Приложение. Положение о составе, порядке формирования и использования залогового фонда Ивановской области

Приложение
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 19 декабря 2014 г. N 560-п

Положение
о составе, порядке формирования и использования залогового фонда Ивановской области

С изменениями и дополнениями от:

11 мая, 20 октября 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует состав, порядок формирования и использования залогового фонда Ивановской области, устанавливает процедуру включения и исключения имущества и имущественных прав (далее - имущество), находящихся в собственности Ивановской области, в перечень имущества залогового фонда Ивановской области (далее - перечень имущества залогового фонда, залоговый фонд).

1.2. Имущество залогового фонда, являющееся предметом залога, которым обеспечивается исполнение обязательств Ивановской области или инвестора, реализующего инвестиционный проект на территории Ивановской области и привлекающего заемные средства в кредитной организации для его реализации на территории Ивановской области, подлежит включению в перечень имущества залогового фонда.

Формирование перечня имущества залогового фонда осуществляется исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию в сфере приватизации, управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ивановской области, в сфере земельных отношений, планирования рационального использования и охраны земель, полномочия собственника имущества Ивановской области, в том числе земельных участков, Департаментом управления имуществом Ивановской области (далее - Департамент).

Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

залогодателем по договору залога выступает Ивановская область в лице Департамента;

заемщиком по договору залога является Ивановская область или инвестор, реализующий инвестиционный проект на территории Ивановской области и привлекающий заемные средства в кредитной организации для его реализации на территории Ивановской области;

залогодержателем по договору залога является кредитор или заимодавец по обеспеченному залогом обязательству, который имеет право, в случае неисполнения Ивановской областью или инвестором, реализующим инвестиционный проект на территории Ивановской области и привлекающим заемные средства в кредитной организации для его реализации, данного обязательства, получить в установленном федеральным законодательством порядке удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

2. Состав залогового фонда

2.1. В состав залогового фонда включается следующее имущество:

объекты недвижимого имущества, находящиеся в составе казны Ивановской области, в том числе объекты незавершенного строительства и объекты, подлежащие реконструкции;

доли (паи, акции) Ивановской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм.

2.2. В состав залогового фонда не включается следующее имущество:

имущество, изъятое из оборота;

имущество, которое не может быть отчуждено в собственность третьих лиц;

земельные участки, находящиеся в составе казны Ивановской области и не занятые объектами недвижимости;

имущество, включенное в прогнозный план приватизации имущества, находящегося в собственности Ивановской области;

имущество, которое в порядке, установленном федеральным законодательством, может находиться только в государственной собственности, и имущественные права, уступка которых запрещена.

3. Порядок формирования залогового фонда

3.1. Залоговый фонд формируется путем включения и исключения имущества, находящегося в собственности Ивановской области, в перечень имущества залогового фонда.

Перечень имущества залогового фонда, внесение в него изменений утверждаются распоряжением Правительства Ивановской области.

Утвержденный перечень имущества залогового фонда подлежит обязательному размещению в сети Интернет на официальных сайтах Правительства Ивановской области и Департамента в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения.

3.2. В целях включения имущества, находящееся в собственности Ивановской области, в перечень имущества залогового фонда исполнительные органы государственной власти Ивановской области направляют в Департамент предложения о включении имущества, находящегося в собственности Ивановской области, в перечень имущества залогового фонда (далее - предложение о включении) с обоснованием необходимости его включения.

3.3. Департамент осуществляет сверку сведений об имуществе, предлагаемом к включению в перечень имущества залогового фонда, со сведениями об этом имуществе, содержащимися в реестре имущества, находящегося в собственности Ивановской области (далее - реестр имущества).

При несоответствии сведений, содержащихся в предложении о включении, сведениям, содержащимся в реестре имущества, и (или) в случае, если имущество относится к имуществу, указанному в пункте 2.2 настоящего Положения, Департамент в течение 30 календарных дней со дня поступления предложения о включении направляет исполнительному органу государственной власти Ивановской области мотивированный отказ во включении имущества в перечень имущества залогового фонда.

В случае если имущество, предлагаемое к включению в перечень имущества залогового фонда относится к имуществу, указанному в пункте 2.1 настоящего Положения, при соответствии сведений, содержащихся в предложении о включении, сведениям, содержащимся в реестре имущества, Департамент организует проведение оценки рыночной стоимости указанного имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

3.4. После получения отчета об оценке рыночной стоимости имущества, находящегося в собственности Ивановской области, предлагаемого к включению в перечень имущества залогового фонда, Департамент готовит проект распоряжения Правительства Ивановской области о перечне имущества залогового фонда или о включении имущества, находящегося в собственности Ивановской области, в перечень имущества залогового фонда (далее - проект распоряжения).

3.5. Перечень имущества залогового фонда формируется по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению.

