Приложение. Муниципальная программа "Развитие культуры городского округа Вичуга"

Приложение
к постановлению
администрации городского
округа Вичуга
от 20.10.2014 г. N 1396

Муниципальная программа
"Развитие культуры городского округа Вичуга"

С изменениями и дополнениями от:

10 июня 2015 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 10 июня 2015 г. - Постановление Администрации городского округа Вичуга Ивановской области от 10 июня 2015 г. N 684

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт
муниципальной программы "Развитие культуры городского округа Вичуга"

Наименование программы	Развитие культуры городского округа Вичуга
Срок реализации программы	2015 - 2017 годы
Перечень подпрограмм	1. Организация культурного досуга и отдыха населения; 2. Библиотечно-информационное обслуживание населения; 3. Музейно-выставочная деятельность; 4. Обеспечение деятельности муниципальных учреждений культуры в области бухгалтерского учета; 5. Поощрения в сфере культуры;
Наименование администратора Программы	Отдел культуры администрации городского округа Вичуга
Перечень исполнителей Программы	Отдел культуры администрации городского округа Вичуга
Цель (цели) программы	1. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям, информации и знаниям. 2. Сохранение и популяризация культурного и исторического наследия. 3. Создание условий для улучшения доступа населения городского округа Вичуга к культурным ценностям, информации и знаниям. 4. Укрепление материально - технической базы муниципальных бюджетных учреждений культуры. 5. Компьютеризация и информатизация культурного пространства.
Объем ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2015 год - 30066,439 тыс. руб.; 2016 год - 30733,819 тыс. руб.; 2017 год - 28290,7 тыс. руб., в том числе: - бюджет городского округа Вичуга: 2015 год - 27511,689 тыс. руб.; 2016 год - 28605,419 тыс. руб.; 2017 год - 28284,2 тыс. руб. - областной бюджет: 2015 год - 2554,75 тыс. руб.; 2016 год - 2128,4 тыс. руб.; 2017 год - 6,5 тыс. руб.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

2.1. Описание сложившейся социально-экономической ситуации в сфере реализации Программы и основных тенденций ее изменения

Статья 44 Конституции Российской Федерации определяет, что каждый человек, находящийся на территории России, имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, а также на доступ к культурным ценностям. Право граждан на качественное удовлетворение культурно-информационных, досуговых потребностей должно подкрепляться соответствующим финансовым обеспечением.

Наш город богат культурным и историческим наследием. Свидетельством этого служат памятники истории и культуры. На территории городского округа Вичуга функционируют четыре учреждения культуры клубного типа, централизованная библиотечная система, художественный музей, расположено 25 памятников истории и архитектуры: 2 памятника федерального значения, 11 - регионального значения и 12 - выявленных объектов.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности в городском округе Вичуга составляет:

- учреждениями клубного типа - 140%;

- библиотеками - 150%;

- парками культуры и отдыха - 100%;

- музеями - 100%.

Программа охватывает первоочередные мероприятия в сфере культуры.

Культурный потенциал городского округа Вичуга характеризуется достаточно развитой сетью муниципальных бюджетных учреждений культуры.

Культурно-досуговую деятельность в городском округе Вичуга осуществляют 4 клубных учреждения:

- Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Культурный центр"

- Муниципальное бюджетное учреждение культуры Дом Культуры "Машиностроитель"

- Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Клуб им. Шагова"

- Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Клуб им. Фрунзе".

Учреждения культуры городского округа Вичуга работают стабильно. В прошедшие годы в учреждениях клубного типа работало 102 формирования, из них 49 любительских объединений и 53 коллектива самодеятельного творчества, из которых 4 коллектива имеют звание "Народный".

Эффективность деятельности учреждений культуры показывает рост посещаемости учреждений культуры и культурно-досуговых мероприятий.

Но, в течение последних нескольких лет творческие коллективы, отдельные исполнители практически не имеют финансовых возможностей представлять свой город на конкурсах и фестивалях российского и международного уровнях.

Для привлечения максимального количества граждан в творческие коллективы необходимо развивать систему гастрольной деятельности.

В большинстве учреждений культуры необходима модернизация и внедрение новых технологий в области сценического оборудования.

Развитие библиотечного дела осуществляется в соответствии с принципами, гарантирующими права человека на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и просветительскую деятельность. Библиотечные фонды, в свою очередь, - часть культурного наследия и информационного ресурса городского округа Вичуга.

