Приложение 1. Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 30 марта 2017 г. N 115-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к подпрограмме
"Стимулирование развития
жилищного строительства"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса

С изменениями и дополнениями от:

7 июля, 3 августа, 20 декабря 2016 г., 30 марта 2017 г.

1. Общий порядок предоставления и распределения субсидий

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия, порядок предоставления, распределения и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области в целях возмещения затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, включая проекты жилищного строительства в рамках программы "Жилье для российской семьи" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323 (далее - программа "Жилье для российской семьи"), проекты по строительству арендного жилья, по комплексному развитию территорий в целях жилищного строительства (далее - Субсидии, Инвестиционные проекты).

1.2. Целью предоставления Субсидии является компенсация затрат на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса.

1.3. Субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской области на следующих условиях:

а) наличие в бюджетах муниципальных образований Ивановской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, софинансирование которого осуществляется из федерального и областного бюджетов.

Софинансирование должно быть обеспечено в следующей пропорции: не более 95% за счет средств федерального и областного бюджетов и не менее 5% за счет средств бюджетов муниципальных образований Ивановской области (для высокодотационных муниципальных образований - не более 99% за счет средств федерального и областного бюджетов и не менее 1% за счет средств бюджетов муниципальных образований Ивановской области).

Перечень высокодотационных муниципальных образований Ивановской области утверждается Департаментом финансов Ивановской области;

б) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию на территории соответствующего муниципального образования Ивановской области Инвестиционных проектов.

1.4. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Ивановской области целей, порядка и условий предоставления и расходования Субсидий осуществляется Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Департамент) - главным распорядителем средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля Ивановской области.

2. Порядок участия в отборе Инвестиционных проектов

2.1. Распределение Субсидий осуществляется Департаментом по результатам отбора Инвестиционных проектов (далее - Отбор).

2.2. Отбор осуществляется в соответствии с пунктами 3.1 - 3.7 настоящего Порядка.

2.3. Отбор муниципальных образований Ивановской области осуществляется в срок, установленный приказом Департамента.

2.4. Для участия в Отборе соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования Ивановской области направляет в Департамент Заявку, составленную по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, подписанную главой муниципального образования Ивановской области (далее - Заявка).

2.5. Заявка включает в себя следующие документы:

а) заявка на участие в Отборе, оформленная в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку;

б) копия утвержденной муниципальной программы;

в) документы, подтверждающие соответствие Инвестиционного проекта условиям Отбора, указанным в пункте 2.6 настоящего Порядка;

г) обязательство муниципального образования Ивановской области по софинансированию из бюджета муниципального образования Ивановской области заявленных Инвестиционных проектов;

д) обязательство муниципального образования Ивановской области, на территории которого будут реализовываться или реализуются Инвестиционные проекты, обеспечить ввод жилья в году предоставления Субсидии в объеме не менее указанного в Заявке;

е) сведения о потенциальных заемщиках кредитных средств, предусмотренных на цели строительства жилья экономкласса, включая обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, оформленные в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку;

ж) копия кредитного договора с указанием цели предоставления кредита;

з) выписка из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему;

и) расчет кредита (кредитной линии) для реализации Инвестиционного проекта, оформленный в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку.

Копии документов представляются на бумажном носителе, сброшюрованные в одну папку в указанной очередности и скрепленные печатью органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области.

2.6. Условиями Отбора Инвестиционных проектов являются:

а) отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности муниципального образования Ивановской области перед федеральным бюджетом, бюджетом Ивановской области по средствам, ранее предоставленным на возвратной и возмездной основе;

б) целевое использование предоставленных ранее субсидий из федерального бюджета и бюджета Ивановской области в рамках подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства" государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области" (далее - Подпрограмма);

в) заемщиками при реализации Инвестиционного проекта могут выступать муниципальные образования Ивановской области или юридические лица;

г) наличие у застройщика, участвующего в реализации Инвестиционного проекта, права аренды или собственности на земельные участки, на которых осуществляется реализация Инвестиционного проекта;