3.6. Основаниями для исключения имущества из перечня имущества залогового фонда являются:

обращение взыскания на имущество залогового фонда по решению суда;

принятие Правительством Ивановской области решения о распоряжении имуществом залогового фонда иным способом в связи с потребностью Ивановской области в этом имуществе.

3.7. Внесение изменений в перечень имущества залогового фонда осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.2 - 3.5 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 20 октября 2016 г. N 348-п раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Порядок использования залогового фонда

4.1. Использование залогового фонда допускается в обеспечение обязательств инвестора, реализующего инвестиционный проект на территории Ивановской области и привлекающего заемные средства в кредитной организации для его реализации.

4.2. Инвестор, предлагающий к реализации на территории Ивановской области инвестиционный проект, который одобрен на Межведомственном совете по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области (далее - заявитель), направляет в Департамент экономического развития и торговли Ивановской области заявку по форме, указанной в приложении 2 к настоящему Положению (далее - заявка).

К заявке прилагаются следующие документы:

доверенность на право представлять интересы заявителя в случае подачи документов уполномоченным лицом;

сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год по форме, утвержденной приказом ФНС России от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@, с отметкой Федеральной налоговой службы по месту регистрации юридического лица;

справка, подтверждающая отсутствие просроченной задолженности по заработной плате, подписанная руководителем и заверенная печатью (при наличии печати);

бизнес-план с обоснованием необходимости использования заемных средств для реализации инвестиционного проекта;

письмо кредитной организации о согласии заключить договор о предоставлении кредита на реализацию инвестиционного проекта с заявителем при условии передачи в залог имущества залогового фонда, включенного в перечень имущества залогового фонда, и сообеспечения заявителем своих обязательств в размере не менее 50% исполнения обязательств по кредитному договору, за исключением получателей бюджетных инвестиций (государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ и товариществ, участником которых является Ивановская область с долей участия государства не менее 51%);

проект кредитного договора, на основании которого предполагается возникновение обязательств, обеспечиваемых залогом имущества залогового фонда, согласованный с предполагаемым залогодержателем (кредитором);

проект договора залога, согласованный с предполагаемым залогодержателем и включающий обязательства по предоставлению залогодателю ежемесячного отчета об исполнении обязательств по кредитному договору, по форме, установленной залогодателем;

нотариально заверенные копии учредительных документов (устава, учредительного договора или решения учредителей, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и присвоении ИНН/КПП);

заверенные заявителем копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках за 2 предшествующих года с отметкой налогового органа;

документ, подтверждающий согласие кредитной организации принять в залог собственные или привлеченные активы заявителя, и (или) банковская гарантия для сообеспечения обязательств заявителя, связанных с реализацией инвестиционного проекта, в размере не менее 50% исполнения обязательств по кредитному договору, за исключением получателей бюджетных инвестиций (государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ и товариществ, участником которых является Ивановская область с долей участия государства не менее 51%);

проектная и разрешительная документация на строительство объектов капитального строительства в случаях, если инвестиционный проект предполагает строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если такое заключение требуется в соответствии с законодательством.

4.3. Заявка с документами рассматривается Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области в течение 30 календарных дней с момента получения.

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области в целях рассмотрения заявки в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает следующие документы:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

справку налогового органа о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налоговых платежей;

документ, содержащий сведения об отсутствии задолженности по страховым взносам и иным платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации;

документ, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности плательщика страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации;

справку Департамента финансов Ивановской области, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным из областного бюджета средствам, выданным на возвратной основе;

справку Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об отсутствии исполнительного производства в отношении заявителя.

4.4. Основаниями для отказа заявителю в рассмотрении заявки являются:

отсутствие хотя бы одного из требуемых документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения;

наличие просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды;

нахождение в стадии банкротства, наличие признаков банкротства и (или) ликвидации заявителя;

отсутствие необходимого имущества в залоговом фонде для обеспечения исполнения обязательств заявителя.

При наличии одного из вышеперечисленных оснований для отказа Департамент экономического развития и торговли Ивановской области в срок, указанный в пункте 4.3 настоящего Положения, направляет заявителю мотивированный отказ в рассмотрении заявки в письменной форме.

Отказ заявителю в рассмотрении заявки не является препятствием для повторного обращения с заявкой об оказании поддержки и документами, предусмотренными пунктом 4.2 настоящего Положения.

4.5. В случае принятия заявки Департамент экономического развития и торговли Ивановской области за 3 дня до проведения конкурсной комиссии по отбору инвестиционных проектов из числа претендующих на получение государственной поддержки в форме предоставления в залог имущества, включенного в состав залогового фонда Ивановской области (далее - комиссия), представляет документы в комиссию. Комиссия рассматривает указанные документы в порядке и сроки, установленные Порядком проведения отбора инвестиционных проектов из числа претендующих на получение государственной поддержки в форме предоставления в залог имущества, включенного в состав залогового фонда Ивановской области, утвержденным Правительством Ивановской области.

