Приложение 10. Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства"

Приложение 10
к государственной программе
Ивановской области "Обеспечение
доступным и комфортным жильем,
объектами инженерной инфраструктуры
и услугами жилищно-коммунального
хозяйства населения Ивановской области"

Подпрограмма
"Стимулирование развития жилищного строительства"

1. Паспорт подпрограммы государственной программы Ивановской области

Наименование подпрограммы	Стимулирование развития жилищного строительства
Срок реализации подпрограммы	2016 - 2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
Исполнители основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области
Задачи подпрограммы	1. Оказание содействия в реализации проектов жилищного строительства, в том числе осуществляемых в рамках программы "Жилье для российской семьи" и проектов по строительству арендного жилья; 2. Стимулирование органов местного самоуправления к проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономкласса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства; 3. Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства при строительстве жилья экономкласса
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2016 год - 0,00 руб., 2017 год - 93000000,00 руб., 2018 год - 93000000,00 руб., 2019 год - 93000000,00 руб., 2020 год - 93000000,00 руб.; - областной бюджет: 2016 год - 0,00 руб., 2017 год - 93000000,00 руб., 2018 год - 93000000,00 руб., 2019 год - 93000000,00 руб., 2020 год - 93000000,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- увеличение годового объема ввода жилья до 335 тыс. кв. м к 2020 году; - расширение сегмента строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности; - увеличение доли ввода малоэтажного жилья в годовом объеме вводимого жилья до 50 процентов к 2017 году; - развитие первичного рынка жилья и стабилизация цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне; - формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры; - увеличение частных инвестиций и кредитных средств, направляемых в жилищное строительство.

2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы государственной программы Ивановской области

Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства" (далее - Подпрограмма) предусматривает реализацию основного мероприятия "Создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса", которое реализуется посредством следующих мероприятий:

1. Мероприятия, обеспечивающие снижение административных барьеров в строительной сфере на территории Ивановской области, в том числе введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство:

1.1. Реализация распоряжения Правительства Ивановской области от 18.11.2010 N 390-рп "О плане мероприятий по снижению административных барьеров в строительной сфере на территории Ивановской области" (исполнитель - Департамент строительства и архитектуры Ивановской области).

Реализация данного мероприятия предусматривает:

- рассмотрение проектов административных регламентов предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области муниципальных услуг по выдаче градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию на предмет соответствия градостроительному законодательству, и подготовка предложений по упрощению административных процедур;

- оказание методической поддержки органам местного самоуправления при переходе на предоставление муниципальных услуг в области градостроительной деятельности в электронном виде и с использованием каналов межведомственного взаимодействия;

- публикацию на официальном сайте Департамента строительства и архитектуры Ивановской области общего (сводного) реестра свободных земельных участков на территории Ивановской области и его регулярную актуализацию;

- размещение на официальном сайте Департамента строительства и архитектуры Ивановской области информации о курсах повышения квалификации для должностных лиц и муниципальных служащих, осуществляющих полномочия в области градостроительной деятельности;

- осуществление государственной функции по контролю за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области законодательства о градостроительной деятельности (в форме плановых и внеплановых проверок).

Срок реализации мероприятия - с 2016 по 2020 годы.

1.2. Формирование земельных участков для строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, из состава земель, находящихся в федеральной собственности, права по распоряжению которыми переданы Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства Правительству Ивановской области.

Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с Соглашением о взаимодействии (сотрудничестве) между Правительством Ивановской области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства от 05.02.2009, в пределах полномочий, установленных постановлением Правительства Ивановской области от 04.07.2012 N 225-п "О мерах по реализации Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

Исполнитель мероприятия - Департамент управления имуществом Ивановской области.

Срок реализации мероприятия - с 2016 по 2020 годы.

2. Мероприятия, обеспечивающие разработку (корректировку) документов территориального планирования:

2.1. Корректировка документов территориального планирования Ивановской области (схема территориального планирования Ивановской области) (исполнитель - Департамент строительства и архитектуры Ивановской области).

Реализация данного мероприятия предусматривает:

- корректировку схемы территориального планирования Ивановской области;

- подготовку документации по планировке территории;

- корректировку региональных нормативов градостроительного проектирования.

Мероприятие будет реализовываться по мере возникновения потребности в выполнении указанных работ.

Срок реализации мероприятия - с 2016 по 2020 годы.

