Приложение. Муниципальная программа "Организация деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и развитию муниципальной службы Шуйского муниципального района на 2015 - 2017 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации Шуйского
муниципального района
от 23 декабря 2014 г. N 889-п

Муниципальная программа
"Организация деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и развитию муниципальной службы Шуйского муниципального района на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 21 июня 2016 г. N 300-п раздел 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	"Организация деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и развитию муниципальной службы Шуйского муниципального района на 2015 - 2017 годы"
Срок реализации программы	2015 - 2017 годы
Администратор программы	Администрация Шуйского муниципального района
Исполнители программы	Администрация Шуйского муниципального района; Управление сельского хозяйства и развития сельских территорий администрации Шуйского муниципального района; Управление образования администрации Шуйского муниципального района; Совет Шуйского муниципального района; Контрольно-счетная палата Шуйского муниципального района.
Перечень подпрограмм	2015 год 1. Повышение профессиональной компетенции и квалификации муниципальных служащих Шуйского муниципального района; 2. Обеспечение деятельности Администрации Шуйского муниципального района; 3. Обеспечение деятельности управления сельского хозяйства и развития сельских территорий администрации Шуйского муниципального района; 4. Обеспечение деятельности Управления образования администрации Шуйского муниципального района; 5. Обеспечение деятельности Совета Шуйского муниципального района; 6. Обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты Шуйского муниципального района. 2016 -2017 годы 1. Повышение профессиональной компетенции и квалификации муниципальных служащих Шуйского муниципального района; 2. Обеспечение деятельности ОМСУ Шуйского муниципального района 3. Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг 4. Обеспечение безопасности граждан и профилактика правонарушений в Шуйском муниципальном районе
Цели программы	- Осуществление функционирования органов местного самоуправления в целях выполнения ими полномочий, установленных действующим законодательством; - Формирование муниципальной службы как целостной правовой системы, создание системы управления муниципальной службой; - Внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы; - Повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих; - Рациональное и целевое использование средств бюджета Шуйского муниципального района при реализации управлением сельского хозяйства своих полномочий; - Повышение эффективности управленческой деятельности в сфере образования Шуйского муниципального района; - Повышение эффективности и результативности деятельности представительного органа Шуйского муниципального района; - Представление интересов населения и принятие от его имени муниципальных правовых актов, действующих на территории района; - Осуществление контроля за исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении; - Осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2015 - 117 483,63 руб.; 2016 - 28 563 715,50 руб.; 2017 - 27 746 030,50 руб. -за счет средств бюджета Шуйского муниципального района: 2015 - 34 634 999,63 руб.; 2016 - 28 148 867,00 руб 2017 - 27 331 182,00 руб. -за счет средств бюджета Ивановской области: 2015 - 482 484,00 руб.; 2016 - 414 848,50 руб.; 2017 - 414 848,50 руб.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы

Основной целью административной реформы проводимой в Российской Федерации на местном уровне является преодоление разрыва между состоянием муниципального управления и существующим социально-экономическим потенциалом муниципального района путем кардинального повышения эффективности и результативности работы органов местного самоуправления. В комплексной программе экономического развития района на 2014 - 2016 годы (далее - Программа ЭР), утвержденной постановлением Администрации Шуйского муниципального района от 11.11.2013 года N 600-п, указано, что основная стратегическая цель программы: организация действий по стабилизации экономического положения и формирование предпосылок устойчивого развития муниципального района как основы повышения качества жизни нынешнего и будущего поколений жителей района за счет снятия комплекса первоочередных проблем района.

Для этого необходимо создание благоприятного, инвестиционного и предпринимательского климата, увеличение доходной части консолидированного бюджета района, сокращение уровня бедности населения, концентрация финансовых и организационных ресурсов на реализацию избранных приоритетов социально- экономического развития района, формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения, обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства, создание благоприятных условий развития сельского хозяйства, транспортной инфраструктуры.

За реализацию этих задач в первую очередь отвечает исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - Администрация Шуйского муниципального района.

В настоящее время перед Администрацией Шуйского муниципального района стоит задача обеспечения устойчивого развития территории и совершенствования системы управления, направленная на эффективное решение вопросов местного значения, реализацию переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, оказание помощи населению в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.

Для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" проводится ежегодный мониторинг среди муниципальных образований Ивановской области.

Целью мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления является оценка динамики изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.

Результаты мониторинга позволяют определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, в том числе по снижению неэффективных расходов, а также выявить внутренние ресурсы для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг.

В настоящее время особое внимание Администрация района уделяет вопросам открытости и гласности в своей деятельности, обеспечению свободного доступа граждан к информации в различных сферах жизнеобеспечения.

В рамках данного направления Администрацией района за 2013 год подготовлено, размещено на официальном сайте администрации района и направлено в СМИ более 350 информационных разъяснительных материалов, пресс-релизов, сообщений.

В Администрации района особо важное внимание уделяется качеству предоставления муниципальных услуг. Постановлением Администрации утвержден Реестр муниципальных услуг, предоставление которых обеспечивает основные потребности населения. В отделах администрации района активно идет процесс разработки административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

Сравнительные данные о количестве и видах предоставляемых муниципальных услуг в 2013 - 2014 годах приведены в следующей таблице.

Данные о количестве и видах предоставляемых муниципальных услуг в 2013 - 2014 годах

Муниципальные услуги по видам деятельности	2013 год		2014 год
	кол-во	удельный вес, %	кол-во	удельный вес, %
1	2	3	4	5
Социальные (образование, пенсионное обеспечение, социальная поддержка граждан, организация детского отдыха, запросы и обращения социально-правового характера и др.)	17	50,0	18	48,6
Землепользование	6	17,6	7	18,9
Управление имуществом	5	14,8	5	13,6
Строительство и архитектура	6	17,6	7	18,9
ИТОГО	34		37

Увеличившийся поток граждан за предоставлением муниципальных услуг повышает требовательность к профессионализму, качеству и общему уровню знаний и навыков специалистов администрации муниципального района.

Одним из основных условий развития муниципальной службы в администрации района является повышение квалификации сотрудников, которое тесно взаимосвязано с решением задачи по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих.

На 01.10.2014 года фактическая численность муниципальных служащих составляет 28 человек.

Качественный состав муниципальных служащих представлен в следующей таблице.

Качественный состав муниципальных служащих администрации Шуйского муниципального района

Женщины, %	Высшее образование %	Возраст, %				Опыт работы, %
		до 39 лет	от 40 до 49 лет	от 50 до 60 лет	старше 60 лет	до 15 лет	свыше 15 лет
64,2	96,4	39,3	21,4	35,8	3,5	60,7	39,3

В целях притока молодых специалистов на должности муниципального управления сформирован резерв управленческих кадров Шуйского муниципального района. В состав резерва входит 18 человек, из которых 7 человек имеют опыт управленческой деятельности. Всего с момента формирования кадрового резерва из его состава на управленческие должности назначено 3 человека.

Программа направлена на создание условий для обеспечения эффективного муниципального управления, в том числе:

- создание организационной, документационной, информационной, финансовой, правовой, материально-технической базы для стабильной работы Администрации Шуйского муниципального района и ее структурных подразделений;

- развитие муниципальной службы Шуйского муниципального района.

3. Цели и ожидаемые результаты реализации программы

Целями Программы являются:

1. Реализация вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, направленных на обеспечение потребностей, повышение уровня и качества жизни населения Шуйского муниципального района.

2. Повышение эффективности и результативности деятельности Администрации Шуйского муниципального района, ее функциональных и отраслевых органов и иных структурных подразделений.

3. Развитие муниципальной службы Шуйского муниципального района

Муниципальная программа будет способствовать выходу системы управления муниципального района на более высокий качественный уровень, что позволит сделать более эффективным механизм муниципального управления во всех сферах деятельности Администрации муниципального района.

Целевые показатели, характеризующие ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (в том числе по годам реализации) представлены в следующей таблице.

Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2013 факт	2014 факт	2015	2016	2017
1	2	3	5	6	7	8
1.	Полнота реализации вопросов местного значения, в соответствии с федеральным законодательством	%	100	100	100	100	100
2.	Полнота исполнения переданных законодательством Российской Федерации отдельных государственных полномочий	%	100	100	100	100	100
3.	Полнота исполнения принятых отдельных полномочий поселений Шуйского муниципального района	%	100	100	100	100	100
4.	Количество предоставляемых муниципальных услуг	ед.	34	37	38	40	41
5.	Объем расходов бюджета муниципального района в расчете на одного жителя района	тыс. руб./ на 1 жит.	11,39	11,82	10,41	9,87	9,82
6.	Уровень финансовой зависимости бюджета (в % от доходов бюджета)	%	75,3	82,2	82,0	81,9	82,4
7.	Объем расходов бюджета муниципального района на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального района*	тыс. руб./ на 1 жителя	1,49	1,64	1,62	1,62	1,62

Методика расчета целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, выраженных количественно, осуществляется расчетным способом:

показатели эффективности рассчитываются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

Источником получения информации по показателям эффективности вышеуказанной таблицы являются отчеты исполнителей муниципальной программы.

Программа предусматривает реализацию шести подпрограмм, направленных на достижение ее целей:

1. "Повышение профессиональной компетенции и квалификации муниципальных служащих Шуйского муниципального района" включает в себя проведение районного этапа конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий", мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, подготовка и повышение профессиональной компетентности и квалификации муниципальных служащих, осуществление взаимодействия с Советом муниципальных образований Ивановской области, организацию дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих (приложение 1 к муниципальной программе).

2. "Обеспечение деятельности Администрации Шуйского. муниципального района" объединяет в себе мероприятия по обеспечению деятельности Администрации Шуйского муниципального района по исполнению отдельных государственных полномочий и отдельных полномочий поселений Шуйского муниципального района, переданных в установленном порядке (приложение 2 к муниципальной программе).

3. "Обеспечение деятельности Управления сельского хозяйства и развития сельских территорий администрации Шуйского муниципального района" включает в себя мероприятия по обеспечению функций Управления сельского хозяйства и развития сельских территорий администрации Шуйского муниципального района, организацию и проведение мероприятий, связанных с государственными праздниками, юбилейными и памятными датами, осуществление отдельных государственных полномочий Ивановской области по организации проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных и в части организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников (приложение 3 к муниципальной программе).

4. "Обеспечение деятельности отдела образования администрации Шуйского муниципального района" включает мероприятия по обеспечению функций отдела образования администрации Шуйского муниципального района, обеспечению функций учебно-методических кабинетов (приложение 4 к муниципальной программе).

5. "Обеспечение деятельности Совета Шуйского муниципального района" объединяет в себе мероприятия по обеспечению функций Совета Шуйского муниципального района, обеспечение функций Главы муниципального образования, организацию и проведение мероприятий, связанных с государственными праздниками, юбилейными и памятными датами (приложение 5 к муниципальной программе).

6. "Обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты Шуйского муниципального района" включает в себя мероприятия по обеспечению функций Контрольно-счетной палаты администрации Шуйского муниципального района (приложение 6 к муниципальной программе).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 21 июня 2016 г. N 300-п раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение реализации Программы на 2016 - 2017 год

N п/п	Наименование подпрограммы / источник ресурсного обеспечения	Объемы бюджетных ассигнований по годам, руб.
		2016	2017
1	Программа, всего, в том числе: -за счет средств местного бюджета -за счет средств областного бюджета	28 563 715,50 28 148 867,00 414 848,50	27 746 030,50 27 331 182,00 414 848,50
2	Подпрограммы
2.1	Подпрограмма "Повышение профессиональной компетенции и квалификации муниципальных служащих"	65 000,00	50 000,00
	Основное мероприятие "Создание условий для развития местного самоуправления и муниципальной службой" -за счет средств местного бюджета -за счет средств областного бюджета	65 000,00 65 000,00 0,00	50 000,00 50 000,00 0,00
2.2	Подпрограмма "Обеспечение деятельности органов местного самоуправления":	27 389 678,00	26 706 993,00
2.2.1	Основное мероприятие "Обеспечение деятельности выборных должностных лиц местного самоуправления Шуйского муниципального района" -за счет средств местного бюджета -за счет средств областного бюджета	1 196 226,00 1 196 226,00 0,00	1 196 226,00 1 196 226,00 0,00
2.2.2	Основное мероприятие "Обеспечение деятельности исполнительных органов местного самоуправления Шуйского муниципального района" -за счет средств местного бюджета -за счет средств областного бюджета	25 793 452,00 25 793 452,00	25 110 767,00 25 110 767,00 0,00
	Обеспечение функций Администрации Шуйского муниципального района -за счет средств местного бюджета -за счет средств областного бюджета	16 169 395,00 16 169 395,00 0,00	16 119 417,00 16 119 417,00 0,00
	Организация и проведение мероприятий, связанных с государственными праздниками, юбилейными и памятными датами -за счет средств местного бюджета -за счет средств областного бюджета	741 302,00 741 302,00 0,00	341 302,00 341 302,00 0,00
	Обеспечение функций Управления сельского хозяйства и развития сельских территорий администрации Шуйского муниципального района": -за счет средств местного бюджета -за счет средств областного бюджета	2 390 617,00 2 390 617,00 0,00	2 322 017,00 2 322 017,00 0,00
	Обеспечение функционирования Управления образования администрации Шуйского муниципального района": -за счет средств местного бюджета -за счет средств областного бюджета	4 395 853,00 4 395 853,00 0,00	4 358 346,00 4 358 346,00 0,00
	Обеспечение функционирования Совета Шуйского муниципального района": -за счет средств местного бюджета -за счет средств областного бюджета	998 247,00 998 247,00 0,00	871 647,00 871 647,00 0,00
	Обеспечение функций Контрольно-счетной палаты Шуйского муниципального района": -за счет средств местного бюджета -за счет средств областного бюджета	1 098 038,00 1 098 038,00 0,00	1 098 038,00 1 098 038,00 0,00
2.2.3	Основное мероприятие "Развитие архивного дела" -за счет средств местного бюджета -за счет средств областного бюджета	400 000,00 400 000,00 0,00	400 000,00 400 000,00 0,00
2.3	Подпрограмма "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг" -за счет средств местного бюджета -за счет средств областного бюджета	514 189,00 514 189,00 0,00	514 189,00 514 189,00 0,00
2.3.1	Основное мероприятие "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" -за счет средств местного бюджета -за счет средств областного бюджета	514 189,00 514 189,00 0,00	514 189,00 514 189,00 0,00
2.4	Подпрограмма "Обеспечение безопасности граждан и профилактика правонарушений в Шуйском муниципальном районе" -за счет средств местного бюджета -за счет средств областного бюджета	594 848,50 180 000,00 414 848,50	474 848,50 60 000,0 414 848,50
2.4.1	Основное мероприятие "Обеспечение общественного порядка, профилактика правонарушений и гражданская защита населения" -за счет средств местного бюджета -за счет средств областного бюджета	594 848,50 180 000,00 414 848,50	474 848,50 60 000,00 414 848,50