Приложение. Административным регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение"

Приложение
к постановлению администрации
Южского муниципального района
от 18.03.2016 г. N 148-п

Административным регламент
предоставления муниципальной услуги "Выдача решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение" (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

1.2. Регламент устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями решений и действий (бездействия) должностных лиц и специалистов, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги.

1.3. Получателями муниципальной услуги (далее - Заявители) могут быть физические и юридические лица, либо их уполномоченные представители, осуществляющие перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение" (далее по тексту - муниципальная услуга).

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Южского муниципального района (далее - Комитет) по адресу: 155630, Ивановская область, г. Южа, ул. Советская, д. 13.

Режим работы Комитета:

понедельник - четверг: с 8:20 ч. до 17:25 ч. (обеденный перерыв с 12.00 ч. до 12.50 ч.); пятница: с 8:20 ч. до 16:10 ч. (обеденный перерыв с 12.00 ч. до 12.50 ч.);

Контактный телефон Комитета: 8 (49347) 2-19-01;

Электронная почта:arhitektor@yuzha.rukumi@yuzha.ru официальный сайт Администрации Южского муниципального района - www.yuzha.ru.

2.2.1. Прием от Заявителя заявления о выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, документов, необходимых для получения решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, информирование о порядке и ходе предоставления услуги и выдача решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по адресу: 155630. Ивановская область, г. Южа, Глушицкий проезд, д. 4. согласно установленного графика приема граждан.

2.2.2. Предоставление муниципальной услуги в электронной форме может осуществляться на Портале государственных и муниципальных услуг по адресу: http://www.gosuslugi.ru/ и (или) региональном Портале государственных и муниципальных услуг по адресу: http://pgu.ivanovoobl.ru.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- выдача или направление Заявителю документов, подтверждающих окончание перевода помещения: уведомления о переводе помещения или утвержденного акта приемочной комиссии;

- выдача или направление Заявителю уведомления об отказе в переводе помещения.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 45 дней со дня предоставления документов в Комитет.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

Конституция Российской Федерации;

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.08.2005 N 502 "Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение";

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

Постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 15.10.2003 N 5176)

Устав Южского муниципального района;

Постановление администрации Южского муниципального района от 22.01.2016 г. N 12-п "О создании комиссии о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения"

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Южского муниципального района Ивановской области от 29 декабря 2016 г. N 891-п подпункт 2.6.1 пункта 2.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.6.1 Для получения решения о переводе помещения Заявитель представляет следующие документы:

1) заявление о переводе помещения установленной формы (приложение N 1 к Регламенту);

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные подпунктами 3 и 4 настоящего пункта, а также в случае, если право на жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные подпунктом 2 настоящего пункта. Для рассмотрения заявления о переводе помещения Комитет самостоятельно запрашивает по каналам межведомственного взаимодействия документы (их копии или содержащиеся в них сведения), указанные в подпунктах 2, 3, 4 настоящего пункта, если они не были представлены Заявителем по собственной инициативе. Иные документы Заявитель обязан представить самостоятельно.

Подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки и (или) переустройства должен включать в составе разделов описание решений по благоустройству придомовой территории (согласованное со специалистом по благоустройству администрации Южского муниципального района и Комитетом), отображение фасадов, цветовое решение фасадов, схему планировочной организации земельного участка (согласованные Председателем Комитета), а также техническое заключение проектной организации о несущей способности конструкций и влиянии предполагаемых изменений на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта. Не подлежит согласованию проект, предусматривающий устройство отдельного входа в переводимое помещение со стороны двора многоквартирного жилого дома, а также предполагающий организацию подъезда к входу в переводимое помещение через двор жилого дома.

При осуществлении перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение должны соблюдаться условия перевода помещения, установленные статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие ограничений и обременений, при которых перевод помещений не допускается, подтверждают:

1) выписка из домовой книги (поквартирная карточка), свидетельствующая об отсутствии зарегистрированных в помещении граждан;

2) документы из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области об отсутствии обременения (выписка из ЕГРП);

3) согласие супруги (супруга) о переводе помещения (ст. ст. 34, 35 Семейного кодекса Российской Федерации);

4) согласие органов опеки и попечительства в случае, если собственниками помещения являются несовершеннолетние дети;

5) заключение органов по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости переустройства и (или) перепланировки переводимых помещений в случае, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры).

В случае, если при осуществлении перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение требуется проведение реконструкции переводимого помещения путем уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме, либо если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка переводимого помещения невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (в соотв. со ст. 36 и ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации) в порядке, установленном главой 6 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласие собственников помещений в многоквартирном доме подтверждается протоколом общего собрания собственников в многоквартирном доме (в случае проведения общего собрания в форме заочного (опросным путем), очно-заочного или заочного голосования с использованием системы - протоколом и копиями решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, с учетом положений ст. 47 и ст. 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации) с приложением списка всех собственников помещений в многоквартирном доме и списка собственников помещений в многоквартирном доме или их представителей, принявших участие в соответствующем собрании.

Заявитель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, подтверждающих согласие собственников помещений в многоквартирном доме.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

1) наличие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;

2) если заявление и прилагаемые к заявлению документы исполнены карандашом, не поддаются прочтению, содержат нецензурные или оскорбительные выражения;

3) заявление, носящее анонимный характер.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) непредставление документов, обязанность по представлению которых с учетом пункта 2.6.1. Регламента возложена на заявителя;

2) поступление ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода помещения в соответствии с пунктом 2.6.1. Регламента, если соответствующий документ не был представлен Заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если Комитет, после получения такого ответа уведомил Заявителя о получении такого ответа и предложил Заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода помещения в соответствии с пунктом 2.6.1. Регламента, и не получил от Заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

3) представление документов в ненадлежащий орган;

4) несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения;

5) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

2.9. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут.

2.11. Срок регистрации заявления Заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течении одного дня со дня поступления заявления.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов:

1) помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности, нормам охраны труда. Рабочие места специалистов оборудуются телефоном, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать оказание муниципальной услуги

2) места ожидания заявителей должны быть оснащены стульями, столом, обеспечены канцелярскими принадлежностями, информационными стендами, средствами пожаротушения, иметь достаточное освещение;

3) сектор приема граждан-инвалидов:

- помещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами;

- обеспечены беспрепятственное передвижение и разворот специальных средств для передвижения кресел-колясок;

- столы для инвалидов размещены в стороне от входа в каб. 4 с наличием увеличивающего устройства и с учетом беспрепятственного подъезда и поворота специальных средств для передвижения кресел-колясок;

- обеспечение доступа собаки-проводника в здания и помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга;

- обеспечение сопровождения инвалидов, имеющих стойкие расстройства функций зрения и самостоятельного передвижения.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

1) показателями доступности муниципальной услуги являются:

- простота и ясность изложения информационных документов;

- наличие различных каналов получения информации об исполнении муниципальной услуги;

- короткое время ожидания услуги;

- удобный график работы органа, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;

- удобное территориальное расположение органа, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;

- возможность направления заявления о предоставлении муниципальной услуги по различным каналам связи, в электронной форме или в многофункциональных центрах;

- обеспечение беспрепятственного доступа лицам с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.

2) показателями качества муниципальной услуги являются:

- точность исполнения муниципальной услуги;

- профессиональная подготовка специалистов;

- строгое соблюдение сроков исполнения муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления с предоставленными документами;

2) принятие решения о переводе помещения либо об отказе в переводе помещения;

3) направление (выдача) Заявителю уведомления о принятом решении о переводе либо об отказе в переводе;

4) окончание перевода помещения.

3.2. Административная процедура "Прием и регистрация заявления с предоставленными документами".

3.2.1. Основанием для начала процедуры перевода помещения является подача Заявителем в Комитет заявления о переводе помещения путем личного обращения, в электронном виде или посредством почтовой связи, либо через многофункциональный центр или через Портал государственных и муниципальных услуг.

3.2.2. Заявление, поданное через Портал государственных и муниципальных услуг, регистрируется в день подачи такого заявления в общем порядке регистрации входящей корреспонденции в Комитете. В случае подачи заявления через Портал государственных и муниципальных услуг Заявитель не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи заявления, предоставляет в Комитет установленный комплект документов.

3.2.3. Ответственными за прием и регистрацию заявлений о переводе помещения и приложенных к нему документов являются сотрудники Комитета, осуществляющие прием граждан по данному вопросу в соответствии со своими должностными обязанностями.

3.2.4. Сотрудник Комитета, осуществляющий прием и консультацию граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги:

1) принимает предоставляемый Заявителем в целях перевода помещения полный пакет документов;

2) выдает расписку (приложение N 2 к Регламенту) с указанием перечня представленных документов;

3) передает Председателю Комитета на рассмотрение заявление с приложением полного пакета документов. Срок рассмотрения заявления Председателем Комитета не должен превышать одного дня со дня регистрации заявления.

Результатом административной процедуры является назначение Председателем Комитета ответственного исполнителя.

3.3. Административная процедура "Принятие решения о переводе помещения либо об отказе в переводе помещения".

3.3.1. Основанием для начала административного действия является поступление заявления с резолюцией Председателя Комитета ответственному исполнителю.

3.3.2. Ответственный исполнитель осуществляет проверку комплектности представленных документов и полноты содержащейся в заявлении информации с учетом требований Жилищного кодекса Российской Федерации.

