Постановление Администрации г. Иванова от 30 октября 2013 г. N 2367 "Об утверждении муниципальной программы "Электронный город"

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 23 сентября, 29 октября, 3 декабря 2014 г., 8 июня, 10 ноября 2015 г., 18 января, 25 апреля, 14 ноября 2016 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города Иванова от 07.08.2013 N 1668 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Иванова, их формирования и реализации, порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ города Иванова", руководствуясь пунктом 20 части 1 статьи 50.1 Устава города Иванова, Администрация города Иванова постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Электронный город".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Иванова, руководителя аппарата Администрации города Иванова Параничева А.А.

Глава Администрации

города Иванова

А.С. Кузьмичев

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Иванова от 14 ноября 2016 г. N 2101 настоящая муниципальная программа изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г.

См. текст муниципальной программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Электронный город"
(утв. постановлением Администрации города Иванова от 30 октября 2013 г. N 2367)

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 23 сентября, 29 октября, 3 декабря 2014 г., 8 июня, 10 ноября 2015 г., 18 января, 25 апреля, 14 ноября 2016 г.

Разработчик - Управление информационных ресурсов

Администрации города Иванова

Срок реализации - 2014 - 2019

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Электронный город
Перечень подпрограмм	Специальная подпрограмма "Создание и развитие системы внутриведомственного и межведомственного электронного взаимодействия на муниципальном уровне"
Разработчик программы (головной исполнитель)	Управление информационных ресурсов Администрации города Иванова
Исполнители программы	Администрация города Иванова (МКУ "МФЦ в городе Иванове", МКУ "Управление делами Администрации города Иванова"); Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова
Срок реализации программы	2014 - 2019
Цель (цели) программы	1. Увеличение числа муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде 2. Повышение эффективности внутриведомственного и межведомственного электронного взаимодействия структурных подразделений Администрации города Иванова
Объем ресурсного обеспечения программы	Общий объем финансирования: 2014 год - 10 319,0 тыс. руб., 2015 год - 3 982,35 тыс. руб., 2016 год - 4 776,16 тыс. руб., 2017 год - 4 581,0 тыс. руб., 2018 год - 4 581,0 тыс. руб., 2019 год - 4 581,0 тыс. руб., Бюджет города Иванова: 2014 год - 10 319,0 тыс. руб., 2015 год - 3 982,35 тыс. руб., 2016 год - 4 776,16 тыс. руб., 2017 год - 4 581,0 тыс. руб., 2018 год - 4 581,0 тыс. руб., 2019 год - 4 581,0 тыс. руб.
Объём возникающих эксплуатационных расходов	2014 год - 0,0 тыс. руб., 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 4156,84 тыс. руб., 2017 год - 4156,84 тыс. руб., 2018 год - 4156,84 тыс. руб., 2019 год - 4156,84 тыс. руб., 2020 год - 4817,00 тыс. руб.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы

Современному обществу характерно динамичное развитие информационных технологий и их широкое применение практически во всех сферах деятельности. Возрастает число информационных обменов, предъявляются новые требования к использованию технологий, в том числе, и в муниципальном управлении.

В 2013 году в информационном взаимодействии, организованном органами местного самоуправления, участвует 33 субъекта муниципального управления - структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации города Иванова, муниципальные учреждения и организации. В их пользовании находится более 30 различных информационных систем. Общий компьютерный парк Администрации города Иванова насчитывает 9 серверов и более 430 рабочих станций.

В части развития муниципальных информационных систем в последнее время действия органов органами местного самоуправления города Иванова были направлены на:

- объединение разрозненных информационных систем и обеспечение оперативного доступа к юридически значимой информации сотрудникам Администрации города Иванова вне зависимости от их территориального расположения и организационного подчинения, в соответствии с общими установленными процедурами (внутренний портал органов местного самоуправления);

- исключение дублирования данных в различных подразделениях Администрации города Иванова, создание каталогизации и систематизации информации, обеспечение возможности оповещения о создании, изменении и удалении документов из библиотеки документов и интеграции решения с почтовой системой.

- организацию межведомственного электронного взаимодействия с федеральными органами власти, как через систему межведомственного электронного взаимодействия (систему исполнения услуг), так и через специализированные порталы органов федеральной власти и территориальных органов (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральная налоговая служба, Пенсионный фонд Российской Федерации). В целом за 2012 год было выполнено 1 526 электронных запросов в рамках реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- текущее обновление используемой вычислительной техники и программного обеспечения. Ежегодно обновляется или модернизируется около 10 - 15% единиц всего информационно-коммуникационного оборудования, что позволяет избежать накопления парка устаревшего оборудования.