д) в рамках реализации Инвестиционного проекта в году предоставления Субсидии должен осуществляться ввод жилья объемом не менее указанного в Заявке муниципального образования Ивановской области;

е) цена 1 кв. м жилья, реализуемого гражданам - получателям социальных выплат на улучшение жилищных условий в рамках государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области" в году предоставления Субсидии, должна быть ниже на 5% от цены на аналогичные жилые помещения в рамках реализации представленного Инвестиционного проекта;

ж) соответствие Инвестиционного проекта критериям, установленным Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства субъектов Российской Федерации, установленными приложением 4 к подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.

Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам производится в размере предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта.

Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам осуществляется при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств по кредитам в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита, а также при условии целевого использования предоставленного кредита.

Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не осуществляется.

3. Порядок отбора Инвестиционных проектов и распределения Субсидий

3.1. Отбор осуществляется комиссией, созданной при Департаменте (далее - Комиссия).

3.2. При проведении Отбора Комиссия осуществляет ранжирование Инвестиционных проектов, исходя из следующих критериев оценки:

а) годовой объем ввода жилья на территории муниципального образования Ивановской области;

б) годовой объем ввода жилья в рамках реализации Инвестиционного проекта;

в) показатель, характеризующий количественное значение критерия эффективности использования государственной поддержки, определяемый как отношение объема кредитных средств, привлекаемых для реализации Инвестиционного проекта, к объему средств федерального и областного бюджетов, требуемых на возмещение процентной ставки.

3.3. Комиссией не рассматриваются Заявки:

а) не соответствующие требованиям настоящего Порядка;

б) в отношении которых представлена неполная и (или) недостоверная информация.

3.4. Оценка Инвестиционных проектов осуществляется следующим образом:

а) по критерию "Годовой объем ввода жилья на территории муниципального образования Ивановской области":

максимальная оценка - 10 баллов.

Оценка определяется по формуле:

, где:

K1i - количество баллов по критерию 1 i-го муниципального образования Ивановской области;

Vi - годовой объем ввода жилья на территории муниципального образования Ивановской области;

Vmax - максимальный годовой объем ввода жилья на территории муниципальных образований Ивановской области, заявленных на Отбор;

б) по критерию "Годовой объем ввода жилья в рамках реализации Инвестиционного проекта":

Максимальная оценка - 10 баллов.

Оценка определяется по формуле:

, где:

K2i - количество баллов по критерию 2 i-го муниципального образования Ивановской области;

Gi - объем ввода жилья в рамках реализации Инвестиционного проекта;

Gmax - максимальный объем ввода жилья по всем Инвестиционным проектам, представленным к Отбору;

в) по критерию "Показатель, характеризующий количественное значение критерия эффективности использования государственной поддержки, определяемый как отношение объема кредитных средств, привлекаемых для реализации Инвестиционного проекта, к объему средств федерального и областного бюджетов, требуемых на возмещение процентной ставки".

Оценка определяется по формуле:

, где:

K3i - количество баллов по критерию 3 i-го муниципального образования Ивановской области;

Oi - объем кредитных средств, привлекаемых для реализации i-го Инвестиционного проекта;

Ob - объем средств федерального и областного бюджетов, требуемых на возмещение процентной ставки.

3.5. Распределение Субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области осуществляется в порядке убывания ранга Инвестиционного проекта.

3.6. В случае недостаточности средств, предусмотренных на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, за счет средств федерального и областного бюджетов в заявленном объеме, распределение Субсидий осуществляется по следующей формуле:

, где:

Сi - объем средств для предоставления Субсидии по i-му муниципальному образованию Ивановской области в году предоставления Субсидии;

С - общий объем средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных в соответствующем финансовом году для предоставления Субсидий;

Si - прогнозируемый объем ввода жилья по итогам года предоставления Субсидии, указанный в Заявке по i-му муниципальному образованию Ивановской области;

СУММ (Si) - общая площадь жилья, планируемого к вводу в эксплуатацию по итогам года предоставления Субсидии во всех муниципальных образованиях Ивановской области.

