Приложение. Муниципальная программа городского округа Кинешма "Управление муниципальным имуществом в городском округе Кинешма"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 14 декабря 2015 г. N 2845п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации городского
округа Кинешма
от 23 декабря 2013 г. N 2946п

Муниципальная программа
городского округа Кинешма "Управление муниципальным имуществом в городском округе Кинешма"

С изменениями и дополнениями от:

31 января, 27 августа, 24 октября, 29 декабря 2014 г., 14 мая, 30 ноября, 14, 30 декабря 2015 г., 25 мая 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 25 мая 2016 г. N 887п в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной программы городского округа Кинешма "Управление муниципальным имуществом в городском округе Кинешма"

Наименование программы	"Управление муниципальным имуществом в городском округе Кинешма" (далее - муниципальная программа)
Срок реализации программы	2016 - 2018 годы
Перечень подпрограмм	1. "Обеспечение деятельности комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма"; 2. "Обеспечение приватизации и содержание имущества муниципальной казны".
Администратор программы	Комитет имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма
Исполнители	Комитет имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма
Цель (цели) программы	1. Финансирование деятельности комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма 2. Осуществление полномочий собственника в отношении имущества муниципального образования "Городской округ Кинешма".
Целевые индикаторы (показатели) программы	1. Доля объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности (земельных участки, нежилые объекты) в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в Едином реестре муниципального образования "Городской округ Кинешма" и подлежащих государственной регистрации; 2. Доля объектов недвижимости, в отношении которых проведена техническая инвентаризация и паспортизация в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в Едином реестре муниципального образования "Городской округ Кинешма" и подлежащих государственной регистрации 3. Пополнение (увеличение) доходной части местного бюджета за счёт неналоговых доходов
Объёмы ресурсного обеспечения программы*	Общий объем бюджетных ассигнований: 11002,8 тыс. рублей, в том числе средства бюджета городского округа Кинешма: 2016 год - 11002,8 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация муниципальной программы в период до 2018 года позволит достичь следующих результатов: 1. Пополнение (увеличение) доходной части бюджета муниципального образования "Городской округ Кинешма" в сумме 147425,00 тыс. руб. 2. Обеспечение контроля эффективного использования муниципального имущества и земельных ресурсов. 3. Создание единого информационного ресурса (базы данных), содержащего актуальную, объективную информацию об объектах муниципальной собственности.

Примечание: информация по объемам ресурсного обеспечения программы, помеченная значком "*", определена в соответствии с решением городской Думы городского округа Кинешма от 28.10.2015 N 3/48 "Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета городского округа Кинешма на 2016 год"

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

2.1. Описание и оценка основных результатов деятельности комитета

Муниципальная собственность составляет экономическую основу местного самоуправления. Вопросы эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью являются приоритетными для муниципального образования.

Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов в организации управления имущественно - земельными ресурсами на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма".

В рамках возложенных на Комитет функций, направленных на обеспечение поступления средств в местный и другие уровни бюджета, комитетом ведется работа по исполнению доходной части бюджета. Доходы местного бюджета от использования нежилого сектора муниципальной собственности включают в себя пять основных элементов:

- приватизация муниципального имущества;

- продажа земельных участков;

- сдача в аренду муниципального имущества;

- сдача в аренду земельных участков;

- прочие доходы и компенсация затрат бюджета городского округа (а именно: возмещение покупателями муниципального имущества, в том числе земельных участков, расходов по подготовке объекта на торги).

Необходимо отметить, что за 2014 год Комитетом активизирована работа по продаже предназначенных для строительства земельных участков и прав на заключение договоров их аренды. В течение 2014 года организовано и проведено 38 аукционов (5 - в 2012 году, 8 - в 2013 году). По результатам торгов заключен 21 договор (13 участков продано в собственность, 8 - предоставлено в аренду). Доход местного бюджета при этом составит 9 331,0 тыс. руб. (1 170,72 тыс. руб. - в 2013 году).

