 1.1, 1.2, 1.3, 2.1 настоящей Подпрограммы выступает Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области.
Срок реализации - 2017 - 2020 годы.
2.2. Реализация инвестиционного проекта "Создание комплексной системы управления отходами на территории Ивановской области".
Реализация мероприятия направлена на использование и обезвреживание отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV класса опасности.
Мероприятие осуществляется НП "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области" и реализуется за счет внебюджетных средств.
В рамках инвестиционного проекта планируется строительство:
- мусороперерабатывающего завода для г. Иваново;
- полигона твердых бытовых отходов (далее - ТБО) для г. Южа;
- 2-го пускового комплекса 2-й очереди полигона ТБО "Кочнево" для г. Шуя;
- 2-й очереди полигона ТБО "Тарасиха" для г. Кинешма;
- мусороперерабатывающего цеха в г. Шуя;
- мусороперерабатывающего цеха в г. Кинешма.
Также планируется инвестировать в приобретение спецтехники, контейнеров для сбора мусора, обустройство контейнерных площадок в населенных пунктах Ивановской области и содержание полигонов ТБО.
Срок реализации - 2016 - 2020 годы.
3. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы государственной программы Ивановской области
|
N |
Наименование целевого индикатора (показателя) |
Единица измерения |
Значения целевых индикаторов (показателей) |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1. |
Основное мероприятие "Регулирование качества окружающей среды" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1. |
Мероприятие "Издание и распространение ежегодного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Ивановской области" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.1. |
Тираж ежегодного доклада о состоянии и об охране окружающей среды |
ед. |
0 |
0 |
0 |
160 |
200 |
200 |
200 |
|
1.2. |
Мероприятие "Проведение регулярных лабораторных исследований компонентов окружающей среды" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2.1. |
Количество ежегодных лабораторных исследований |
ед. |
0 |
50 |
0 |
50 |
50 |
50 |
50 |
|
1.3. |
Мероприятие "Создание и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдений за состоянием атмосферного воздуха на территории Ивановской области" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3.1. |
Количество стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха |
ед. |
4 |
4 |
4 |
6 |
8 |
9 |
9 |
|
2. |
Основное мероприятие "Обращение с отходами производства и потребления" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1. |
Мероприятие "Субсидии бюджетам муниципальных образований на проведение работ по рекультивации земель и земельных участков, в случаях вывода из эксплуатации объектов размещения отходов I - V классов опасности, при нарушении земель при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1.1. |
Площадь рекультивированных земель и земельных участков |
га |
0 |
0 |
0 |
2 |
4 |
6 |
8 |
|
2.2. |
Мероприятие "Реализация инвестиционного проекта "Создание комплексной системы управления отходами на территории Ивановской области" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2.1. |
Инвестиции на реализацию инвестиционного проекта "Создание комплексной системы управления отходами на территории Ивановской области" |
млн. руб. |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
Отчетные значения по целевым индикаторам (показателям) определяются Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области по данным ведомственного учета.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы Ивановской области
(руб.)
|
N п/п |
Наименование основного мероприятия/ мероприятия/ источник ресурсного обеспечения |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
Подпрограмма, всего: |
15846173,40 |
17849302,22 |
34550000,00 |
33550000,00 |
31550000,00 |
|
|
бюджетные ассигнования |
846173,40 |
2849302,22 |
19550000,00 |
18550000,00 |
16550000,00 |
|
|
- областной бюджет |
846173,40 |
2849302,22 |
19550000,00 |
18550000,00 |
16550000,00 |
|
|
- федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
внебюджетное финансирование |
15000000,00 |
15000000,00 |
15000000,00 |
15000000,00 |
15000000,00 |
|
|
- средства некоммерческого партнерства "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области" |
15000000,00 |
15000000,00 |
15000000,00 |
15000000,00 |
15000000,00 |
|
|
1. |
Регулирование качества окружающей среды |
846173,40 |
2590002,22 |
9550000,00 |
8550000,00 |
6550000,00 |
|
бюджетные ассигнования |
846173,40 |
2590002,22 |
9550000,00 |
8550000,00 |
6550000,00 |
|
|
- областной бюджет |
846173,40 |
2590002,22 |
9550000,00 |
8550000,00 |
6550000,00 |
|
|
- федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
1.1 |
Издание и распространение ежегодного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Ивановской области |
0,00 |
120000,00 |
150000,00 |
150000,00 |
150000,00 |
|
бюджетные ассигнования |
0,00 |
120000,00 |
150000,00 |
150000,00 |
150000,00 |
|
|
- областной бюджет |
0,00 |
120000,0 |
150000,00 |
150000,00 |
150000,00 |
|
|
- федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
1.2. |
Проведение регулярных лабораторных исследований компонентов окружающей среды |
0,00 |
400000,00 |
400000,00 |
400000,00 |
400000,00 |
|
бюджетные ассигнования |
0,00 |
400000,00 |
400000,0 |
400000,00 |
400000,00 |
|
|
- областной бюджет |
0,00 |
400000,00 |
400000,00 |
400000,00 |
400000,00 |
|
|
- федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
1.3. |
Создание и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдений за состоянием атмосферного воздуха на территории Ивановской области, в том числе: |
846173,40 |
2070002,22 |
9000000,00 |
8000000,00 |
6000000,00 |
|
бюджетные ассигнования |
846173,40 |
2070002,22 |
9000000,00 |
8000000,00 |
6000000,00 |
|
|
- областной бюджет |
846173,40 |
2070002,22 |
9000000,00 |
8000000,00 |
6000000,00 |
|
|
- федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
1.3.1. |
Эксплуатация автоматизированной стационарной пост-лаборатории для контроля за уровнем загрязнения атмосферного воздуха в г. Шуя |
846173,40 |
2070002,22 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
бюджетные ассигнования |
846173,40 |
207002,22 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