2.2. Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований по вопросам разработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования (исполнитель - Департамент строительства и архитектуры Ивановской области).

Реализация данного мероприятия предусматривает:

- консультирование органов местного самоуправления по вопросам подготовки, согласования и утверждения документов территориального планирования и градостроительного зонирования (лично, по телефону, письменно);

- проведение совещаний в Департаменте строительства и архитектуры Ивановской области по вопросам подготовки, согласования и утверждения документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

- размещение на официальном сайте Департамента строительства и архитектуры Ивановской области информации по вопросам подготовки, согласования и утверждения документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

- выступления на совещаниях с главами муниципальных образований Ивановской области у Губернатора Ивановской области по вопросам подготовки, согласования и утверждения документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

Срок реализации мероприятия - с 2016 по 2020 годы.

3. Мероприятия, обеспечивающие комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса, реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности:

3.1. Участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на получение средств федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (исполнитель - Департамент строительства и архитектуры Ивановской области).

Мероприятие предусматривает ежегодную подготовку и представление заявки на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации в порядке, установленном государственным заказчиком подпрограммы на федеральном уровне.

В случае успешного прохождения конкурсного отбора осуществляется заключение на федеральном уровне с государственным заказчиком подпрограммы соглашения о предоставлении в соответствующем году субсидии из федерального бюджета бюджету Ивановской области на реализацию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации (далее - Субсидия из федерального бюджета на софинансирование Подпрограммы).

Срок реализации мероприятия - с 2016 по 2020 годы.

3.2. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, включая проекты жилищного строительства в рамках программы "Жилье для российской семьи" и проекты по строительству арендного жилья" (далее - Субсидии на возмещение процентной ставки) (исполнитель - Департамент строительства и архитектуры Ивановской области)

Мероприятие осуществляется ежегодно в соответствии с порядком, установленным приложением 1 к Подпрограмме и предусматривает:

а) проведение отбора муниципальных образований Ивановской области на право получения Субсидий на возмещение процентной ставки.

б) распределение Субсидий на возмещение процентной ставки между муниципальными образованиями Ивановской области.

в) заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области о предоставлении Субсидии на возмещение процентной ставки в соответствующем году.

Департамент строительства и архитектуры Ивановской области готовит и заключает указанные соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области после вступления в силу соответствующего постановления Правительства Ивановской области о распределении Субсидий на возмещение процентной ставки;

г) перечисление Субсидий на возмещение процентной ставки из областного бюджета местным бюджетам.

Департамент строительства и архитектуры Ивановской области перечисляет Субсидии на возмещение процентной ставки после вступления в силу постановления Правительства Ивановской области о распределении субсидий и заключения соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области о предоставлении субсидий в соответствующем году.

Срок реализации мероприятия - с 2016 по 2020 годы.

3.3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного развития территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса, включая проекты жилищного строительства в рамках программы "Жилье для российской семьи" (далее - субсидии на развитие социальной инфраструктуры) (исполнитель - Департамент строительства и архитектуры Ивановской области).

Мероприятие осуществляется в соответствии с порядком, установленным приложением 2 к Подпрограмме и предусматривает:

а) сбор и рассмотрение заявок муниципальных образований Ивановской области на получение Субсидий на развитие социальной инфраструктуры.

Сбор заявок осуществляется в сроки, установленные Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области в соответствии с приложением 2 к Подпрограмме;

б) распределение Субсидий на развитие социальной инфраструктуры между муниципальными образованиями Ивановской области.

Департамент строительства и архитектуры Ивановской области готовит проект постановления Правительства Ивановской области о распределении Субсидий на развитие социальной инфраструктуры;

в) заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области о предоставлении Субсидии на развитие социальной инфраструктуры в соответствующем году.

Департамент строительства и архитектуры Ивановской области готовит и заключает указанные соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области после вступления в силу соответствующего постановления Правительства Ивановской области о распределении Субсидий на развитие социальной инфраструктуры;

г) перечисление Субсидий на развитие социальной инфраструктуры из областного бюджета местным бюджетам.

Департамент строительства и архитектуры Ивановской области перечисляет Субсидии на развитие социальной инфраструктуры после вступления в силу постановления Правительства Ивановской области о распределении субсидий и заключения соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области о предоставлении субсидий в соответствующем году.

Срок реализации мероприятия - с 2016 по 2020 годы.

3.4. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайона массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса, включая проекты жилищного строительства в рамках программы "Жилье для российской семьи" (далее - Субсидии на строительство автодорог) (исполнитель - Департамент строительства и архитектуры Ивановской области).

Мероприятие осуществляется в соответствии с порядком, установленным приложением 3 к настоящей подпрограмме и предусматривает:

а) сбор и рассмотрение заявок муниципальных образований Ивановской области на получение Субсидий на строительство автодорог.

Сбор заявок осуществляется в сроки, установленные Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области в соответствии с приложением 3 к Подпрограмме;

б) распределение Субсидий на строительство автодорог между муниципальными образованиями Ивановской области.

Департамент строительства и архитектуры Ивановской области готовит проект постановления Правительства Ивановской области о распределении Субсидий на строительство автодорог;

в) заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области о предоставлении Субсидии на строительство автодорог в соответствующем году.

Департамент строительства и архитектуры Ивановской области готовит и заключает указанные соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области после вступления в силу соответствующего постановления Правительства Ивановской области о распределении Субсидий на строительство автодорог;

г) перечисление Субсидий на строительство автодорог из областного бюджета местным бюджетам.

Департамент строительства и архитектуры Ивановской области перечисляет Субсидии на строительство автодорог после вступления в силу постановления Правительства Ивановской области о распределении субсидий и заключения соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области о предоставлении субсидий в соответствующем году.

Срок реализации мероприятия - с 2016 по 2020 годы.

3.5. Подготовка и представление отчетных материалов государственному заказчику подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы", на федеральном уровне (далее - государственный заказчик подпрограммы на федеральном уровне) (исполнитель - Департамент строительства и архитектуры Ивановской области).

В рамках настоящего мероприятия Департамент строительства и архитектуры Ивановской области осуществляет формирование и представление государственному заказчику подпрограммы на федеральном уровне отчетности, предусмотренной соглашением о предоставлении в соответствующем году Субсидии из федерального бюджета на софинансирование Подпрограммы.

Срок реализации мероприятия - с 2016 по 2020 годы.

3.6. Установление контрольных показателей по вводу жилья в муниципальных образованиях Ивановской области (исполнитель - Департамент строительства и архитектуры Ивановской области).

Мероприятие предусматривает:

- подготовку распоряжения Правительства Ивановской области об утверждении контрольных показателей по вводу жилья в муниципальных образованиях Ивановской области, а также

- подготовку ежегодных изменений в указанное распоряжение, в части уточнения значений контрольных показателей.

Срок реализации мероприятия - с 2016 по 2020 годы.

4. Мероприятия, обеспечивающие стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве, формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы:

4.1. Обеспечение комплекса мер по контролю за деятельностью застройщиков, осуществляющих привлечение денежных средств граждан на строительство жилья, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (исполнитель - Департамент строительства и архитектуры Ивановской области).

Реализация данного мероприятия будет способствовать снижению рисков для граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

В рамках мероприятия предусмотрено:

- ежегодное утверждение Департамент строительства и архитектуры Ивановской области плана мероприятий по осуществлению контроля и надзора за долевым строительством многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Ивановской области в соответствующем году;

- выполнение Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области полномочий по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- публикация информационных материалов об исполнении полномочий по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе результатов проведенных проверок застройщиков, на официальном сайте Департамента строительства и архитектуры Ивановской области в сети Интернет.

Срок реализации мероприятия - с 2016 по 2020 годы.

4.2. Методическое и организационное содействие жилищным некоммерческим объединениям граждан, в том числе жилищно-строительным кооперативам, по вопросам реализации мер государственной поддержки, направленных на стимулирование развития жилищного строительства (после принятия соответствующего федерального закона) (исполнитель - Департамент строительства и архитектуры Ивановской области).

Мероприятие предусматривает проведение круглых столов, выездных совещаний с представителями жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов.

Срок реализации мероприятия - с 2016 по 2020 годы.

5. Мероприятия, обеспечивающие развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов:

5.1. Организационное и методическое содействие субъектам предпринимательской деятельности в получении государственной поддержки за счет средств областного и федерального бюджета на реализацию проектов по развитию промышленности строительных материалов, в том числе композитных, на территории Ивановской области (исполнитель - Департамент строительства и архитектуры Ивановской области).

5.2. Организация круглых столов, выставок с приглашением, в том числе производителей, разработчиков композитных материалов, потенциальных потребителей композитов, конструкций и изделий из них в строительной отрасли, государственных и муниципальных заказчиков (исполнитель - Департамент строительства и архитектуры Ивановской области).

