Решение Совета Вичугского муниципального района Ивановской области от 29 апреля 2016 г. N 16-49 "Об утверждении Положения об администрации Вичугского муниципального района Ивановской области"

Принято Советом Вичугского

муниципального района 28 апреля 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Вичугского муниципального района, Совет Вичугского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение об администрации Вичугского муниципального района Ивановской области согласно приложению.

2. Решение Вичугского районного Совета депутатов Вичугского муниципального района от 22.02.2006 N 34 "Об утверждении Положения об администрации Вичугского муниципального района Ивановской области" отменить.

3. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене "Вестник органов местного самоуправления Вичугского муниципального района".

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Вичугского

муниципального района

В.В. Мурашкин

Положение
об администрации Вичугского муниципального района Ивановской области
(утв. решением Совета Вичугского муниципального района от 29 апреля 2016 г. N 16-49)

1. Общие положения

1.1. Администрация Вичугского муниципального района Ивановской области (далее по тексту - Администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Вичугского муниципального района Ивановской области, наделенным в соответствии с Уставом Вичугского муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вичугского муниципального района федеральными законами и законами Ивановской области.

1.2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ивановской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, решениями Совета Вичугского муниципального района, Уставом Вичугского муниципального района и настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами Вичугского муниципального района.

1.3. Администрация осуществляет свою деятельность на территории Вичугского муниципального района во взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Ивановской области и органами местного самоуправления поселений, находящихся на территории Вичугского муниципального района.

1.4. Полное наименование: Администрация Вичугского муниципального района Ивановской области. Сокращенное наименование: Администрация Вичугского муниципального района.

2. Юридический статус

2.1. Администрация обладает правами юридического лица.

2.2. Администрация района имеет право в своей работе использовать печать с изображением герба Вичугского муниципального района, при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения и печати с изображением герба Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вичугского муниципального района в установленном порядке и своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки; обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и нести обязанности.

2.3. Местонахождение Администрации: 155331, Российская Федерация, Ивановская область, г. Вичуга, переулок Широкий, д. 4.

3. Компетенция администрации Вичугского муниципального района

3.1. В компетенцию Администрации входят исполнительно распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения Вичугского муниципального района, за исключением полномочий, отнесенных в соответствии с законодательством к компетенции Главы Вичугского муниципального района и Совета Вичугского муниципального района.

3.2. В целях решения вопросов местного значения Вичугского муниципального района Администрация обладает следующими полномочиями:

1) составление проекта районного бюджета, исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении районного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Вичугского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Вичугского муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Вичугского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Вичугского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Вичугского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Вичугского муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Вичугского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Вичугского муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Вичугского муниципального района муниципальной полицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Вичугского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ивановской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Вичугского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Вичугского муниципального района;

17) утверждение схем территориального планирования Вичугского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Вичугского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Вичугского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Вичугского муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Вичугского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Вичугского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Вичугского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Вичугского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Вичугского муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Вичугского муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Вичугского муниципального района, за счет средств местного бюджета;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Вичугского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Вичугского муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

33) обеспечение условий для развития на территории Вичугского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Вичугского муниципального района;

34) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

36) осуществление муниципального лесного контроля;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Вичугского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

39) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Вичугского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

40) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Вичугского муниципального района;

41) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

3.3. Администрация исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Вичугского муниципального района, федеральными законами и законами Ивановской области в пределах выделенных средств.

4. Глава Вичугского муниципального района

4.1. Глава Вичугского муниципального района (далее по тексту - Глава района) является высшим должностным лицом, наделяется Уставом Вичугского муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также возглавляет Администрацию на принципах единоначалия.

4.2. Глава района в соответствии с Законом Ивановской области от 18.11.2014 N 86-ОЗ "О некоторых вопросах формирования, организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области" избирается Советом Вичугского муниципального района (далее по тексту - Совет района) из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

4.3. Срок полномочий Главы района составляет два с половиной года, но не более срока полномочий Совета района, избравшего Главу района. Днем вступления в должность вновь избранного Главы района является день публичного принятия им присяги.

4.4. Глава района обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

4.5. Глава района по решению вопросов местного значения и иных вопросов, относящихся к его компетенции, взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

4.6. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету района.

4.7. Глава района представляет Вичугский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями.

4.8. Глава района представляет Совету района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации.

4.9. Полномочия, порядок осуществления деятельности Главы района, условия досрочного прекращения его полномочий устанавливаются Уставом Вичугского муниципального района.

4.10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое решением Совета района.

В случае, когда Глава района временно не может исполнять свои обязанности (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка и другие причины), их исполняет один из заместителей главы администрации Вичугского муниципального района.

5. Структура Администрации

5.1. Администрация формируется Главой района в соответствии с Федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом Вичугского муниципального района и настоящим Положением.

5.2. Глава района разрабатывает и представляет на утверждение в Совет района структуру Администрации, формирует штат Администрации в пределах, утвержденных в бюджете Вичугского муниципального района на эти цели средств.

5.3. Структура Администрации утверждается Советом района по представлению Главы района.

5.4. Под структурой Администрации понимается ее внутреннее подразделение на структурные подразделения (управления, комитеты и отделы), на отраслевые (функциональные) органы, в том числе наделенными правами юридического лица.

5.4.1. Отраслевой орган осуществляет отраслевое управление в установленной сфере деятельности муниципального хозяйства (образование, культура и т.п.).

5.4.2. Функциональный орган осуществляет управление и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также осуществляет функциональное регулирование в определенной сфере муниципальной деятельности (управление финансовыми средствами, муниципальной собственностью и т.п.).

5.4.3. Управления и комитеты Администрации могут иметь в своей внутренней структуре отделы, секторы.

5.5. Деятельность структурных подразделений Администрации регламентируется положениями о них.

5.5.1. Положения о структурных подразделениях Администрации, отраслевых (функциональных) органов, не наделенных правами юридического лица, утверждаются правовыми актами Администрации.

5.5.2. Положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации, наделенных правами юридического лица, утверждаются решениями Совета района.

Основаниями для государственной регистрации отраслевых (функциональных) органов Администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение Советом района положения о нем по представлению Главы района.

6. Муниципальная служба

6.1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

6.2. На муниципальных служащих Администрации распространяется действие законодательства о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.

6.3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области, решениями Совета района.

6.4. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы Ивановской области.

6.5. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

6.6. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Система оплаты труда муниципальных служащих Администрации устанавливается решением Совета района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

7. Назначение на должность и освобождение от должности муниципальной службы

7.1. Заместители главы Администрации, руководители отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации назначаются и освобождаются от должности Главой района.

Руководитель финансового органа администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

7.2. Трудовые договоры с заместителями главы Администрации, руководителями отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации заключает Глава района.

7.3. Глава района назначает, освобождает от должности муниципальной службы, а также заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с муниципальными служащими Администрации.

7.4. Заместители главы Администрации подчиняются Главе района, наделяются собственной компетенцией в соответствии с распределением обязанностей между ними, и осуществляют свои полномочия на основании трудового договора, а также в соответствии с утвержденными должностными инструкциями.

7.5. Руководители отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации подчиняются Главе района, а также могут находиться в непосредственном подчинении заместителя главы администрации Вичугского муниципального района, курирующего соответствующую сферу управления. Руководитель отраслевого (функционального) органа и структурного подразделения Администрации осуществляет свои полномочия в соответствии с положением о соответствующем отраслевом (функциональном) органе и подразделении, а также на основании трудового договора.

Руководитель отраслевого (функционального) органа и структурного подразделения Администрации имеет право вносить Главе района предложения о структуре и штатной численности своего отраслевого (функционального) органа и структурного подразделения. Указанные предложения носят рекомендательный характер.

7.6. Квалификационные требования к лицам, замещающим должности муниципальной службы, устанавливаются в трудовом договоре либо должностной инструкции в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами.

7.7. Должностные инструкции заместителей главы Администрации, руководителей отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений, а также сотрудников Администрации утверждает Глава района.

Должностные инструкции для сотрудников отраслевых (функциональных) органов Администрации, наделенных правами юридического лица, утверждаются руководителем соответствующего органа Администрации.

7.8. Трудовые отношения с лицами, замещающими должности муниципальной службы, которые в соответствии с Реестром муниципальных должностей Вичугского муниципального района отнесены к высшим должностям муниципальной службы, носят срочный характер.

Трудовые договоры с лицами, замещающими указанные должности муниципальной службы, заключаются на срок, не превышающий срок полномочий действующего Главы района. Полномочия Главы района прекращаются в день вступления в должность вновь назначенного Главы района.

8. Постановления и распоряжения администрации Вичугского муниципального района

8.1. Администрация в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом Вичугского муниципального района, нормативными правовыми актами Совета района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вичугского муниципального района федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации.

8.2. Постановления и распоряжения Администрации входят в систему муниципальных правовых актов Вичугского муниципального района.

8.3. Постановления и распоряжения Администрации вступают в силу в порядке, установленном Уставом Вичугского муниципального района.

8.4. Руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации, обладающих правами юридического лица, принимают приказы (распоряжения) по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

9. Организация деятельности администрации Вичугского муниципального района

9.1. Порядок организационно-правовой и документационной деятельности Администрации определяется правовыми актами Администрации.

9.2. Правила внутреннего трудового распорядка Администрации устанавливаются и утверждаются Главой района.

9.3. Порядок организации, управления, поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы в Администрации определяется Положением о муниципальной службе Вичугского муниципального района, а также иными муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

9.4. В целях комплексного отраслевого (межотраслевого) рассмотрения экстренных либо текущих вопросов местного значения, принятия оперативных мер по их решению в Администрации могут создаваться советы, комиссии, рабочие группы, а также иные коллегиальные совещательные органы.

Состав и порядок их работы утверждается правовым актом Администрации.

9.5. В целях осуществления скоординированной работы, оперативного решения текущих управленческих задач в Администрации организуется проведение совещаний при Главе района или при его заместителях.

Периодичность, порядок проведения, организация, состав участников совещаний при Главе района и его заместителях определяются правовым актом Администрации.

9.6. Финансирование Администрации, ее отраслевых (функциональных) органов осуществляется в соответствии с утвержденным бюджетом Вичугского муниципального района и выделенными средствами расходов на содержание органов управления.

9.7. Администрация несет ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

10. Заключительные положения

10.1. Администрация района может быть реорганизована или ликвидирована в порядке, установленном действующим законодательством.

10.2. Вопросы, связанные с деятельностью Администрации района и не урегулированные настоящим Положением, регулируются Уставом Вичугского муниципального района и нормами действующего законодательства.

10.3. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Совета района.