Приложение. План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики городского округа Кинешма на 2016 - 2019 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 31 марта 2017 г. N 493п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Кинешма
от 03.04.2014 N 746п

План
мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики городского округа Кинешма на 2016 - 2019 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября, 10 ноября 2016 г., 31 марта 2017 г.

N	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятий	Ответственный отраслевой (функциональный) орган администрации городского округа Кинешма, отделы администрации городского округа Кинешма за реализацию мероприятий	Ожидаемый результат от проведенного мероприятия (экономический эффект)
1	2	3	4	5
1.	Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов
1.1.	Дополнительная мобилизация налогов и сборов, в том числе за счет расширения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц в части завершенного строительства, но не введенного в эксплуатацию	2017 - 2019 годы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинешма (исполняющий обязанности начальника - Р.С. Мельник)	Количество выявленных объектов, построенных, но не введенных в эксплуатацию, проводится в течение всего календарного года
1.2.	Проведение оценки эффективности применения налоговых льгот по местным налогам с подготовкой предложений по отмене льгот / ужесточением критериев предоставления / заменой на субсидирование	Ежегодно не позднее 1 сентября	Финансовое управление администрации городского округа Кинешма (заместитель начальника - С.Б. Приказчиков)	Экономический эффект определяется при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период
1.3.	Проведение анализа причин снижения поступлений налога на доходы физических лиц	Ежеквартально	Финансовое управление администрации городского округа Кинешма (заместитель начальника - С.Б. Приказчиков)	Экономический эффект определяется при подготовке ежеквартальной отчетности по исполнению бюджета городского округа Кинешма
1.4.	Принятие мер по повышению собираемости доходов в бюджет городского округа Кинешма, страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и сокращению накопленной задолженности по налоговым и неналоговым доходам, и проведение в этих целях:
1.4.1.	- мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет городского округа Кинешма	Ежеквартально в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Финансовое управление администрации городского округа Кинешма (заместитель начальника - С.Б. Приказчиков)	Экономический эффект определяется при ежеквартальном анализе дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет городского округа Кинешма
1.4.2.	- заседаний Межведомственной комиссии по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа Кинешма и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды	Ежемесячно в последний четверг месяца	Финансовое управление администрации городского округа Кинешма (начальник - Е.В. Сергеева)	Экономический эффект определяется по итогам заседаний Межведомственной комиссии по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа Кинешма и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды
1.5.	Подготовка в установленном порядке проектов муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с налогообложением	По мере необходимости До 30.11.2017	Финансовое управление администрации городского округа Кинешма (начальник - Е.В. Сергеева)	Оценить экономический эффект возможно при подготовки проекта муниципального правового акта
1.6.	Повышение качества администрирования доходов бюджета городского округа от использования муниципального имущества, в том числе проведение мероприятий по претензионной работе и передаче материалов в суд для принудительного взыскания задолженности	Ежеквартально	Комитет имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма (председатель - М.С. Устинова)	Экономический эффект определяется ежеквартально при подготовке отчетности
1.7.	Увеличение объема поступлений неналоговых доходов, в том числе за счет проведения мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество. Провести инвентаризацию имущества, находящегося в муниципальной собственности: -внедрение тотального учета муниципального имущества; - выявление неиспользованного (бесхозного) муниципального имущества и установления направления эффективного его использования; - определение и утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и пользование муниципального имущества	До 01.07.2017	Комитет имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма (председатель - М.С. Устинова)	Экономический эффект в виде роста неналоговых доходов
1.8.	Увеличение неналоговых доходов за счет мобилизации административных штрафов	Ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным	Отдел муниципального контроля и охраны окружающей среды администрации городского округа Кинешма (начальник - Л.В. Голубева)	120,0 тыс. руб. в год
1.9.	Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки, в том числе: - уточнение сведений об объектах недвижимости; - актуализация результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; - предоставление сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости в рамках информационного обмена с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Ивановской области; - проведение муниципального земельного контроля. Выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечения их к налогообложению, содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами.	2017-2019	Комитет имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма (председатель - М.С. Устинова), Финансовое управление администрации городского округа Кинешма (начальник - Е.В. Сергеева)	Экономический эффект определяется ежеквартально при предоставлении отчетности
1.10.	Усиление межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления городского округа Кинешма с территориальными подразделениями федеральных органов государственной власти по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов	2017-2019	Главные администраторы доходов бюджета городского округа Кинешма (в соответствии с Приложением N 2 к решению "О бюджете на очередной финансовый год и плановый период"	Экономический эффект определяется по результатам проведения совместных комиссий
1.11.	Усиление межведомственного взаимодействия в проведении мероприятий по легализации теневой занятости	2017 - 2019 годы	Отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма (начальник - Е.А. Казначеева)	Количество проведенных мероприятий, экономический эффект определяется в виде роста поступлений налоговых доходов в бюджет городского округа Кинешма
1.12.	Осуществление контроля в сфере рекламного оформления города и наличия разрешительной документации, в том числе проведение мероприятий по претензионной работе и передаче материалов в суд для принудительного взыскания задолженности	Конец 4 квартала 2017 года	Отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинешма(исполняющий обязанности начальника - Р.С. Мельник)	Дополнительный доход в бюджет в сумме 1 178,8 тыс. руб.