В 2014 году было проведено 27 аукционов по продаже муниципального имущества, 22 из которых были признаны несостоявшимися в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Реализовано 5 объектов, в городской бюджет поступило 5 007,6 тыс. руб. От продажи имущества субъектам малого и среднего предпринимательства (159-ФЗ) в городской бюджет в 2014 году поступило 10 982, 18 тыс. руб. Общая сумма поступлений от продажи имущества за 2014 год составила 16 134,38 тыс. руб. (14 092,32 тыс. руб. - 2013 году).

В 2014 году было заключено 306 договоров купли-продажи земельных участков в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса, в городской бюджет при этом поступило 3 637,6 тыс. руб. Темпы поступлений доходов от использования муниципального имущества за 2014 год превосходят уровень 2013 года на 27%. Сумма поступивших средств составляет порядка 61 624,10 тыс. руб. Процент выполнения по доходам составил 94,6%.

В 2015 году прогнозируется объем поступлений доходов от использования муниципального имущества в сумме 78620,00 тыс. руб.

В 2016 году планируется поступлений 64800,00 тыс. руб.

В 2013 году осуществлено оформление технической документации и регистрация права собственности на 64 объекта недвижимости, в 2014 году - на 49 объектов, оценка 2015 года - 63 объекта.

2.2. Описание сложившейся социально-экономической ситуации в сфере реализации муниципальной программы

Реализация правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом требует объективных и точных сведений о его составе, количестве и характеристиках. Учёт муниципального имущества осуществляется комитетом имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма в Едином реестре муниципальной собственности. Структура и состав муниципальной собственности города Кинешмы включают в себя много самостоятельных элементов: землю, нежилые помещения, имущественные комплексы, иное движимое и недвижимое имущество. Каждый из указанных элементов характеризуется качественной однородностью, имеет ярко выраженную специфику, в том числе и с точки зрения форм и методов управления.

Отсутствие паспортизации и инвентаризации объектов, данных о кадастровом учёте земельных участков затрудняет формирование электронного банка данных об объектах и оперативное принятие решений по вопросам управления и распоряжения имуществом.

Учитывая системное сокращение физического объёма муниципальной собственности и перехода её в разряд частного капитала, динамика поступления доходов в основном имеет тенденцию несущественного роста.

На территории муниципального образования "Городской округ Кинешма" выявляется бесхозяйное имущество, обращение которого в муниципальную собственность позволит вовлечь данные объекты в хозяйственный оборот, увеличить неналоговые доходы.

Данные технической инвентаризации подлежат обновлению каждые 5 лет. Существует проблема достоверности сведений об объектах муниципальной собственности, решением которой является техническая инвентаризация объектов муниципальной собственности. В 2013 году проинвентаризирован 71 объект, в 2014 году - 57 объектов, оценка 2015 года - 66 объектов.

Проблему наличия задолженности по арендной плате за нежилые муниципальные помещения решит взыскание ее в судебном порядке. В 2013 году подано 17 исков, в 2014 году - 4 иска, оценка 2015 года - 1 иск.

Выполнение запланированных мероприятий обеспечит как процесс ведения Единого реестра объектов муниципальной собственности, так и пополнение его достоверными сведениями об объектах, что в свою очередь позволит принимать более квалифицированные и своевременные управленческие решения.

Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации муниципальной программы

Таблица 2.1.

N п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год (оценка)
1	2	3	5	6	7
1	Количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура технической инвентаризации (паспортизации)	шт.	71	57	66
2	Количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности	шт.	64	49	63
3	Количество действующих договоров аренды нежилых муниципальных помещений	шт.	49	36	37
4	Количество действующих договоров аренды земельных участков	шт.	2236	2267	2181
5	Количество заключённых договоров купли-продажи нежилых муниципальных помещений (зданий)	шт.	18	5	5
6	Количество заключённых договоров купли-продажи земельных участков	шт.	235	310	128
7	Процент исполнения Прогнозного плана приватизации	%	100,6	78,6	18,9
8	Количество аукционов по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков	шт.	8	32	62
9	Количество муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования "Городской округ Кинешма"	шт.	334	399	455
10	Количество недвижимого муниципального имущества, закреплённого на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями	шт.	111	110	110
11	Количество недвижимого муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления муниципальным учреждениям	шт.	370	379	380
12	Количество недвижимого муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления органам местного самоуправления	шт.	11	15	15
13	Количество проведённых проверок эффективности использования муниципального имущества	шт.	16	14	9
14	Количество исков по взысканию задолженности по арендной плате за нежилые муниципальные помещения и земельные участки	шт.	17	4	1