В ходе модернизации библиотек города оборудовано 9 компьютеризированных рабочих мест, в том числе 5 - для читателей, центральная библиотека имеет электронный каталог, доступ в Интернет.

При этом система муниципальных библиотек города не в полной мере соответствует потребностям жителей в просветительской и культурной деятельности, информационном обеспечении. Парк компьютерной техники устарел. На 01.01.2014 г. парк МБУК "Централизованная библиотечная система" включал 11 единиц компьютерной техники, из них за 2011 - 2012 гг. было приобретено 4 персональных компьютеров. Оставшиеся 7 ПК активно используются в деятельности библиотек, в первую очередь для обслуживания читателей города Вичуга, но год выпуска данных компьютеров колеблется от 1999 до 2007 г. Таким образом, 60% компьютерной техники в МБУК "Централизованная библиотечная система" морально устарело.

Неудовлетворительное техническое состояние библиотек не способствует полноценному выполнению их социального предназначения как общедоступных центров культуры, информации, эстетического и нравственного воспитания детей и молодежи.

Многие библиотеки не имеют необходимых условий для организации информационного сервиса. Помещения библиотек не оснащены современным оборудованием для обслуживания инвалидов и других маломобильных категорий населения.

Кроме того, следует отметить, что возрастающие информационные запросы населения, внедрение современных технологий и телекоммуникационных систем предъявляют новые требования к кадровому составу, в том числе его подготовке и переподготовке.

В городском округе действует муниципальное бюджетное учреждение культуры "Вичугский городской художественный музей", который состоит из двух отделов - краеведческого и художественного, имеющих отдельные здания. Музей не только хранит историко-культурное наследие, но является важнейшим ресурсом социально-экономического развития городского округа Вичуга.

Общий объем музейного фонда составляет 6099 единиц хранения. В 2013 г. всеми видами просветительской деятельности было охвачено 6800 человек. Организовано и проведено 192 экскурсии, прочитано 12 лекций и бесед, оформлено 8 выставок в музее и 4 вне музея.

В настоящий момент наш музей слабо соответствует современным требованиям учета и хранения фондов, так как не имеет программ электронного учета. Работа над будущими экспозициями не сводится к обновлению существующих экспозиций или работам в новых отремонтированных помещениях. Сегодня необходима реорганизация и модернизация экспозиционно-выставочной деятельности и всей системы музейных коммуникаций с использованием мультимедийной техники. Все это позволит перейти к новейшим 3D-технологиям и привлечет в музей молодое поколение вичужан.

Острой проблемой является кадровое обеспечение. Для внедрения в деятельность музея современных форм работы и повышения квалификации сотрудников музея, необходимо участие в семинарах, научных конференциях, стажировках.

В сфере культуры по-прежнему не решен ряд системных проблем, таких как:

- низкое качество материально-технической инфраструктуры;

- недостаток профессиональных кадров;

- недостаточное финансирование;

- слабое развитие конкурентной среды в сфере предоставления платных услуг.

Вышеуказанные явления влекут за собой замедление темпов модернизации и новаторства в культурной жизни - важнейших факторов саморазвития культуры, сокращение кадрового потенциала культуры в результате резкого снижения уровня доходов творческих работников, оттока их в другие отрасли экономики.

2.2. Описание и оценка основных результатов деятельности Отдела культуры администрации городского округа Вичуга в сфере реализации Программы, достигнутых к началу реализации Программы.

Ключевыми направлениями деятельности Отдела культуры администрации городского округа Вичуга в сфере реализации Программы являются:

- организация культурного досуга и отдыха населения;

- организация библиотечно-информационного обслуживания населения;

- музейно-выставочная деятельность;

- сохранение и популяризация объектов культурного наследия городского округа Вичуга.

Большое внимание со стороны администрации городского округа Вичуга уделяется фестивальному движению. Яркими и запоминающимися в 2013 году стали: XXIII фестиваль искусств "Дни Российской культуры", XII межрегиональный фестиваль инструментальной музыки "Музыкальная капель", VI межрегиональный театральный фестиваль "Театральные встречи в провинции" и другие.

Следует отметить, что многие творческие коллективы учреждений культуры принимают активное участие в конкурсах и фестивалях всех уровней, от городских до международных, проходящих не только на вичугской земле, но и за ее пределами. За прошедший год более 50 раз вичужане становились лауреатами и дипломантами.

Отделом культуры администрации и муниципальными бюджетными учреждениями культуры городского округа Вичуга проводится значительная работа по выявлению и поддержке творчества одаренных детей и молодежи.