1.13.	Принятие мер по привлечению инвестиций в экономику городского округа, активизации инвестиционной деятельности:
1.13.1.	- размещение информационных материалов на официальном сайте администрации городского округа Кинешма (www.admkineshma.ru);	2017 - 2019 годы	Отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма (главный специалист - С.В. Смирнов)	Экономический эффект определяется по результатам отзывов на размещенные информационные материалы и по количеству реализуемых инвестиционных проектов
1.13.2.	- размещение инвестиционного паспорта муниципального образования "Городской округ Кинешма" на официальном сайте городского округа Кинешма (www.admkineshma.ru)	До 31.03.2017	Отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма (главный специалист - С.В. Смирнов)	Экономический эффект определяется по результатам реализации инвестиционных проектов
1.14.	Организация работы с иногородними юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории городского округа Кинешма, с целью привлечения данных организаций к уплате налогов, сборов и иных платежей в бюджет городского округа Кинешма	2017 - 2019 годы	Отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма (начальник - Е.А. Казначеева)	Экономический эффект определяется по результатам ежемесячной отчетности в виде роста поступлений налоговых доходов бюджета городского округа Кинешма
1.15.	Совершенствование системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории городского округа Кинешма (разработка предложений по снижению налоговой нагрузки на малый и средний бизнес)	В течение года	Отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма (начальник - Е.А. Казначеева)	Экономический эффект определяется по результатам ежемесячной отчетности по исполнению доходной части бюджета городского округа Кинешма в виде роста поступлений налоговых доходов бюджета городского округа Кинешма
1.16.	Усиление "конкуренции" налоговых систем, посредством проведения разъяснительной работы с индивидуальными предпринимателями о преимуществах патентной системы налогообложения и применения налогообложения в виде единого налога на вмененный доход	В течение года	Отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма (начальник - Е.А. Казначеева)	Экономический эффект определяется по количеству проведенных мероприятий и результатам ежемесячной отчетности по исполнению доходной части бюджета городского округа Кинешма в виде роста поступлений налоговых доходов бюджета городского округа Кинешма
1.17.	Расширение видов деятельности в систему единого налога на вмененный доход с целью стимулирования перехода предприятий с упрощенной системы налогообложения	2017 - 2019 годы	Отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма (начальник - Е.А. Казначеева)	Экономический эффект определяется по количеству (наименование новых видов) деятельности и результатам ежемесячной отчетности по исполнению доходной части бюджета городского округа Кинешма в виде роста поступлений налоговых доходов бюджета городского округа Кинешма
2.	Меры по оптимизации расходов
2.1.	Муниципальная служба
2.1.1.	Проведение детального анализа дублирующих функций органов местного самоуправления	2017-2019	Главные распорядители средств бюджета городского округа Кинешма	Экономический эффект определяется по окончании финансового года
2.1.2.	Соблюдение нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления и нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц муниципального образования "Городской округ Кинешма"	2017-2019	Главные распорядители средств бюджета городского округа Кинешма	Экономический эффект определяется по результатам контроля
2.1.3.	Выведение непрофильных специалистов из числа муниципальных служащих	2017-2019	Заместитель главы администрации городского округа Кинешма - А.В. Князев	Экономический эффект определяется по окончании финансового года
2.1.4.	Повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в целях организации деятельности органов местного самоуправления городского округа Кинешма	Ежегодно	Главные распорядители средств бюджета городского округа Кинешма	Экономический эффект определяется по окончании финансового года
2.2.	Оптимизация бюджетной сети
2.2.1.	Анализ нагрузки на бюджетную сеть (контингент, количество бюджетных учреждений, количество персонала, используемые фонды, объемы и качество предоставляемых муниципальных услуг в разрезе бюджетных учреждений)	2017-2019	Главные распорядители средств бюджета городского округа Кинешма	Экономический эффект определяется по окончании финансового года, в виде экономии бюджетных средств от проведенного мероприятия