2.3. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере управления муниципальным имуществом в городском округе Кинешма

Приоритетами в данном направлении являются:

- увеличение доходной части местного бюджета;

- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности по территории городского округа Кинешма;

- улучшение движимого и недвижимого имущества, используемого для социально-экономического развития городского округа Кинешма.

Реализация муниципальной программы направлена на выполнение следующих целей:

- пополнение (увеличение) доходной части бюджета муниципального образования "Городской округ Кинешма";

- финансирование деятельности комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма.

3. Сведения о целевых индикаторах (показателя) реализации муниципальной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 25 мая 2016 г. N 887п в подраздел 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.1. Сведения о целевых индикаторах (показателя) реализации муниципальной программы

Таблица 3.1.

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2015 (оценка)	2016	2017	2018
1	2	3	5	7	8	9
1	Доля объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности (земельных участки, нежилые объекты) в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в Едином реестре муниципального образования "Городской округ Кинешма" и подлежащих государственной регистрации	%	89,9	95	100	100
2	Доля объектов недвижимости, в отношении которых проведена техническая инвентаризация и паспортизация в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в Едином реестре муниципального образования "Городской округ Кинешма" и подлежащих государственной регистрации	%	91,6	97	100	100
3	Пополнение (увеличение) доходной части местного бюджета за счёт неналоговых доходов	тыс. руб	49541,23	66300	42125	40500

Пояснения к расчётам и источникам информации по целевым показателям (индикаторам) программы приведены в Приложении 3 к муниципальной программе.

3.2. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы в период до 2018 года позволит достичь следующих результатов:

1. Пополнение (увеличение) доходной части бюджета муниципального образования "Городской округ Кинешма" от продажи объектов недвижимости и земельных участков, от сдачи в аренду муниципального имущества и земельных участков до 147425,00 тыс. руб.

2. Совершенствование системы предоставления в аренду имущества муниципального образования.

3. Обеспечение контроля эффективного использования муниципального имущества и земельных ресурсов.

4. Создание единого информационного ресурса (базы данных), содержащего актуальную, объективную информацию об объектах муниципальной собственности, что позволит принимать более квалифицированные и своевременные управленческие решения.

3.3. Обоснование выделения подпрограмм

В составе муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом в городском округе Кинешма" выделены подпрограммы:

1. "Обеспечение деятельности КИЗО администрации городского округа Кинешма" - реализация данной подпрограммы позволит повысить эффективность деятельности, улучшить материально-техническую базу комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма для осуществления поставленных перед ним задач.

2. "Обеспечение приватизации и содержание имущества муниципальной казны" - реализация данной подпрограммы позволит обеспечить пополнение (увеличение) доходной части бюджета муниципального образования "Городской округ Кинешма, а также вовлечь максимальное количество объектов недвижимости в процесс совершенствования управления собственностью муниципального образования "Городской округ Кинешма".

N п/п	Наименование подпрограммы	Оценка вклада подпрограммы в достижение целей муниципальной программы
		Цель 1 Финансирование деятельности комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма	Цель 2 Осуществление полномочий собственника в отношении имущества муниципального образования "Городской округ Кинешма".
1	"Обеспечение деятельности КИЗО администрации городского округа Кинешма"	Обеспечение деятельности комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма.
2	"Обеспечение приватизации и содержание имущества муниципальной казны"		Пополнение (увеличение) доходной части бюджета муниципального образования "Городской округ Кинешма".