- областной бюджет |
846173,40 |
2070002,22 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
- федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
2. |
Обращение с отходами производства и потребления |
15000000,00 |
15259300,00 |
25000000,00 |
25000000,00 |
25000000,00 |
|
бюджетные ассигнования |
0,00 |
259300,00 |
10000000,00 |
10000000,00 |
10000000,00 |
|
|
- областной бюджет |
0,00 |
259300,00 |
10000000,00 |
10000000,00 |
10000000,00 |
|
|
- федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
внебюджетное финансирование |
15000000,00 |
15000000,00 |
15000000,00 |
15000000,0 |
15000000,00 |
|
|
- средства некоммерческого партнерства "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области" |
15000000,00 |
15000000,00 |
15000000,00 |
15000000,00 |
15000000,00 |
|
|
2.1. |
Субсидии бюджетам муниципальных образований на проведение работ по рекультивации земель и земельных участков, в случаях вывода из эксплуатации объектов размещения отходов I - V классов опасности, при нарушении земель при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности |
0,00 |
259300,00 |
10000000,00 |
10000000,00 |
10000000,00 |
|
бюджетные ассигнования |
0,00 |
259300,00 |
10000000,00 |
10000000,00 |
10000000,00 |
|
|
- областной бюджет |
0,00 |
259300,00 |
10000000,00 |
10000000,00 |
10000000,00 |
|
|
- федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
2.2. |
Реализация инвестиционного проекта "Создание комплексной системы управления отходами на территории Ивановской области" |
15000000,00 |
15000000,00 |
15000000,00 |
15000000,00 |
15000000,00 |
|
бюджетные ассигнования |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,0 |
0,00 |
|
|
- областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
- федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
внебюджетное финансирование |
15000000,00 |
15000000,00 |
15000000,00 |
15000000,00 |
15000000,00 |
|
|
- средства некоммерческого партнерства "Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области" |
15000000,00 |
15000000,00 |
15000000,00 |
15000000,00 |
15000000,00 |
|
Приложение
к подпрограмме
"Регулирование качества
окружающей среды,
обращение с отходами
производства и потребления"
Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на проведение работ по рекультивации земель и земельных участков, в случаях вывода из эксплуатации объектов размещения отходов I - V классов опасности, при нарушении земель при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности
1. Субсидии бюджетам муниципальных образований Ивановской области на проведение работ по рекультивации земель и земельных участков, в случаях вывода из эксплуатации объектов размещения отходов I - V классов опасности, при нарушении земель при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности (далее - субсидии) предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской области (далее - муниципальные образования) в рамках подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды, обращение с отходами производства и потребления" государственной программы Ивановской области "Охрана окружающей среды Ивановской области" (далее - Подпрограмма) для государственной поддержки муниципальных образований Ивановской области.
2. Условиями предоставления субсидий являются:
- обеспечение финансирования расходов на указанные мероприятия из бюджета муниципального образования в объеме не менее 1% от объема предоставляемой субсидии из областного бюджета на каждый объект;
- заключение соглашения о предоставлении субсидий между органом местного самоуправления муниципального образования и Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области;
- наличие утвержденной муниципальной программы, направленной на достижение цели, соответствующей цели предоставления субсидии, указанной в пункте 1 настоящего Порядка.
3. Условие расходования субсидий - субсидии расходуются исключительно на мероприятия по проведению работ по рекультивации земель и земельных участков, в случаях вывода из эксплуатации объектов размещения отходов I - V классов опасности, при нарушении земель при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности.
4. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в пределах утвержденного объема финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджета Ивановской области в текущем году и утверждается постановлением Правительства Ивановской области.
5. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области (далее - Департамент) по результатам отбора муниципальных образований.
6. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на проведение рекультивации земель и земельных участков, в случаях вывода из эксплуатации объектов размещения отходов I - V классов опасности, при нарушении земель при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности (далее - отбор):
1) наличие земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также, если землепользователем, землевладельцем, арендатором, обладателем сервитута является муниципальное образование, подлежащих рекультивации;
2) наличие решения суда об обязании муниципального образования провести работы по рекультивации земель и земельных участков, в случаях вывода из эксплуатации объектов размещения отходов I - V классов опасности, при нарушении земель при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности;
3) наличие земель, на которых в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности произошло негативное изменение качества окружающей среды, в том числе приводящее к невозможности использовать такие земли в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;
4) проект рекультивации земель и земельных участков.
7. Для участия в отборе муниципальные образования в срок до 1 мая года, в котором составляется проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период, представляют в Департамент заявку на участие в отборе в произвольной форме и следующие документы:
1) акт осмотра (обследования) объекта размещения отходов, подлежащего рекультивации.
Акт осмотра (обследования) составляется представителем проектной организации, имеющим в соответствии с действующим законодательством право разрабатывать проектную документацию на строительство объектов размещения отходов.
