Приложение 3. Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции

Приложение 3
к подпрограмме
"Устойчивое развитие
сельских территорий
Ивановской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции

1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Ивановской области, возникающих при реализации мероприятий по развитию автомобильных дорог в сельской местности в рамках муниципальных программ муниципальных образований Ивановской области и подпрограмм муниципальных программ муниципальных образований Ивановской области по устойчивому развитию сельских территорий (далее - муниципальное образование, муниципальная программа, Субсидии).

Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов относятся здания обособленного подразделения организации почтовой связи, здания органа государственной власти или органа местного самоуправления либо иные расположенные в сельском населенном пункте здания или сооружения, в которых находятся школа, детский сад, больница, поликлиника или фельдшерско-акушерский пункт, а также объекты торговли.

К объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции относятся здания, строения и сооружения, используемые для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

2. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов в пределах средств, предусмотренных законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ивановской области" государственной программы Ивановской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области" (далее - Подпрограмма).

3. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования на следующих условиях:

а) наличие муниципальной программы, включающей мероприятия, предусмотренные пунктом 1 настоящего Порядка с разбивкой по объектам, получателям бюджетных средств и годам реализации в соответствии с нормативными сроками строительства;

б) доля расходов местного бюджета в финансировании мероприятия должна составлять не менее 5% стоимости мероприятия на текущий год, а для высокодотационных муниципальных образований, включенных в перечень, утвержденный Департаментом финансов Ивановской области, - не менее 1%.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансовое обеспечение реализации мероприятия, может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии;

в) наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации на объекты капитального строительства, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

г) заключение между Правительством Ивановской области и Федеральным дорожным агентством соглашения на предоставление субсидий на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

д) наличие заявки на предоставление Субсидий по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - Заявка на предоставление Субсидий), которая представляется в Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области и в Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области (далее - Департамент) одновременно с документами на участие в конкурсном отборе муниципальных образований для участия в Подпрограмме в соответствии с приложением 1 к Подпрограмме.

4. К Заявке на предоставление Субсидий должны быть приложены:

- копия муниципальной программы муниципального образования;

- выписка из бюджета муниципального образования на соответствующий год с указанием бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование мероприятий муниципальной программы муниципального образования;

- копия правового акта об утверждении проектной документации с указанием стоимости и основных характеристик объектов капитального строительства, а также копии положительного заключения государственной экспертизы, заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

- копия сводного сметного расчета по объектам, включенным в муниципальную программу муниципального образования;

- справка, оформленная в произвольной форме, содержащая информацию о стоимости объектов капитального строительства в текущем уровне цен;

- пояснительная записка с обоснованием предоставления Субсидии.

5. Копии документов должны быть заверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, включенным в ранжированный перечень участников Подпрограммы на соответствующий финансовый год и плановый период по результатам конкурсного отбора муниципальных образований для участия в Подпрограмме, порядок и критерии отбора которого определены приложением 1 к Подпрограмме.

7. Условием предоставления Субсидий является осуществление полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 3,0 млн. рублей включительно муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области.

8. Распределение Субсидий осуществляется до 1 июня текущего финансового года.

В случае отсутствия распределения средств федерального бюджета Федеральным дорожным агентством Субсидии могут быть распределены в более поздние сроки, но не позднее 60 дней с даты распределения Субсидий Федеральным дорожным агентством.

9. Предоставление Субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется на основании соглашения о предоставлении Субсидий, заключаемого между Департаментом и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования (далее - Соглашение).

10. В Соглашении предусматриваются:

а) целевое назначение Субсидии;

б) размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления бюджетам муниципальных образований Ивановской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований Ивановской области на реализацию соответствующих расходных обязательств;

в) значения показателей результативности использования Субсидии и обязательства муниципального образования Ивановской области по их достижению;

г) перечень объектов капитального строительства, который должен содержать наименования объектов, их адреса (при наличии);

д) график выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства;

е) обязательства муниципального образования Ивановской области по согласованию с Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области и Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются Субсидии;

ж) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

з) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования Субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства;

и) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

к) обязательство администрации муниципального образования по обеспечению приемки выполненных работ по направлениям использования Субсидии, в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, по учету объемов и стоимости выполненных и оплаченных работ;

л) последствия недостижения муниципальным образованием установленного значения показателя результативности использования Субсидии и несоблюдения графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства;

м) сроки использования Субсидии;

н) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.

11. Форма Соглашения утверждается приказом Департамента с учетом требований настоящего Порядка.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации и Ивановской области, а также в случае сокращения размера Субсидии.

12. Целевым показателем результативности предоставления Субсидии является показатель "Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции".

13. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательства, софинансируемого за счет Субсидии, утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области о бюджете исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений показателей результативности использования Субсидии.

14. Перечисление Субсидий осуществляется Департаментом в порядке, установленном Федеральным казначейством, на счета управления Федерального казначейства по Ивановской области, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований Ивановской области.

15. Перечисление средств Субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки муниципального образования о перечислении Субсидии, представляемой Департаменту по форме, утверждаемой приказом Департамента, в пределах объема средств, предусмотренного для предоставления Субсидии.

Перечисление Субсидий осуществляется в сумме, соответствующей объему выполненных работ (сумме аванса), в пределах средств, установленных Соглашением.

16. Муниципальные образования, являющиеся получателями Субсидий, представляют в Департамент в сроки и по формам, установленным Соглашением, отчетность об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования Субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства.

17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения значений показателей результативности использования Субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x D,

где:

Vсубсидии - размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Ивановской области;

D - индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования Субсидии.

18. Индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования Субсидии, определяется по формуле:

D = 1 - T / S,

где:

T - фактически достигнутое значение показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности использования Субсидии, установленное Соглашением.

19. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательства по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 15 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии.

20. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 17 и 19 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

21. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

22. Не использованные по итогам текущего финансового года остатки Субсидий подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством.

23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей, порядка и условий предоставления и расходования Субсидий осуществляется Департаментом и органами государственного финансового контроля Ивановской области.