2.2.2.	Разработка предложений по реорганизации бюджетной сети (по отраслям)	2017 год	Заместители главы администрации городского округа Кинешма - А.В. Князев, И.Ю. Клюхина, А.Г. Волков, Главные распорядители средств бюджета городского округа Кинешма	Экономический эффект возможно определить по окончании финансового года, в виде экономии бюджетных средств от проведенного мероприятия
2.2.3.	Укрупнение или присоединение "мелких" учреждений, а также организаций, загруженных менее чем на 50%, к более крупным	2017-2018	Заместители главы администрации городского округа Кинешма - А.В. Князев, И.Ю. Клюхина, А.Г. Волков, Главные распорядители средств бюджета городского округа Кинешма	Экономический эффект определяется по окончании финансового года, в виде экономии бюджетных средств от проведенного мероприятия
2.2.4.	Размещение разнопрофильных учреждений под "одной крышей"	2017-2018	Заместители главы администрации городского округа Кинешма - А.В. Князев, И.Ю. Клюхина, А.Г. Волков, Главные распорядители средств бюджета городского округа Кинешма	Экономический эффект определяется по окончании финансового года, в виде экономии бюджетных средств от проведенного мероприятия
2.3.	Совершенствование системы закупок для муниципальных нужд
2.3.1.	Меры по централизации (специализации) функций по осуществлению закупок товаров, работ, услуг, по бухгалтерскому учету, материально-техническому обеспечению, транспортному обслуживанию, обслуживанию и ремонту помещений, охране зданий, а также централизации функций по юридическому сопровождению, кадровой работе.	Постоянно	Главные распорядители средств бюджета городского округа Кинешма	Экономический эффект определяется по окончании финансового года
2.3.2.	Осуществлять контроль (в соответствии с Порядком формирования муниципального задания и финансового обеспечения выполнения муниципального задания) за правилами и сроками возврата субсидии в объеме, соответствующем показателям муниципального задания, которые не были достигнуты	Ежегодно до 01 марта	Главные распорядители средств бюджета городского округа Кинешма	Экономический эффект определяется по итогам окончания финансового года
2.4.	Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности
2.5.1.	Анализ причин возникновения и принятие плана сокращения дебиторской задолженности по закрепленным объемам доходов бюджета городского округа Кинешма	2017-2019 Ежеквартально	Главные администраторы доходов бюджета городского округа Кинешма	Экономический эффект определяется ежеквартально
2.5.2.	Оптимизация бюджетных расходов на осуществление бюджетных инвестиций, (предусматривать капитальные вложения только в объекты с высокой степенью готовности, взвешено подходить к участию в федеральных целевых программах (Приложение к Плану мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики городского округа Кинешма на 2017 - 2019 годы), учитывая возможности по обеспечению обязательного объема финансирования, проводить анализ целесообразности завершения ранее начатого строительства)	С 2017 года	Главные распорядители средств бюджета городского округа Кинешма, МУ г. Кинешма "Управление капитального строительства"	Экономический эффект определяется по окончании финансового года
2.5.3.	Сокращение объемов незавершенного строительства объектов муниципальной собственности	2017-2019	Заместители главы администрации городского округа Кинешма - А.Г. Волков, И.Ю. Клюхина, Главные распорядители средств бюджета городского округа Кинешма, МУ г. Кинешма "Управление капитального строительства" (исполняющий обязанности начальника - Ю.А. Очкасов)	Экономический эффект определяется по окончании финансового года
2.5.4.	Оптимизация отдельных видов субсидий юридическим лицам. Совершенствование порядка выделения субсидий юридическим лицам, с установлением в качестве обязательного условия для получения субсидии отсутствие задолженности по налогам в бюджеты всех уровней.	2017 - 2018 годы	Отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма, Финансовое управление администрации городского округа Кинешма Главные распорядители средств бюджета городского округа Кинешма	Экономический эффект определяется по окончании финансового года
2.6.	Прочие мероприятия по оптимизации расходов