В акте осмотра (обследования) указываются:
а) местоположение свалки с указанием ближайшего населенного пункта (в случае необходимости - с привязкой к улицам в данном населенном пункте), а также в местной системе координат (МСК-37);
б) период, в который отходы вывозились на объект размещения отходов, подлежащий рекультивации;
в) виды отходов, размещенных на свалке;
г) перечень населенных пунктов, отходы которых вывозились на объект размещения отходов;
д) перечень организаций и предприятий, отходы которых вывозились на объект размещения отходов;
е) площадь объекта размещения отходов и накопленный объем отходов (в кубических метрах);
ж) категория земель, на которых расположен объект размещения отходов;
з) расстояние от объекта размещения отходов до ближайшей жилой застройки, водного объекта, стены леса, сельскохозяйственных угодий;
и) оценка возможного влияния объекта размещения отходов на месторождения подземных вод для объекта размещения отходов, подлежащего рекультивации;
к) оценка возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;
л) фотоматериалы, подтверждающие информацию, указанную в акте, в том числе:
- расстояние до ближайшей жилой застройки, водного объекта, стены леса, сельскохозяйственных угодий;
- площадь свалки, накопленный объем отходов;
- виды отходов, размещенных на свалке;
2) копии предписаний уполномоченных органов государственного надзора о необходимости проведения рекультивации земель и земельных участков (при наличии);
3) пояснительная записка, составленная отдельно на каждый объект размещения отходов, подлежащий рекультивации, содержащая информацию об объекте размещения отходов, на который будут вывозиться отходы после рекультивации земель и земельных участков. Пояснительная записка подписывается главой муниципального образования либо уполномоченным лицом;
4) выписка муниципального нормативного правового акта муниципального образования Ивановской области, устанавливающего расходное обязательство, на исполнение которого предоставляется субсидия;
5) проект рекультивации земель и земельных участков, в том числе сметная документация, или расчет сметной стоимости разработки проекта на рекультивацию земель и земельных участков, утвержденные главой муниципального образования либо уполномоченным лицом;
6) копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком на стадии эксплуатации объекта размещения отходов или на стадии рекультивации;
7) справка об отсутствии на участке размещения объекта размещения отходов месторождений полезных ископаемых, выданная уполномоченным органом;
8) копии правоустанавливающих документов, на основании которых осуществлялась эксплуатация объекта размещения отходов (при наличии).
8. Для осуществления отбора заявок Департамент создает постоянную комиссию, утверждает своим приказом ее состав и порядок деятельности.
Комиссия в срок до 1 июня года, в котором составляется проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период, проводит заседание, на котором:
а) проверяет полноту представленных документов согласно пункту 7 настоящего Порядка;
б) по результатам рассмотрения документов готовит предложения по распределению субсидий с учетом установленных в пункте 9 настоящего Порядка критериев оценки.
Решение комиссии оформляется протоколом заседания.
9. При проведении отбора комиссия осуществляет ранжирование проектов рекультивации земель и земельных участков, исходя из следующих критериев оценки:
а) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и заключения о достоверности сметной стоимости по объекту рекультивации земель и земельных участков;
б) актуальность (приоритетность) проекта рекультивации земель и земельных участков.
Оценка проекта рекультивации земель и земельных участков осуществляется следующим образом:
по критерию "наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и заключения о достоверности сметной стоимости по объекту рекультивации земель и земельных участков":
Наличие утвержденной проектной документации (утвержденной не позднее 3 лет до момента представления), имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, а также заключение о достоверности сметной стоимости по объекту рекультивации земель и земельных участков, - 90 баллов. Отсутствие проектной документации - 0 баллов;
по критерию "актуальность (приоритетность) проекта рекультивации земель и земельных участков":
Актуальность (приоритетность) проекта рекультивации земель и земельных участков оценивается комиссией, исходя из соответствия проекта земель и земельных участков целям и приоритетам социально-экономического развития области. Максимальная оценка - 10 баллов, минимальная оценка - 0 баллов.
Решение о результатах оценки принимается большинством голосов при кворуме не менее 2/3 от числа присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
10. Методика расчета субсидий.
Размер субсидий, предоставляемых i-му бюджету муниципального образования, производится в соответствии со следующей формулой:
,
где:
Vсуб.i - размер субсидий, предоставляемых i-му бюджету муниципального образования для софинансирования расходов на реализацию муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по проведению работ по рекультивации земель и земельных участков, в случаях вывода из эксплуатации объектов размещения отходов I - V классов опасности, при нарушении земель при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности, на соответствующий финансовый год;
Vсуб. - общий размер субсидий для софинансирования расходов на реализацию муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по проведению работ по рекультивации земель и земельных участков, в случаях вывода из эксплуатации объектов размещения отходов I - V классов опасности, при нарушении земель при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности, на соответствующий финансовый год;
Vi - сумма финансирования заявленного объекта (объектов) мероприятий i-го муниципального образования, софинансирование которого осуществляется за счет субсидий в соответствующем финансовом году;
Vобщ. - общая сумма финансирования заявленных объектов мероприятий муниципальных образований, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий в соответствующем финансовом году.
11. В случае если общий размер средств, указанных в заявках органов местного самоуправления муниципальных образований на получение субсидий в рамках Подпрограммы, превышает бюджетные ассигнования, предусмотренные на предоставление субсидий по этому виду расхода, субсидии распределяются между муниципальными образованиями, набравшими максимальное количество баллов по результатам оценки.
12. Субсидии из областного бюджета предоставляются бюджету муниципального образования при условии заключения соглашения о предоставлении субсидий. Соглашение заключается Департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования в течение 30 календарных дней со дня принятия решения Правительством Ивановской области, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка.
В соглашении предусматриваются:
а) наименования земель и земельных участков, подлежащих рекультивации, объемы и сроки их финансирования с использованием субсидий, обязательство органа местного самоуправления муниципального образования:
- разработать, согласовать и утвердить проект рекультивации земель и земельных участков;
- осуществить работы в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель и земельных участков;
- осуществить приемку работ по рекультивации земель и земельных участков;
- осуществить перечисление средств на проведение рекультивации объектов размещения отходов поэтапно, по мере выполнения работ (оказания услуг), с учетом порядка оплаты, предусмотренного муниципальными контрактами (договорами), заключенными по результатам процедуры размещения заказов;
- предоставить в Департамент в течение 5 рабочих дней со дня заключения муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
б) сроки проведения работ по рекультивации или сроки разработки проектной документации;
в) порядок перечисления средств после предоставления муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ;
г) показатели результативности предоставления субсидий и ответственность органа местного самоуправления муниципального образования за их достижение;
д) формы и сроки предоставления отчетности об использовании субсидии и достижении показателей результативности предоставления субсидий;
е) условия возврата остатков субсидии, потребность в которых отсутствует либо сложившихся в результате экономии.
13. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.
Условием предоставления субсидий является осуществление полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 3,0 млн. рублей включительно муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области.
14. Предоставление субсидий муниципальным образованиям осуществляется в следующем порядке.
Средства для предоставления субсидий перечисляются Департаментом финансов Ивановской области на лицевой счет Департамента, открытый в управлении Федерального казначейства по Ивановской области, в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Департамент перечисляет субсидии в установленном порядке на счета по учету средств муниципальных образований, открытые управлению Федерального казначейства по Ивановской области в учреждении Центрального банка Российской Федерации для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований Ивановской области.
Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований Ивановской области, открытых в управлении Федерального казначейства по Ивановской области.
15. Муниципальное образование отчитывается перед Департаментом об использовании субсидии по форме, установленной в соглашении о предоставлении субсидий.
16. Ответственность за целевое расходование субсидий и достоверность предоставляемой информации возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
17. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований настоящего Порядка осуществляется Департаментом - главным распорядителем средств областного бюджета и службой государственного финансового контроля Ивановской области.
18. В случае увеличения и (или) неполного распределения в результате ранее проведенного отбора объема бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы распределение субсидий на реализацию Подпрограммы осуществляется посредством проведения дополнительного отбора муниципальных образований, представивших заявки в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, в соответствии с требованиями, предъявляемыми настоящим Порядком к отбору.
19. Неиспользованные средства бюджета Ивановской области возвращаются на лицевой счет главного распорядителя средств областного бюджета - Департамента.
20. В случае нецелевого использования субсидии полученные средства подлежат возврату в месячный срок на лицевой счет главного распорядителя средств областного бюджета - Департамента. В случае отказа от добровольного исполнения требований Департамента о возврате полученных денежных средств данный вопрос подлежит разрешению в судебном порядке.
Приложение 2
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Ивановской области"
Подпрограмма
"Государственная экологическая экспертиза"
1. Паспорт подпрограммы государственной программы Ивановской области
|
Наименование подпрограммы |
Государственная экологическая экспертиза |
|
Срок реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области |
|
Исполнители основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы |
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области |
|
Задачи подпрограммы |
Установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды |
|
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы |
Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 0,00 руб., 2015 год - 40672,00 руб., 2016 год - 0,00 руб., 2017 год - 101680,00 руб., 2018 год - 0,00 руб., 2019 год - 0,00 руб., 2020 год - 0,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год - 0,00 руб., 2015 год - 40672,00 руб., 2016 год - 0,00 руб., 2017 год - 101680,00 руб., 2018 год - 0,00 руб., 2019 год - 0,00 руб., 2020 год - 0,00 руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация подпрограммы позволит: Обеспечить полное и своевременное рассмотрение всех проектов, подлежащих государственной экологической экспертизе объектов регионального уровня |
2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы государственной программы Ивановской области
Реализация настоящей Подпрограммы осуществляется посредством проведения основного мероприятия "Государственная экологическая экспертиза объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня".
В рамках указанного основного мероприятия предусматривается проведение мероприятия "Проведение государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня, в том числе ее повторное проведение" в порядке, установленном Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с Законом Ивановской области от 06.05.2011 N 39-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Ивановской области", постановлением Правительства Ивановской области от 02.06.2015 N 230-п "О финансовом обеспечении проведения государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня".
Ответственным исполнителем подпрограммы является Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области.
Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
3. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы государственной программы Ивановской области
|
N |
Наименование целевого индикатора (показателя) |
Единица измерения |
Значения целевых индикаторов (показателей) |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1. |
Основное мероприятие "Государственная экологическая экспертиза объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1. |
Мероприятие "Проведение государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня, в том числе ее повторное проведение" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.1. |
Число экспертиз, проведенных в отношении объектов регионального уровня |
экспертиз |
1 |
6 |
4 |
4 |
3 |
3 |
3 |
Значения целевых индикаторов (показателей) формируются на основании протоколов заседаний экспертных комиссий и отчетов Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области о проведении государственной экологической экспертизы.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы Ивановской области
(руб.)
|
N п/п |
Наименование основного мероприятия/ мероприятия/ источник ресурсного обеспечения |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
|
Подпрограмма, всего |
0,00 |
40672,00 |
0,00 |
101680,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
бюджетные ассигнования |
0,00 |
40672,00 |
0,00 |
101680,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
- областной бюджет |
0,00 |
40672,00 |
0,00 |
101680,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
- федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
1. |
Государственная экологическая экспертиза объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня |
- |
- |
0,00 |
101680,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
бюджетные ассигнования |
- |
- |
0,00 |
101680,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
- областной бюджет |
- |
- |
0,00 |
101680,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
- федеральный бюджет |
- |
- |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
1.1. |
Проведение государственной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня, в том числе ее повторное проведение |
0,00 |
40672,00 |
0,00 |
101680,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
бюджетные ассигнования |
0,00 |
40672,00 |
0,00 |
101680,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
- областной бюджет |
0,00 |
40672,00 |
0,00 |
101680,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
- федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
Приложение 3
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Ивановской области"
Подпрограмма
"Красная книга Ивановской области"
1. Паспорт подпрограммы государственной программы Ивановской области
|
Наименование подпрограммы |
Красная книга Ивановской области |
|
Срок реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области |
|
Исполнители основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы |
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области |
|
Задачи подпрограммы |
Оптимизация охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения биологических ресурсов Ивановской области |
|
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы |
Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 327000,00 руб. 2015 год - 282363,20 руб., 2016 год - 343300,00 руб., 2017 год - 343300,00 руб., 2018 год - 343300,00 руб., 2019 год - 343300,00 руб., 2020 год - 343300,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год - 327000,00 руб. 2015 год - 282363,20 руб., 2016 год - 343300,00 руб., 2017 год - 343300,00 руб., 2018 год - 343300,00 руб., 2019 год - 343300,00 руб., 2020 год - 343300,00 руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация подпрограммы позволит: Сохранить популяции редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Ивановской области |
2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы государственной программы Ивановской области
Реализация настоящей Подпрограммы осуществляется посредством проведения основного мероприятия "Ведение Красной книги Ивановской области".
В рамках указанного основного мероприятия предусматривается проведение мероприятия "Ведение Красной книги Ивановской области".
Настоящей Подпрограммой предусматривается проведение мониторинга состояния объектов животного и растительного мира и ведение реестра редких и исчезающих объектов животного и растительного мира, включаемых в Красную книгу Ивановской области. Положение о Красной книге утверждено постановлением Правительства Ивановской области от 07.09.2006 N 146-п "О Красной книге Ивановской области".
Закупка услуг по подготовке издания и его распространению осуществляется за счет средств областного бюджета. Ответственным исполнителем настоящей Подпрограммы является Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области.
Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
3. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы государственной программы Ивановской области
|
N |
Наименование целевого индикатора (показателя) |
Единица измерения |
Значения целевых индикаторов (показателей) |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1. |
Основное мероприятие "Ведение Красной книги Ивановской области" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1. |
Мероприятие "Ведение Красной книги Ивановской области" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.1. |
Подготовка "Материалов по ведению Красной книги Ивановской области" |
количество отчетов |
3 |
3 |
3 |
- |
3 |
3 |
- |
|
1.1.2. |
Издание "Материалов по ведению Красной книги Ивановской области" |
количество отчетов |
- |
2 |
- |
- |
1 |
1 |
- |
|
1.1.3. |
Издание Красной книги Ивановской области, том 1, том 2 |
количество отчетов |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
1 |
Отчетные значения по целевым индикаторам (показателям) определяются Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области на основании отчетной документации по оказанным услугам, выполненным работам, актов сдачи-приемки работ по государственным контрактам.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы Ивановской области
(руб.)
|
N п/п |
Наименование основного мероприятия/ мероприятия/ источник ресурсного обеспечения |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
|
Подпрограмма, всего |
327000,00 |
282363,20 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
||
|
бюджетные ассигнования |
327000,00 |
282363,20 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
||
|
- областной бюджет |
327000,00 |
282363,20 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
||
|
- федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
1. |
Ведение Красной книги Ивановской области |
- |
- |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
|
|
бюджетные ассигнования |
- |
- |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
||
|
- областной бюджет |
- |
- |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
||
|
- федеральный бюджет |
- |
- |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
1.1. |
Ведение Красной книги Ивановской области |
327000,00 |
282363,20 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
|
|
бюджетные ассигнования |
327000,00 |
282363,20 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
||
|
- областной бюджет |
327000,00 |
282363,20 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
343300,00 |
||
|
- федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
Приложение 4
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Ивановской области"
Подпрограмма
"Воспроизводство и использование биологических ресурсов Ивановской области"
1. Паспорт подпрограммы государственной программы Ивановской области
|
Наименование подпрограммы |
Воспроизводство и использование биологических ресурсов Ивановской области |
|
Срок реализации подпрограммы |
2016 - 2020 годы |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области |
|
Исполнители основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы |
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области |
|
Задачи подпрограммы |
1. Осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов как компонентов окружающей природной среды. 2. Увеличение численности биологических ресурсов до уровня экологической емкости среды их обитания, поддержание видового и генетического разнообразия животного мира на территории Ивановской области. 3. Создание условий для устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов Ивановской области |
|
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы |
Общий объем бюджетных ассигнований: 2016 год - 10534450,00 руб., 2017 год - 10961300,00 руб., 2018 год - 4216600,00 руб., 2019 год - 4216600,00 руб., 2020 год - 4216600,00 руб.; - областной бюджет: 2016 год - 2174050,00 руб., 2017 год - 4216600,00 руб., 2018 год - 4216600,00 руб., 2019 год - 4216600,00 руб., 2020 год - 4216600,00 руб.; - федеральный бюджет: 2016 год - 8360400,00 руб., 2017 год - 6744700,00 руб., 2018 год - 0,00 руб., 2019 год - 0,00 руб., 2020 год - 0,00 руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация подпрограммы позволит: Обеспечить сохранение видового разнообразия, воспроизводства и рационального использования биологических ресурсов Ивановской области |
2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы государственной программы Ивановской области
Реализация подпрограммы осуществляется посредством проведения основного мероприятия "Обеспечение воспроизводства и использования биологических ресурсов".
Подпрограммой предусматривается проведение следующих мероприятий:
1) осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов, которое включает:
- организацию и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- установление в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- определение видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях Ивановской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
- ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Ивановской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации);
- выдачу разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
- осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;
- осуществление контроля за оборотом продукции охоты;
- осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Ивановской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
Срок реализации - 2016 - 2020 годы;
2) осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов), которое включает:
- организацию и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охраны среды обитания указанных объектов животного мира;
- установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
- введение на территории Ивановской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
- ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Ивановской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
- выдачу разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
- выдачу разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Ивановской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Ивановской области.
Срок реализации - 2016 - 2020 годы;
3) осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, которое включает:
- организацию и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства;
- охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
Срок реализации - 2016 - 2020 годы;
4) обеспечение деятельности Ивановского областного казенного учреждения по охране и использованию животного мира:
- обеспечение деятельности государственных учреждений, выполняющих задачи по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Срок реализации - 2016 - 2020 годы.
5) осуществление полномочий органов государственной власти Ивановской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которое включает:
- утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ивановской области, в том числе составление схемы размещения охотничьих угодий на территории Ивановской области (выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по теме "Разработка и составление Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ивановской области"), формирование схемы внутрихозяйственного охотустройства в общедоступных охотничьих угодьях Ивановской области, формирование схемы внутрихозяйственного охотустройства в особо охраняемых природных территориях Ивановской области, деятельность администраций которых направлена на охрану и воспроизводство объектов животного мира;
- разработку и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий;
- выдачу и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
- установление перечня охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты;
- обеспечение изготовления удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов по образцам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
- выдачу и замену удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов, аннулирование таких удостоверений в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
- проведение проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
- отстранение производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
- осуществление иных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Реализация мероприятия осуществляется в рамках текущей деятельности Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области.
Срок реализации - 2016 - 2020 годы.
3. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы государственной программы Ивановской области
|
N |
Наименование целевого индикатора (показателя) |
Единица измерения |
Значения целевых индикаторов (показателей) |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1. |
Основное мероприятие "Обеспечение воспроизводства и использования биологических ресурсов" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1. |
Мероприятие "Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.1. |
Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов: |
процентов |
|
|
|
|
|
|
|
|
- лось |
84,2 |
75 |
80 |
80 |
80 |
80 |
80 |
||
|
- косуля |
0 |
70 |
80 |
80 |
80 |
80 |
80 |
||
|
- олень благородный |
0 |
70 |
80 |
80 |
80 |
80 |
80 |
||
|
- бурый медведь |
50,0 |
32,8 |
33,4 |
34 |
34,6 |
35,2 |
35,8 |
||
|
1.1.2. |
Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Ивановской области |
процентов |
67,09 |
69,82 |
72,82 |
80 |
80 |
80 |
80 |
|
1.1.3. |
Доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов |
процентов |
77,7 |
78,5 |
80 |
80 |
80 |
81 |
81 |
|
1.1.4. |
Продуктивность охотничьих угодий в Ивановской области |
рублей/ гектар |
4,5 |
20 |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
|
1.1.5. |
Количество государственных охотничьих инспекторов в муниципальном образовании, на территории которого находятся охотничьи угодья |
человек/ район |
1 |
2 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
1.1.6. |
Отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Ивановской области |
процентов |
65,8 |
60 |
80 |
80 |
80 |
80 |
80 |
|
1.1.7. |
Издание документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов в срок до 1 августа текущего года |
единиц |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.1.8. |
Соответствие изданного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории субъекта Российской Федерации законодательству Российской Федерации |
единиц |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.1.9. |
Представление сведений государственного охотхозяйственного реестра в Минприроды России в установленные сроки |
единиц |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.1.10 |
Индекс численности волка (не более) |
в процентах к 2010 году |
90 |
106 |
105 |
104 |
103 |
102 |
101 |
|
1.1.11 |
Индекс численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах по видам: лось, кабан, косуля, олень благородный, медведь бурый (не менее) |
в процентах к 2010 году |
|
|
|
|
|
|
|
|
- лось |
122,1 |
129 |
132 |
135 |
138 |
141 |
144 |
||
|
- олень благородный |
90 |
129 |
132 |
135 |
138 |
141 |
144 |
||
|
- медведь бурый |
101 |
95,6 |
96,8 |
98 |
99,2 |
100,4 |
101,6 |
||
|
1.1.12 |
Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Ивановской области (не менее) |
процентов |
65,8 |
65 |
66 |
68 |
69 |
71 |
72 |
|
1.2. |
Мероприятие "Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2.1 |
Количество природоохранных мероприятий |
единиц |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.3. |
Мероприятие "Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3.1. |
Протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий |
км |
10,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
|
1.3.2. |
Площадь водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий |
кв. км |
28,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
|
1.3.3. |
Доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий |
процентов |
200 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
1.3.4. |
Доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий |
процентов |
Свыше 200 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
1.3.5. |
Формирование рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства |
участок |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.4. |
Мероприятие "Обеспечение деятельности Ивановского областного казенного учреждения по охране и использованию животного мира" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.4.1. |
Функционирование особо охраняемой природной территории регионального значения заказника "Затеихинский" |
единиц |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.5. |
Мероприятие "Осуществление полномочий органов государственной власти Ивановской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.5.1. |
Составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ивановской области |
тыс. га |
2022,21 |
2022,21 |
2022,21 |
2022,21 |
2022,21 |
2022,21 |
2022,21 |
|
1.5.2. |
Формирование схемы внутрихозяйственного охотустройства в общедоступных охотничьих угодьях Ивановской области |
тыс. га |
0 |
0 |
0 |
1099,12 |
1099,12 |
1099,12 |
0 |
|
1.5.3. |
Формирование схемы внутрихозяйственного охотустройства особо охраняемых природных территорий регионального значения, деятельность администраций которых направлена на охрану и воспроизводство животного мира Ивановской области |
тыс. га |
0 |
0 |
0 |
24,0 |
24,0 |
24,0 |
0 |
|
1.5.4. |
Количество выданных охотбилетов единого федерального образца |
единиц |
1818 |
1500 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
|
1.5.5. |
Количество проведенных проверок знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора |
единиц |
2 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
Целевые индикаторы (показатели), за исключением целевых индикаторов (показателей) 1.4.1, 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, 1.5.4, 1.5.5, установлены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.05.2014 N 201 "Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.02.2014 N 51 "Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации, на 2014 - 2016 гг.", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 322 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов".
Отчетные значения по целевым индикаторам (показателям) за 2014 год определялись по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области.
Отчетные значения по целевым индикаторам (показателям) 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3 определяются Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области на основании исполнения государственного контракта.