Ежегодно лучшим творческим коллективам и участникам присуждается премия Главы администрации городского округа Вичуга за высокие достижения во всероссийских, региональных, областных фестивалях и конкурсах.

За последние годы важнейшим направлением деятельности отдела культуры администрации городского округа Вичуга стало исполнение полномочий по охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия.

В течение 2013 года была проведена государственная историко-культурная экспертиза 5 выявленных объектов культурного наследия, на которую было затрачено 50 тыс. руб. городского бюджета.

2.3. Анализ проблематики, стоящей перед Отделом культуры администрации городского округа Вичуга в сфере реализации Программы

В настоящее время наиболее острыми проблемами в сфере культуры являются:

- недостаточное развитие материально-технической базы учреждений культуры;

- недостаточный уровень компьютеризации части учреждений культуры и внедрения информационно-коммуникационных технологий в основную деятельность;

- недостаточное комплектование библиотечных фондов;

- недостаток профессиональных кадров;

- отставание уровня оплаты труда работников культуры от среднемесячной номинальной заработной платы работников, занятых в сфере культуры Ивановской области.

3. Цель (цели) Программы и ожидаемые результаты реализации Программы

Цель программы: обеспечение права граждан на доступ к культурным ценностям.

Частные цели программы:

1. Сохранение культурного и исторического наследия городского округа Вичуга.

2. Развитие творческого потенциала жителей городского округа Вичуга.

3. Создание условий для улучшения доступа населения городского округа Вичуга к культурным ценностям, информации и знаниям.

4. Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры городского округа Вичуга.

5. Компьютеризация и информатизация культурного пространства городского округа Вичуга.

3.1 Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация настоящей муниципальной программы позволит:

1. Сохранить творческий потенциал городского округа Вичуга и обеспечить полноценную поддержку и развитие профессионального творчества, молодых дарований, что будет выражаться в:

- повышении престижа творческих профессий.

2. Сохранить культурное и историческое наследие, что будет выражаться в:

- реставрации и регенерации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) городского округа Вичуга;

- широком спектре услуг, предоставляемых музеями и библиотеками;

- доступе граждан к памятникам истории и культуры, хранящихся в музеях страны (виртуально);

- включенности муниципальных библиотек в мировой информационный процесс;

- сохранности музейных и библиотечных фондов.

3. Обеспечить доступ населения городского округа Вичуга к культурным ценностям, информации и знаниям, что будет выражаться в:

- качественно новой системе информационно-библиотечного обслуживания населения городского округа Вичуга;

- модернизации деятельности библиотек и музеев;

- комплектовании и каталогизации библиотечных и музейных фондов на основе электронных информационных ресурсов.

4. Участвовать исполнителям и коллективам городского округа Вичуга в межрегиональных, российских и международных культурных обменах, что будет выражаться в проведении и участии в различных фестивалях, конкурсах, смотрах.

5. Модернизировать учреждения и объекты культуры, что будет выражаться в:

- проведении ремонтов учреждений культуры;

- реконструкции объектов, имеющих статус памятников истории и архитектуры;

- оснащении библиотек, клубных учреждений новым современным оборудованием, музыкальными инструментами, звуковой и световой аппаратурой;

- широком внедрении информационных технологий в сфере культуры;

- непрерывном комплектовании библиотек.

Как следствие, ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы станут:

- рост качества услуг в сфере культуры;

- сохранение культурного наследия и вовлечение его в социально-культурные процессы;

- оживление театральной, концертной, музейной и художественной жизни городского округа Вичуга;

- увеличение доли одаренных детей, реализующих себя в творчестве;

- рост числа участников и посетителей фестивалей, конкурсов, культурных проектов, социально значимых мероприятий.

Реализация муниципальной программы позволит повысить качество предоставляемых учреждениями культуры услуг, привлечь в учреждения культуры новых посетителей, проводить мероприятия на качественно новом уровне.

Таблица 1. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации Программы

N п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	2012 г.	2013 г.	2014 г. (оценка)
1	Количество объектов культуры, охваченных мероприятиями Программы	ед.	6	6	6
2	Количество рабочих мест в отрасли	чел.	132	132	150
3	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система"	ед.	1	1	1
3.1	- количество библиотек	ед.	4	4	4
3.2	- количество пользователей	тыс. чел.	11,1	11,1	11,1
3.3	- книговыдача (количество выданных книг)	тыс. ед.	224,5	235,0	235,0
3.4	- количество изданий в библиотеках	тыс. чел.	162,9	157,9	157,9
3.5	- уровень фактической обеспеченности библиотеками, входящими в состав городского округа Вичуга	%	150	150	150
4	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Вичугский городской художественный музей"	ед.	1	1	1
4.1	- количество отделов (художественный и краеведческий)	ед.	2	2	2
4.2	- количество посетителей	чел.	8 200	6 800	8 200
4.3	- количество выставок	ед.	12	12	12
5.	Клубы и дома культуры	ед.	4	4	4
5.1	- количество учреждений	ед.	4	4	4
5.2	- количество участников культурно-досуговых формирований	чел.	2 182	2 208	2 208
5.3	- уровень фактической обеспеченности клубами, входящими в состав городского округа Вичуга	%	140	140	140
6	Парки культуры и отдыха	ед.	1	1	1
6.1	- количество посетителей	чел.	50 000	50 000	50 000
7	Мероприятия	ед.	569	570	570
7.1	- количество проведенных областных, межрегиональных, всероссийских фестивалей и конкурсов	ед.	12	12	12
8.	Объекты культурного наследия городского округа Вичуга	ед.	25	25	25

4. Перечень муниципальных подпрограмм.

Муниципальная программа реализуется посредством 5 подпрограмм.

Подпрограммы предполагают оказание муниципальных услуг в сфере культуры, а также выполнение иных установленных законодательством обязательств и функций муниципальных бюджетных учреждений культуры городского округа Вичуга, в том числе:

1) подпрограмма "Организация культурного досуга и отдыха населения" - выполнение работ по организации культурно-массовых мероприятий, а также мероприятий, проводимых подведомственными учреждениями Отдела культуры администрации городского округа Вичуга, в рамках празднования основных государственных праздников, юбилейных и памятных дат;

2) подпрограмма "Библиотечно-информационное обслуживание населения" - оказание муниципальной услуги "Осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания населения" и выполнение работ по формированию и учету фондов библиотеки, по обеспечению физического сохранения и безопасности фонда библиотеки;

3) подпрограмма "Музейно-выставочная деятельность" - оказание муниципальной услуги "Публикация музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, в том числе в виртуальном режиме" и выполнение работ по хранению, изучению и обеспечению сохранности предметов, формированию и учету предметов Музейного фонда;

4) подпрограмма "Обеспечение деятельности муниципальных учреждений в области бухгалтерского учета" направлена на повышение качества ведения бухгалтерского и статистического учета доходов и расходов учреждений культуры городского округа Вичуга;

Подпрограммы обеспечивают выполнение базовых полномочий и задач подведомственных учреждений Отдела культуры администрации городского округа Вичуга, а также выступают фундаментом для реализации мероприятий, направленных на модернизацию и совершенствование культурных процессов на территории городского округа Вичуга.

Следующая подпрограмма, "Поощрения в сфере культуры", единовременного характера, направлена на изменение сложившейся ситуации в сфере культуры городского округа Вичуга.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 10 июня 2015 г. - Постановление Администрации городского округа Вичуга Ивановской области от 10 июня 2015 г. N 684

См. предыдущую редакцию

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Таблица 2. Ресурсное обеспечение реализации Программы

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование подпрограммы / Источник ресурсного обеспечения	2015	2016	2017
1	Программа, всего:	30066,439	30733,819	28290,7
	- бюджет городского округа Вичуга	27511,689	28605,419	28284,2
	- областной бюджет	2554,75	2128,4	6,5
1.1	Подпрограмма "Организация культурного досуга и отдыха населения "	21874,989	22585,819	20973,1
	- бюджет городского округа Вичуга	19977,689	20994,319	20973,1
	- областной бюджет	1897,3	1591,5	-
1.2	Подпрограмма "Библиотечно-информационное обслуживание населения"	3285,35	3164,8	2634,4
	- бюджет городского округа Вичуга	2627,9	2627,9	2627,9
	- областной бюджет	657,45	536,9	6,5
1.3	Подпрограмма "Музейно-выставочная деятельность"	2723,4	2800,5	2800,5
	- бюджет городского округа Вичуга	2723,4	2800,5	2800,5
1.4	Подпрограмма "Обеспечение деятельности муниципальных учреждений в области бухгалтерского учета	1882,7	1882,7	1882,7
	- бюджет городского округа Вичуга	1882,7	1882,7	1882,7
1.5	Подпрограмма "Поощрения в сфере культуры"	300,0	300,0	-
	- бюджет городского округа Вичуга	300,0	300,0	-