В 2011 - 2012 годах была реализована ведомственная целевая программа "Электронный муниципалитет". В результате ее исполнения:

- создана сетевая инфраструктура для запуска новых сервисов, в том числе ориентированных на предоставление муниципальных услуг в электронной форме;

- организована сеть публичных информационных киосков, размещенных в разных районах города, с простым интерфейсом, обеспечивающим поиск актуальной информации и ее наглядное представление;

- создана система объединенных коммуникаций органов местного самоуправления города Иванова, позволяющая организовать устойчивую обратную связь с населением города;

- расширены возможности централизованного управления учетными записями пользователей, ресурсами сети и отдельными рабочими станциями за счет внедрения единой службы каталогов (Active Directory), интегрированной с другими сетевыми сервисами и системами;

- повышена надежность хранения, в том числе за счет применения функций резервного копирования и восстановления данных. Данные технологические улучшения повысили оперативность и гибкость настройки ИТ-инфраструктуры под требования, предъявляемые новыми средствами автоматизации управленческой деятельности.

В результате реализации программы обеспечено исполнение положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем проведения открытых аукционов в электронной форме. Осуществлена автоматизация процесса закупок, обеспечено информационное взаимодействие с оператором электронной площадки для проведения открытых аукционов в электронной форме по главе 3.1. Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и общероссийским официальным сайтом для размещения информации о размещении заказа.

Благодаря созданию Web-портала с возможностью предоставления информации о деятельности Администрации города Иванова в сфере земельно-имущественных отношений организовано предоставление сведений для межведомственного взаимодействия в указанной сфере.

В 2013 году реализуется долгосрочная целевая программа "Электронный город". Основной целью программы является развитие системы электронного межведомственного взаимодействия между структурными подразделениями Администрации города Иванова. Программой предполагается:

- увеличение числа муниципальных услуг, оказываемых с использованием системы электронного межведомственного взаимодействия, и сокращение сроков их оказания;

- сокращение сроков рассмотрения обращений граждан, в том числе связанных с оказанием муниципальных услуг;

- обеспечение принятия возрастающего количества обращений граждан, включая обращения через коммуникативные и цифровые устройства;

- сокращение сроков внутриведомственных согласований;

- создание новых электронных сервисов, внедрение которых в систему межведомственного взаимодействия позволит без участия муниципальных служащих получать информацию из различных информационных систем, электронного архива, реализовывать принцип электронных очередей и осуществлять электронную регистрацию.

Таблица 1. Показатели, характеризующие текущее использование информационно-коммуникационных технологий в Администрации города Иваново

N	Показатель	Ед. изм.	2010	2011	2012	2013 оценка
1	Количество пользовательских терминалов, подключенных к локальной вычислительной сети Администрации города Иванова	единиц	186	186	430	430
2	Количество рабочих мест в Администрации города и ее структурных подразделениях, имеющих доступ к сети Интернет	единиц	143	165	399	399
3	Количество автоматизированных информационных систем, функционирующих в Администрации города Иванова	единиц	30	32	26	27
4	Доля рабочих мест, на которых проведено обновление стандартного программного обеспечения (в течение года)	%	30	80	98	99,9
5	Количество внешних субъектов, с которыми у структурных подразделений Администрации города Иванова организовано электронное информационное взаимодействие	единиц	3	8	14	14
6	Доля структурных подразделений Администрации города Иванова (из числа оказывающих услуги населению и организациям в соответствии с 210-ФЗ), подключенных к системе межведомственного электронного информационного взаимодействия	%	0	10	100	100
7	Количество сотрудников Администрации города Иванова, задействованных в электронном межведомственном взаимодействии (принимающих участие в приеме, обработке и использовании информации, полученной по каналам межведомственного взаимодействия)	человек	0	12	173	173
8	Количество выданных квалифицированных электронных подписей сотрудникам администрации	единиц	0	12	54	86

Ежегодно увеличивается востребованность информации, размещенной на официальном сайте Администрации города Иванова: так, в 2012 году было зарегистрировано в среднем 1600 обращений в день от уникальных посетителей. В целом число обращений ко всем разделам официального сайта (в соответствии с постоянным мониторингом активности) составляет порядка 3,4 млн посещений в год. В целях поддержания актуальности размещенной информации осуществлен переход к децентрализованной технологии информационного наполнения сайта структурными подразделениями Администрации города Иванова и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Иванова. К концу 2012 года 96% подразделений и отраслевых органов имеют возможность самостоятельно размещать информацию на сайте.