Отчетные значения по целевым индикаторам (показателям) 1.2.1, 1.3.5, 1.4.1, 1.5.4, 1.5.5 определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы Ивановской области
(руб.)
|
N п/п |
Наименование основного мероприятия/ мероприятия/ источник ресурсного обеспечения |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
|
Подпрограмма, всего |
10534450,00 |
10961300,00 |
4216600,00 |
4216600,00 |
4216600,00 |
||
|
бюджетные ассигнования |
10534450,00 |
10961300,00 |
4216600,00 |
4216600,00 |
4216600,00 |
||
|
- областной бюджет |
2174050,00 |
4216600,00 |
4216600,00 |
4216600,00 |
4216600,00 |
||
|
- федеральный бюджет |
8360400,00 |
6744700,00 |
- |
- |
- |
||
|
1. |
Обеспечение воспроизводства и использования биологических ресурсов |
10534450,00 |
10961300,00 |
4216600,00 |
4216600,00 |
4216600,00 |
|
|
бюджетные ассигнования |
10534450,00 |
10961300,00 |
4216600,00 |
4216600,00 |
4216600,00 |
||
|
- областной бюджет |
2174050,00 |
4216600,00 |
4216600,00 |
4216600,00 |
4216600,00 |
||
|
- федеральный бюджет |
8360400,00 |
6744700,00 |
- |
- |
- |
||
|
1.1. |
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов |
8268900,00 |
6623100,00 |
- |
- |
- |
|
|
бюджетные ассигнования |
8268900,00 |
6623100,00 |
- |
- |
- |
||
|
- областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
- федеральный бюджет |
8268900,00 |
6623100,00 |
- |
- |
- |
||
|
1.2. |
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) |
44600,00 |
64800,00 |
- |
- |
- |
|
|
бюджетные ассигнования |
44600,00 |
64800,00 |
- |
- |
- |
||
|
- областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
- федеральный бюджет |
44600,00 |
64800,00 |
- |
- |
- |
||
|
1.3. |
Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов |
46900,00 |
56800,0 |
- |
- |
- |
|
|
бюджетные ассигнования |
46900,00 |
56800,0 |
- |
- |
- |
||
|
- областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
- федеральный бюджет |
46900,00 |
56800,0 |
- |
- |
- |
||
|
1.4. |
Обеспечение деятельности Ивановского областного казенного учреждения по охране и использованию животного мира |
2174050,00 |
4216600,00 |
4216600,00 |
4216600,00 |
4216600,00 |
|
|
бюджетные ассигнования |
2174050,00 |
4216600,00 |
4216600,00 |
4216600,00 |
4216600,00 |
||
|
- областной бюджет |
2174050,00 |
4216600,00 |
4216600,00 |
4216600,00 |
4216600,00 |
||
|
- федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
Приложение 5
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Ивановской области"
Подпрограмма
"Организация проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников"
1. Паспорт подпрограммы государственной программы Ивановской области
|
Наименование подпрограммы |
Организация проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников |
|
Срок реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Служба ветеринарии Ивановской области |
|
Исполнители основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы |
Служба ветеринарии Ивановской области |
|
Задачи подпрограммы |
Обеспечение безопасности окружающей среды, защиты населения Ивановской области от болезней, общих для человека и животных |
|
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы |
Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 4506500,00 руб., 2015 год - 915132,70 руб., 2016 год - 0,00 руб., 2017 год - 0,00 руб., 2018 год - 0,00 руб., 2019 год - 1850193,65 руб., 2020 год - 1850193,65 руб.; - областной бюджет: 2014 год - 4506500,00 руб., 2015 год - 915132,70 руб., 2016 год - 0,00 руб., 2017 год - 0,00 руб., 2018 год - 0,00 руб., 2019 год - 1850193,65 руб., 2020 год - 1850193,65 руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация подпрограммы позволит: 1. Обеспечить безопасность сибиреязвенных скотомогильников путем создания условий по недопущению выхода на поверхность земли и распространения возбудителя сибирской язвы, заболевания, особо опасного как для животных, так и для человека. 2. Сократить прямые и косвенные потери посредством предотвращения выноса инфекции за пределы почвенного очага, снижения риска заражения сибирской язвой сельскохозяйственного скота и населения |
2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы государственной программы Ивановской области
Основным мероприятием настоящей Подпрограммы является "Организация проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников". В рамках основного мероприятия проводится мероприятие "Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий по организации проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников".
Мероприятия по содержанию сибиреязвенных скотомогильников осуществляются в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995, санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.7.2629-10 "Профилактика сибирской язвы", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.05.2010 N 56, санитарными правилами СП 3.1.089-96 и ветеринарными правилами ВП 13.3.1320-96 "Сибирская язва", утвержденными начальником Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 18.06.1996 и первым заместителем Председателя Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации, заместителем Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 31.05.1996.
Субвенции предоставляются в соответствии с Законом Ивановской области от 16.04.2013 N 21-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения".
Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
3. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы государственной программы Ивановской области
|
N |
Наименование целевого индикатора (показателя) |
Единица измерения |
Значения целевых индикаторов (показателей) |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1. |
Основное мероприятие "Организация проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1. |
Мероприятие "Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий по организации проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.1. |
Площадь сибиреязвенного скотомогильника |
кв. м |
45985 |
46105 |
46105 |
46105 |
46105 |
46105 |
46105 |
Отчетные значения по целевому индикатору (показателю) 1.1.1 определяются службой ветеринарии Ивановской области на основании отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы Ивановской области
(руб.)
