Приложение. Порядок составления проекта бюджета городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период

Приложение
к постановлению
Администрации
городского округа Шуя
от 21 июля 2014 г. N 1144

Порядок
составления проекта бюджета городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября, 23 октября 2015 г., 27 июля 2016 г.

1. Основные положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок и сроки подготовки проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета), а также документов и материалов, определенных статьей 15 Положения о бюджетном процессе в городском округе Шуя, утвержденного решением Думы городского округа Шуя от 27.10.2010 N 133 (далее - сопроводительные материалы), представляемых одновременно с проектом решения о бюджете городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете) в городскую Думу городского округа Шуя.

1.2. Процесс составления проекта бюджета и сопроводительных материалов включает следующие этапы:

1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

2) прогнозирование объемов поступлений в бюджет городского округа Шуя по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета;

3) прогнозирование расходов бюджета городского округа;

4) подготовка (плановая корректировка) муниципальных программ городского округа Шуя;

5) прогнозирование основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период;

6) подготовка проекта решения о бюджете и сопроводительных материалов.

2. Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики

2.1. До 15 июля текущего финансового года в финансовое управление Администрации городского округа Шуя (далее - финансовое управление) представляются:

- Комитетом экономики и торговли Администрации городского округа Шуя (далее - Комитет экономики) - разработанные предварительные показатели прогноза социально-экономического развития городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период;

- главными распорядителями - предложения о направлениях бюджетной политики по соответствующим сферам деятельности на очередной финансовый год и плановый период.

2.2. До 25 июля текущего финансового года финансовое управление Администрации городского округа Шуя разрабатывает и представляет в комиссию по социально-экономическому мониторингу, оперативным бюджетным корректировкам и обеспечению исполнения бюджета городского округа Шуя (далее - Комиссия) проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.

2.3. До 1 августа текущего финансового года Комиссия рассматривает и согласовывает представленный проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.

2.4. В случае несогласования Комиссией представленного проекта финансовое управление дорабатывает его в течение 2 рабочих дней.

2.5. Доработанный проект основных направлений бюджетной и налоговой политики утверждается постановлением Администрации городского округа Шуя в установленном порядке не позднее 10 августа текущего финансового года.

3. Прогнозирование объемов поступлений в бюджет городского округа по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Шуя Ивановской области от 27 июля 2016 г. N 1130 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникающие при составлении бюджета городского округа Шуя, начиная с формирования бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Прогноз объемов поступлений в бюджет по соответствующим видам доходов бюджета городского округа Шуя формируется финансовым управлением посредством корректировки объемов поступлений утвержденного в отчетном году трехлетнего бюджета городского округа на очередной финансовый год и первый год планового периода и расчета прогноза поступлений на второй год планового периода на основе материалов, представляемых:

1) главными администраторами доходов бюджета в срок до 5 августа текущего финансового года:

- прогноз изменения объемов поступлений администрируемых доходов бюджета городского округа Шуя на очередной финансовый год и первый год планового периода относительно объемов поступлений трехлетнего бюджета городского округа Шуя, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним;

- прогноз администрируемых доходов бюджета городского округа Шуя на второй год планового периода, расчеты и аналитические материалы к ним;

2) главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа Шуя в срок до 15 августа текущего финансового года:

- прогноз изменения объемов поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода в разрезе источников относительно объемов поступлений трехлетнего бюджета, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним;

- прогноз поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита бюджета на второй год планового периода в разрезе источников, расчеты и аналитические материалы к ним.

3.2. Комитет экономики представляет в финансовое управление:

- до 1 сентября текущего финансового года разработанные уточненные показатели прогноза социально-экономического развития городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период, необходимые для разработки проекта бюджета городского округа, разработанные путем корректировки параметров на очередной финансовый год и первый год планового периода и добавления параметров второго года планового периода;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Шуя Ивановской области от 27 июля 2016 г. N 1130 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникающие при составлении бюджета городского округа Шуя, начиная с формирования бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. До 20 августа текущего финансового года финансовое управление производит расчет прогноза объемов поступлений в бюджет городского округа Шуя по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Шуя Ивановской области от 27 июля 2016 г. N 1130 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникающие при составлении бюджета городского округа Шуя, начиная с формирования бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. До 10 сентября текущего финансового года финансовое управление производит разработку (уточнение) прогноза доходов бюджета городского округа Шуя и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.5. До 20 октября текущего финансового года финансовое управление определяет, готовит и представляет в Комиссию:

- разработанный (уточненный) прогноз доходов бюджета городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период;

3.6. До 24 октября текущего финансового года Комиссия рассматривает и согласовывает представленный уточненный прогноз доходов бюджета городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период.