3.3.3. В случае выявления несоответствий в предоставленных документах, а также необходимости предоставления недостающих документов ответственный исполнитель Комитета направляет Заявителю требование о предоставлении необходимой информации или недостающих документов с указанием срока их предоставления не позднее чем за семь дней до направления документов на рассмотрение комиссии о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения (далее - Комиссия).

3.3.4. Ответственный исполнитель осуществляет подготовку и направляет, в случае необходимости, в Южский производственный участок Шуйского отделения Ивановского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" или Южский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области запросы на получение информации о собственниках помещений, примыкающих к переводимому помещению.

3.3.5. Ответственный исполнитель организует сбор Комиссии. Комиссия является коллегиальным органом, уполномоченным на принятие решения о возможности перевода помещения либо об отказе в переводе помещения. Решение Комиссии носит рекомендательный характер.

3.3.6. Ответственный исполнитель докладывает о работе, проведенной Комитетом при подготовке решения о переводе помещения либо об отказе в переводе, о соответствии представленных на рассмотрение документов требованиям, установленным жилищным законодательством и настоящему Регламенту, обосновывает необходимость принятия решения о переводе помещения либо об отказе в переводе. При необходимости Комиссия выходит на место для обследования помещения.

3.3.7. По результатам рассмотрения документов и обследования, Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) рекомендовать Главе Южского муниципального района принять решение о переводе помещения;

1) рекомендовать Главе Южского муниципального района принять решение об отказе в переводе помещения.

3.3.8. Решение Комиссии оформляется протоколом Комиссии (приложение 3 к Регламенту) и подписывается председателем и членами Комиссии.

3.3.9. Ответственный исполнитель Комитета осуществляет подготовку проекта решения о переводе помещения, либо об отказе в переводе и совместно с представленными Заявителем документами, протоколом Комиссии, представляет Главе Южского муниципального района, либо уполномоченному лицу.

3.3.10. Решение о переводе помещения либо об отказе в переводе принимается Главой Южского муниципального района в форме постановления администрации Южского муниципального района (приложение 4 к Регламенту) в срок, не превышающий 45 дней со дня представления Заявителем документов, указанных в пункте 2.6.1. настоящего Регламента.

3.4. Административная процедура "Направление (выдача) Заявителю уведомления о принятом решении о переводе либо об отказе в переводе".

3.4.1. Ответственный исполнитель Комитета выдает либо направляет по почте заказным письмом по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр Заявителю уведомление (приложение 5 к Регламенту), подписанное Председателем Комитета и подтверждающее принятие одного из указанных выше решений, в срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр уведомление направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан Заявителем.

3.4.2. В случае, если имеется необходимость в проведении переустройства и (или) перепланировки помещения, и (или) иных работ, в уведомлении, направляемом Заявителю, должны содержаться требования о проведении таких работ, перечень иных работ, если их проведение необходимо. Уведомление в этом случае является основанием для осуществления переустройства и (или) перепланировки помещения.

В случае необходимости проведения работ по реконструкции помещения в уведомлении указывается необходимость получения разрешения на строительство в Комитете для дальнейшего осуществления перевода помещения.

3.4.3. Ответственный исполнитель Комитета одновременно с выдачей или направлением Заявителю уведомления о принятом решении информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято соответствующее решение.

3.5. Административная процедура "Окончание перевода помещения".

3.5.1. Направление уведомления Заявителю о принятии решения о переводе помещения в случае, если для перевода помещения не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, является окончанием всей процедуры перевода и служит основанием для использования помещения в качестве жилого или нежилого.

3.5.2. В случае необходимости переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения завершение перевода помещения осуществляется с учетом особенностей, установленных пунктами 3.5.5. - 3.5.11. настоящего Регламента.

3.5.3. В случае необходимости проведения работ по реконструкции или иных работ завершение перевода помещения осуществляется с учетом особенностей, установленных пунктами 3.5.13. - 3.5.19. настоящего Регламента.

3.5.4. При осуществлении процедуры учитываются ограничения на проведение работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирных жилых домах, если они не соответствуют требованиям жилищного и градостроительного законодательства.

3.5.5. После завершения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения Заявитель представляет в Комитет заявление (приложение 6 к Регламенту) с комплектом документов, подтверждающих соблюдение требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

3.5.6. В целях завершения перевода помещения ответственный исполнитель Комитета организует сбор Комиссии.

3.5.7. Завершение работ по переустройству, и (или) перепланировке помещения, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии (приложение 7 к Регламенту).

3.5.8. Акт приемочной комиссии утверждается постановлением администрации Южского муниципального района (приложение 8 к Регламенту).

3.5.9 Ответс