|
N п/п |
Наименование основного мероприятия/ мероприятия/ источник ресурсного обеспечения |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
|
Подпрограмма, всего: |
4506500,00 |
915132,70 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1850193,65 |
1850193,65 |
||
|
бюджетные ассигнования |
4506500,00 |
915132,70 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1850193,65 |
1850193,65 |
||
|
- областной бюджет |
4506500,00 |
915132,70 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1850193,65 |
1850193,65 |
||
|
- федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
1. |
Организация проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников |
- |
- |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1850193,65 |
1850193,65 |
|
|
бюджетные ассигнования |
- |
- |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1850193,65 |
1850193,65 |
||
|
- областной бюджет |
- |
- |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1850193,65 |
1850193,65 |
||
|
- федеральный бюджет |
- |
- |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
|
1.1. |
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий по организации проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников |
4506500,00 |
915132,70 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1850193,65 |
1850193,65 |
|
|
бюджетные ассигнования |
4506500,00 |
915132,70 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1850193,65 |
1850193,65 |
||
|
- областной бюджет |
4506500,00 |
915132,70 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1850193,65 |
1850193,65 |
||
|
- федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
Приложение 6
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Ивановской области"
Подпрограмма
"Сокращение негативного антропогенного воздействия на особо охраняемые природные территории"
1. Паспорт подпрограммы государственной программы Ивановской области
|
Наименование подпрограммы |
Сокращение негативного антропогенного воздействия на особо охраняемые природные территории |
|
Срок реализации подпрограммы |
2015 - 2020 годы |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области |
|
Исполнители основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы |
Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области |
|
Задачи подпрограммы |
Значительное сокращение негативного антропогенного воздействия на особо охраняемые природные территории регионального значения |
|
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы |
Общий объем бюджетных ассигнований: 2015 год - 299420,00 руб., 2016 год - 0,00 руб., 2017 год - 3176940,00 руб., 2018 год - 0,00 руб., 2019 год - 0,00 руб., 2020 год - 0,00 руб.; - областной бюджет: 2015 год - 299420,00 руб., 2016 год - 0,00 руб., 2017 год - 3176940,00 руб., 2018 год - 0,00 руб., 2019 год - 0,00 руб., 2020 год - 0,00 руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация подпрограммы позволит: Обеспечить правовой режим особой охраны особо охраняемых природных территорий Ивановской области |
2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы государственной программы Ивановской области
Реализация настоящей Подпрограммы предусматривает проведение основного мероприятия "Сокращение негативного антропогенного воздействия на особо охраняемые природные территории регионального значения".
Основное мероприятие включает выполнение мероприятия "Осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения".
В ходе данного мероприятия предусматривается проведение полного комплекса работ по:
- проведению комплексного экологического обследования;
- внесению сведений об особо охраняемых природных территориях регионального значения в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, установлению информационных аншлагов с целью организации системы охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения.
В ходе комплексного экологического обследования будут получены и систематизированы данные по 8 особо охраняемым природным территориям регионального значения, которые станут основой для формирования и обеспечения правового режима особой охраны указанных природных объектов.
Внесение сведений об особо охраняемых природных территориях регионального значения в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, включает проведение работ по землеустройству и подготовку землеустроительной документации в целях описания местоположения границ данных территорий и их охранных зон. Помимо этого в рамках указанного мероприятия предусматривается установление информационных аншлагов, которые выступают как системы охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Размещение заказа на выполнение работ будет осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Ответственным исполнителем мероприятия, предусмотренного настоящей Подпрограммой, выступает Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области. Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с Законом Ивановской области от 06.05.2011 N 39-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Ивановской области".
Срок реализации - 2015 - 2020 годы.
3. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы государственной программы Ивановской области
|
N |
Наименование целевого индикатора (показателя) |
Единица измерения |
Значения целевых индикаторов (показателей) |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1. |
Основное мероприятие "Сокращение негативного антропогенного воздействия на особо охраняемые природные территории регионального значения" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1. |
Мероприятие "Осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.1. |
Количество особо охраняемых природных территорий регионального значения, в отношении которых завершен весь комплекс землеустроительных работ по установлению границ и внесению сведений в государственный кадастр недвижимости (нарастающим итогом) |
ед. |
0 |
2 |
2 |
8 |
8 |
8 |
8 |
Отчетные значения по целевому индикатору (показателю) 1.1.1 определяются на основе данных ведомственного учета Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области. Целевой индикатор (показатель) определяется нарастающим итогом.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной программы Ивановской области
(руб.)
|
N п/п |
Наименование основного мероприятия/ мероприятия/ источник ресурсного обеспечения |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
Подпрограмма, всего: |
299420,00 |
0,00 |
3176940,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
бюджетные ассигнования |
299420,00 |
0,00 |
3176940,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
- областной бюджет |
299420,00 |
0,00 |
3176940,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
- федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
1. |
Сокращение негативного антропогенного воздействия на особо охраняемые природные территории регионального значения |
- |
0,00 |
3176940,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
бюджетные ассигнования |
- |
0,00 |
3176940,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
- областной бюджет |
- |
0,00 |
3176940,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
- федеральный бюджет |
- |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
1.1. |
Осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе: |
299420,00 |
0,00 |
3176940,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
бюджетные ассигнования |
299420,00 |
0,00 |
3176940,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
- областной бюджет |
299420,00 |
0,00 |
3176940,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
- федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
1.1.1. |
Проведение комплексного экологического обследования |
159200,00 |
0,00 |
400000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
бюджетные ассигнования |
159200,00 |
0,00 |
400000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
- областной бюджет |
159200,00 |
0,00 |
400000,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
- федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
1.1.2. |
Внесение сведений об особо охраняемых природных территориях регионального значения в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, установление информационных аншлагов с целью организации системы охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения |
140220,00 |
0,00 |
2776940,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
бюджетные ассигнования |
140220,00 |
0,00 |
2776940,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
- областной бюджет |
140220,00 |
0,00 |
2776940,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
- федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Ивановской области от 22 апреля 2016 г. N 114-п "О внесении изменения в постановление Правительства... |