Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 31 декабря 2014 г. N 1094 "О порядке предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь статьями 9, 12 и 36 Устава Кинешемского муниципального района, в целях повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг Администрация Кинешемского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1) технологическую карту предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства";

2) административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства".

2. Обязанности уполномоченного по организации предоставления муниципальной услуги возложить на главного архитектора Администрации Кинешемского муниципального района Коковкина А.А.

3. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Кинешемского муниципального района по вопросам строительства, ЖКХ, транспорта и связи Карпова С.Е.

5. Признать утратившим силу постановление Администрации Кинешемского муниципального района от 11.06.2013 N 353 "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства"

6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Администрации

Кинешемского муниципального района

С.В. Герасимов

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства"
(утв. постановлением Администрации Кинешемского муниципального района
от 31 декабря 2014 г. N 1094)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов исполнения муниципальной услуги, направленной на возникновение права на получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - разрешение) на территории Кинешемского муниципального района, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Регламент устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями решений и действий (бездействия) должностных лиц и специалистов, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги.

1.3. Разработчиком регламента является главный архитектор Администрации Кинешемского муниципального района.

1.4. Получателями муниципальной услуги (далее - Заявители) могут быть - физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели - правообладатели земельного участка или объекта капитального строительства, либо их уполномоченные представители, действующие на основании доверенности, оформленной в установленном законом порядке.

1.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией Кинешемского муниципального района по адресу: 155800, Ивановская область, г. Кинешма, ул. им. Ленина, д. 12, каб. 29.

1.6. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги, бланки, необходимые для предоставления муниципальной услуги, предоставляются:

1) непосредственно в кабинете 29 здания Администрации Кинешемского муниципального района

Часы приема:

понедельник 9:30 ч. - 12:00 ч.;

вторник 9:00 ч. - 12:00 ч.;

четверг 9:00 ч. - 12:00 ч.;

пятница 9:00 ч. - 12:00 ч.;

2) с использованием средств телефонной связи по номеру: 8(49331) 5-66-46;

3) с использованием электронной почты arhitek@mrkineshma.ru;

4) посредством размещения в сети "Интернет" на сайте Кинешемского муниципального района - www.mrkineshma.ru.

5) информация об услуге предоставляется на Едином портале государственных и муниципальных услуг по адресу: http://www.gosuslugi.ru/.

1.7. Обращения граждан в целях получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

1.8. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Администрации Кинешемского муниципального района подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам предоставления муниципальной услуги.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

1.9. Заявитель, представивший документы для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируется:

1) о решении предоставления муниципальной услуги;

2) об отказе в предоставлении муниципальной услуги и основаниях отказа;

3) о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.

1.10. При подаче заявления лично в письменной форме время ожидания Заявителя в очереди не может превышать 15 минут.

1.11. Ответы на письменные обращения по вопросам информирования о процедуре предоставления муниципальной услуги направляются почтой в адрес заявителя либо выдаются на руки в срок, не превышающий 30 дней с даты их поступления.

1.12. С момента подачи документов Заявитель имеет право на получение сведений о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой процедуры) находится представленный Заявителем пакет документов.

1.13. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются по следующим вопросам:

1) о перечне необходимых документов;

2) о комплектности (достаточности) представленных документов;

3) о времени приема и выдачи документов;

4) о сроках предоставления муниципальной услуги;

5) о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства".

2.2. Полномочия по организации предоставления муниципальной услуги возложены на уполномоченного - главного архитектора Администрации Кинешемского муниципального района (далее - уполномоченный).

2.3. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

- предоставление разрешения;

- отказ в предоставлении разрешения, с указанием причин такого отказа.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 90 дней со дня поступления заявления.

2.5. Правовые основания исполнения муниципальной услуги на территории Кинешемского муниципального района:

- Конституция Российской Федерации;

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Налоговый кодекс Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

- Устав Кинешемского муниципального района;

- настоящий регламент.

2.6. В целях получения настоящей муниципальной услуги к заявлению прилагаются следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность (для физических лиц);

2) доверенность, оформленная надлежащим образом (в случае подачи заявления представителем Заявителя);

3) выписка из ЕГРЮЛ (для юридических лиц);

4) выписка из ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей);

5) кадастровый план территории;

6) кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра по форме В1, В2, В3, В4, В5, В6);

7) кадастровые паспорта всех объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке, применительно к которому запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

8) правоустанавливающие документы на все объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке, применительно к которому запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

8.1) выписка из ЕГРП;

8.2) правоустанавливающие документы, сведения о которых отсутствуют ЕГРП;

9) материалы, обосновывающие необходимость предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2.7. Не допускается требовать иные документы, за исключением указанных в пункте 2.6 настоящего регламента.

2.8. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 3 - 8 пункта 2.6 запрашиваются уполномоченным в течение 2-х рабочих дней со дня получения заявления в рамках межведомственного взаимодействия, в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если Заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

2.9. Документы, указанные в подпункте 8 пункта 2.6 направляются Заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.10. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:

1) несоответствие заявления о выдаче разрешения установленной форме;

2) подача заявления без подписи или анонимно;

3) подача документов с наличием повреждений, которые не позволяют однозначно истолковывать их содержание либо содержат исправления;

4) не представлены документы, указанные в подпункте 9 пункта 2.6 настоящего Регламента).

2.11. Основанием для отказа в выдаче разрешения является:

1) отрицательное заключение публичных слушаний, где учитываются следующие обстоятельства:

- распространяется ли на земельный участок действие градостроительных регламентов, устанавливаются ли для земельного участка градостроительные регламенты;

- соответствие намерений Заявителя правилам землепользования и застройки поселения Кинешемского муниципального района;

- соблюдение требований технических регламентов;

- соблюдение зоны эксплуатации линий инженерных коммуникаций.

2) отсутствие документов, запрашиваемых в порядке межведомственного обмена в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях.

2.12. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.

Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

2.13. Заявление о предоставлении муниципальной услуги, с учетом пункта 2.10 регламента, подлежит регистрации в течение одного рабочего дня со дня его поступления в управление делами Администрации Кинешемского муниципального района.

2.14. Заявление о предоставлении муниципальной услуги направляется:

1) непосредственно в Администрацию Кинешемского муниципального района по адресу: Ивановская область, г. Кинешма, ул. им. Ленина, 12, каб. 29.

Часы приема:

понедельник 9:30 ч. - 12:00 ч.;

вторник 9:00 ч. - 12:00 ч.;

четверг 9:00 ч. - 12:00 ч.;

пятница 9:00 ч. - 12:00 ч.;

2) почтовым отправлением по адресу: 155800, Ивановская область, город Кинешма, улица им. Ленина, 12, кабинет 29.

2.15. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 15 минут.

2.16. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:

1) помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности, нормам охраны труда. Рабочие места специалистов оборудуются телефоном, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать оказание муниципальной услуги.

2) места предоставления муниципальной услуги оборудуются стульями и столами, письменными принадлежностями для возможности оформления документов. Места для ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями, скамьями.

2.17. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

1) показателями доступности муниципальной услуги являются:

- простота и ясность изложения информационных документов;

- наличие различных каналов получения информации об исполнении муниципальной услуги;

- короткое время ожидания услуги;

- удобный график работы органа, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;

- удобное территориальное расположение органа, осуществляющего исполнение муниципальной услуги.

2) показателями качества муниципальной услуги являются:

- точность исполнения муниципальной услуги;

- профессиональная подготовка специалистов;

- строгое соблюдение сроков исполнения муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием заявления от Заявителя с прилагаемыми документами;

- проверка документов, прилагаемых к заявлению, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- направление документов для организации и проведения публичных слушаний по вопросу предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

- принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или отказе;

- подготовка разрешения или письма об отказе в выдаче разрешения;

- выдача разрешения или письма об отказе в выдаче разрешения.

3.2. Прием заявления от Заявителя с прилагаемыми документами:

1) основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение Заявителя в Администрацию Кинешемского муниципального района с заявлением по форме согласно приложению N 1 к настоящему регламенту с комплектом документов, необходимых для предоставления услуги;

2) перечень документов, предоставляемых Заявителем, а также требования к их оформлению определяются в соответствии с пунктами 2.6 - 2.9 настоящего регламента;

3) при наличии оснований, указанных в пункте 2.10 настоящего регламента, принимается решение об отказе в принятии документов с объяснением причин.

В случае если отказ в приеме и рассмотрении документов, подаваемых Заявителем в целях получения разрешения, дается в ходе личного приема, основания такого отказа разъясняются уполномоченным Заявителю в устной форме непосредственно на личном приеме (письменный ответ не изготавливается).

В случае, если основания к отказу в приеме и рассмотрении документов выявляются в ходе рассмотрения заявления, поступившего в Администрацию Кинешемского муниципального района, основания отказа разъясняются Заявителю в письменном ответе.

3.3. Проверка уполномоченным прилагаемых к заявлению документов, необходимых для оказания муниципальной услуги:

1) уполномоченный на выдачу разрешения проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения;

2) уполномоченный рассматривает пакет документов, предоставленных Заявителем и полученных по каналам межведомственного взаимодействия, проверяет наличие обстоятельств, указанных в пункте 2.11 настоящего регламента.

3.4. После проведения проверки поданных документов на соответствие документам территориального планирования поселения уполномоченный направляет их главам Наволокского городского или сельского поселений Кинешемского муниципального района для организации и проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проводимых в порядке, определенном решением Совета поселения с учетом положений, предусмотренных статьями 39 и 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.5. Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или отказе:

1) в случае наличия документов, указанных в пункте 2.6, отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2.11 настоящего регламента и положительного заключения комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки поселения (далее - Комиссия) о результатах публичных слушаний по вопросу предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства уполномоченный принимает решение о предоставлении муниципальной услуги;

2) при наличии оснований, указанных в пункте 2.11 настоящего регламента, уполномоченный принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3.6. Подготовка уполномоченным разрешения или письма об отказе в выдаче разрешения:

1) в течение 5 дней со дня поступления положительного заключения о результатах публичных слушаний с рекомендациями Комиссии (от соответствующего поселения) осуществляет подготовку проекта решения о предоставление разрешения и передает его в порядке делопроизводства на подписание и регистрацию;

2) в течение 5 дней со дня поступления отрицательного заключения о результатах публичных слушаний с рекомендациями Комиссии (от соответствующего поселения) осуществляет подготовку письма об отказе в выдаче разрешения с указанием причин такого отказа;

3) разрешение оформляется в течение 7 дней со дня поступления положительного заключения о результатах публичных слушаний с рекомендациями Комиссии (от соответствующего поселения) в форме постановления Администрации Кинешемского муниципального района;

4) письмо об отказе в выдаче разрешения с указанием причин такого отказа оформляется в течение 7 дней со дня поступления отрицательного заключения о результатах публичных слушаний с рекомендациями Комиссии (от соответствующего поселения).

3.7. Выдача разрешения или письма об отказе в выдаче разрешения:

Заявитель получает заверенную копию разрешения или письмо об отказе в выдаче разрешения непосредственно в Администрации Кинешемского муниципального района.

3.8. Блок-схема предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги отражена схематично в приложении N 2 к настоящему регламенту.

4. Формы контроля за исполнением регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением уполномоченным положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется первым заместителем Главы Администрации Кинешемского муниципального района по вопросам строительства, ЖКХ, транспорта и связи ежедневно.

4.2. Контроль полноты и качества предоставления уполномоченным муниципальной услуги осуществляется первым заместителем Главы Администрации Кинешемского муниципального района по вопросам строительства, ЖКХ, транспорта и связи путем проведения плановых и внеплановых проверок.

4.3. План проведения плановых проверок разрабатывается на полугодие и утверждается распоряжением Администрации Кинешемского муниципального района.

4.4. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) уполномоченного на основании распоряжения Администрации Кинешемского муниципального района.

4.5. Ответственность уполномоченного за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги:

а) по результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, уполномоченный несет ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством;

б) о мерах, принятых в отношении уполномоченного, виновного в нарушении положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, в течение десяти рабочих дней со дня принятия таких мер, Глава Администрации Кинешемского муниципального района сообщает в письменной форме юридическому или физическому лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.

4.6. Требованиями к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, являются:

а) независимость;

б) должная тщательность.

Независимость лиц, осуществляющих контроль за предоставлением муниципальной услуги, от уполномоченного состоит в том, что при осуществлении контроля они независимы от уполномоченного, в том числе не имеют родства с ними.

Должная тщательность лиц, осуществляющих контроль за предоставлением муниципальной услуги, состоит в своевременном и точном исполнении обязанностей, предусмотренных настоящим разделом регламента.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Решения и действия (бездействия) Администрации Кинешемского муниципального района, а также ее должностных лиц, муниципальных служащих, могут быть обжалованы Заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ должностного лица (муниципального служащего), предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме на имя Главы Администрации Кинешемского муниципального района.

5.4. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, ФИО должностного лица (муниципального служащего), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностного лица (муниципального служащего);

4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица (муниципального служащего). Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии (при наличии).

5.6. Жалоба, поступившая в Администрацию Кинешемского муниципального района подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Администрации Кинешемского муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо (муниципальный служащий) Администрации Кинешемского муниципального района принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.