Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
администрации городского
округа Кохма
от 18 декабря 2015 г. N 1392
План
мероприятий ("дорожная карта") городского округа Кохма по повышению значений показателей доступности для инвалидов действующих объектов и услуг в сферах установленной деятельности вопросов местного значения на период 2016 - 2030 гг.
Государственная поддержка и социальная защита инвалидов в современных социально-экономических условиях является одной из важнейших задач общества.
Основной задачей планируемых мероприятий является принятие надлежащих мер для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:
на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
На территории городского округа Кохма проживают 1965 человек с ограниченными возможностями здоровья, что составляет 6,7% от общего количества населения городского округа Кохма.
В настоящее время существующая сеть образовательных, физкультурно-оздоровительных, жилищно-коммунальных и социально-ориентированных организаций городского округа Кохма в основном не удовлетворяет потребности инвалидов, не имеет универсальной безбарьерной среды для обслуживания инвалидов. Состояние безбарьерной среды имеет низкий уровень соответствия современным требованиям. Социально -ориентированные объекты обслуживания населения не обеспечены достаточной физической доступностью для инвалидов.
В создании доступной безбарьерной среды заинтересованы люди с ограниченными возможностями, представители общественности. Решение проблемы предполагает модернизацию и дооборудование объектов образования, культуры, физкультуры, ЖКХ с учетом требований доступности для людей с ограниченными возможностями здоровья.
Целями плана мероприятий "дорожной карты" по повышению значений доступности для инвалидов объектов и услуг городского округа Кохма являются:
Создание условий для развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в городском округе Кохма;
Укрепление материально -технической базы учреждений;
Создание системы комплексной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, эффективность их реабилитации за счёт доступности образовательной среды, преодоление самоизоляции детей с ограниченными возможностями здоровья и негативного отношения к ним;
Создание равных условий доступа к информации, знаниям, культурному наследию;
Содействие развитию их творческого и интеллектуального потенциала;
Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере культуры для инвалидов и других маломобильных групп населения;
Повышение информационно -методического и культурного обслуживания для социальной интеграции инвалидов и других маломобильных групп населения в городском округе Кохма;
Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в городском округе Кохма.
1. Обоснование целей обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг
В сфере образования
Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" предусмотрено соблюдение условий доступности для детей - инвалидов объектов образования, оказания им помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг наравне с другими.
С 2013 года начато проведение мероприятий по созданию на территории городского округа Кохма базовой образовательной организации, реализующей образовательные программы общего образования, обеспечивающие совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. В рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы МБОУ СШ N 6 получила субсидию в сумме 1257,22 тыс. руб. на создание условий для совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. На средства субсидии были созданы частичные условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, приобретено оборудование. Работа по созданию в школе условий для инклюзивного образования будет продолжена. В проекте по реконструкции здания школы предусмотрены: пандус при входе в здание, подъемник на лестнице, специально оборудованные гардероб и санузел.
В городском округе Кохма реализуется дистанционное обучение детей- инвалидов. 8 педагогов из школ города прошли повышение квалификации для работы с применением дистанционных технологий, детям и педагогам поставлено 8 комплектов специализированной компьютерной техники, цифрового учебного оборудования, оргтехники и программного обеспечения. На базе МБОУ СШ N 5 городского округа Кохма функционирует муниципальная площадка дистанционного обучения детей-инвалидов.
Несмотря на принимаемые меры, реальное состояние ресурсной базы образовательных организаций и других объектов городского округа Кохма, оказывающих услуги, не удовлетворяет потребности инвалидов.
Образовательные учреждения не обеспечены достаточной физической доступностью для инвалидов, не имеют универсальной безбарьерной среды, не соответствуют современным требованиям для организации инклюзивного образования детей, уровень методической подготовки педагогов для реализации адаптированных образовательных программ недостаточен, не хватает специалистов в области социализации детей - инвалидов.
Целями "дорожной карты" являются:
создание для инвалидов в образовательных организациях и иных объектах предусмотренных законодательством Российской Федерации условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности;
проведение паспортизации образовательных организаций, принятие и реализация принятых, при утверждении паспортов доступности, решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности до уровня требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
принятие мер по обеспечению доступа инвалидов к местам предоставления образовательных услуг либо предоставлению услуг в дистанционном режиме или на дому в случаях, если существующие объекты невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов до их реконструкции или капитального ремонта;
оснащение образовательных организаций и иных объектов приспособлениями, средствами и источниками информации, позволяющими обеспечить доступность для инвалидов предоставляемых на них услуг;
включение в административные регламенты муниципальных услуг, должностные инструкции сотрудников, работающих с инвалидами, положений, определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению ими муниципальных образовательных услуг наравне с другими лицами;
проведение инструктирования или обучения работников организаций, предоставляющих услуги инвалидам, по вопросам, связанным с обеспечением их доступности и с оказанием им необходимой помощи.
В рамках реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений доступности для инвалидов и маломобильных групп населения образовательных организаций и услуг в сфере образования городского округа Кохма на 2016 - 2030 гг. планируется проведение мероприятий по созданию условий для детей с ограниченными возможностями здоровья и реализации инклюзивного образования в образовательных учреждениях городского округа Кохма:
- Реконструкция здания МБОУ СШ N 6 и создание специальных условий для реализации адаптированной программы, приобретение специализированных средств для лиц с различными нарушениями в развитии, переподготовка педагогов, введение в штатное расписание новых должностей: ассистент, психолог, инструктор-ЛФК;
- Создание универсальной безбарьерной среды в корпусе 2 МАДОУ детский сад N 11 "Теремок",
- Строительство детского сада, отвечающего всем показателям доступности для инвалидов (микрорайон Просторный);
- Создание специальных условий в образовательных учреждениях города с учетом требований доступности для детей с ограниченными возможностями здоровья, а именно: установка кнопки вызова на входе в здание, установка знаков доступности помещений (визуальных информаторов);
- Адаптация для инвалидов по зрению в соответствии с требованиями доступности официального сайта управления образования и молодежной политики администрации городского округа Кохма и сайтов образовательных организаций.
В сфере физической культуры и спорта
Эффективность реабилитационного воздействия физкультуры и спорта на людей с ограниченными возможностями здоровья является научно-доказанным фактом. Занятия физической культурой и спортом, участие в спортивных мероприятиях оказывают положительное влияние практически на все функции и системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний, восстанавливают психическое равновесие, возвращают чувство уверенности и уважения к себе, дают возможность вернуться к активной жизни и участию в полезном труде, способствуют интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья в среду здоровых людей. В связи с этим создание условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг в сфере физической культуры и спорта является первоочередной задачей в вопросе повышения качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения.
В настоящее время в городе действуют 2 объекта физической культуры и спорта (стадион "Рекорд", спортивный комплекс "Сокол") - частично доступные для инвалидов.
В городском округе Кохма в 2015 году регулярно физической культурой и спортом занимается более 4550 человек, что составляет 15,5% от общего числа населения города. Количество занимающихся увеличилось по сравнению с 2014 годом на 0,5%.
Работа по физической культуре и спорту в городском округе Кохма осуществляется комитетом по физической культуре и спорту администрации городского округа Кохма совместно с отраслевыми (функциональными) органами и иными структурными подразделениями администрации городского округа Кохма, а также с предприятиями, учреждениями и общественными организациями города.
Развитие физкультурной и спортивной деятельности среди лиц с ограниченными возможностями здоровья в городском округе Кохма является частью одного из мероприятий муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городском округе Кохма".
Комитет совместно с кохомским отделением Всероссийского общества инвалидов в течение года проводит свыше 10 спортивных соревнований по дартсу, лёгкой атлетике, баскетболу, армспорту, гиревому спорту, настольному теннису, стрельбе. Дополнительно для подготовки к Параспартакиаде Ивановской области и областным соревнованиям для людей с ограниченными возможностями здоровья проводятся трёхнедельные учебно-тренировочные сборы на базе стадиона "Рекорд", а в зимний период организуются занятия по плаванию.
Спортсмены-инвалиды городского округа Кохма с первых шагов развития паралимпийского движения в Ивановской области стали его активными пропагандистами.
В течение 2015 года спортсмены -инвалиды показывали высокие результаты.
Аристов Олег, Курникова Вера, Драгун Андрей и Кашников Дмитрий стали призерами 7 Параспартакиады Ивановской области.
В четвертом Чемпионате России по русскому жиму Аристов Олег завоевал 2 серебряные медали в номинациях "классический жим" и "чертова дюжина".
Во Всероссийском фестивале спорта инвалидов "ПАРА КРЫМ - 2015" Курникова Вера заняла 2 место в метании ядра.
С 2010 года в г. Кохме на стадионе "Рекорд" в День физкультурника (вторая суббота августа) проводятся областные лично -командные спортивные соревнования для людей с ограниченными возможностями здоровья, в которых участвуют команды муниципальных образований Ивановской области. Команда спортсменов- инвалидов г. Кохмы пятый год подряд одерживает уверенную победу.
В городском округе Кохма планируется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) с универсальным игровым залом в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001, где предусмотрены мероприятия для обеспечения условий жизнедеятельности маломобильных групп населения.
Целями "дорожной карты" являются:
создание для инвалидов в спортивных организациях и иных объектах предусмотренных законодательством Российской Федерации условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности;
проведение паспортизации спортивных объектов, принятие и реализация принятых, при утверждении паспортов доступности, решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности до уровня требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
оснащение спортивных объектов приспособлениями, средствами и источниками информации, позволяющими обеспечить доступность инвалидов предоставляемых для них услуг;
проведение инструктирования или обучения работников организаций, предоставляющих услуги инвалидам, по вопросам, связанным с обеспечением их доступности и с оказанием им необходимой помощи.
В рамках реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта городского округа Кохма на 2016 - 2030 гг. планируется проведение мероприятий:
- создание универсальной безбарьерной среды на стадионе "Рекорд" городского округа Кохма;
- создание универсальной безбарьерной среды на спортивном комплексе "Сокол" городского округа Кохма;
- строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом, отвечающего всем показателям доступности для инвалидов.
В сфере культуры
Законодательство Российской Федерации закрепляет право каждого человека на культурную творческую деятельность, свободный выбор нравственных, эстетических и других позиций, приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам и т.п., право на гуманитарное и художественное образование, выбор его форм и способов.
В числе посетителей учреждений сферы культуры городского округа Кохма - Дворца культуры, музея истории, библиотек, детской школы искусств есть люди с ограниченными возможностями здоровья, которые требуют особых условий обслуживания. С данной категорией лиц давно ведется работа в разных направлениях. Так, в детской библиотеке муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система городского округа Кохма" в 2005 году создан семейный клуб для детей-инвалидов "Дом Дружбы", действующий по настоящее время. В библиотеки приобретается литература для слабовидящих людей. В 2015 году муниципальное бюджетное учреждение "Дворец культуры городского округа Кохма" инициировало создание проекта "Свободный театр" для людей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). В Детской школе искусств городского округа Кохма обучаются дети с ОВЗ.
Одной из главных задач деятельности органов местного самоуправления (далее - ОМСУ) является обеспечение вариативности и равного доступа разных социальных групп граждан городского округа Кохма к информации, современным информационным ресурсам, технологиям и услугам. В настоящее время доступность для маломобильных групп населения административных зданий городского округа Кохма, предоставляющих муниципальные услуги, недостаточен.
Доступность этих учреждений либо отсутствует, либо сведена к минимальному уровню. В лучшем случае вход в административные здания оборудован пандусом и кнопкой вызова.
По ряду причин, в том числе социально -экономических, нормативно -правовых и психологических, недостаточно обеспечиваются требования доступности объектов социальной инфраструктуры для указанных категорий инвалидов и престарелых граждан, поэтому требуется кардинально изменить работу по активизации формирования социально адаптированной среды для инвалидов в целях создания условий для их свободного передвижения на всех объектах инфраструктуры. Целями "дорожной карты" являются:
создание для инвалидов в учреждениях сферы культуры и иных объектах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности;
проведение паспортизации учреждений сферы культуры, принятие и реализация принятых, при утверждении паспортов доступности, решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности до уровня требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
принятие мер по обеспечению доступа инвалидов к местам предоставления услуг в сфере культуры либо предоставление услуг в дистанционном режиме или на дому в случаях, если существующие объекты невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов до их реконструкции или капитального ремонта;
оснащение учреждений сферы культуры и иных объектов приспособлениями, средствами и источниками информации, позволяющими обеспечить доступность для инвалидов предоставляемых им услуг;
включение в административные регламенты муниципальных услуг, должностные инструкции сотрудников, работающих с инвалидами, положений, определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению ими муниципальных услуг в сфере культуры наравне с другими лицами;
проведение инструктирования или обучения работников организаций, предоставляющих услуги инвалидам, по вопросам, связанным с обеспечением их доступности и с оказанием им необходимой помощи.
В сфере строительства и архитектуры
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ в процессе проектирования объектов капитального строительства учитываются требования доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям и сооружениям, включая сооружения общественного пассажирского транспорта, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения). Данные требования регламентируются нормативными и правовыми документами. Такими, как РДС 35-201-99 "Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры" и СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения".
В сфере строительства и архитектуры ведутся проверки проектной документации на проведение капитального ремонта (модернизации, реконструкции) зданий, на строительство новых зданий с последующим принятием решений по исключению случаев ввода в эксплуатацию новых объектов не соответствующих требованиям об их полном соответствии потребностям инвалидов.
За 2014 год на территории городского округа Кохма было введено в эксплуатацию 14 многоквартирных жилых домов общей площадью 41851 кв. м., все введенные в эксплуатацию здания оборудованы пандусами при входной группе.
При утверждении проектной документации как жилых, так и социальных объектов, особенное внимание уделяется наличию на прилегающей территории к объекту парковок (машиномест) для маломобильных групп населения.
В 2015 году по заявлению инвалида-опорника, переселенного из аварийного жилого фонда в мкр. Просторный, на лестничной площадке установлен автоматический подъемник пту-1 "ММС", ликвидированы пороги дверных коробок в подъезде, внутри квартиры установлена ванна с поручнями.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства
В повышении качества жизни инвалидов большое значение имеет создание условий доступности для них объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Целью обеспечения доступности объектов ЖКХ является формирование условий, обеспечивающих физическую доступность окружающей среды для инвалидов.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- разработка нормативных правовых документов, регламентирующих обязательное соблюдение требований доступности для объектов, зданий, сооружений при строительстве новых объектов и реконструкции существующих объектов;
- оснащение зданий и сооружений системами противопожарной сигнализации и оповещения с дублирующими световыми устройствами, информационными табло с тактильной (пространственно -рельефной) информацией и др.
В сфере торговли и оказания услуг населению
Для решения задач по повышению уровня доступности, эффективности и качества предоставления инвалидам и другим маломобильным группам населения услуг в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг предусматривается реализация следующих мероприятий:
- строительство новых торговых объектов с соблюдением требований к обеспечению условий их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- приведение состояния зданий и сооружений в соответствие с требованиями строительных норм и правил к обеспечению условий их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
По состоянию на 01.10.2015 на территории городского округа Кохма осуществляют торговлю 143 организации, которые расположены в 118 торговых объектах. Доля объектов торговли, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, из общего количества торговых объектов - 52,5%.
На территории городского округа Кохма осуществляют деятельность 27 предприятий общественного питания. Доля объектов общественного питания, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, из общего количества объектов общественного питания - 88,9%.
Бытовые услуги населению оказывают 44 предприятия, которые расположены в 38 объектах. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов бытовых услуг из общего количества объектов - 97,4%.
На территории городского округа Кохма осуществляют свою деятельность 9 аптек и 3 аптечных пункта. Доля объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, из общего количества объектов - 100%.
Однако существуют многочисленные проблемы, связанные с удовлетворением потребности инвалидов и других маломобильных групп населения в доступе к предприятиям в сфере торговли и оказания услуг, особенно для инвалидов-колясочников, а именно:
- неприспособленные лестницы, отсутствие пандусных съездов, путей движения внутри зданий;
- отсутствие подъемных устройств с системой голосового оповещения и пространственно-рельефными указателями;
- ненадлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам предоставления услуг.
В настоящее время в городском округе Кохма с собственниками торговых объектов, объектов общественного питания, а также объектов, в которых предоставляются услуги населению, постоянно проводится работа по повышению ответственности за обеспечение условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
2. Целевые показатели, характеризующие ожидаемые результаты реализации "дорожной карты" (в том числе по годам реализации)
3. Перечень мероприятий ("дорожной карты"), реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности и услуг в городском округе Кохма для инвалидов и других маломобильных групп населения на период 2016 - 2030 гг.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации городского округа Кохма Ивановской области от 18 декабря 2015 г. N 1392 "Об утверждении Плана... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.