Приложение. Порядок предоставления субсидий организациям водопроводно-канализационного хозяйства и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, на возмещение недополученных доходов, образующихся в результате применения льготных тарифов на горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение

Приложение
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 25 марта 2016 г. N 73-п

Порядок
предоставления субсидий организациям водопроводно-канализационного хозяйства и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, на возмещение недополученных доходов, образующихся в результате применения льготных тарифов на горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Ивановской области от 05.06.2015 N 52-ОЗ "О льготных тарифах на водоснабжение и водоотведение на территории Ивановской области" (далее - Порядок) и устанавливает:

цели, условия и порядок предоставления субсидий организациям водопроводно-канализационного хозяйства и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на горячую воду, питьевую воду, водоотведение и утвержденными льготными тарифами на горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - субсидии);

категории и критерии отбора организаций водопроводно-канализационного хозяйства и организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, имеющих право претендовать на предоставление субсидий;

порядок возврата субсидий в областной бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

порядок возврата в текущем финансовом году организациями водопроводно-канализационного хозяйства и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, получившими субсидии, остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных двухсторонними соглашениями о предоставлении субсидий;

положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий организациями водопроводно-канализационного хозяйства и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение.

2. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:

Департамент ЖКХ - Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ивановской области на осуществление в части предоставления субсидий функций главного распорядителя бюджетных средств;

ДЭиТ - Департамент энергетики и тарифов Ивановской области, исполнительный орган государственной власти Ивановской области, производящий расчет планового размера субсидий в рамках нормативно-правового регулирования в сфере государственного регулирования цен (тарифов);

организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем;

организация, осуществляющая горячее водоснабжение, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы;

льготные тарифы на горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение - тарифы на горячую воду, питьевую воду, водоотведение, устанавливаемые ДЭиТ в соответствии с Законом Ивановской области от 05.06.2015 N 52-ОЗ "О льготных тарифах на водоснабжение и водоотведение на территории Ивановской области", ниже экономически обоснованного уровня тарифов на горячую воду, питьевую воду, водоотведение;

претендент - организация водопроводно-канализационного хозяйства и организация, осуществляющая горячее водоснабжение, претендующая на получение субсидий в соответствии с настоящим Порядком;

организация - получатель субсидии - организация водопроводно-канализационного хозяйства и организация, осуществляющая горячее водоснабжение, заключившие на финансируемый период договор (договоры) горячего водоснабжения и (или) холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с потребителями, имеющими право на льготные тарифы в соответствии с Законом Ивановской области от 05.06.2015 N 52-ОЗ "О льготных тарифах на водоснабжение и водоотведение на территории Ивановской области", соответствующая установленным настоящим Порядком критериям отбора на предоставление субсидий;

потребитель - физическое лицо, являющееся потребителем коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению, и (или) организация, осуществляющая управление многоквартирными домами, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, специализированный потребительский кооператив, приобретающие коммунальные ресурсы для предоставления населению коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме;

договор водоснабжения (водоотведения) - договор, заключенный в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации между получателем субсидии и потребителем;

расчетный год - год, в течение которого осуществляется исполнение областного бюджета в части предоставления Департаментом ЖКХ субсидий организации - получателю в соответствии с настоящим Порядком.

2. Цель предоставления субсидий

Целью предоставления субсидий является возмещение недополученных доходов, возникающих в результате установления лицам, определенным статьей 4 Закона Ивановской области от 05.06.2015 N 52-ОЗ "О льготных тарифах на водоснабжение и водоотведение на территории Ивановской области", льготных тарифов на горячую воду, питьевую воду, водоотведение.

3. Получатели субсидий

К категории лиц, имеющих право претендовать на предоставление субсидий, относятся организации водопроводно-канализационного хозяйства и организации, осуществляющие горячее водоснабжение, - юридические лица любой организационно-правовой формы (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), расположенные на территории Ивановской области.

4. Условия предоставления субсидий

Условиями предоставления субсидий являются:

соответствие претендента установленной категории;

предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) водоотведению на нужды населения по льготным тарифам на расчетный год;

заключение двухстороннего соглашения с Департаментом ЖКХ о предоставлении субсидии.