2.6.1.	Не превышение значений целевых показателей заработной платы, установленных в региональных планах мероприятий ( "дорожных картах") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования, культуры, в части использования показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности и обеспечения уровня номинальной заработной платы в среднем по отдельным категориям работников бюджетной сферы	2017-2019 Ежеквартально	Главные распорядители средств бюджета городского округа Кинешма	Экономический эффект определяется ежеквартально
2.6.2.	Соблюдение показателей оптимизации численности работников отдельных категорий бюджетной сферы в соответствии с утвержденными "дорожными картами"	2017-2019 Ежеквартально	Главные распорядители средств бюджета городского округа Кинешма	Экономический эффект определяется ежеквартально
2.6.3.	Увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений	2017-2019 Ежеквартально	Главные распорядители средств бюджета городского округа Кинешма	Экономический эффект определяется ежеквартально
2.6.4.	Проведение оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Кинешма (на основе балльной оценки, предусмотренной Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Кинешма)	Ежегодно до 1 мая	Отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма (начальник - Е.А. Казначеева)	Экономический эффект определяется по итогам финансового года
2.6.5.	Проведение оценки качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета городского округа Кинешма	Ежегодно до 1 апреля	Финансовое управление администрации городского округа Кинешма (заместитель начальника - С.Б. Приказчиков)	Экономический эффект определяется по итогам финансового года
3.	Меры по сокращению муниципального долга
3.1.	Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов на обслуживание муниципального долга	2017-2019 Ежеквартально	Финансовое управление администрации городского округа Кинешма (начальник - Е.В. Сергеева)	Экономический эффект определяется ежеквартально
3.2.	Ограничение объема предоставления муниципальных гарантий (предоставление муниципальных гарантий только по проектам, обеспечивающим рост налогооблагаемой базы в среднесрочной перспективе, и предоставление муниципальных гарантий только при наличии соответствующего обеспечения)	2017-2019 По мере необходимости	Финансовое управление администрации городского округа Кинешма (начальник - Е.В. Сергеева)	Экономический эффект определяется по окончании финансового года
3.3.	Мониторинг муниципального долга	2017-2019 Ежеквартально	Финансовое управление администрации городского округа Кинешма (начальник - Е.В. Сергеева)	Экономический эффект определяется ежеквартально
3.4.	Обеспечение направления собственных доходов, полученных сверх прогнозных назначений и объемов бюджетных ассигнований, полученных в результате оптимизации расходов на уменьшение дефицита бюджета городского округа Кинешма	2017-2019 Ежеквартально	Финансовое управление администрации городского округа Кинешма (начальник - Е.В. Сергеева)	Экономический эффект определяется ежеквартально
3.5.	Осуществление практики управления остатками средств на едином счёте по учёту средств бюджета городского округа Кинешма, включая привлечение и возврат средств муниципальных учреждений городского округа Кинешма	2017-2019 Ежемесячно	Финансовое управление администрации городского округа Кинешма (начальник - Е.В. Сергеева)	Экономический эффект определяется ежеквартально
3.6.	Привлечение кредитов банков на короткие сроки и на оптимально выгодных условиях	2017-2019 По мере необходимости	Финансовое управление администрации городского округа Кинешма (начальник - Е.В. Сергеева)	Экономический эффект определяется по окончании финансового года
3.7.	Привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджета городского округа Кинешма из Федерального казначейства Российской Федерации	2017-2019 Ежемесячно по мере необходимости	Финансовое управление администрации городского округа Кинешма (начальник - Е.В. Сергеева)	Экономический эффект определяется по окончании финансового года, своевременное внесение изменений в программу муниципальных заимствований (Приложение N 7 к решению городской Думы городского округа Кинешма "О бюджете городского округа Кинешма)
3.8.	Привлечение бюджетных из бюджета Ивановской области в целях покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета городского округа Кинешма и в целях частичного покрытия дефицита бюджета городского округа Кинешма	2017-2019 По мере необходимости	Финансовое управление администрации городского округа Кинешма (начальник - Е.В. Сергеева)