Приложение 1. Положение о порядке освобождения территории муниципального образования "городской округ Шуя" от самовольно размещенных объектов

Приложение 1
к решению
городской Думы
городского округа Шуя
от 25 июля 2013 г. N 143

Положение
о порядке освобождения территории муниципального образования "городской округ Шуя" от самовольно размещенных объектов

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке освобождения территории муниципального образования "городской округ Шуя" от самовольно размещенных объектов (далее - положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом РФ и регулирует порядок демонтажа самовольно размещенных объектов, расположенных в пределах территории муниципального образования "городской округ Шуя", на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и (или) на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы городского округа Шуя Ивановской области от 29 июня 2016 г. N 154 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Для целей настоящего положения используются следующие определения:

объект - самовольно размещенный гараж, временный (некапитальный) объект мелкорозничной торговли, выносная конструкция - штендер, а также иной объект движимого имущества;

временный (некапитальный) объект мелкорозничной торговли - некапитальный объект, размещение которого не требует проведения строительных и земляных работ, за исключением работ, связанных с благоустройством территории, объект, эксплуатация которого осуществляется в режиме временного использования на срок, определенный в договоре аренды земельного участка или ином документе, и право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, основным функциональным назначением которых является осуществление мелкорозничной торговли. К временным (некапитальным) объектам мелкорозничной торговли, в частности, относятся киоски и павильоны розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, их комплексы, передвижные объекты мелкорозничной торговли (тонары, бочки), временные пункты проката, технического обслуживания, приема стеклопосуды, цветных металлов и т.п.;

гараж - разборное или цельное временное (некапитальное) сооружение, предназначенное для хранения автотранспорта, установленное на временное основание без устройства фундамента;

иные объекты движимого имущества - некапитальные объекты, предназначенные для хранения имущества, не являющиеся временными (некапитальными) объектами мелкорозничной торговли;

демонтаж объекта - деятельность уполномоченного органа и (или) специализированной организации по разборке, перемещению, транспортировке объекта, а также находящихся в нем вещей (имущества), на специализированную стоянку временного хранения или иное специально отведенное уполномоченным органом место для временного хранения;

самовольно размещенный объект - объект, установленный (размещенный) на земельном участке (территории муниципального образования "городской округ Шуя"), не отведенных для этих целей в установленном порядке, а также установленный (размещенный) с нарушением действующих правил его размещения;

уполномоченные органы - структурные подразделения Администрации городского округа Шуя, уполномоченные Главой Администрации на реализацию настоящего положения;

специализированная организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по демонтажу и (или) хранению самовольно размещенных объектов;

специализированная стоянка временного хранения - охраняемая территория (земельный участок), отвечающая предусмотренным настоящим положением требованиям и используемая для целей временного хранения демонтированных самовольно размещенных объектов;

штендер - выносная конструкция не предназначенная для стационарного закрепления на объекте недвижимости и предназначенная для размещения информации.

1.3. Демонтаж самовольно размещенных объектов и приведение земельных участков (территории) в первоначальное состояние осуществляется в соответствии с настоящим положением в добровольном или в принудительном порядке.

2. Порядок освобождения территории муниципального образования "городской округ Шуя" от самовольно размещенных объектов

2.1. Демонтаж самовольно размещенных объектов в добровольном порядке

2.1.1. При обнаружении факта самовольного размещения объекта должностным лицом уполномоченного органа составляется акт об обнаружении объекта согласно приложению 1 к настоящему положению.

В акте об обнаружении объекта указывается:

- дата и время составления акта;

- наименование органа, фамилия, имя, отчество и должность лица, составившего акт;

- местонахождение (ориентировочно), предполагаемое назначение, характеристики объекта;

- сведения о правообладателях объекта (при наличии);

- сведения о размещении на фасаде объекта требования о его демонтаже (в случае, если требование не вручено непосредственно правообладателю объекта);

- сведения о вручении правообладателю требования о демонтаже объекта (в случае непосредственного вручения лично лицу).

Настоящий акт подписывается должностным лицом, а также правообладателем объекта (если он присутствует при обнаружении объекта и составлении акта). В случае отказа правообладателя объекта от подписания акта должностным лицом делается соответствующая отметка в акте об отказе лица в подписании акта с указанием соответствующих причин.

2.1.2. Должностное лицо уполномоченного органа принимает меры к установлению лица, самовольно разместившего объект, и уведомляет его о необходимости демонтажа объекта и освобождения самовольно занятого земельного участка (территории) в добровольном порядке путем направления (вручения) письменного требования по форме согласно приложению 2 к настоящему положению.

Срок демонтажа самовольно размещенного объекта в добровольном порядке определяется должностным лицом уполномоченного органа в письменном требовании с учетом вида и технических характеристик объекта, характера и сложности работ по его демонтажу и освобождению территории и не может превышать 1 месяца с момента вручения лицу письменного требования либо с момента направления указанного требования по почте в соответствии с пунктом 2.1.4 настоящего положения.

2.1.3. На основании акта об обнаружении объекта должностное лицо уполномоченного органа Администрации городского округа Шуя направляет в орган и (или) должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, материалы для решения вопроса о привлечении лица к административной ответственности.

К материалам прилагаются копия акта об обнаружении объекта и другие необходимые документы, подтверждающие наличие факта совершения правонарушения.

2.1.4. Требование о демонтаже объекта выдается лицу, самовольно разместившему объект, под роспись или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении.

При отказе лица, самовольно разместившего объект, получить требование в нем делается соответствующая отметка с указанием причин отказа. В этом случае требование направляется лицу, самовольно разместившему объект заказным письмом с уведомлением о вручении, а момент начала течения срока добровольного демонтажа самовольно размещенного объекта определяется датой направления требования.

В случае если лицо, самовольно разместившее объект, не установлено, копия письменного требования размещается на фасаде объекта, о чем должностным лицом уполномоченного органа делается соответствующая отметка в акте об обнаружении объекта.

При этом произвести демонтаж самовольно размещенного объекта в требовании обязывается лицо, самовольно разместившее указанный объект, без указания фамилии, имени и отчества физического лица или наименования юридического лица.

Кроме того, информация о демонтаже самовольно размещенного объекта, в отношении которого не установлено лицо, самовольно его разместившее, размещается на официальном сайте городского округа Шуя и публикуется в официальных средствах массовой информации не позднее 7 календарных дней до дня демонтажа объекта, указанного в требовании.

2.1.5. Если лицо, самовольно разместившее объект, по уважительным причинам (болезнь, нахождение в командировке и т.п.) не в состоянии выполнить демонтаж объекта в установленный срок, то оно или уполномоченные им представители вправе уведомить об этом уполномоченный орган до истечения установленного срока для демонтажа объекта. В этом случае руководитель уполномоченного органа при наличии документов, подтверждающих наличие уважительных причин вправе продлить срок демонтажа самовольно размещенного объекта в добровольном порядке, но не более чем до 3 календарных месяцев.

2.1.6. Если уполномоченным органом предприняты все предусмотренные настоящим положением меры по оповещению лица, самовольно разместившего объект, а указанное лицо не предприняло никаких мер по его демонтажу и не обратилось в уполномоченный орган с просьбой о продлении установленного срока в соответствии с пунктом 2.1.5 настоящего положения и не представило доказательств наличия уважительных причин, по которым требование не исполнено, демонтаж самовольно размещенного объекта осуществляется в принудительном порядке.

2.2. Демонтаж самовольно размещенных объектов в принудительном порядке

2.2.1. В случае если лицо, самовольно разместившее объект, не установлено или в установленный ему срок не исполнило требование о демонтаже объекта в добровольном порядке, решение о демонтаже объекта принимается Главой Администрации в 3-дневный срок со дня истечения установленного срока для добровольного демонтажа объекта.

2.2.2. Решение о демонтаже самовольно размещенного объекта в принудительном порядке принимается в форме постановления Администрации.

В решении о демонтаже указывается:

- назначение и характеристики (предполагаемые) объекта, подлежащего демонтажу;

- местонахождение (ориентировочный адрес) объекта;

- дата принудительного демонтажа объекта;

- место временного хранения объекта;

- наименование специализированной организации, осуществляющей демонтаж в установленном порядке;

- рекомендации территориальным подразделениям органов внутренних дел по городу Шуя об обеспечении охраны общественного порядка и безопасности должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении демонтажа объекта.

Копия указанного муниципального правового акта в 3-дневный срок направляется заказным письмом с уведомлением о вручении лицу, самовольно разместившему объект, а если такое лицо не установлено, не позднее 7 календарных дней до дня принудительного демонтажа размещается на фасаде самовольно размещенного объекта.

Информация о принудительном демонтаже самовольно размещенного объекта, в отношении которого не установлено лицо, самовольно его разместившее, размещается на официальном сайте городского округа Шуя и официальных средствах массовой информации в срок не позднее 7 календарных дней до дня осуществления демонтажа объекта.

2.2.3. В указанный срок уполномоченный орган и специализированная организация производит демонтаж самовольно размещенного объекта в принудительном порядке. В случае неявки лица, самовольно разместившего объект, принудительный демонтаж производится в его отсутствие.

Демонтаж самовольно размещенного объекта в целях обеспечения сохранности имущества осуществляется в присутствии не менее чем двух лиц, не являющихся муниципальными служащими.

2.2.4. При демонтаже самовольно размещенного объекта в принудительном порядке составляется акт о демонтаже самовольно размещенного объекта по форме согласно приложению 3 к настоящему положению. До начала демонтажа объекта производится фотосъемка объекта (ситуационная, детальная).

Акт о демонтаже объекта подписывается должностным лицом уполномоченного органа, правообладателем объекта (если он присутствует при демонтаже объекта), а также лицами, указанными в пункте 2.2.3 настоящего положения.

В случае отказа указанных лиц от подписания акта должностным лицом уполномоченного органа в акте делается отметка об отказе в его подписании с указанием причин отказа.

Акт составляется в двух экземплярах, один из которых вручается лицу, самовольно разместившему объект, а второй хранится в уполномоченном органе.

Уполномоченный орган в день демонтажа самовольно размещенного объекта:

- размещает информацию о демонтаже самовольно размещенного объекта с указанием места его хранения на официальном сайте городского округа Шуя;

- информирует ОВД по г. Шуя и Шуйскому муниципальному району Ивановской области о демонтаже самовольно размещенного объекта с указанием места его хранения.

2.2.5. В целях обеспечения сохранности подлежащего демонтажу объекта производится его вскрытие, о чем делается отметка в акте о демонтаже самовольно размещенного объекта.

Вскрытие объекта производится способами, обеспечивающими максимальную сохранность объекта и отдельных его конструктивных элементов и исключающими причинение значительного ущерба имуществу. При обнаружении внутри объекта материальных ценностей в акте о демонтаже самовольно размещенного объекта указывается подробное их описание с указанием имеющихся на момент вскрытия дефектов и повреждений.

Если при вскрытии гаража обнаружено транспортное средство, в акте указывается его подробное описание с указанием цвета, марки и государственного номера, а также результаты осмотра его внешней и внутренней частей (если транспортное средство закрыто - только его внешней части), описание имущества, находящегося в транспортном средстве (без вскрытия транспортного средства - по результатам осмотра в пределах видимости).

2.2.6. Самовольно размещенный объект, а также находящиеся в нем вещи (имущество) перемещаются на специализированные стоянки временного хранения или в иные места временного хранения, определяемые уполномоченным органом.

Специализированные стоянки временного хранения, а также иные места временного хранения должны обеспечивать сохранность объекта и исключать возможность его повреждения или утраты.

Самовольно размещенный объект, а также находящиеся в нем вещи (имущество) передаются уполномоченным органом специализированной организации, осуществляющей услуги по хранению имущества по акту приема-передачи.

Демонтированные самовольно размещенные объекты в местах временного хранения закрываются способом, используемым до вскрытия, или сваркой.

2.2.7. Самовольно размещенный объект, а также находящиеся в нем вещи (имущество), переданные на хранение, выдаются его собственнику и (или) законному владельцу на основании его заявления по форме согласно приложению N 4 к настоящему приложению при предоставлении доказательств, п