4.6. В случае принятия комиссией положительного решения Департамент экономического развития и торговли Ивановской области осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Ивановской области об оказании государственной поддержки инвестиционного проекта на территории Ивановской области в течение 30 календарных дней со дня подписания протокола заседания комиссии.

4.7. Для залогового обеспечения по одному обязательству не допускается использование имущества залогового фонда, суммарная стоимость которого, определенная в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, составляет более 50% общей стоимости имущества залогового фонда, включенного в перечень имущества залогового фонда.

5. Порядок подготовки договора залога

5.1. Основанием для подготовки договора залога, предусматривающего предоставление имущества залогового фонда в залог в обеспечение обязательств Ивановской области или инвестора, реализующего инвестиционный проект на территории Ивановской области и привлекающего заемные средства в кредитной организации для его реализации, является распоряжение Правительства Ивановской области об обеспечении обязательств Ивановской области посредством предоставления в залог имущества залогового фонда или об оказании государственной поддержки инвестиционного проекта на территории Ивановской области соответственно.

5.2. Департамент в течение 30 календарных дней после подписания распоряжения Правительства Ивановской области, указанного в пункте 5.1 настоящего Положения, разрабатывает проект договора залога и направляет его на подпись сторонам договора залога.

5.3. Форма и условия договора залога, порядок его заключения осуществляется в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

5.4. Договор залога должен содержать следующие обязательные условия:

страхование за счет заемщика заложенного имущества в полной его стоимости от рисков утраты и повреждения, а если полная стоимость имущества превышает размер обеспеченного залогом требования, - на сумму не ниже размера требования;

обязанность заемщика по возмещению расходов Департамента по оплате услуг независимого оценщика по определению рыночной стоимости имущества, являющегося предметом залога, в течение 10 рабочих дней с даты заключения договора залога;

обязанность заемщика по оплате расходов на регистрацию договора залога недвижимого имущества в управлении росреестра Ивановской области и на нотариальное удостоверение договора залога движимого имущества в случаях, установленных действующим законодательством;

возможность замены предмета залога в ходе реализации инвестиционного проекта (при формировании в ходе реализации инвестиционного проекта имущественных объектов, принадлежащих инвестору либо третьим лицам, заинтересованным в исполнении обязательств инвестора, осуществляется замена предмета залога посредством включения имущественных объектов, сформированных в ходе реализации инвестиционного проекта, в состав переданного в залог имущества и исключение из него имущества залогового фонда);

имущество, входящее в перечень имущества залогового фонда, может быть передано в пользование третьим лицам с уведомлением последних об обременении (или возможном обременении) имущества залоговыми обязательствами на срок, не превышающий срок обеспечения обязательства;

порядок и срок прекращения (полностью либо частично) обеспеченного залогом обязательства при предоставлении должником в залог имущества, создаваемого в процессе реализации инвестиционных проектов;

порядок обращения взыскания по требованиям залогодержателя на имущество, заложенное по договору только по решению суда;

запрет залогодержателю на замену должника по кредитному договору, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто взаимное согласие, изменяющие условия договора залога;

предоставление в Департамент ежеквартально информации заемщиком о погашении займа кредитору.

6. Определение размера и порядка внесения платы за использование залогового фонда

6.1. Плата за использование залогового фонда взимается на основании договора залога, заключаемого Департаментом с заемщиком для реализации инвестиционного проекта, включенного в государственный реестр инвестиционных проектов Ивановской области с формой государственной поддержки "предоставление в залог имущества, включенного в состав залогового фонда Ивановской области", исполнение обязательств которого обеспечивается залогом.

6.2. За использование залогового фонда взимается ежегодная плата в размере 4% рыночной стоимости предоставляемого в залог имущества залогового фонда. Плата за использование залогового фонда изменяется ежегодно путем применения к установленному в договоре залога размеру рыночной стоимости имущества залогового фонда коэффициента инфляции, соответствующего индексу потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги по Ивановской области, в порядке, установленном договором залога.

Плата за неполный год использования залогового фонда рассчитывается с момента заключения договора залога (до момента прекращения действия договора залога) пропорционально действию договора залога в календарном году.

6.3. Плата за использование залогового фонда вносится заемщиком, с которым заключен договор залога, ежегодно не позднее 1 марта оплачиваемого года путем перечисления в бюджет Ивановской области на счет, указанный в договоре залога. За первый год плата вносится не позднее 30 календарных дней с даты заключения договора залога.

6.4. Документы, подтверждающие поступление платы за использование залогового фонда в бюджет Ивановской области, направляются в Департамент для осуществления контроля за полнотой и своевременностью внесения платежей.

6.5. Размер пени за несвоевременное внесение платы за использование залогового фонда определяется в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от просроченной суммы за каждый день просрочки, которые перечисляются в бюджет Ивановской области на счет, указанный в договоре залога.