Срок реализации мероприятия - с 2016 по 2020 годы.

6. Мероприятия, обеспечивающие формирование рынка доступного арендного жилья.

Исполнитель мероприятия: Департамент строительства и архитектуры Ивановской области.

Срок реализации мероприятия с 2016 по 2020 годы.

Расходы на реализацию мероприятий 1.1, 1.2, 2.2, 3.1, 3.5, 3.6, 4.1, 4.2, 5.1, 5.2., 6 Подпрограммой не предусмотрены. Указанные мероприятия будут осуществляться в рамках расходов на обеспечение деятельности соответствующих исполнителей.

Расходы на реализацию мероприятий 2.1, 3.2 - 3.4 представлены в таблице 2. "Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы".

3. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Основное мероприятие "Развитие жилищного строительства"
1.1.	Мероприятие "Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, включая проекты жилищного строительства в рамках программы "Жилье для российской семьи" и проекты по строительству арендного жилья"
1.1.1.	Показатель "Доля ввода жилья экономкласса в общем объеме ввода жилья"	%	73,1	60	60	60	60	60	60
1.2.	Мероприятие "Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного развития территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса, включая проекты жилищного строительства в рамках программы "Жилье для российской семьи"
1.2.1.	Показатель "Количество построенных (реконструированных) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса"	ед.	-	-	1	1	1	1	1
1.3.	Мероприятие "Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайона массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса, включая проекты жилищного строительства в рамках программы "Жилье для российской семьи"
1.3.1.	Показатель "Протяженность построенных (реконструированных) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса"	км	-	1,0	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8
1.4.	Мероприятие "Корректировка документов территориального планирования Ивановской области (схема территориального планирования Ивановской области)"
1.4.1.	Показатель "Соответствие схемы территориального планирования Ивановской области федеральному законодательству и документам стратегического планирования"	%	100	100	-	100	100	100	100

Пояснения к таблице: отчетные значения целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Таблица 1

(рублей)

N п/п	Наименование мероприятия/Источник ресурсного обеспечения		2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма, всего			0,00	93000000,00	93000000,00	93000000,00	93000000,00
бюджетные ассигнования			0,00	93000000,00	93000000,00	93000000,00	93000000,00
- областной бюджет			0,00	93000000,00	93000000,00	93000000,00	93000000,00
- федеральный бюджет*			0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.		Основное мероприятие "Создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса"	0,00	93000000,00	93000000,00	93000000,00	93000000,00
		бюджетные ассигнования	0,00	93000000,00	93000000,00	93000000,00	93000000,00
		- областной бюджет	0,00	93000000,00	93000000,00	93000000,00	93000000,00
		- федеральный бюджет*	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1		Мероприятие "Корректировка документов территориального планирования Ивановской области (схема территориального планирования Ивановской области)"	0,00	8000000,00	8000000,00	8000000,00	8000000,00
		бюджетные ассигнования	0,00	8000000,00	8000000,00	8000000,00	8000000,00
		- областной бюджет	0,00	8000000,00	8000000,00	8000000,00	8000000 ,00
		- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.2.		Мероприятие "Субсидии бюджетам муниципальных образований Ивановской области на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса"	0,00	8000000,00	8000000,00	8000000,00	8000000,00
		бюджетные ассигнования	0,00	8000000,00	8000000,00	8000000,00	8000000,00
		- областной бюджет	0,00	8000000,00	8000000,00	8000000,00	8000000,00
		- федеральный бюджет*	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.3.		Мероприятие "Субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса"	0,00	37000000,00	37000000,00	37000000,00	37000000,00
		бюджетные ассигнования	0,00	37000000,00	37000000,00	37000000,00	37000000,00
		- областной бюджет	0,00	37000000,00	37000000,00	37000000,00	37000000,00
		- федеральный бюджет*	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.4		Мероприятие "Субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса"	0,00	40000000,00	40000000,00	40000000,00	40000000,00
		бюджетные ассигнования	0,00	40000000,00	40000000,00	40000000,00	40000000,00
		- областной бюджет	0,00	40000000,00	40000000,00	40000000,00	40000000,00
		- федеральный бюджет*	0,00	0,00	0,00	40000000,00	40000000,00

* Примечание: объем бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета будет уточняться после подведения результатов ежегодно проводимого конкурсного отбора субъектов Российской Федерации.