5. Критерии отбора претендентов на получение субсидий

5.1. Департамент ЖКХ осуществляет отбор претендентов на основании следующих критериев:

5.1.1. Установленный для претендента льготный тариф на горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

5.1.2. На момент обращения за получением субсидии претендент не должен находиться в стадии процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

5.1.3. Наличие у претендента договоров водоснабжения (водоотведения), перечисленных в абзаце десятом пункта 2 раздела 1.

6. Порядок предоставления субсидий

6.1. Предоставление субсидий производится на основании решения (протокола заседания) комиссии по субсидированию организаций водопроводно-канализационного хозяйства и организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, созданной в соответствии с установленным Департаментом ЖКХ порядком.

6.2. Для получения субсидий претенденты, впервые обратившиеся в расчетном году за получением субсидий, представляют в адрес Департамента ЖКХ следующие документы:

заявление на получение субсидий по форме, установленной Департаментом ЖКХ;

справку-расчет планового размера недополученных доходов организаций водопроводно-канализационного хозяйства и организаций, осуществляющих поставку горячей воды, образующихся в результате применения льготных тарифов на горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на расчетный год по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

адресный перечень многоквартирных домов, жителям которых предоставляются коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению, с указанием объемов предоставляемых коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) водоотведению;

копию учредительных документов претендента, заверенных подписью руководителя и печатью;

копии договоров водоснабжения (водоотведения), заверенных подписью руководителя и печатью;

годовую бухгалтерскую отчетность за предыдущий год.

6.3. Для получения субсидий претенденты, являющиеся организациями - получателями субсидии в предшествующем расчетному году периоде, представляют в адрес Департамента ЖКХ документы в соответствии с перечнем, обозначенным в пунктах 6.2 и 7.1 настоящего Порядка, а также дополнительно следующие документы:

подтверждение обеспечения возврата на лицевой счет Департамента ЖКХ суммы средств, рассчитанной как превышение полученной субсидии над размером фактической потребности в ее предоставлении по итогам прошедшего расчетного года;

подтверждение обеспечения возврата на лицевой счет Департамента ЖКХ не использованного по состоянию на 25 декабря расчетного года остатка субсидии по итогам прошедшего расчетного года;

подтверждение обеспечения возврата на лицевой счет Департамента ЖКХ не использованного по состоянию на 25 декабря прошедшего расчетного года остатка субсидии (части субсидии) в случае нарушения условий ее предоставления;

годовой отчет об использовании субсидии по форме в соответствии с порядком, установленным Департаментом ЖКХ.

6.4. Департамент ЖКХ в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, представленных претендентами в соответствии с пунктами 6.2 и 6.3 настоящего Порядка, в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, муниципальными правовыми актами:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

Претенденты вправе представить документ, указанный в абзаце втором настоящего пункта, по собственной инициативе.

6.5. Департамент ЖКХ в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, представленных претендентами в соответствии с пунктами 6.2 и 6.3 настоящего Порядка, осуществляет их проверку, принимает решение о подготовке к рассмотрению на комиссии по субсидированию организаций водопроводно-канализационного хозяйства и организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, или об отказе в рассмотрении права на получение субсидии по основаниям, установленным пунктом 6.7.1 настоящего Порядка. В случае отказа в рассмотрении права на получение субсидии претенденту направляется уведомление, в котором предусматриваются:

1) причины отказа в рассмотрении права на получение субсидии;

2) предложение о приведении документов в соответствие с требованиями настоящего Порядка и направлении их в Департамент ЖКХ в течение 7 рабочих дней со дня получения уведомления, для повторного рассмотрения права на получение субсидии.

6.6. По итогам рассмотрения документов, представленных претендентами в соответствии с пунктами 6.2 и 6.3 настоящего Порядка, Департамент ЖКХ подготавливает обобщенные данные о суммах расходов, подлежащих возмещению из областного бюджета в соответствии со справкой-расчетом планового размера недополученных доходов организаций водопроводно-канализационного хозяйства и организаций, осуществляющих поставку горячей воды, образующихся в результате применения льготных тарифов на горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на расчетный год по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку, и формирует реестр организаций - получателей субсидий (расход) в срок не позднее 2 рабочих дней до даты еженедельного заседания комиссии по субсидированию организаций водопроводно-канализационного хозяйства и организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, назначенной приказом Департамента ЖКХ.

В случае принятия комиссией по субсидированию организаций водопроводно-канализационного хозяйства и организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, решения о присвоении претенденту статуса "организация - получатель субсидии" Департамент ЖКХ в течение 15 рабочих дней со дня заседания заключает соглашение с организацией - получателем субсидии о предоставлении субсидии по форме, установленной приказом Департамента ЖКХ.

