Приложение 2. Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности

Приложение 2
к подпрограмме
"Устойчивое развитие
сельских территорий
Ивановской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности

1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской области на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Ивановской области, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ муниципальных образований Ивановской области и подпрограмм муниципальных программ муниципальных образований Ивановской области по устойчивому развитию сельских территорий (далее - муниципальное образование, муниципальная программа, Субсидии).

Субсидии из федерального и областного бюджетов предоставляются бюджетам муниципальных образований на строительство и реконструкцию газовых сетей и локальных водопроводов в сельской местности, строительство плоскостных спортивных сооружений в сельской местности, а также из областного бюджета - на разработку проектной документации на данные объекты.

Понятие "сельская местность" в настоящем Порядке используется в значении, установленном в постановлении Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

2. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов в пределах средств, предусмотренных законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ивановской области" государственной программы Ивановской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области" (далее - Подпрограмма).

3. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования на следующих условиях:

а) наличие муниципальной программы, включающей мероприятия, предусмотренные пунктом 1 настоящего Порядка, с разбивкой по объектам, получателям бюджетных средств и годам реализации;

б) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение в соответствующем финансовом году и плановом периоде расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией мероприятий муниципальной программы, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

Доля расходов бюджета муниципального образования в финансировании расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет Субсидии, составляет не менее 5% (за исключением высокодотационных муниципальных образований), а для высокодотационных муниципальных образований - не менее 1%. Перечень высокодотационных муниципальных образований утверждается Департаментом финансов Ивановской области.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение в соответствующем финансовом году и плановом периоде расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией мероприятий муниципальной программы, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии;

в) наличие обязательства муниципального образования по обеспечению выполнения значений показателей результативности предоставления Субсидии, установленных соглашением между Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области и муниципальным образованием (далее - Департамент, Соглашение);

г) привлечение муниципальным образованием средств внебюджетных источников в объеме, необходимом для выполнения показателей результативности предоставления Субсидии;

д) наличие заявки на предоставление Субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - Заявка на предоставление Субсидии). Заявка на предоставление Субсидии представляется одновременно с документами на участие в конкурсном отборе муниципальных образований для участия в Подпрограмме в соответствии с приложением 1 к Подпрограмме и подписывается главой муниципального образования.

4. Заявка на предоставление Субсидии составляется на соответствующий финансовый год и плановый период с разбивкой по годам, получателям бюджетных средств и объектам капитального строительства при условии наличия в Подпрограмме бюджетных средств на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

5. К Заявке на предоставление Субсидии должны быть приложены:

а) выписка из бюджета (проекта бюджета) муниципального образования на соответствующий год и плановый период с указанием объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование соответствующих мероприятий муниципальной программы муниципального образования, или письменное обязательство, подписанное главой муниципального образования, по софинансированию из бюджета муниципального образования заявленных объектов капитального строительства;

б) в отношении каждого объекта капитального строительства прилагаются следующие документы:

- копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на объект капитального строительства;

- копия заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

- копия сводного сметного расчета объекта капитального строительства в утвержденных ценах;

- копия муниципального правового акта об утверждении проектной и сметной документации на объект капитального строительства.

Использование типовой проектной документации, которая разработана для аналогичного объекта капитального строительства, возможно при условии, что информация о ней внесена в реестр типовой проектной документации.

в) в отношении объектов по разработке проектной документации прилагаются следующие документы:

- копия технического задания на выполнение работ по разработке проектной документации;

- справка-расчет затрат по разработке проектной документации.

6. Копии документов должны быть заверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Основаниями для отклонения Заявки на предоставление Субсидии являются:

а) непредставление одновременно с Заявкой на предоставление Субсидий документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка;

б) несоблюдение условий, установленных пунктом 3 настоящего Порядка;

в) наличие недостоверных данных в документах, представленных в соответствии с пунктами 4 - 5 настоящего Порядка.

8. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, включенным в ранжированный перечень участников Подпрограммы на соответствующий финансовый год и плановый период по результатам конкурсного отбора муниципальных образований для участия в Подпрограмме, порядок и критерии отбора которого определены приложением 1 к Подпрограмме.

Условием предоставления Субсидий является осуществление полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 3,0 млн. рублей включительно муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области.