3.7. Результаты Отбора оформляются протоколом заседания Комиссии.

3.8. По результатам Отбора Департамент:

а) готовит проект нормативного правового акта, утверждающего распределение Субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию мероприятий Подпрограммы.

Нормативный правовой акт, утверждающий распределение Субсидий, должен содержать:

- указание на муниципальные образования Ивановской области - получателей Субсидий;

- наименование Инвестиционных проектов;

- суммы Субсидий для каждого муниципального образования Ивановской области по каждому Инвестиционному проекту;

б) доводит до муниципальных образований Ивановской области выписку из протокола заседания Комиссии.

3.9. После доведения Департаментом до муниципальных образований Ивановской области выписки из протокола заседания Комиссии в муниципальные программы вносятся изменения в части уточнения объема предоставляемых Субсидий в соответствии с решением Комиссии.

3.10. В случае увеличения объема бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы распределение Субсидий осуществляется на основании результатов Отбора Инвестиционных проектов в соответствии с пунктами 3.5 - 3.9 настоящего Порядка.

4. Порядок предоставления Субсидий

4.1. Предоставление Субсидий муниципальным образованиям Ивановской области осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденными постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п "О предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области" (далее - Правила).

4.2. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области осуществляется Департаментом в соответствии с соглашениями, заключенными между Департаментом и органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - Соглашение).

Форма Соглашения утверждается приказом Департамента.

Соглашение заключается на основании нормативного правового акта Правительства Ивановской области, утверждающего распределение Субсидий.

4.3. Муниципальные образования Ивановской области представляют в Департамент ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходах бюджета муниципального образования Ивановской области, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по форме, определенной Соглашением.

4.4. Оценка эффективности использования Субсидий осуществляется Департаментом на основании сравнения планируемых и достигнутых значений показателя результативности использования Субсидии "Годовой объем ввода жилья на территории муниципальных образований Ивановской области - получателей Субсидий" с учетом соблюдения сроков выполнения муниципальными образованиями Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением.

4.5. Ответственность за недостоверность представляемых Департаменту сведений и нецелевое использование Субсидий возлагается на муниципальные образования Ивановской области.

4.6. Не использованный в текущем финансовом году остаток Субсидий, потребность в котором отсутствует, подлежит перечислению в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием Ивановской области условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке Субсидий этот остаток в соответствии с решением Департамента может быть использован муниципальным образованием Ивановской области в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для осуществления расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии.

4.7. Перечисление Субсидий осуществляется Департаментом в порядке, установленном Федеральным казначейством, на счета управления Федерального казначейства по Ивановской области, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований Ивановской области.

В случае предоставления средств Субсидии в местный бюджет в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств, перечисление осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством.

4.8. В случае если муниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения значений показателей результативности использования Субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14 Правил.

4.9. Основанием для освобождения муниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.8 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

5. Порядок расходования Субсидий

5.1. Для получения средств Субсидии заемщик, реализующий Инвестиционный проект, прошедший Отбор в соответствии с настоящим Порядком, представляет в орган местного самоуправления муниципального образования Ивановской области следующие документы:

а) заявление о возмещении части затрат на уплату процентов по кредитам;

б) заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита;

в) заверенные заемщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита;

г) справку налогового органа об отсутствии у юридического лица просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

В случае если заемщик не представил документ, указанный в подпункте "г" настоящего пункта, орган местного самоуправления муниципального образования Ивановской области самостоятельно запрашивает его путем направления межведомственных запросов в соответствующий орган государственной власти, в распоряжении которого имеются данные сведения.

5.2. Орган местного самоуправления муниципального образования Ивановской области перечисляет средства на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на расчетный счет заемщика не позднее 5 рабочих дней после представления заемщиком документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка.