Приложение. Государственная программа Ивановской области "Развитие лесного хозяйства Ивановской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 6 декабря 2016 г. N 409-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 13 ноября 2013 г. N 448-п

Государственная программа Ивановской области
"Развитие лесного хозяйства Ивановской области"

С изменениями и дополнениями от:

21 августа, 15 октября, 12 декабря 2014 г., 19 мая, 26 июня, 9, 21, 22 декабря 2015 г., 1 июля, 20 октября, 6, 29 декабря 2016 г., 22 марта 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 22 марта 2017 г. N 95-п в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт государственной программы Ивановской области

Наименование программы	Развитие лесного хозяйства Ивановской области
Срок реализации программы	2014 - 2020 годы
Перечень подпрограмм	1. Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. 2. Подготовка кадров в сфере лесного хозяйства
Администратор программы	Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
Ответственные исполнители	Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
Исполнители	Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
Цель программы	Повышение эффективности использования лесов при улучшении их качественных и количественных характеристик
Целевые индикаторы (показатели) программы	1. Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда. 2. Лесистость территории Ивановской области. 3. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда. 4. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда
Объемы ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 199033968,43 руб., 2015 год - 183377109,70 руб., 2016 год - 200922340,96 руб., кроме того, на погашение кредиторской задолженности 2015 года - 52730,16 руб., 2017 год - 200151202,93 руб., 2018 год - 193875877,93 руб., 2019 год - 197200577,93 руб., 2020 год - 0,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год - 20176400,00 руб., 2015 год - 16545209,70 руб., 2016 год - 12698340,96 руб., кроме того, на погашение кредиторской задолженности 2015 года - 52730,16 руб., 2017 год - 17976502,93 руб., 2018 год - 9074977,93 руб., 2019 год - 9074977,93 руб., 2020 год - 0,00 руб.; - федеральный бюджет: 2014 год - 178857568,43 руб., 2015 год - 166831900,00 руб., 2016 год - 188224000,00 руб., 2017 год - 182174700,00. руб., 2018 год - 184800900,00 руб., 2019 год - 188125600,00 руб., 2020 год - 0,00 руб. * Внебюджетное финансирование: - арендаторы: 2014 год - 254607000,00 руб., 2015 год - 164163400,00 руб., 2016 год - 145041400,00 руб.,
	2017 год - 138468600,00 руб., 2018 год - 349616200,00 руб., 2019 год - 349616200,00 руб., 2020 год - 0,00 руб.; - иные источники: 2014 год - 12709200,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	К 2020 году ожидается повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшение их продуктивности и качества

Примечание:

Информация по объемам финансирования, помеченным знаком "*", подлежит уточнению при составлении федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период на соответствующие годы.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации государственной программы Ивановской области

Основные характеристики лесного фонда Ивановской области на протяжении последних лет остаются практически неизменными. Общая площадь лесов по состоянию на 1 января 2014 года составила 1089,9 тыс. га, из них 1041,9 тыс. га расположены на землях лесного фонда (95,7% общей площади лесов).

Среди регионов Центрального федерального округа Ивановская область занимает 4 место по показателю лесистости территории, который на 1 января 2014 года сложился в размере 45,7%. При этом леса по районам области распределены неравномерно. Наибольшую площадь леса занимают в Заволжском (67%) и Пестяковском (64%) муниципальных районах, наименьшую - в Гаврилово-Посадском (28%) и Юрьевецком (30%) муниципальных районах.

Из 1041,9 тыс. га земель лесного фонда лесной растительностью покрыто 944,1 тыс. га. Почти три четверти лесов Ивановской области (746,3 тыс. га) являются эксплуатационными лесами, остальные (295,6 тыс. га) выполняют защитную функцию.

Состав лесов остается стабильным на протяжении многих лет. Лиственные леса занимают площадь в 528,7 тыс. га (56% лесопокрытой площади), хвойные - 415,0 тыс. га (44%). На территории Ивановской области основными лиственными лесообразующими породами являются береза, осина и ольха, а хвойными - сосна и ель. Запас древесины составляет 165,4 млн. куб. м, из них 45,4 млн. куб. м - спелые и перестойные насаждения, в том числе 8,0 млн. куб. м - хвойные. Общий среднегодовой прирост древесины составляет 3,35 млн. куб. м.

Таблица 1. Основные показатели, характеризующие состояние лесов Ивановской области

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Общая площадь лесов	тыс. га	1041,5	1041,5	1041,9
2.	Покрытые лесной растительностью земли, в том числе:	тыс. га	961,0	945,1	944,1
2.1.	с преобладанием хвойных пород	тыс. га	440,9	431,8	415,0
2.2.	с преобладанием твердолиственных пород	тыс. га	3,3	3,0	3,0
2.3.	с преобладанием мягколиственных пород	тыс. га	516,3	509,8	525,7
2.4.	кустарниковые	тыс. га	0,5	0,5	0,4
3.	Запас древесины общий, в том числе:	млн. куб. м	164,77	162,41	165,45
3.1.	хвойных насаждений	млн. куб. м	79,93	78,52	79,07
3.2.	твердолиственных насаждений	млн. куб. м	0,56	0,51	0,5
3.3.	мягколиственных насаждений	млн. куб. м	84,28	83,38	85,88
4.	Запас спелых и перестойных насаждений	млн. куб. м	39,37	38,63	45,38
5.	Общий средний прирост	млн. куб. м	3,46	3,41	3,35

В последние годы общая потребность в деловой и дровяной древесине для нужд Ивановской области удовлетворяется полностью за счет древесины, заготавливаемой в лесах региона. При общем объеме расчетной лесосеки 1,543 млн. куб. м 75% объема допустимого изъятия древесины приходится на мягколиственное хозяйство, в том числе береза - 636,1 тыс. куб. м, осина - 521,1 тыс. куб. м. Процент использования расчетной лесосеки за последние годы увеличивался: 34,2% - в 2010 году, 31% - в 2011 году и 44,2% - в 2012 году. Наиболее полно осваивается лесосека по хвойным породам (2012 год - 69%). В то время как освоение лесосеки по мягколиственным породам в связи с низким спросом на данный вид древесины остается на уровне 33,2%.

Таблица 2. Основные показатели, характеризующие использование лесов Ивановской области

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Общий объем расчетной лесосеки, в том числе:	млн. куб. м	1,543	1,543	1,54
1.1.	хвойных насаждений	млн. куб. м	0,36	0,36	0,44
1.2.	мягколиственных насаждений	млн. куб. м	1,183	1,183	1,1
2.	Объем заготовки древесины	млн. куб. м	0,45	0,68	0,58
3.	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	31,0	44,2	37,4

Основные объемы финансовых затрат на мероприятия по защите, охране и воспроизводству лесов обеспечиваются субвенциями из федерального бюджета. Согласно прогнозам при сохранении достигнутого уровня организации и финансирования охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов основные качественные и количественные характеристики сферы лесного хозяйства Ивановской области сохранятся на текущем уровне. Стоит особо подчеркнуть, что наиболее существенные потери древесины на территории региона происходят в результате лесных и лесоторфяных пожаров. Для повышения эффективности борьбы с пожарами необходимо внедрение новых технологий по их раннему обнаружению (внедрение системы обнаружения лесных пожаров на основе видеонаблюдения), что требует дополнительного ресурсного обеспечения.

Деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере лесного хозяйства определена статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации. Перед комитетом Ивановской области по лесному хозяйству стоят задачи по охране, защите, воспроизводству и эффективному использованию лесов, расположенных на территории региона.

Государственную услугу "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров и специалистов в области лесного хозяйства" осуществляет автономное государственное образовательное учреждение профессионального образования "Учебный центр профессиональной квалификации "Тейковская лесотехническая школа" Ивановской области" за счет субсидии из областного бюджета на выполнение государственного задания на выполнение государственных услуг с целью сохранения объема оказываемых образовательных услуг для удовлетворения граждан, общества и рынка труда в качественном образовании.

В лесном хозяйстве Ивановской области существует ряд проблем, типичных для регионов Центрального федерального округа Российской Федерации:

неполное использование расчетной лесосеки (2012 год - 44,2%);

недостаточное развитие аренды лесных участков (на 01.01.2013 - 63,9% от общей площади лесного фонда передано в аренду, половина из них отдана под реализацию инвестиционных проектов в области лесов);

нарушение периодичности проведения лесоустроительных работ (последнее лесоустройство проводилось в 1995 - 1996 годах, тогда как нормативная периодичность комплекса лесоустроительных работ составляет 10 лет). На сегодняшний день лесоустройство проведено на территории 524,9 тыс. га, или 50% от общей площади земель лесного фонда Ивановской области;

увеличение объема незаконных рубок древесины.

Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия.

3. Сведения о целевых индикаторах (показателях) государственной программы Ивановской области

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение целевых индикаторов (показателей)
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1.	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	0,27	0,5	0,290	0,285	0,281	0,277	0,273
2.	Лесистость территории Ивановской области	%	46,0	46,0	46,4	46,6	46,6	46,6	46,6
3.	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	46,0	43,5	46,0	46,0	46,0	46,0	46,0
4.	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда	руб. на га	77,2	84,3	66,7	68,7	70,8	72,9	75,1

Пояснения по целевым индикаторам (показателям), используемым в государственной программе Ивановской области

1. Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

Рассчитывается по формуле: Dвыб = Sвыб / Sлес, где:

Dвыб - доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов;

Sвыб - площадь лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов;

Sлес - общая площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

Источник информации: "Информация об охране и защите лесов", пункт 24.2 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р.

2. Лесистость территории Ивановской области.

Рассчитывается по формуле: Dлес = Sлес / Sобщ, где:

Dлес - лесистость территории Ивановской области;

Sлес - площадь покрытых лесной растительностью земель на территории Ивановской области;

Sобщ - площадь территории Ивановской области.

Источник информации: "Информация о лесах Российской Федерации", пункт 24.5 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р.

3. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

Рассчитывается по формуле: Dцен = Sцен / Sлес, где:

Dцен - доля площади лесов, покрытых ценными лесными насаждениями;

Sцен - площадь лесов, покрытая ценными лесными насаждениями;

Sлес - общая площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

Источник информации: "Информация о лесах Российской Федерации", пункт 24.5 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р.

4. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда.

Рассчитывается по формуле: P = Vплат / Sлес, где:

P - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда;

Vплат - общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда (в рублях);

Sлес - общая площадь земель лесного фонда.

Источник информации: "Информация об использовании лесов", пункт 24.3 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р.