Приложение 1. Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области в целях предоставления молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 7 июля 2016 г. N 213-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых семей"

Порядок
предоставления и расходования субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области в целях предоставления молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения

С изменениями и дополнениями от:

7 июля 2016 г.

1. Субсидии муниципальным образованиям (городским округам и муниципальным районам) Ивановской области предоставляются в целях софинансирования реализации муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ) муниципальных образований Ивановской области, включающих в себя комплекс мероприятий, направленных на оказание государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, путем предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - Субсидии).

Предоставление и расходование Субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденными постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п "О предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области" (далее - Правила) и настоящим Порядком.

2. Субсидии муниципальным образованиям предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской области - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области" (далее - Подпрограмма).

Муниципальными образованиями - участниками Подпрограммы являются муниципальные районы и городские округа Ивановской области, прошедшие отбор муниципальных образований Ивановской области для участия в Подпрограмме (далее - отбор) в соответствии с настоящим Порядком.

3. Критериями отбора муниципальных образований Ивановской области для участия в Подпрограмме являются:

а) наличие утвержденной муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) муниципальных образований Ивановской области по обеспечению жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями Подпрограммы.

Указанная муниципальная программа (подпрограмма муниципальной программы) муниципальных образований Ивановской области должна предусматривать:

- формирование списков молодых семей для участия в Подпрограмме в соответствии с Порядком формирования органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области списка молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (приложение 3 к Подпрограмме);

- определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы;

- заключение соглашений с банками для обслуживания средств Субсидий участников Подпрограммы;

- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - Свидетельств), исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из бюджета Ивановской области;

б) принятие муниципальным образованием Ивановской области обязательств по предоставлению молодым семьям - участникам Подпрограммы за счет средств местного бюджета дополнительной социальной выплаты в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного и более ребенка.

Дополнительная социальная выплата предоставляется молодой семье - участнице Подпрограммы для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (создание объекта индивидуального жилищного строительства) на каждого ребенка рожденного (усыновленного) в период с даты выдачи Свидетельства до дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на банковский счет распорядителя счета средств;

в) наличие в бюджете муниципального образования Ивановской области финансовых средств, необходимых для финансирования в текущем году реализации муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) по обеспечению жильем молодых семей в соответствии с настоящим Порядком.

4. Отбор муниципальных образований Ивановской области проводится Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Департамент) ежегодно, в течение срока проведения государственным заказчиком конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на получение средств федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (далее - Федеральная подпрограмма по обеспечению жильем молодых семей).

Извещение о проведении отбора в течение 3 рабочих дней, после объявления конкурсного отбора государственным заказчиком подпрограммы на федеральном уровне, доводится Департаментом до органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области в письменной форме, а также размещается на официальном сайте Департамента в сети Интернет.

Извещение о проведении отбора должно содержать следующие сведения:

- наименование и адрес организатора отбора - Департамента;

- место и сроки подачи заявок по участию в отборе;

- место и время проведения отбора;

- контактную информацию.

5. Для участия в отборе орган местного самоуправления муниципального образования Ивановской области направляет в Департамент заявку, содержащую следующие документы:

а) документы, подтверждающие исполнение условий предоставления Субсидии:

- копию утвержденной муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) муниципального образования Ивановской области по обеспечению жильем молодых семей;

- выписку из бюджета муниципального образования, подтверждающую выделение бюджетных ассигнований в текущем финансовом году, предназначенных для финансирования муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) муниципального образования Ивановской области по обеспечению жильем молодых семей (с раздельным указанием объемов по финансированию обязательств по оплате Свидетельств, выданных участникам Подпрограммы в прошедшем году, и объемов финансирования по вновь выдаваемым Свидетельствам);

б) письменное подтверждение отсутствия нецелевого использования субсидий и субвенций из бюджета Ивановской области;

в) список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в текущем году, сформированный в соответствии с объемами финансирования Подпрограммы из средств местного бюджета в текущем финансовом году по вновь выдаваемым Свидетельствам (в том числе в электронном виде в формате Excel);

г) список молодых семей - участников Подпрограммы, перед которыми в текущем году имеются обязательства по оплате выданных в прошедшем году Свидетельств, с указанием необходимых объемов финансирования из бюджетов всех уровней;

д) заявление об объеме необходимого софинансирования из средств федерального бюджета и бюджета Ивановской области в текущем финансовом году реализации муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) муниципального образования Ивановской области по обеспечению жильем молодых семей;

е) обязательство по предоставлению молодым семьям - участникам Подпрограммы при рождении (усыновлении) одного и более ребенка дополнительной социальной выплаты в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

Все документы, представляемые Департаменту, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области.

6. Перечень документов, направляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области на отбор, корректируется Департаментом в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заявке Ивановской области на конкурсный отбор субъектов Российской Федерации по предоставлению средств федерального бюджета в рамках реализации Федеральной подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей.

7. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие в бюджетах муниципальных образований Ивановской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета;

б) наличие утвержденной муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) муниципальных образований Ивановской области по обеспечению жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями Подпрограммы.

8. Распределение Субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области, отобранными для участия в Подпрограмме, осуществляется в пределах утвержденного объема финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов в текущем году и утверждается постановлением Правительства Ивановской области.

Разработку проекта постановления Правительства Ивановской области осуществляет Департамент в соответствии с итогами отбора.

В постановлении Правительства Ивановской области должны указываться муниципальные образования Ивановской области и объем предоставляемых им бюджетных средств.

9. Распределение субсидий, поступивших на реализацию Подпрограммы из средств федерального бюджета, между муниципальными образованиями, отобранными для участия в Подпрограмме, осуществляется по следующей формуле:

, где:

Субсфj - размер субсидии j-му муниципальному образованию за счет средств федерального бюджета;

ООСфед - общий объем субсидий, предоставляемых Ивановской области из средств федерального бюджета, для долевого финансирования расходов бюджетов муниципальных образований, связанных с реализацией Подпрограммы;

Нj - количество молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату и включенных в список молодых семей - участников Подпрограммы, сформированный в соответствии с объемами финансирования Подпрограммы из средств местного бюджета в текущем финансовом году по вновь выдаваемым Свидетельствам в j-м муниципальном образовании;

СУММА (Нj) - общая численность молодых семей Ивановской области, изъявивших желание получить социальную выплату и включенных в списки молодых семей - участников Подпрограммы, сформированные в соответствии с объемами финансирования Подпрограммы из средств местных бюджетов в текущем финансовом году по вновь выдаваемым Свидетельствам.

10. Распределение субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета Ивановской области, между муниципальными образованиями Ивановской области, отобранными для участия в Подпрограмме, осуществляется по следующей формуле:

, где

Субсоблj - размер субсидии j-му муниципальному образованию на реализацию Подпрограммы за счет средств бюджета Ивановской области;

ООСоблм - объем бюджетных ассигнований за счет средств консолидированного бюджета Ивановской области, необходимый для софинансирования субсидий, предоставляемых Ивановской области из средств федерального бюджета для реализации Подпрограммы;

Нj - количество молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату и включенных в список молодых семей - участников Подпрограммы, сформированный в соответствии с объемами финансирования Подпрограммы из средств местного бюджета в текущем финансовом году по вновь выдаваемым Свидетельствам в j-м муниципальном образовании;

СУММА (Нj) - общая численность молодых семей Ивановской области, изъявивших желание получить социальную выплату и включенных в списки молодых семей - участников Подпрограммы, сформированные в соответствии с объемами финансирования Подпрограммы из средств местных бюджетов в текущем финансовом году по вновь выдаваемым Свидетельствам.

, где:

ООСоблм - объем бюджетных ассигнований за счет средств консолидированного бюджета Ивановской области, необходимый для софинансирования субсидий, предоставляемых Ивановской области из средств федерального бюджета для реализации Подпрограммы;

РБОив - уровень расчетной бюджетной обеспеченности Ивановской области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2004 N 670;

ООСфед - общий объем субсидий, предоставляемых Ивановской области из средств федерального бюджета, для долевого финансирования расходов бюджетов муниципальных образований, связанных с реализацией Подпрограммы.

11. В случае если размер средств, определенный для предоставления Субсидии муниципальному образованию Ивановской области в текущем финансовом году, меньше запрашиваемого предельного размера средств федерального и областного бюджетов для софинансирования мероприятий Подпрограммы, средства, предусмотренные в бюджете муниципального образования и учитываемые при распределении Субсидии, уменьшению не подлежат.

12. Предоставление Субсидии бюджету муниципального образования Ивановской области и передача бланков свидетельств муниципальным образованиям Ивановской области осуществляется на основании соглашения, заключенного между Департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области (далее - Соглашение).

13. Соглашение содержит следующие положения:

а) размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления бюджетам муниципальных образований Ивановской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований Ивановской области на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использования Субсидии и обязательства муниципального образования Ивановской области по их достижению;

в) обязательства муниципального образования Ивановской области по согласованию с Департаментом муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) по обеспечению жильем молодых семей, софинансируемой за счет средств областного бюджета, и внесение в нее изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности и (или) изменение состава мероприятий указанной программы, на которые предоставляется Субсидия;

г) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

е) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением;

ж) последствия недостижения муниципальным образованием Ивановской области установленных значений показателей результативности использования Субсидии.

14. Форма Соглашения и порядок предоставления отчетности о выполнении муниципальным образованием Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением, утверждаются Департаментом.

15. Перечисление Субсидий осуществляется Департаментом в порядке, установленном Федеральным казначейством, на счета управления Федерального казначейства по Ивановской области, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований Ивановской области.

16. При получении Субсидий из областного бюджета органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области направляют их на осуществление социальных выплат молодым семьям - участникам Подпрограммы на приобретение (строительство) жилого помещения.

Социальные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения производятся в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными приложением N 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

Доля средств федерального бюджета в предоставляемой молодой семье социальной выплате рассчитывается по формуле:

, где

ДСФ - доля средств федерального бюджета в предоставляемой молодой семье социальной выплате;

РБОив - уровень расчетной бюджетной обеспеченности Ивановской области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2004 N 670.