В случае отказа в присвоении претенденту статуса "организация - получатель субсидии" по основаниям, установленным подпунктом 6.7.2 пункта 6.7 настоящего Порядка, Департамент ЖКХ письменно уведомляет претендента об отказе в течение 7 рабочих дней после заседания комиссии по субсидированию теплоснабжающих организаций.

6.7. Основания для отказа в рассмотрении права на получение субсидии и отказа в присвоении претенденту статуса "организация - получатель субсидии".

6.7.1. Основания для отказа в рассмотрении права на получение субсидии:

1) претендент находится в стадии процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

2) деятельность претендента приостановлена в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

3) в случае несоблюдения претендентом условий, установленных настоящим Порядком;

4) претендент не представил необходимые документы в соответствии с пунктом 6.2 настоящего Порядка;

5) в случае наличия недостоверных данных в документах, представленных претендентом в соответствии с пунктами 6.2 и 6.3 настоящего Порядка;

6) в случае отказа претендента от заключения соглашения о предоставлении субсидии.

6.7.2. Основания для отказа в присвоении претенденту статуса "организация - получатель субсидии":

1) в случае если, претендентом на день заседания комиссии по субсидированию представлена информация о начавшейся стадии одной из процедур, применяемой в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

2) в связи с возникшими вопросами по справке-расчету планового размера недополученных доходов организаций водопроводно-канализационного хозяйства и организаций, осуществляющих поставку горячей воды, образующихся в результате применения льготных тарифов на горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на расчетный год претенденту, разрешение которых невозможно без дополнительной проверки.

6.8. Предоставление субсидий организациям - получателям субсидий производится в следующем порядке:

6.8.1. Решение о размере субсидии организации - получателю субсидии принимает комиссия по субсидированию организаций водопроводно-канализационного хозяйства и организаций, осуществляющих горячее водоснабжение по итогам рассмотрения представленных организацией - получателем субсидии документов в соответствии с перечнем, установленным в пунктах 6.2, 6.3 и подпункте 6.8.3 пункта 6.8 настоящего Порядка.

При наличии основания, установленного пунктом 6.9 настоящего Порядка, комиссия по субсидированию организаций водопроводно-канализационного хозяйства и организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, принимает решение об отказе в перечислении части субсидии организации - получателю субсидии до его устранения.

Департамент ЖКХ в течение 7 рабочих дней после заседания комиссии по субсидированию организаций водопроводно-канализационного хозяйства и организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, письменно уведомляет организацию - получателя субсидии об отказе в перечислении части субсидии и необходимости устранения основания отказа в перечислении части субсидии.

6.8.2. Размер субсидии организации - получателю субсидии к перечислению за периоды, установленные подпунктом 6.8.3 пункта 6.8 настоящего Порядка, определяется Департаментом ЖКХ по формуле:

Y - получатель субсидии;

ty - коммунальная услуга "холодное водоснабжение", "горячее водоснабжение", "водоотведение";

n - количество коммунальных услуг;

- величина тарифа на горячую воду, питьевую воду, водоотведение, утвержденного ДЭиТ, руб./ед. ресурса (без учета НДС при применении основной системы налогообложения);

- величина льготного тарифа на горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденного ДЭиТ в соответствии с Законом Ивановской области от 05.06.2015 N 52-ОЗ "О льготных тарифах на водоснабжение и водоотведение на территории Ивановской области" на соответствующий расчетному году период, руб./ед. ресурса (без учета НДС при применении основной системы налогообложения);

- фактический объем реализации коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) водоотведению потребителям, определяемый за период январь - ноябрь расчетного года в соответствии с данными бухгалтерского учета организации - получателя субсидии (в соответствии с производственной программой в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения организации - получателя субсидии), за декабрь расчетного года - средневзвешенная величина значений фактического объема реализации коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) водоотведению потребителям за период январь -ноябрь расчетного года.

