Приложение. Муниципальная программа городского округа Кинешма "Обеспечение качественным жильем, услугами жилищно-коммунального хозяйства населения городского округа Кинешма"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 15 декабря 2015 г. N 2877п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации городского
округа Кинешма
от 23 декабря 2013 г. N 2944п

Муниципальная программа
городского округа Кинешма "Обеспечение качественным жильем, услугами жилищно-коммунального хозяйства населения городского округа Кинешма"

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля, 15 мая, 14 июля, 4 сентября, 2, 24 октября, 5, 12 ноября, 26 декабря 2014 г., 20 марта, 15 апреля, 18 мая, 17 июня, 31 июля, 17 августа, 2, 13 ноября, 15, 31 декабря 2015 г., 1 апреля, 10 июня, 14 июля, 12 августа, 28 ноября, 19 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 19 декабря 2016 г. N 2215п в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Обеспечение качественным жильем, услугами жилищно-коммунального хозяйства населения городского округа Кинешма
Срок реализации программы	2016 - 2018 годы
Перечень подпрограмм	Наименование подпрограммы: 1. Жилище 2. Развитие инженерных инфраструктур 3. Развитие жилищно-коммунальной сферы
Администратор программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кинешма
Исполнители программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кинешма
Цель (цели) программы	Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, реформирование жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом и осуществление информационно-разъяснительной деятельности, улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории городского округа Кинешма.
Целевые индикаторы (показатели) программы	1. Годовой ввод жилья в эксплуатацию 2. Общая площадь жилищного фонда 3. Общая площадь муниципального жилищного фонда 4. Количество квартир, находящихся в муниципальной собственности городского округа Кинешма 5. Количество домов признанных в установленном порядке аварийными. 6. Общая площадь домов признанных в установленном порядке аварийными
Объем ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы 2016 - 2018 годы в сумме 21365,9 тыс. руб. в том числе: 2016 год - 21365,9 тыс. руб. 2017 год - 0,0 тыс. руб. 2018 год - 0,0 тыс. руб. - бюджет городского округа Кинешма: 2016 год - 21365,9 тыс. руб. 2017 год - 0,0 тыс. руб. 2018 год - 0,0 тыс. руб. - областной бюджет: 2016 год - 0,0 тыс. руб. 2017 год - 0,0 тыс. руб. 2018 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Эффект от реализации данной программы имеет прежде всего социальную направленность. Реализация данной программы позволит: 1. Улучшить условия проживания граждан; 2. Обеспечить сохранность жилищного фонда; 3. Повысить эффективность эксплуатации зданий; 4. Улучшить внешний эстетичный вид жилых зданий; 5. Увеличить надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения (путем установки общедомовых и индивидуальных приборов учета), что снижает потери ресурсов внутри дома и обеспечивает надлежащее качество коммунальных услуг.

* Информация по объемам ресурсного обеспечения, помеченная значком "*" определена в соответствии с решением городской думы городского округа Кинешма от 28.10.2015 N 3/48 "Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета городского округа Кинешма".

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной Программы

2.1. Описание социально-экономической ситуации в сфере реализации Программы

Одной из наиболее острых социальных проблем в городском округе Кинешма продолжает оставаться неудовлетворительное состояние жилищного фонда. В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях и повышения ее социальной направленности необходимо приведение жилищного фонда путем капитального ремонта в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание.

Для решения данных проблем сформирована муниципальная правовая база в данной сфере регулирования. Постановления администрации городского округа Кинешма:

- от 27.12.2011 N 3265п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в доле муниципального имущества - жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах на территории городского округа Кинешма, (в ред. Постановления от 12.05.2014 N 1083п).

- от 07.03.2012 N 436п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на проведение работ по благоустройству придомовой территории многоквартирного дома собственникам помещений в доле муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, (в редакции Постановления от 06.03.2015 N 548п).

- от 24.12.2010 N 3504п "Об утверждении порядка расходования и учета средств на предоставление субсидий организациям, осуществляющим управление муниципальными общежитиями городского округа Кинешма".

- от 20.7.2011 N 1161п "Об утверждения Порядка предоставления субсидий на благоустройство придомовой территории многоквартирных домов из бюджета городского округа Кинешма" (в редакции Постановления от 19.12.2014 N 3257п).

Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного кредитования за счет средств областного бюджета и бюджета городского округа Кинешма направлена на улучшение жилищных условий семей (граждан) на территории городского округа Кинешма, стимулирование приобретения гражданами жилья на первичном рынке в уже возведенных и возводимых жилых домах. В 2011 году, воспользовавшись субсидией, свои жилищные условия улучшили 4 семьи, в 2012 году - 10 семей, в 2013 году выдано 10 сертификатов, в 2014 году выдано 13 сертификатов воспользовавшись которыми 13 семей улучшили свои жилищные условия, в 2015 году улучшили свои жилищные условия 7 семей.

На основании проведенного анализа текущей ситуации можно сделать вывод, что основными проблемами жилищно-коммунальной сферы городского округа Кинешма в настоящее время являются:

- неудовлетворительное состояние жилищного фонда;

- слабые конкурентные отношения в сфере управления и обслуживания многоквартирных домов;

- низкая инициатива собственников жилья;

- низкое качество коммунальной инфраструктуры;

- низкий уровень доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями.

Мероприятия Программы будут способствовать решению данных проблем.

С 01.01.2015 года на территории Ивановской области действует региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, утвержденная Постановлением Правительства Ивановской области от 30.04.2014 N 164-п.

На 01.01.2015 площадь муниципального жилого фонда составила 144,6 тыс. кв.м по сравнению с 153,0 тыс. кв.м на 01.01.2014 года. Уменьшение площади муниципального жилищного фонда, подлежащего ремонту, связано с изменением параметров муниципального жилищного фонда (приватизацией).

Рынок жилья городского округа Кинешма, как в целом российский рынок жилья, характеризуется дисбалансом между спросом и предложением, а также высокой степенью износа жилищного фонда. Ипотечное жилищное кредитование вторичного рынка жилья оказывает влияние на рост цен на рынке жилья. В то же время следует признать недостаточную развитость инструментов кредитования жилищного строительства. Застройщики работают преимущественно за счет привлечения краткосрочных ресурсов или привлекают средства граждан, перекладывая на них риски строительства. Как показывает практика последних лет, ипотечное жилищное кредитование остается одним из самых эффективных способов решения жилищных проблем.

В 2014 году одним из наиболее значимых мероприятий по обеспечению качественным жильем граждан являлось завершение реализации программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". По итогам реализации Программы в городском округе переселены граждане из аварийного жилищного фонда общей площадью жилых помещений 1587,2 квадратных метров в 5 аварийных многоквартирных домах. Свои условия проживания улучшили 112 человек. Предоставленные жителям квартиры в доме спроектированы по самым современным стандартам и отличаются улучшенной планировкой кухни, прихожей, ванны. Дом подключен ко всем необходимым коммуникациям для обеспечения комфортного проживания.

2.2. Описание сложившейся социально-экономической ситуации в сфере реализации муниципальной программы

На 01.01.2015 по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области численность постоянного населения на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма" составляет 85 344 человека.

По данным Ивановского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" общая площадь жилищного фонда городского округа Кинешма по состоянию на 01.01.2015 составляет 2006,6 тыс. кв. метров.

В состав жилого фонда входит 32327 квартир, из которых в частной собственности находится 28450 квартир (88%) в многоквартирных домах и 9 579 индивидуальных жилых домов.

Средняя обеспеченность населения города Кинешма жильем составила 23,5 квадратного метра на человека.

Из общего числа многоквартирных домов 7,8% построены до 1920 года, 13,9% домов построены в период с 1921 по 1945 годы, 51,1% домов построен в период с 1946 по 1970 годы, 25,1% - в период с 1971 по 1995 годы, 2,1% - после 1995 года. На 01.01.2015 средний процент износа многоквартирного жилищного фонда составляет 48%, в 66% многоквартирных домов износ - от 31 до 65%.

В 2014 году на территории города введено в эксплуатацию 3621,9 кв. м жилищного строительства, в том числе:

- 1033,6 кв. м индивидуального жилищного строительства (6 домов);

- 2588,3 кв. м многоквартирного жилищного строительства.

На 01.01.2015 восемь многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма", признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Их общая площадь составляет 1 994,5 кв. м. Ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийное жилье не только не обеспечивает комфортного проживания граждан, но и создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей. Владельцы аварийного жилья не могут в полной мере реализовать свои права на управление жилищным фондом, предусмотренные действующим законодательством, получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества.

В декабре 2012 года Жилищный кодекс Российской Федерации был дополнен новым разделом, устанавливающим порядок организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах". Внесенные изменения направлены на создание устойчивых механизмов финансирования расходов, связанных с проведением капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет средств собственников жилых помещений. Статьей 169 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Постановлением Правительства Ивановской области от 31.12.2013 N 578-п минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области установлен в размере 5 рублей в месяц на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме.

Таблица 1. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации программы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Годовой ввод жилья в эксплуатацию	тыс. кв. м	14,8	3,6	2,1
2.	Количество домов, признанных в установленном порядке аварийными	единиц	10	8	24*
3.	Общая площадь домов, признанных в установленном порядке аварийными	тыс. кв. м	3,194	1 994,5	8 422,0
4.	Общая площадь жилищного фонда	тыс. кв. м	2005,7	2006,6	2008,7
5.	Общая площадь жилых помещений, приходящихся на 1 жителя	кв. м	23,1	23,5	23,5
6.	Общая площадь муниципального жилищного фонда	тыс. кв. м	153,0	144,6	105,7
7.	Количество квартир, находящихся в муниципальной собственности городского округа Кинешма	единиц	4 036	3 877	3 000

* До 31.12.2015 года планируется признать аварийными и подлежащими сносу 16 многоквартирных домов.

2.3. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кинешма

Приоритетами в данном направлении являются:

- создание условий для обеспечения безопасного и комфортного проживания граждан.

- реформирование жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом и осуществление информационно-разъяснительной деятельности.

Основной вклад в достижение данных целей обеспечит приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан, повышение уровня активности, творческой инициативы жителей по капитальному ремонту домов городского округа Кинешма, улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории городского округа Кинешма, объединения усилий жителей и органов власти с целью наведения порядка в жилищной сфере.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 12 августа 2016 г. N 1385п в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Сведения о целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы

3.1. Сведения о целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2015 год	2016 год оценка	2017 год	2018 год
1.	Годовой ввод жилья в эксплуатацию	тыс. кв. м	5,7	6,3	6,5	6,7
2.	Количество домов, признанных в установленном порядке аварийными	единиц	24	43	44	44
3.	Общая площадь домов, признанных в установленном порядке аварийными	тыс. кв. м	8 422,0	16 579,7	16 922,0	16 922,0
4.	Общая площадь жилищного фонда	тыс. кв. м	2008,7	2007,9	2019,6	2025,1
5.	Общая площадь муниципального жилищного фонда	тыс. кв. м	105,7	137,6	103,7	103,7
6.	Количество квартир, находящихся в муниципальной собственности городского округа Кинешма	единиц	3000	2974	2950	2950

1. По целевому показателю N 1 отчетные значения определяются по данным учета отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинешма.

2. По целевому показателю N 2-6 отчетные значения определяются по данным учета управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кинешма.

3.2. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Достижение результатов реализации муниципальной программы планируется достичь путем реализации на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма" мероприятий, предусмотренных региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, утвержденной Постановлением Правительства Ивановской области от 30.04.2014 N 164-п.

Улучшить условия проживания граждан, обеспечить сохранность жилищного фонда, повысить эффективность эксплуатации зданий к 2018 году планируется в 136 многоквартирных домах.

Улучшить внешний эстетический вид жилых зданий путем выполнения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (крыши, фасады, фундамент) к 2018 году планируется в 100 многоквартирных домах.

Увеличить надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения к 2018 году планируется в 36 многоквартирных домах.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 28 ноября 2016 г. N 2082п раздел 3.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.3. Обоснование выделения подпрограмм

N п/п	Наименование подпрограммы	Оценка вклада подпрограммы в достижение целей муниципальной программы
		Цель 1 - Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, реформирование жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом и осуществление информационно-разъяснительной деятельности, улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории городского округа Кинешма.
1	Жилище	Приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан, повышение уровня активности, творческой инициативы жителей по капитальному ремонту домов городского округа Кинешма, благоустройству придомовых территорий, объединения усилий жителей и органов власти с целью наведения порядка в жилищной сфере.
2	Развитие инженерных инфраструктур	Приведение инженерной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества.