Приложение 1. Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области в целях предоставления субсидий гражданам - участникам подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области" на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 30 марта 2017 г. N 115-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к подпрограмме
"Государственная поддержка граждан
в сфере ипотечного жилищного кредитования"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области в целях предоставления субсидий гражданам - участникам подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области" на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному)

С изменениями и дополнениями от:

7 июля, 3 августа 2016 г., 30 марта 2017 г.

1. Общий порядок предоставления и распределения Субсидий

1.1. Настоящий Порядок определяет цель, условия, порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области в целях софинансирования реализации муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ) муниципальных образований Ивановской области, включающих в себя комплекс мероприятий, направленных на оказание государственной поддержки гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем предоставления безвозвратной и безвозмездной субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, привлекаемого в целях приобретения на основании договора купли-продажи жилого помещения, договора участия в долевом строительстве, договора уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве или строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному), привлеченному в целях приобретения на основании договора купли-продажи жилого помещения, договора участия в долевом строительстве, договора уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве или строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома (далее - Субсидии, муниципальные образования).

1.2. Целями предоставления Субсидий является улучшение жилищных условий граждан - участников подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 458-п (далее - Подпрограмма), признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем предоставления им субсидии на оплату первоначального взноса (погашения основной суммы долга и уплату процентов) по ипотечному жилищному кредиту на приобретение (строительство) жилого помещения.

1.3. Предоставление и распределение Субсидий осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

1.4. Субсидии предоставляются на следующих условиях:

а) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета.

Софинансирование должно быть обеспечено в следующей пропорции: не более 90% за счет средств областного бюджета и не менее 10% за счет средств бюджетов муниципальных образований;

б) наличие утвержденной муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования, предусматривающей применение механизма субсидирования первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, а также погашение части основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному), привлеченному участниками муниципальной программы в целях улучшения своих жилищных условий (далее - Муниципальная программа).

1.5. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей, порядка и условий предоставления и распределения Субсидий осуществляется Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Департамент) и органами государственного финансового контроля Ивановской области.

2. Порядок участия в отборе муниципальных образований

2.1. Распределение Субсидий осуществляется Департаментом по результатам отбора муниципальных образований для участия в Подпрограмме (далее - Отбор).

2.2. Отбор осуществляется в сроки, установленные приказом Департамента (далее - Приказ).

2.3. Для участия в Отборе орган местного самоуправления муниципального образования, в чьи полномочия входит решение вопросов, связанных с предоставлением субсидий гражданам на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному), направляет в Департамент заявку об участии в Отборе, составленную в соответствии с требованиями и по форме, утвержденными Приказом (далее - Заявка).

3. Порядок Отбора и распределения Субсидий

3.1. Отбор осуществляется комиссией, созданной при Департаменте (далее - Комиссия).

3.2. Критериями Отбора являются:

а) наличие Муниципальной программы;

б) принятие муниципальным образованием обязательств по предоставлению гражданам - участникам Подпрограммы за счет средств местного бюджета дополнительной субсидии в случае, если гражданами - участниками Подпрограммы приобретено жилое помещение по договору участия в долевом строительстве или договору уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве;

в) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета.

3.3. Комиссией не рассматриваются Заявки муниципальных образований:

а) не соответствующие требованиям и форме, установленным Приказом;

б) в отношении которых муниципальным образованием представлена неполная и (или) недостоверная информация.

3.4. Результаты Отбора оформляются протоколом заседания Комиссии.

3.5. Распределение Субсидий между муниципальными образованиями осуществляется Департаментом по результатам Отбора в пределах утвержденного объема финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета в соответствии с требуемыми объемами финансирования, указанными в Заявках.

3.6. В случае несоответствия общего объема средств областного бюджета, предусмотренных в соответствующем финансовом году на реализацию Подпрограммы, суммарной потребности Субсидий по всем Заявкам распределение Субсидий между муниципальными образованиями осуществляется по следующей формуле:

, где:

Sj - объем средств Субсидии, предоставляемой j-му муниципальному образованию в соответствующем финансовом году;

S - общий объем средств областного бюджета, предусмотренных в соответствующем финансовом году на реализацию Подпрограммы;

m - количество граждан, указанное в списке граждан - участников Подпрограммы - претендентов на получение субсидий в соответствующем финансовом году по j-му муниципальному образованию, представленном для участия в Отборе;

n - общее количество граждан, указанных в списках граждан - участников Подпрограммы - претендентов на получение субсидий в соответствующем финансовом году муниципальными образованиями - участниками Подпрограммы;

Vj - объем софинансирования мероприятий Подпрограммы из средств бюджета муниципального образования в соответствующем финансовом году по вновь выдаваемым свидетельствам о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному)) (далее - Свидетельство), указанный в заявке j-го муниципального образования;

СУММА (Vj) - общий объем софинансирования мероприятий Подпрограммы в соответствующем финансовом году из средств местных бюджетов по вновь выдаваемым Свидетельствам, указанный в Заявках муниципальных образований - участников Подпрограммы.

В случае если по результатам расчета по указанной в настоящем пункте формуле рассчитанный размер Субсидии отдельному муниципальному образованию не позволяет предоставить субсидию участнику Подпрограммы в полном объеме, то рассчитанный размер Субсидии отдельному муниципальному образованию корректируется в сторону увеличения (но не более 30% от размера предоставляемой субсидии участнику Подпрограммы) или уменьшения (но не более 30% от размера предоставляемой субсидии участнику Подпрограммы) до величины, позволяющей включить еще одного гражданина (семью) в список граждан - участников Подпрограммы - получателей субсидий в соответствующем финансовом году либо не включить гражданина (семью) в указанный список.

3.7. По результатам Отбора Департамент:

а) готовит проект постановления Правительства Ивановской области, утверждающего распределение Субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию Подпрограммы.

Постановление Правительства Ивановской области, утверждающее распределение Субсидий, должно содержать:

- указание на муниципальные образования - получателей Субсидии;

- размер Субсидий для каждого муниципального образования;

б) доводит до муниципальных образований выписку из протокола заседания Комиссии.

3.8. После доведения Департаментом до муниципальных образований выписки из протокола заседания Комиссии в Муниципальные программы вносятся изменения в части уточнения объема предоставляемых Субсидий, в соответствии с решением Комиссии.

3.9. В ходе реализации Подпрограммы может осуществляться уточнение распределения Субсидий между муниципальными образованиями.

В распределение Субсидий могут вноситься следующие уточнения:

а) увеличение объема Субсидий текущего года на сумму не использованных в отчетном году Субсидий (по соответствующим муниципальным образованиям);

б) распределение дополнительного объема Субсидий;

в) перераспределение субсидий между муниципальными образованиями, отобранными для участия в Подпрограмме в следующих случаях:

- отсутствия потребности у муниципальных образований в ранее распределенных Субсидиях;

- невыполнения муниципальными образованиями требований, установленных настоящим Порядком;

- образования остатка нераспределенных Субсидий.

Высвободившиеся в вышеуказанных случаях средства Субсидий, в том числе остатки прошлых лет, распределяются между муниципальными образованиями, имеющими потребность и обеспечивающими софинансирование.

В случае несоответствия общего объема перераспределяемых средств областного бюджета суммарной потребности Субсидий по всем заявкам муниципальных образований распределение Субсидий между муниципальными образованиями осуществляется пропорционально общему количеству граждан, оставшихся в списке граждан - участников Подпрограммы - претендентов на получение субсидий в соответствующем финансовом году, представленном для участия в Отборе, после выдачи Свидетельств гражданам - участникам Подпрограммы.

При этом Субсидии распределяются (с учетом имеющегося у муниципального образования остатка средств областного бюджета) в размере, достаточном для выдачи Свидетельства следующему по очереди гражданину - участнику Подпрограммы в списке граждан - участников Подпрограммы - претендентов на получение субсидий в соответствующем финансовом году.

Внесение изменений в постановление Правительства Ивановской области, утверждающее распределение Субсидий, осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства Ивановской области.

3.10. Увеличение объема Субсидий текущего года на сумму не использованных в отчетном году Субсидий осуществляется при условии соблюдения муниципальным образованием заявленной доли софинансирования.

3.11. В случае увеличения объема бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы распределение Субсидий осуществляется на основании результатов Отбора в соответствии с пунктами 3.5 - 3.8 настоящего Порядка.

4. Порядок предоставления Субсидий

4.1. Предоставление Субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п "О предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области" (далее - Правила).

4.2. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии с соглашениями, заключенными между Департаментом и муниципальными образованиями (далее - Соглашение).

Форма Соглашения утверждается приказом Департамента.

Соглашение заключается на основании постановления Правительства Ивановской области, утверждающего распределение Субсидий.

4.3. Муниципальные образования представляют в Департамент отчет по форме согласно приложению 4 к Подпрограмме и в сроки, определенные Соглашением.

4.4. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Департаментом на основании сравнения планируемых и достигнутых значений показателя "Количество граждан (семей), получивших свидетельство о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному))" с учетом соблюдения сроков выполнения муниципальными образованиями обязательств, предусмотренных Соглашением.

4.5. Ответственность за недостоверность представляемых Департаменту сведений и нецелевое использование Субсидии возлагается на муниципальные образования.

4.6. Не использованный в текущем финансовом году остаток Субсидий, потребность в котором отсутствует, подлежит перечислению в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке Субсидии этот остаток в соответствии с решением Департамента может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для осуществления расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии.

4.7. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.8. В случае невыполнения муниципальным образованием в отчетном финансовом году обязательств, предусмотренных Соглашением, Субсидия в очередном финансовом году не предоставляется.

4.9. Перечисление Субсидии осуществляется Департаментом в порядке, установленном Федеральным казначейством, на счета управления Федерального казначейства по Ивановской области, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

4.10. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения значений показателей результативности использования Субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14 Правил.

4.11. Основанием для освобождения муниципального образования Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.10 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.