Вместе с тем, обеспечивается развитие функциональных возможностей сайта, разработка новых интерактивных сервисов. К настоящему моменту доступны следующие интерактивные сервисы:

- анкета-заявление для тематических запросов в комитет по делам архивов;

- анкета-заявление для получения справки о стаже в комитет по делам архивов;

- "Узнай свой номер" - определение номера в списке участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы города Иванова "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

- электронная приемная;

- опросы жителей города;

- поиск информации на сайте Администрации города Иванова.

Таблица 2. Показатели, характеризующие работу официального сайта Администрации города Иванова

N	Показатель	Ед. изм.	2010	2011	2012	2013 оценка
1	Посещаемость официального сайта Администрации города Иванова	посещений в день	560	1024	1600	1600
2	Количество размещенных в течение года материалов на официальном сайте Администрации города Иванова	единиц	287	225	302	302
3	Количество интерактивных сервисов на официальном сайте Администрации города Иванова	сервисов	3	3	5	5
4	Процент структурных подразделений Администрации, которые могут самостоятельно размещать информацию на сайте	%	79	96	96	96

Ежегодно возрастает спрос на получение муниципальных услуг в электроном виде. В 2013 году в сети Интернет в электронном виде представлены 109 муниципальных услуг- 100% оказываемых муниципальных услуг (1 - 2 этап).

Таблица 3. Показатели, характеризующие получение муниципальных услуг в электроном виде

N	Показатель	Ед. изм.	2010	2011	2012	2013 оценка
1	Количество муниципальных услуг, по которым осуществлен переход к предоставлению в электронной форме	услуг	112	114	123	109
2	- в т.ч. по которым осуществлен первый этап перехода к электронной форме предоставления	услуг	112	114	123	109
3	- второй этап (без бюджетных услуг - т.е. услуг, на которые утверждено муниципальное задание)	услуг	84	74	86	90
4	- третий этап (без бюджетных услуг - т.е. услуг, на которые утверждено муниципальное задание)	услуг	0	3	3	3
5	- четвертый этап (без бюджетных услуг - т.е. услуг, на которые утверждено муниципальное задание)	услуг	0	0	0	0
6	- пятый этап (без бюджетных услуг - т.е. услуг, на которые утверждено муниципальное задание)	услуг	0	0	0	0

Несмотря на большой объем работы, проведенной Администрацией города Иванова в сфере муниципальных услуг, до сих пор остаются нерешенными следующие проблемы:

- получение необходимой информации и муниципальных услуг в большинстве случаев требует непосредственного обращения организаций и граждан в органы местного самоуправления, формирования запросов и предоставления необходимой информации на бумажном носителе;

- предоставление услуг, предусматривающих межведомственное взаимодействие или обращение граждан в несколько ведомств, связано с большой потерей времени и длительными задержками из-за отсутствия взаимодействия между соответствующими ведомственными информационными системами, что создает значительные неудобства для граждан;

- количество обращений граждан (личный прием, письменные и электронные обращения) в настоящее время составляет в среднем 35 - 40 тыс. в год и не может быть существенно увеличено без увеличения численности муниципальных служащих, задействованных в данных мероприятиях;

- срок рассмотрения обращений граждан в среднем составляет 30 календарных дней (в соответствии с федеральным законодательством) и не может быть сокращен из-за потерь времени на согласование с соответствующими ведомствами.

Для эффективной реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" необходимо решить следующие задачи:

- продолжить развитие и совершенствование единого муниципального центра обработки и хранения данных (приобретение дополнительного серверного оборудования для резервного хранения полученных в ходе оказания услуг данных);

- создать единый электронный муниципальный архив с доступом всех подразделений Администрации города Иванова к его информации;

- автоматизировать процессы обмена данными между информационными системами различных подразделений администрации, функциональных (отраслевых) органов;

- обеспечить доступ всех специалистов Администрации города Иванова, участвующих в предоставлении услуг, к информационным системам с учетом требований информационной безопасности;

- интегрировать систему электронного документооборота Администрации города Иванова с системой электронного документооборота региона;

- разработать и внедрить информационную систему доступа к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия в части оказания уникальных услуг Администрации города Иванова.

Для решения данных задач необходимо выполнить следующие мероприятия:

- внедрить систему электронного документооборота, совместив ее функциональные возможности с автоматизацией процесса оказания муниципальных услуг;

- перевести уникальные услуги (приложение 1 к муниципальной программе "Электронный город") города Иванова в электронный вид;

- разработать и внедрить регламенты доступа к информационным системам Администрации города Иванова с учетом требований информационной безопасности;

- разработать и внедрить регламенты работы муниципальных служащих в новой информационной среде.