6.8.3. Предоставление субсидий организациям - получателям субсидий производится в течение 2 рабочих дней после принятия решения комиссией по субсидированию организаций водопроводно-канализационного хозяйства и организаций, осуществляющих горячее водоснабжение на основании заключенного с организацией - получателем субсидии соглашения о предоставлении субсидии:

1) за период январь - март расчетного года - ежемесячно, после 5 числа последующего месяца, за период апрель - июнь и июль - сентябрь расчетного года - ежеквартально, после 5 числа месяца, следующего за кварталом, за период октябрь - ноябрь расчетного года - после 5 декабря, исходя из фактического объема реализации коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) водоотведению потребителям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту ЖКХ законом Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год, согласно данным бухгалтерского учета организации - получателя субсидии, на основании формы, установленной Департаментом ЖКХ;

2) за декабрь расчетного года - после 5 декабря с учетом объема реализации коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) водоотведению потребителям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту ЖКХ законом Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год, определенного как средневзвешенная величина значений фактического объема реализации коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) водоотведению потребителям за период январь - ноябрь расчетного года, на основании формы, установленной Департаментом ЖКХ.

6.9. Основанием для отказа в рассмотрении права организации - получателя субсидии на перечисление части субсидии является наличие возникших вопросов по расчету Департаментом ЖКХ размера субсидии организации - получателю субсидии с учетом изменения фактического объема предоставленных коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) водоотведению потребителям, разрешение которых невозможно без дополнительной проверки.

6.10. Средства для предоставления субсидий перечисляются Департаментом финансов Ивановской области на лицевой счет Департамента ЖКХ, открытый в управлении Федерального казначейства по Ивановской области, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Ивановской области об областном бюджете (на очередной финансовый год и плановый период).

Выплата субсидий производится путем перечисления с распорядительного лицевого счета Департамента ЖКХ на расчетные счета организаций - получателей субсидий, открытые в кредитных организациях, в соответствии с приказом директора Департамента ЖКХ.

6.11. В срок до 10 января года, следующего за расчетным годом, организации - получатели субсидий представляют в адрес Департамента ЖКХ годовой отчет об использовании субсидии в порядке, установленном Департаментом ЖКХ.

7. Порядок корректировки размера субсидий, возврата остатков (части) субсидий в областной бюджет и контроля за их использованием

7.1. По итогам расчетного года организация - получатель субсидии в срок до 10 января года, следующего за расчетным годом, производит расчет фактического размера субсидии по форме приложения 2 к настоящему Порядку с учетом фактического объема предоставления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) водоотведению на нужды населения в соответствии с данными бухгалтерского учета организации - получателя субсидии и представляет в Департамент ЖКХ в составе годового отчета об использовании субсидии.

7.2. Организация - получатель субсидии обеспечивает возврат на лицевой счет Департамента ЖКХ:

неиспользованного остатка субсидии в срок, определенный соглашением с организацией - получателем субсидии о предоставлении субсидии;

субсидии в случае нарушения условий ее предоставления, установленных разделом 4 настоящего Порядка, в срок до 25 декабря расчетного года.

Поступившие средства в результате возврата от организаций - получателей субсидий подлежат возврату в областной бюджет от Департамента ЖКХ, за которым закреплены источники доходов бюджета Ивановской области по возврату остатков целевых средств, в соответствии с требованиями, установленными законом Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

7.3. Если субсидии (часть субсидии), указанные в подпункте 7.2 пункта 7 настоящего Порядка, не перечислены в расчетном году со стороны организации - получателя субсидии на лицевой счет Департамента ЖКХ, взыскание средств с организации - получателя субсидии производится:

в виде уменьшения размера субсидии в следующем расчетном году на сумму средств, подлежащих возврату в областной бюджет;

в судебном порядке.

7.4. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий организациями - получателями субсидий осуществляется Департаментом ЖКХ и органом государственного финансового контроля. В случае установления факта нарушения условий предоставления субсидий полученный размер субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

7.5. Департамент ЖКХ ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Департамент финансов Ивановской области отчет об использовании предоставленных субсидий по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

7.6. В случае представления организацией - получателем субсидии недостоверных сведений (документов) данная организация производит возврат субсидии в установленном законодательством порядке.

7.7. Контроль за достоверностью сведений, указанных в справке -расчете суммы субсидии из областного бюджета (форма приложения 1 к настоящему Порядку), осуществляет Департамент ЖКХ совместно с ДЭиТ.

Контроль за соблюдением организациями - получателями субсидий настоящего Порядка осуществляется Департаментом ЖКХ.

7.8. Несоблюдение организациями - получателями субсидий условий предоставления субсидий признается нецелевым использованием бюджетных средств и влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, а также условиями соглашения о предоставлении субсидий.