Доля средств бюджета Ивановской области и местного бюджета в предоставляемой молодой семье социальной выплате рассчитывается по формуле:

, где

ДСОблм - доля средств бюджета Ивановской области и местного бюджета в предоставляемой молодой семье социальной выплате;

РБОив - уровень расчетной бюджетной обеспеченности Ивановской области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2004 N 670.

Доля средств бюджета Ивановской области и местного бюджета, направляемых на софинансирование предоставления социальных выплат молодым семьям, распределяется в процентном отношении 75:25.

В случае если при формировании органом местного самоуправления списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в результате выполнения условий софинансирования Подпрограммы выявляется остаток средств федерального бюджета, доля которого в предоставляемой социальной выплате меньше расчетного показателя ДСФ, то доля средств бюджета Ивановской области и местного бюджета в предоставляемой социальной выплате может быть выше расчетного показателя ДСОблм. При этом доля средств бюджета Ивановской области и местного бюджета, направляемых на софинансирование предоставления социальных выплат молодым семьям, распределяется в процентном отношении 75:25, остаток средств федерального бюджета подлежит расходованию на предоставление социальных выплат молодым семьям в полном объеме, а совокупность долей средств федерального бюджета, бюджета Ивановской области и местного бюджета в социальной выплате должна составлять 100 процентов.

В случае если при формировании органом местного самоуправления списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в результате выполнения условий софинансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета, бюджета Ивановской области и местного бюджета выявляется остаток средств бюджета Ивановской области, доля которого в предоставляемой социальной выплате меньше 75 процентов, то доля средств местного бюджета в предоставляемой социальной выплате может быть больше 25 процентов. При этом остаток средств бюджета Ивановской области подлежит расходованию на предоставление социальных выплат молодым семьям в полном объеме, а совокупность долей средств бюджета Ивановской области и местного бюджета в социальной выплате должна составлять 100 процентов.

При формировании органом местного самоуправления списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в результате выполнения условий софинансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета, бюджета Ивановской области и местного бюджета остаток средств местного бюджета подлежит расходованию на предоставление социальных выплат молодым семьям в полном объеме. При этом доля средств местного бюджета в предоставляемой социальной выплате может составлять 100 процентов.

В случае если при формировании органом местного самоуправления списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в результате выполнения условий софинансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета, бюджета Ивановской области и местного бюджета выявляется остаток средств местного бюджета, которого недостаточно для предоставления социальной выплаты молодой семье, следующей по очереди согласно списку молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, недостающая часть социальной выплаты может компенсироваться за счет средств местного бюджета в порядке, установленном органом местного самоуправления, с последующим внесением изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

17. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием Ивановской области условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном Департаментом финансов Ивановской области.

В случае невыполнения муниципальным образованием Ивановской области в отчетном финансовом году обязательств, предусмотренных Соглашением, Субсидия в очередном финансовом году не предоставляется.

18. В ходе исполнения реализации Подпрограммы Субсидии могут быть перераспределены в текущем финансовом году между муниципальными образованиями Ивановской области, отобранными для участия в Подпрограмме, в следующих случаях:

- отсутствия потребности у муниципальных образований Ивановской области в ранее распределенных Субсидиях;

- невыполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области требований, установленных настоящим Порядком или Соглашением;

- образования остатка нераспределенных Субсидий.

Высвободившиеся в вышеуказанных случаях средства Субсидий, в том числе остатки прошлых лет, распределяются между муниципальными образованиями Ивановской области, имеющими потребность и обеспечивающими софинансирование, и утверждаются постановлением Правительства Ивановской области.

19. Орган местного самоуправления муниципального образования Ивановской области, являющегося получателем Субсидии, в соответствии с Соглашением представляет в Департамент по формам и в сроки, которые устанавливаются Департаментом:

а) отчет об использовании средств федерального бюджета, бюджета Ивановской области и местного бюджета, выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации Федеральной подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей, настоящей Подпрограммы, муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ) муниципальных образований Ивановской области по обеспечению жильем молодых семей;

б) отчет о достижении значений показателей результативности предоставления Субсидий, предусмотренных Соглашением.

20. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Департаментом на основании сравнения планируемых и достигнутых значений показателя "Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения" с учетом соблюдения сроков выполнения муниципальными образованиями Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением.

В случае если муниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения значений показателей результативности использования Субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14 Правил.

Основанием для освобождения муниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

21. Не использованный в текущем финансовом году остаток Субсидий, потребность в которых отсутствует, подлежит перечислению в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток Субсидий не перечислен в доход областного бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке.

При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий этот остаток в соответствии с решением Департамента может быть использован муниципальным образованием Ивановской области в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для осуществления расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии.

22. Ответственность за недостоверность предоставляемых Департаменту строительства и архитектуры Ивановской области сведений и нецелевое использование Субсидий из областного бюджета возлагается на муниципальные образования Ивановской области.

Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Ивановской области целей и условий предоставления и расходования Субсидий осуществляется Департаментом - главным распорядителем средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля Ивановской области.