3. Цель (цели) и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Целями реализации муниципальной программы являются:

- увеличение числа муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде;

- повышение эффективности внутриведомственного и межведомственного электронного взаимодействия структурных подразделений Администрации города Иванова.

Реализация программы направлена на решение следующих задач:

- создание, внедрение и сопровождение системы внутриведомственного и межведомственного электронного взаимодействия на муниципальном уровне - муниципальной распределенной информационной системы, включая модернизацию системы электронного документооборота;

- совершенствование телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение работы муниципальной распределенной информационной системы (обеспечение работы единого муниципального центра обработки и хранения данных);

- обеспечение структурных подразделений Администрации города Иванова лицензированными программными продуктами;

- организация централизованного доступа в сеть интернет для структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Иванова;

- обеспечение сотрудников структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов и учреждений Администрации города Иванова электронными подписями в рамках предоставления муниципальных услуг.

Таблица 4. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации муниципальной программы

N	Наименование показателя	Ед. изм.	2012 факт	2013 факт	2014, факт	2015, факт	2016	2017	2018	2019
1	Доля муниципальных услуг, оказываемых с применением межведомственного электронного взаимодействия, от общего числа услуг, оказываемых с применением межведомственного взаимодействия	%	10	24	100	- *	- *	- *	- *	- *
2	Средний срок оказания муниципальной услуги, переведенной на межведомственное электронное взаимодействие	дней	35	35	33	30	- **	- **	- **	- **
3	Средний срок рассмотрения обращения гражданина	дней	30	28	26	25	- **	- **	- **	- **
4	Средний срок получения сведений по системе внутриведомственного взаимодействия при оказании муниципальных услуг	дней	30	20	15	10	9	8	7	5
5	Количество муниципальных услуг, оказываемых и организуемых в режиме "одного окна"	Ед.	8	23	30	31	32	-	-	-
6	Доля муниципальных услуг, оказываемых и организуемых в режиме "одного окна"	%	-	-	-	-	-	67	80	85
7	Снижение среднего числа обращений в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги	%	0	0	10%	15%	20%	25%	- **	- **
8	Доля документов муниципального архива, переведенных в электронный вид	%	-	-	-	-	2%	10%	20%	30%

* - целевой индикатор достиг значения 100%

** - целевой индикатор достиг предельного значения и сохраняет достигнутое значение в последующие годы реализации программы

Реализация муниципальной программы предполагает получение следующих результатов:

1) в качественном отношении:

- сокращение временных потерь и экономических издержек граждан и организаций города Иваново при получении муниципальных услуг;

- формирование единой системы межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления;

- обеспечение безотказного функционирования программно-технической и телекоммуникационной инфраструктуры, исключение опасности утраты информации или возникновения длительного простоя в работе пользователей;

- обеспечение создания и использования системы электронного согласования правовых актов в Администрации города Иванова.

2) в количественном отношении:

- 100% муниципальных услуг, оказываемых с применением межведомственного взаимодействия, будут предоставляться с использованием системы электронного межведомственного взаимодействия. В отношении данных услуг ожидается сокращение максимальных установленных сроков их предоставления гражданам в среднем на 5 дней;

- средний срок рассмотрения обращений граждан (не в рамках оказания услуг) может быть сокращен до 25 дней;

- обеспечение своевременной обработки до 100 тысяч обращений граждан в год (включая обращения через все коммуникативные и цифровые устройства);

- сокращение сроков внутриведомственных согласований за счет внедрения регламента "движения информации, а не документов" в среднем до трех дней.

Программа реализуется посредством специальной подпрограммы "Создание и развитие системы внутриведомственного и межведомственного электронного взаимодействия на муниципальном уровне", в рамках которой планируется создание информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры для обеспечения деятельности сотрудников Администрации города Иванова по оказанию муниципальных услуг в электронном виде и с применением межведомственного электронного взаимодействия. Определение достижения результатов Программы планируется проводить путем заслушивания отчетов на Рабочей группе по переводу муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций в электронном виде (под руководством заместителя главы Администрации города Иванова, ответственного за качество предоставления муниципальных услуг), с периодичностью 1 раз в месяц с фиксированием в протоколе Рабочей группы. В перерывах между заседаниями Рабочей группы результаты выполнения мероприятий Программы отслеживаются в режиме оперативного мониторинга.