9. Сумма Субсидии бюджету муниципального образования на строительство (реконструкцию) объектов муниципальной собственности, включенных в муниципальную программу муниципального образования, определяется Департаментом исходя из:

- утвержденной сметной стоимости объекта капитального строительства, пересчитанной в текущий уровень цен;

- остатка сметной стоимости объекта капитального строительства на начало финансового года;

- суммы софинансирования за счет бюджета муниципального образования и (или) внебюджетных источников;

- срока строительства объекта капитального строительства;

- индексов-дефляторов, доводимых ежегодно Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области.

10. Сумма Субсидии бюджету муниципального образования на разработку проектной документации по объектам муниципальной собственности, включенным в муниципальную программу муниципального образования, определяется Департаментом исходя из:

- суммы затрат по аналогичным объектам и (или) суммы затрат согласно справке-расчету стоимости разработки проектной документации, представленной индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, имеющим выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к таким видам работ;

- суммы софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования и (или) внебюджетных источников;

- индексов-дефляторов, доводимых ежегодно Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области.

11. Субсидии в первоочередном порядке предоставляются муниципальным образованиям на завершение строительства (реконструкции) объектов, софинансирование которых осуществлялось в предыдущем году в рамках Подпрограммы.

12. Распределение Субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области утверждается постановлением Правительства Ивановской области.

13. В распределение Субсидий бюджетам муниципальных образований могут вноситься следующие изменения:

а) увеличение объема Субсидий текущего года на сумму не использованных в отчетном году Субсидий;

б) изменение объема Субсидий по результатам уточнения сметной стоимости объекта капитального строительства;

в) перераспределение Субсидий между муниципальными образованиями в связи с несоблюдением отдельными муниципальными образованиями заявленной доли софинансирования;

г) распределение дополнительного объема Субсидий;

д) изменение объема Субсидии муниципальным образованиям, участвующим в настоящей программе, по результатам заключения муниципальных контрактов (договоров).

Увеличение объема Субсидий текущего года на сумму не использованных в отчетном году Субсидий осуществляется при условии соблюдения муниципальным образованием заявленной доли софинансирования строительства объекта и (или) результатов расходования Субсидий.

Изменение объема Субсидий по результатам уточнения сметной стоимости строительства объекта осуществляется при представлении документов, обосновывающих объективное увеличение/уменьшение стоимости строительства объекта (в том числе по результатам корректировки проектной документации).

После уточнения объема Субсидий муниципальное образование обеспечивает долю софинансирования строительства объекта в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 настоящего Порядка.

14. Внесение изменений в распределение Субсидий осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства Ивановской области.

15. Предоставление Субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется на основании Соглашения о предоставлении Субсидии, заключаемого между органом местного самоуправления муниципального образования и Департаментом.

16. Соглашение должно содержать:

- размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления бюджету муниципального образования Ивановской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию соответствующих расходных обязательств;

- значения показателей результативности использования Субсидии и обязательство муниципального образования по их достижению;

- перечень объектов капитального строительства в отношении Субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, который должен содержать наименования объектов согласно заключению государственной экспертизы или заданию на проектирование, их адреса (при наличии);

- график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства;

- обязательство об использовании типовой проектной документации, которая разработана для аналогичного объекта капитального строительства и информация, о которой внесена в реестр типовой проектной документации;

- обязательства муниципального образования по согласованию с Департаментом муниципальной программы муниципального образования, софинансируемой за счет средств областного бюджета, и внесение в нее изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальной программы муниципального образования и (или) изменение состава мероприятий указанной программы, на которые предоставляются Субсидии;

- реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

- сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, о достижении значений показателей результативности использования Субсидии, об исполнении условий предоставления Субсидии из областного бюджета и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства;

- порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

- последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления Субсидии и несоблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства.

17. Форма Соглашения утверждается приказом Департаментом.

18. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации и Ивановской области, а также в случае сокращения размера Субсидии.

19. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательства, софинансируемого за счет Субсидии, утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области о бюджете исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений показателей результативности использования Субсидии.

20. Перечисление Субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется Департаментом в порядке, установленном Федеральным казначейством, на счета управления Федерального казначейства по Ивановской области, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований Ивановской области.

21. Перечисление средств Субсидии в местный бюджет осуществляется в следующем порядке:

21.1. Орган местного самоуправления муниципального образования направляет в адрес Департамента заявку на перечисление Субсидии по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку для осуществления расчетов за выполненные работы с подтверждением обязательства по обеспечению софинансирования из бюджета муниципального образования в объеме согласно подпункту "б" пункта 3 настоящего Порядка и приложением заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке копий следующих документов:

- муниципального контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и иных договоров, заключенных в целях обеспечения ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию;

- первичных учетных документов на бумажном носителе, содержащих обязательные реквизиты и оформленных согласно ведомости (расчету) контрактной цены, являющейся приложением к муниципальному контракту;

- иных документов, подтверждающих необходимость оплаты затрат по соответствующему объекту.

21.2. Департамент в течение 2 рабочих дней направляет в адрес Департамента строительства и архитектуры Ивановской области обращение о необходимости проведения проверки представленных органами местного самоуправления документов для подтверждения обоснованности расходования бюджетных средств и необходимости оплаты затрат по соответствующему объекту.

21.3. Департамент строительства и архитектуры Ивановской области рассматривает следующие документы, представленные органами местного самоуправления:

- копию муниципального контракта на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

- копию утвержденного сводного сметного расчета объекта капитального строительства;

- копию положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию на объект капитального строительства;

- копию заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

- копию правового акта органа местного самоуправления муниципального образования об утверждении проектной документации;

- первичные учетные документы на бумажном носителе, содержащие обязательные реквизиты и оформленные согласно ведомости (расчету) контрактной цены, являющейся приложением к муниципальному контракту;

- копии иных документов, подтверждающих необходимость оплаты затрат по соответствующему объекту.

21.4. По результатам документальной проверки органы местного самоуправления представляют в Департамент:

- заключение Департамента строительства и архитектуры Ивановской области по результатам документальной проверки;

- копии первичных учетных документов, указанных в заключении Департамента строительства и архитектуры Ивановской области.

21.5. Департамент перечисляет Субсидии в бюджеты муниципальных образований Ивановской области при наличии представленных муниципальным образованием документов, указанных в пункте 21.3 настоящего Порядка, и копии платежного документа, подтверждающего выполнение муниципальным образованием условий подпункта "б" пункта 3 настоящего Порядка.

22. Департамент вправе приостановить выделение Субсидий муниципальному образованию в случае несоблюдения основных условий предоставления Субсидий, а именно:

- невыполнения условий по софинансированию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, за счет средств бюджета муниципального образования;

- несоблюдения сроков ввода в эксплуатацию объектов и мощностей, на строительство (реконструкцию) которых выделялись средства;

- нецелевого использования бюджетных средств;

- внесения изменений в муниципальную программу муниципального образования, предусматривающих исключение из нее отобранных объектов.

23. Эффективность использования Субсидии оценивается ежегодно Департаментом на основе следующих показателей результативности использования Субсидии:

а) ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности, км;

б) количество подключенных к сетевому природному газу заселенных домов (квартир) в сельской местности Ивановской области, ед.;

в) ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности, км;

г) прирост сельского населения, обеспеченного питьевой водой из водопроводных сетей, чел.;

д) ввод в действие плоскостных спортивных сооружений, кв. м;

е) прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, чел.

24. Муниципальные образования, являющиеся получателями Субсидий, представляют в Департамент в сроки, установленные Департаментом, и по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, отчетность об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования Субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства.

25. В случае потребности муниципального образования в уменьшении размера Субсидии в текущем финансовом году размер Субсидии подлежит сокращению на основании письменного обращения органа местного самоуправления муниципального образования в адрес Департамента.

26. Высвободившиеся средства подлежат перераспределению между муниципальными образованиями, имеющими право на получение Субсидий в соответствии с настоящим Порядком.

27. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

28. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения значений показателей результативности использования Субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14 Правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п "О предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области".

29. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательства по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 15 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии.

30. Основанием для освобождения муниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 28 и 29 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

31. Ответственность за достоверность представляемых Департаменту сведений и соблюдение условий предоставления Субсидий возлагается на муниципальные образования.

32. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей и условий предоставления и расходования Субсидий осуществляется Департаментом - главным распорядителем средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля Ивановской области.