3.7. В случае несогласования Комиссией предложений по общему объему доходов на очередной финансовый год и плановый период, финансовое управление дорабатывает их в течение 2 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Шуя Ивановской области от 27 июля 2016 г. N 1130 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникающие при составлении бюджета городского округа Шуя, начиная с формирования бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Прогнозирование расходов бюджета городского округа

4.1. До 5 августа текущего финансового года главные распорядители средств бюджета городского округа Шуя представляют в финансовое управление:

- данные и информацию, расчеты и обоснования бюджетных ассигнований с необходимыми документами для определения предварительных объемов расходов бюджета в соответствии с Порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным приказом финансового управления Администрации городского округа Шуя, в разрезе главных распорядителей бюджетных средств, муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности и кодов бюджетной классификации;

- предложения по изменению объема капитальных вложений в объекты муниципальной собственности городского округа Шуя на очередной финансовый год и первый год планового периода;

- информацию в отношении каждого объекта, в который планируется осуществление капитальных вложений во втором году планового периода;

- проект решений о предоставлении муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в соответствии с правилами принятия решений о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Шуя на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа Шуя и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, утвержденными постановлением Администрации городского округа Шуя.

4.2. До 5 августа текущего финансового года главные распорядители средств бюджета городского округа Шуя представляют в Комитет экономики:

- предложения для участия в конкурсном распределении принимаемых расходных обязательств городского округа Шуя в порядке, установленном постановлением Администрации городского округа Шуя;

- проект решений о предоставлении муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в соответствии с правилами принятия решений о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Шуя на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа Шуя и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, утвержденными постановлением Администрации городского округа Шуя.

4.3. До 20 августа текущего финансового года главные распорядители средств бюджета городского округа Шуя представляют в финансовое управление предварительные расчеты (корректировку) базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг (работ) в соответствии с Порядком формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Шуя и финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

4.4. До 5 сентября текущего финансового года финансовое управление доводит до главных распорядителей средств бюджета:

- величину корректировки общего объема бюджетных ассигнований на финансирование действующих обязательств городского округа Шуя в очередном финансовом году и первом году планового периода, утвержденных действующей редакцией решения о бюджете;

- общий объем бюджетных ассигнований на финансирование действующих обязательств городского округа Шуя во втором году планового периода;

- объем бюджетных ассигнований на финансирование принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период в разбивке согласно одобренным Комиссией предложениям финансового управления по распределению бюджета принимаемых обязательств.

4.5 Несогласованные вопросы по доведенным до главных распорядителей средств бюджета городского округа бюджетным ассигнованиям, указанным в пункте 4.4. настоящего Порядка направляются главными распорядителями в Комиссию до 15 сентября текущего финансового года для согласования и уточнения.

4.6. До 1 октября текущего финансового года Администрация городского округа Шуя утверждает Адресную инвестиционную программу городского округа Шуя.

4.7. До 25 сентября текущего финансового года финансовое управление готовит и представляет в Комиссию предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период и в разрезе главных распорядителей средств бюджета городского округа Шуя.

4.8. До 5 октября текущего финансового года Отдел ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя представляет в финансовое управление распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (Адресную инвестиционную программу).

4.9. До 25 октября текущего финансового года финансовое управление определяет, готовит и представляет в Комиссию:

- разработанный (уточненный) прогноз расходов бюджета городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем условно утверждаемых расходов бюджета городского округа Шуя на первый год планового периода и на второй год планового периода;

- объем дефицита бюджета городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период;

- источники финансирования дефицита бюджета городского округа Шуя;

- предельный объем муниципального долга;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга;

- программу муниципальных внутренних заимствований;

- программу муниципальных гарантий.

Главные распорядители средств бюджета представляют в финансовое управление проектные реестры расходных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период, сформированные в соответствии с порядком ведения реестра расходных обязательств городского округа Шуя, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Шуя.

4.10. До 30 октября текущего финансового года Комиссия рассматривает и согласовывает представленный уточненный прогноз расходов бюджета городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период.

4.11. Решение несогласованных вопросов, доработка документов по предложениям и решениям Комиссии, данным в ходе формирования бюджета, осуществляется в течение двух рабочих дней, после заседаний Комиссии.

4.12. До 23 октября текущего финансового года главные распорядители средств бюджета городского округа Шуя утверждают базовые нормативы затрат на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями городского округа Шуя; корректирующие коэффициенты к базовым нормативам затрат; нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Шуя Ивановской области от 27 июля 2016 г. N 1130 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникающие при составлении бюджета городского округа Шуя, начиная с формирования бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Подготовка (плановая корректировка) муниципальных программ городского округа Шуя

5.1. До 1 апреля текущего финансового года Комитет экономики готовит и представляет в Комиссию и финансовое управление сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ городского округа Шуя (далее - Сводный доклад), включающий предложения о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденных муниципальных программ городского округа (далее - Программы), в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ.

5.2. До 5 апреля текущего финансового года Комиссия:

1) заслушивает доклады администраторов Программ, в отношении которых в Сводном докладе представлены предложения о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года Программ, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ;

2) согласовывает представленные в Сводном докладе предложения о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года Программ, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ.

5.3. До 15 апреля текущего финансового года комитет экономики доводит до главных распорядителей средств бюджета, являющихся администраторами Программ (далее - администраторы), решение Комиссии по вопросам, указанным в пункте 5.2 настоящего Порядка.

5.4. До 1 мая текущего финансового года администраторы с учетом доведенного до них решения Комиссии, указанного в пункте 5.3 настоящего Порядка, представляют в комитет экономики и финансовое управление предложения по установлению (уточнению) отчетных и плановых значений целевых показателей подпрограмм Программ, характеризующих объемы оказания муниципальных услуг (выполнения работ) городского округа Шуя (далее - предложения по планированию оказания муниципальных услуг) с отражением отчетных значений за последние 3 отчетных года, оценки за текущий финансовый год, плановых значений на очередной финансовый год и плановый период.

5.5. До 1 июля текущего финансового года комитет экономики, финансовое управление и администраторы муниципальных программ проводят согласование предложений, указанных в пункте 5.4 настоящего Порядка, по результатам которого администраторы осуществляют планирование бюджетных ассигнований;

5.6. До 20 сентября текущего финансового года администраторы представляют:

на рассмотрение в комитет экономики, финансовое управление, контрольно-счетную комиссию городского округа Шуя (далее - КСК) проекты с сопроводительными документами:

- муниципальных программ городского округа Шуя;

на рассмотрение в КСК, комитет экономики и финансовое управление - проекты изменений, вносимых в муниципальные программы, подготовленные в рамках проведения их плановой корректировки.

5.7. Комитет экономики, финансовое управление и КСК проводят рассмотрение проектов муниципальных программ, в соответствии со сроками подготовки муниципальных программ, установленных порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Шуя, и направляют администраторам заключения; рассмотрение плановой корректировки муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период осуществляют КСК, комитет экономики и финансовое управление и направляют администраторам заключения.

5.8. До 15 октября текущего финансового года администраторы осуществляют:

доработку проектов муниципальных программ, указанных в пункте 5.6. настоящего Порядка, в соответствии с заключениями комитета экономики, финансового управления и КСК;

плановую корректировку действующих муниципальных программ с учетом замечаний и рекомендаций КСК, комитета экономики и финансового управления.

5.9. Комитет экономики, финансовое управление, КСК производят проверку доработанных проектов муниципальных программ в течение 2 дней, но не позднее 17 октября текущего финансового года.

5.10. Комиссия по повышению эффективности бюджетных расходов до 20 октября текущего финансового года рассматривает и одобряет проекты принимаемых к финансированию программ при наличии экспертного заключения, а также изменения в действующие муниципальные программы на очередной финансовый год и плановый период.

5.11. Администрация городского округа Шуя утверждает проекты муниципальных программ и изменения в действующие программы не позднее 31 октября текущего финансового года.

6. Прогнозирование основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Шуя Ивановской области от 27 июля 2016 г. N 1130 в пункт 6.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникающие при составлении бюджета городского округа Шуя, начиная с формирования бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. До 31 октября текущего финансового года финансовое управление определяет, и представляет в Комиссию основные характеристики проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период - общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета городского округа Шуя.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Шуя Ивановской области от 27 июля 2016 г. N 1130 в раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникающие при составлении бюджета городского округа Шуя, начиная с формирования бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Подготовка проекта решения о бюджете и сопроводительных материалов

7.1. Не позднее 17-00 10 ноября текущего финансового года Администрация городского округа Шуя вносит проект решения о бюджете городского округа Шуя на очередной финансовый год плановый период, пояснительную записку к нему и сопроводительные материалы в городскую Думу городского округа Шуя.