После принятия нормативно-правовых актов и разработки методических рекомендаций на федеральном и региональном уровне по включению в систему электронного межведомственного взаимодействия модуля "Электронный бюджет", созданная в рамках Программы информационная структура может быть масштабирована и для решения финансовых задач.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Таблица 5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование подпрограммы / Источник финансирования	Главный распорядитель бюджетных средств	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Программа, всего:			10 319,0	3 982,35	4 776,16	4 581,0	4 581,0	4 581,0
- бюджет города			10 319,0	3 982,35	4 776,16	4 581,0	4 581,0	4 581,0
- областной бюджет			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.	Специальные подпрограммы
1.1.	Специальная подпрограмма "Создание и развитие системы внутриведомственного и межведомственного электронного взаимодействия на муниципальном уровне"		10 319,0	3 982,35	4 776,16	4 581,0	4 581,0	4 581,0
	- бюджет города	Администрация города Иванова (Управление информационных ресурсов Администрации города Иванова)	7 987,00	3 682,35	4 506,16	4 281,0	4 281,0	4 281,0
		Администрация города Иванова (МКУ "Управление делами Администрации города Иванова")	1 383,0	-	-	-	-	-
		Администрация города Иванова (МКУ "МФЦ в городе Иванове")	649,0	0	-	-	-	-
		Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова	300,0	300,0	270,0	300,0	300,0	300,0
	- областной бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Таблица 6. Эксплуатационные расходы, возникающие в связи с реализации Программы

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование расходов	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Общий объем возникающих эксплуатационных расходов	0,0	0,0	4156,84	4156,84	4156,84	4156,84	4 817,0
2.	Объем возникающих эксплуатационных расходов, относящихся на расходные обязательства, не входящие в Программу			0,0	0,0	0,0	0,0	4 817,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Иванова от 14 ноября 2016 г. N 2101 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к муниципальной программе
"Электронный город"

Список
услуг Администрации города Иванова, подлежащих первоочередной автоматизации и переводу в электронный вид

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 29 октября 2014 г., 14 ноября 2016 г.

1. Перечень первоочередных муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид в соответствии с требованиями распоряжения Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р

N п/п	Наименование муниципальной услуги	Исполнитель
1.	Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду	Ивановский городской комитет по управлению имуществом

2. Перечень муниципальных услуг, оказываемых с элементами межведомственного взаимодействия, организуемого с региональными органами исполнительной власти Ивановской области

N п/п	Наименование муниципальной услуги	Исполнитель
1.	Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам	Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова
2.	Принятие решения о признании (либо об отказе в признании) гражданина (семьи) участником мероприятия "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования"	Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова
3.	Прием граждан по вопросу получения справки о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет в управлении жилищной политики и ипотечного кредитования как нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.	Управление социальной защиты населения Администрации города Иванова
4.	Прием работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Иванова для получения справки об отнесении семьи к категории малообеспеченных с целью освобождения на 50 процентов от оплаты содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях	Управление социальной защиты населения Администрации города Иванова
5.	Оказание адресной материальной помощи жителям города Иванова, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	Управление социальной защиты населения Администрации города Иванова
6.	Выдача градостроительного плана земельного участка	Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова
7.	Выдача листа согласования эскизного проекта информационной конструкции на территории муниципального образования городской округ Иваново	Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города администрации города Иванова
8.	Предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование	Ивановский городской комитет по управлению имуществом

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Иванова от 14 ноября 2016 г. N 2101 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к муниципальной программе
"Электронный город"

Специальная подпрограмма
"Создание и развитие системы внутриведомственного и межведомственного электронного взаимодействия на муниципальном уровне"

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 23 сентября, 29 октября, 3 декабря 2014 г., 8 июня, 10 ноября 2015 г., 18 января, 25 апреля, 14 ноября 2016 г.

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2019 годы

1. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит:

- интегрировать в единое информационное пространство 95% ведомственных информационных систем структурных подразделений Администрации города Иванова;

- повысить долю муниципальных услуг, оказываемых с применением межведомственного электронного взаимодействия, от общего числа услуг, оказываемых с применением межведомственного взаимодействия до 100%;

- увеличить долю муниципальных услуг, оказываемых в электронном виде, включая 100% услуг, в отношении которых размещены электронные формы заявлений и иных документов, необходимых для их получения (II этап), 100% услуг, по которым возможно представить документы в электронном виде (III этап), 75% услуг, по которым возможно отслеживать статус рассмотрения обращения (IV этап), 65% услуг, по которым возможно в электронном виде получить юридически значимый результат (V этап).

В качественном отношении планируется, что реализация программы обеспечит создание устойчивой информационно-коммуникационной системы структурных подразделений Администрации города Иванова, на основе которой возможно построение новых электронных сервисов органов местного самоуправления в том числе, "Электронного бюджета").

Таблица 1. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы

N	Наименование показателя	Ед. изм.	2012 факт	2013 факт	2014 факт	2015 факт	2016	2017	2018	2019
1	Количество муниципальных услуг, оказываемых и организуемых в режиме "одного окна"	Ед.	8	23	30	31	32	-	-	-
2	Доля муниципальных услуг, оказываемых и организуемых в режиме "одного окна"	%	-	-	-	-	-	67	80	85
3	Доля муниципальных услуг, информация о которых размещена на электронных порталах государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ, РПГУ) (I этап)	%	100	- *	- *	- *	- *	- *	- *	- *
3	Доля муниципальных услуг заявительного характера, в отношении которых размещены на электронных порталах государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ, РПГУ) электронные формы заявлений и иных документов, необходимых для их получения (II этап)	%	50	100	- *	- *	- *	- *	- *	- *
4	Доля муниципальных услуг заявительного характера, по которым возможно представить документы в электронном виде (III этап)	%	0	7	17	50	65	75	100	- *
5	Доля муниципальных услуг заявительного характера, по которым возможно отслеживать статус рассмотрения обращения (IV этап)	%	0	0	7	17	50	65	75	80
6	Доля муниципальных услуг заявительного характера, по которым возможно в электронном виде получить юридически значимый результат (V этап)	%	0	0	0	7	17	50	65	70
7	Доля муниципальных услуг, оказываемых с применением межведомственного электронного взаимодействия, от общего числа услуг, оказываемых с применением межведомственного взаимодействия	%	10	24	100	- *	- *	- *	- *	- *
8	Доля видов документов (сведений), получаемых в электронном виде, от общего числа видов документов (сведений), находящихся в распоряжении Администрации города Иванова, и необходимых для оказания муниципальных услуг структурным подразделениям, отраслевым (функциональным) органам, не являющимся их изготовителями	%	0	0	0	22	55	66	100	- *
9	Доля заявлений об оказании муниципальных услуг, поданных через МКУ МФЦ в городе Иванове, от общего числа заявлений об оказании муниципальных услуг, переданных на организацию в МФЦ	%	-	-	-	30	40	50	60	70
10	Доля обновленного серверного и коммуникационного оборудования, находящегося в постоянной эксплуатации (не менее)	%	-	-	-	-	-	5	5	5
11	Доля обновленного оборудования для хранения данных, находящегося в постоянной эксплуатации (не менее)	%	-	-	-	-	-	5	5	5
12	Доля сотрудников Администрации - пользователей системы исполнения услуг и межведомственного взаимодействия от общего количества сотрудников Администрации, участвующих в оказании муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций.	%	-	-	-	-	20	40	60	90
13	Доля документов муниципального архива, переведенных в электронный вид	%	-	-	-	-	2%	10%	20%	30%
14	Количество специалистов, прошедших обучение	Чел.	-	-	-	-	-	2	1	1
15	Количество эфирного времени показа видеороликов (не менее)	Мин	-	-	-	-	180	180	-	-

* - целевой индикатор достиг значения 100%

** - целевой индикатор достиг предельного значения и сохраняет достигнутое значение в последующие годы реализации программы

Достижение ожидаемых результатов реализации подпрограммы не сопряжено с существенными экономическими, организационными и иными рисками

2. Мероприятия подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация следующих мероприятий:

2.1. Создание и развитие системы внутриведомственного и межведомственного электронного взаимодействия на муниципальном уровне

В рамках мероприятия планируется:

- развитие (модернизация) системы электронного документооборота, как составной части муниципальной распределенной информационной системы. Целью модернизации выступает обеспечение оказания услуг в электронном виде. В рамках модернизации планируется приобретение, разработка, внедрение и сопровождение программного обеспечения, необходимого для оказания услуг в электронном виде, а также оплата услуг по автоматизации процессов делопроизводства (предоставление доступа и обеспечение бесперебойного функционирования) для пользователей Администрации города Иванова в системе электронного документооборота Правительства Ивановской области;

- кроме того, планируется создание электронного архива документов Администрации города Иванова;

- проектирование, разработка, внедрение модуля "Муниципальные услуги" (как составной части единой системы электронного документооборота структурных подразделений Администрации города Иванова) и перевод услуг (приложение 1 к муниципальной программе "Электронный город") города Иванова в электронный вид;

- оплата услуг по проведению информационного обследования процессов оказания муниципальных услуг (экспертиза существующих архивов, баз данных и документных потоков Администрации города Иванова), подготовке технического задания на разработку и внедрение модуля "Муниципальные услуги";

- оплата услуг по разработке и внедрению модуля "Муниципальные услуги";

- оплата услуг по проектированию, разработке, доработке и внедрению портала государственных и муниципальных услуг (ivuslugi.ru), сайта многофункционального центра как составной части портала, услуг по интеграции портала с информационной системой Администрации города Иванова и МКУ "МФЦ в городе Иванове";

- приобретение серверного, сетевого коммуникационного оборудования, оборудования и комплектующих для систем хранения данных для обеспечения работы системы электронного документооборота;

- создание инженерной инфраструктуры дата-центра (оборудование серверных комнат и подведение к ним линий связи): разработка рабочей документации (стадия Р) кондиционирования воздуха в помещении серверной, поставка и монтаж системы кондиционирования, разработка проектно-сметной документации на монтаж локальной вычислительной сети и выполнение работ по монтажу локальной вычислительной сети в зданиях Администрации города Иванова, приобретение шкафов для серверного оборудования;

- обеспечение защиты информации и каналов связи. В частности приобретение услуг по сопровождению средств защиты информации, каналов связи (в том числе между муниципальным казенным учреждением "МФЦ в городе Иванове" и Администрацией города Иванова), а также услуг по обучению специалистов Администрации города Иванова на курсах: администрирование систем защиты информации; базовые решения с использованием Microsoft Exchange Server 2013; внедрение и сопровождение платформы виртуализации на базе Microsoft Server; Администрирование Windows Server 2012; Основы конструирования решений в Docsvision; Конструирование бизнес-процессов в решениях Docsvision; Основы программирования в решениях Docsvision;

- приобретение неисключительных прав на использование программного обеспечения;

- оплата услуг по предоставлению доступа в сеть Интернет и обеспечению работы сети информационных киосков;

- внесение абонентской платы за внутрисетевой трафик сети информационный киосков;

- оплата услуг по предоставлению доступа в сеть Интернет подразделений Администрации города Иванова, задействованных в оказании муниципальных услуг;

- приобретение и оплата услуг по выпуску (продлению) сертификатов открытых ключей электронной подписи (включая связанные с этим консультационные услуги, услуги по проверке документов), приобретение устройств хранения ключевой информации;

- приобретение и оплату услуг по предоставлению, установке и настройке сертификатов безопасности (SSL);

- прокладку линий связи, обеспечивающих взаимосвязь элементов дата-центра, а также передачу данных между дата-центром и его пользователями, оплату услуг по подготовке документов, выдаче технических условий, проведению независимой оценки стоимости услуг по предоставлению точек подвеса кабеля, оплата возмездных услуг по предоставлению точек подвеса кабеля на опорах, приобретение SFP-модулей;

- оплата услуг по изготовлению и монтажу (установке) информационных стендов.

Срок выполнения мероприятия - 2014 - 2015 годы.

Исполнителями мероприятия являются:

управление информационных ресурсов Администрация города Иванова (ответственный исполнитель);

Администрация города Иванова (МКУ "Управление делами Администрации города Иванова").

2.2. Развитие программно-технической и телекоммуникационной инфраструктуры муниципальной распределенной информационной системы.

Мероприятие включает в себя:

- приобретение серверного оборудования, рабочих станций (персональных компьютеров), прочих средств вычислительной техники, периферийного и сетевого коммуникационного оборудования, оборудования для создания и хранения резервных копий информационных систем, электронных архивов, размещение электронных сервисов, общегородских реестров, регистров, справочников и классификаторов;

- приобретение и оплату услуг по организации защиты информационной системы МФЦ, оплату услуг по поставке, установке и настройке аппаратно-программных средств защиты сети, средств защиты от несанкционированного доступа, услуг по поставке криптографических средств;

- оплата услуг по подключению автоматизированных рабочих мест к АИС МФЦ Ивановской области.

Срок выполнения мероприятия - 2014 - 2015 годы.

Ответственным исполнителем мероприятия является Администрация города Иванова (муниципальное казенное учреждение "МФЦ в городе Иванове").

2.3. Приобретение неисключительных прав на использование экземпляров справочно-правовых систем и оплата информационных услуг.

Мероприятие подразумевает приобретение не менее 200 лицензий на использование справочно-правовых систем, а также оплату за оказание информационных услуг с использованием экземпляров справочно-правовых систем.

Срок выполнения мероприятия - 2014 - 2019 годы.

Исполнителями мероприятия являются:

управление информационных ресурсов Администрация города Иванова (ответственный исполнитель);

финансово-казначейское управление Администрации города Иванова.

2.4. Текущее содержание информационных систем.

Мероприятие включает:

- текущую поддержку системы внутриведомственного и межведомственного электронного взаимодействия на муниципальном уровне;

- доработку и сопровождение портала государственных и муниципальных услуг (ivuslugi.ru), сайта многофункционального центра как составной части портала, администрирование каталога пользователей;

- текущую поддержку системы электронного документооборота:

доработка и сопровождение системы электронного документооборота;

- доработку и сопровождение муниципальной информационной системы "Учет населения";

- разработка и внедрение программного обеспечения для использования средств квалифицированной электронной подписи в автоматизированных системах на платформе Sharepoint;

- поддержание в работоспособном состоянии программно-технической и телекоммуникационной инфраструктуры:

приобретение серверного оборудования;

приобретение оборудования и/или комплектующих для систем хранения данных;

приобретение коммуникационного оборудования;

приобретение неисключительных прав на использование программного обеспечения

- оплату услуг связи (доступа в сеть интернет по основному и резервному каналу, внутрисетевого траффика сети информационных киосков);

- оплату услуг по сопровождению средств защиты информации и каналов связи;

- оплату услуг по изготовлению квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи и ключей электронной подписи (в том числе связанных с этим консультационных услуг и услуг по проверке документов);

- проведение мероприятий по популяризации (в том числе осуществление размещения не менее чем на 3 федеральных телевизионных каналах, вещающих в Ивановской области) новых возможностей по получению муниципальных услуг Администрации города Иванова, по демонстрации функциональных возможностей интерактивных сервисов, информационных систем, создаваемых за счет средств программы:

создание видео роликов;

создание презентационных материалов, изготовление буклетов и другой полиграфической продукции;

размещение видео роликов на телевизионных каналах;

разработка программного обеспечения для демонстрации презентационных материалов и видеороликов на электронных устройствах.

- обучение сотрудников на курсах по следующим направлениям:

Комплексная защита объектов информатизации;

Создание базовых решений для Microsoft SharePoint Server 2013

Эффективная работа с Microsoft SharePoint 2013/2010

Срок выполнения мероприятия - 2016 - 2019 годы.

Ответственным исполнителем мероприятия является Управление информационных ресурсов Администрации города Иванова.

Таблица 2.Бюджетные ассигнования на выполнение мероприятий подпрограммы

(тыс. руб.)

N	Наименование мероприятия	Исполнитель	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Подпрограмма, всего:			10 319,0	3 982,35	4 776,16	4 581,0	4 581,0	4 581,0
- бюджет города			10 319,0	3 982,35	4 776,16	4 581,0	4 581,0	4 581,0
- областной бюджет			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1	Создание и развитие системы внутриведомственного и межведомственного электронного взаимодействия на муниципальном уровне	Администрация города Иванова (Управление информационных ресурсов Администрации города Иванова)	7 265,00	2 832,35		-	-	-
		Администрация города Иванова (МКУ "Управление делами Администрации города Иванова")	1 383,0	-	-	-	-	-
2	Развитие программно-технической и телекоммуникационной инфраструктуры муниципальной распределенной информационной системы	Администрация города Иванова (МКУ "МФЦ в городе Иванове")	649,0	0	-	-	-	-
3	Приобретение неисключительных прав на использование экземпляров справочно-правовых систем и оплата информационных услуг	Администрация города Иванова (Управление информационных ресурсов Администрации города Иванова)	722,0	850,0	850,0	850,0	935,0	935,0
		Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова	300,0	300,0	270,0	300,0	300,0	300,0
4	Текущее содержание информационных систем	Администрация города Иванова (Управление информационных ресурсов Администрации города Иванова)	-	-	3 656,16	3 431,0	3 346,0	3 346,0

3. Дополнительные эксплуатационные расходы

Таблица 3.Эксплуатационные расходы, возникающие в связи с реализацией отдельных мероприятий подпрограммы

(тыс. руб.)

N	Мероприятие, в связи с выполнением которого возникают эксплуатационные расходы	Мероприятие, на которое относятся эксплуатационные расходы	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Создание и развитие системы внутриведомственного и межведомственного электронного взаимодействия на муниципальном уровне	Текущее содержание информационных систем	0,0	0,0	4156,84	4156,84	4156,84	4156,84	4 817,0