Решение Совета Лухского муниципального района Ивановской области от 3 сентября 2012 г. N 43 "Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Лухском муниципальном районе"

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля, 26 мая 2016 г.

Принято Советом Лухского

муниципального района 3 сентября 2012 г.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Лухского муниципального района Совет Лухского муниципального района решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Лухском муниципальном районе.

2. Признать утратившим силу решение Лухского районного Совета депутатов от 07.12.2007 года N 81 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Лухском муниципальном районе ".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Лухского

муниципального района

Т.А. Лазарева

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний в Лухском муниципальном районе
(утв. решением Совета Лухского муниципального района от 3 сентября 2012 г. N 43)

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля, 26 мая 2016 г.

I. Общие положения

1. Публичные слушания - одна из форм участия населения Лухского муниципального района в осуществлении местного самоуправления.

2. Публичные слушания проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ивановской области, Уставом Лухского муниципального района и настоящим Положением.

3. Публичные слушания проводятся с целью:

- информирования жителей Лухского муниципального района о деятельности и предполагаемых решениях органов местного самоуправления;

- выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания;

- осуществления взаимодействия органов местного самоуправления с жителями Лухского муниципального района;

- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемому муниципальному правовому акту.

Информация об изменениях:

Решением Совета Лухского муниципального района Ивановской области от 26 февраля 2016 г. N 9 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Лухского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

5. На публичные слушания могут быть вынесены проекты муниципальных правовых актов, иные документы, затрагивающие права и интересы жителей Лухского муниципального района, в том числе материалы, подлежащие экологической экспертизе, не указанные в пункте 4 настоящего Положения.

6. Публичные слушания проводятся по инициативе:

- жителей Лухского муниципального района;

- Совета Лухского муниципального района;

- Главы Лухского муниципального района.

II. Подготовка проведения публичных слушаний по инициативе жителей Лухского о муниципального района

7. Если публичные слушания проводятся по инициативе жителей Лухского муниципального района, решение об их проведении принимает Совет Лухского муниципального района.

8. С инициативой о проведении публичных слушаний от имени жителей Лухского муниципального района в Совет Лухского муниципального района обращается инициативная группа, созданная в соответствии с требованиями настоящего Положения. Инициативная группа подает в Совет Лухского муниципального района заявление, отвечающее требованиям пункта 11 настоящего Положения.

9. Членами инициативной группы могут быть граждане Российской Федерации, проживающие на территории Лухского муниципального района, обладающие активным избирательным правом.

10. Численность инициативной группы должна быть не менее 50 человек.

11. В заявлении инициативной группы должен быть указан орган, в который направляется инициатива, проект муниципального правового акта, который предлагается вынести для обсуждения на публичных слушаниях, обоснование вынесения муниципального правового акта на обсуждение, лица, уполномоченные действовать от имени инициативной группы. К заявлению прикладывается список инициативной группы в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению, а также протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы. Заявление и протокол должны быть подписаны председательствующим и секретарем собрания инициативной группы.

Информация об изменениях:

Решением Совета Лухского муниципального района Ивановской области от 26 февраля 2016 г. N 9 в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Председатель Совета Лухского муниципального района создает рабочую группу с целью проверки соответствия полученных документов пунктам 9, 10, 11 настоящего Положения, достоверности содержащихся в них сведений и соответствия проекта муниципального правового акта действующему законодательству.

В состав рабочей группы входят:

- два представителя от администрации Лухского муниципального района (по представлению Главы Лухского муниципального района);

- два представителя от Совета Лухского муниципального района;

- представители инициативной группы (не более четырех человек).

Рабочая группа в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы производит их проверку и по результатам проверки направляет в Совет Лухского муниципального района соответствующее заключение.

13. Заявление инициативной группы и заключение рабочей группы рассматривается Советом Лухского муниципального района на заседании, на котором вправе выступить уполномоченный представитель инициативной группы для обоснования необходимости проведения публичных слушаний. По результатам обсуждения Совет Лухского муниципального района принимает решение о проведении публичных слушаний (с указанием даты проведения публичных слушаний) либо об отклонении заявления.

Основаниями для отклонения заявления о проведении публичных слушаний являются:

1) нарушение инициаторами проведения публичных слушаний процедуры выдвижения инициативы;

2) тема публичных слушаний не относится к вопросам местного значения;

3) несоответствие проекта муниципального правового акта действующему законодательству.

14. Отказ в проведении публичных слушаний не является препятствием для повторной подачи документов по инициированию проведения публичных слушаний при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, вызвавших отказ.

14.1. Подготовка и организация публичных слушаний, инициируемых жителями Лухского муниципального района, возлагается на Совет Лухского муниципального района.

III. Подготовка проведения публичных слушаний по инициативе Совета Лухского муниципального района

15. Если публичные слушания проводятся по инициативе Совета Лухского муниципального района, решение об их проведении принимается Советом Лухского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Совета Лухского муниципального района Ивановской области от 26 февраля 2016 г. N 9 в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Подготовка и организация публичных слушаний, инициируемых Советом Лухского муниципального района, возлагается на Совет Лухского муниципального района, а по вопросам, касающимся исполнения полномочий администрации Лухского муниципального района по решению Совета Лухского муниципального района о проведении публичных слушаний - на администрацию Лухского муниципального района. Глава Лухского муниципального района в 3-х-дневный срок с момента принятия решения о проведении публичных слушаний назначает ответственное структурное подразделение администрации по организации и подготовке их проведения.

IV. Подготовка проведения публичных слушаний по инициативе Главы Лухского муниципального района

17. Если публичные слушания проводятся по инициативе Главы Лухского муниципального района, постановление об их проведении принимает Глава Лухского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Совета Лухского муниципального района Ивановской области от 26 мая 2016 г. N 29 пункт 18 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Подготовка и организация публичных слушаний, инициируемых Главой Лухского муниципального района, возлагается на отделы администрации, к сфере компетенции которых относится выносимый на слушания вопрос"

V. Проведение публичных слушаний, результаты публичных слушаний и порядок их учета органами местного самоуправления

19. Участниками публичных слушаний с правом выступления являются:

1) жители Лухского муниципального района (их полномочные представители), достигшие на день принятия решения о проведении публичных слушаний возраста 18 лет;

2) Глава Лухского муниципального района (уполномоченные им представители);

3) депутаты Совета Лухского муниципального района;

4) члены рабочей группы;

5) Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5 пункта 19

6) муниципальные служащие Лухского муниципального района.

20. В районной газете "Родная нива" публикуется информационное сообщение о проведении публичных слушаний, в котором должны быть указаны:

дата, время и место проведения публичных слушаний;

тема слушаний;

инициаторы проведения публичных слушаний;

издание, в котором публикуется (адрес сайта, на котором размещается) проект муниципального правового акта;

время начала и окончания регистрации участников публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Совета Лухского муниципального района Ивановской области от 26 февраля 2016 г. N 9 в пункт 20.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20.1. Решение Совета Лухского муниципального района или постановление Главы Лухского муниципального района о проведении публичных слушаний по проекту муниципального правового акта, текст проекта муниципального правового акта публикуются в районной газете "Родная нива", или в приложении к районной газете "Родная нива" - "Муниципальном вестнике", или в "Вестнике Совета Лухского муниципального района" или в "Вестнике администрации Лухского муниципального района" и размещаются на официальном сайте администрации Лухского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.luhadm.ru.

В решении (постановлении) должны быть указаны:

издание (адрес сайта), в котором публикуется (на котором размещается) проект муниципального правового акта;

тема публичных слушаний;

время и место проведения публичных слушаний;

время начала и окончания регистрации участников публичных слушаний.

Период времени с даты опубликования проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, до даты проведения публичных слушаний не может быть менее 15 и более 30 дней.

20.2. В случае проведения публичных слушаний по проектам планов и программ развития муниципального образования, а также по материалам, подлежащим экологической экспертизе, иным материалам большого объема, проект муниципального правового акта по решению Совета Лухского муниципального района или Главы Лухского о муниципального района может быть размещен только на официальном сайте администрации Лухского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.luhadm.ru.

20.3. В случае вынесения на публичные слушания материалов, подлежащих экологической экспертизе, опубликование решения Совета Лухского муниципального района или постановления Главы Лухского муниципального района о проведении публичных слушаний и размещение указанных документов (материалов) на официальном сайте администрации Лухского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для всеобщего ознакомления, обсуждения и направления предложений осуществляется в течение 30 дней, но не позднее, чем за две недели до дня проведения публичных слушаний.

21. Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства бюджета Лухского муниципального района.

22. Совет Лухского муниципального района или структурное подразделение администрации Лухского муниципального района, на которое возложена подготовка и организация публичных слушаний, в процессе подготовки к публичным слушаниям:

- устанавливает регламент проведения публичных слушаний;

- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои предложения по теме публичного слушания;

- проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний;

- обеспечивает ознакомление заинтересованных лиц с материалами, выносимыми на публичные слушания;

- назначает ведущего и секретаря для ведения публичных слушаний и составления протокола;

- определяет докладчиков (содокладчиков);

- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

- осуществляет иные необходимые для проведения публичных слушаний действия.

23. Совет Лухского муниципального района, а также структурное подразделение администрации Лухского муниципального района, на которое возложена подготовка и организация публичных слушаний при подготовке и проведении публичных слушаний вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных вопросов, в том числе привлекать к подготовке и проведению публичных слушаний руководителей и специалистов администрации Лухского муниципального района (по согласованию с главой администрации Лухского муниципального района), руководителей предприятий и учреждений, расположенных на территории Лухского муниципального района или обслуживающих граждан Лухского муниципального района.

24. Перед началом проведения публичных слушаний организуется регистрация их участников.

25. Ведущий публичных слушаний открывает слушания, оглашает тему публичных слушаний, основания их проведения, предложения по порядку проведения публичных слушаний, представляет секретаря публичных слушаний.

Секретарь публичных слушаний ведет протокол публичных слушаний.

Время выступления определяется ведущим публичных слушаний исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но не более 10 минут на одно выступление.

Ведущий предоставляет слово участникам публичных слушаний для аргументации своих предложений по теме публичных слушаний.

26. Первое слово на публичных слушаниях предоставляется представителю (представителям) органа, проект муниципального правового акта которого является предметом публичных слушаний.

Если публичные слушания проводятся по инициативе жителей Лухского муниципального района, первое слово предоставляется уполномоченному представителю инициативной группы.

27. По окончании выступления участника публичных слушаний (или при истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность иным участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступавшего участника публичных слушаний и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы.

28. В случае отсутствия субъекта инициирования проведения публичных слушаний ведущий публичных слушаний самостоятельно оглашает внесенные предложения. Обсуждение таких предложений проводится в общем порядке.

29. В процессе проведения публичных слушаний принимаются предложения о дополнениях и изменениях к опубликованному проекту муниципального правового акта, оформленные в протоколе проведения публичных слушаний.

Протокол подписывается ведущим и секретарем публичных слушаний.

В случае проведения публичных слушаний по обсуждению материалов, подлежащих экологической экспертизе, протокол публичных слушаний подписывается Главой Лухского муниципального района, секретарем публичных слушаний, представителями граждан, общественных организаций (объединений), органов (учреждений), осуществляющих подготовку материалов, подлежащих экологической экспертизе.

30. На основании протокола публичных слушаний Глава Лухского муниципального района организует подготовку заключения о результатах публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежит опубликованию в районной газете "Родная нива", или в приложении к районной газете "Родная нива" - "Муниципальном вестнике", или в "Вестнике Совета Лухского муниципального района" в течение 15 дней со дня проведения публичных слушаний.

31. Результаты публичных слушаний и проект муниципального правового акта с учетом предложенных дополнений и изменений в срок не позднее 30 дней со дня проведения публичных слушаний рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления.

32. Орган, в чью компетенцию входит принятие муниципального правового акта, являвшегося предметом публичных слушаний, учитывает результаты публичных слушаний, соответствующие действующему законодательству и интересам Лухского муниципального района, при принятии муниципального правового акта. При этом результаты публичных слушаний имеют для указанного органа рекомендательный характер.

33. Муниципальный правовой акт, проект которого прошел обсуждение на публичных слушаниях, подлежит обязательному официальному опубликованию.

VI. Особенности проведения публичных слушаний по проектам решений Совета Лухского муниципального района "О бюджете Лухского муниципального района на текущий год и плановый период" и "Об исполнении бюджета Лухского муниципального района за отчетный финансовый год"

Информация об изменениях:

Решением Совета Лухского муниципального района Ивановской области от 26 мая 2016 г. N 29 пункт 34 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

34. Публичные слушания по проекту бюджета Лухского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период назначаются постановлением Главы Лухского муниципального района и проводятся не ранее 7 дней с момента опубликования постановления о их назначении.

Информация об изменениях:

Решением Совета Лухского муниципального района Ивановской области от 26 мая 2016 г. N 29 пункт 35 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

35. Публичные слушания по отчету об исполнении бюджета Лухского муниципального района за отчетный финансовый год назначаются постановлением Главы Лухского муниципального района и проводятся не ранее 7 дней с момента опубликования постановления о их назначении.

36. Публичные слушания по указанным проектам решений Совета Лухского муниципального района организуются и проводятся в порядке, установленном Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Лухском муниципальном районе, финансовым отделом администрации Лухского муниципального района совместно с Советом Лухского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Совета Лухского муниципального района Ивановской области от 26 февраля 2016 г. N 9 в пункт 37 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

37. Протокол публичных слушаний по указанным проектам решений Совета Лухского муниципального района, а также письменные обращения участников слушаний направляются Председателем Совета Лухского муниципального района в комиссию Совета по финансово-экономическим вопросам в течение трех дней со дня проведения публичных слушаний.

Приложение
к Положению

Список инициативной группы

N п/п	Фамилия, имя, отчество и дата рождения	Адрес места жительства	Паспортные данные (серия, номер документа, удостоверяющего личность, кем и когда выдан)	Личная подпись