Приложение. Порядок предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 22 июня 2017 г. N 246-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 08.04.2015 N 121-п

Порядок
предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 7 августа, 11 декабря 2015 г., 26 января, 16 июня, 12 июля, 20 декабря 2016 г., 22 июня 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает категории получателей, цели, условия и порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов (далее - субсидии), порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, а также порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году.

1.2. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета в целях возмещения части затрат, связанных с организацией авиарейсов (стоимость горюче-смазочных материалов, фонд заработной платы, затраты на аттестацию персонала, техническое обслуживание судна, взлет/посадку, стоянку, рекламу/продвижение, организационные расходы) по маршрутам Иваново - Москва (Москва - Иваново), Иваново - Санкт-Петербург (Санкт-Петербург - Иваново), Иваново - Сочи (Сочи - Иваново).

1.3. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области (далее - Департамент).

1.4. Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (далее - заявители или получатели субсидий).

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Перечень документов, представляемых заявителями для получения субсидий, и требования к указанным документам.

2.1.1. Для получения субсидий заявители представляют в Департамент в срок до 31 декабря текущего года следующие документы:

а) заявление на предоставление субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

б) копию лицензии на осуществление деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров;

в) копию сертификата летной годности на каждое воздушное судно;

г) копию документа, подтверждающего страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров воздушного судна;

д) копию документа, подтверждающего страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами;

е) копию документа, подтверждающего страхование жизни и здоровья членов экипажа воздушного судна при исполнении ими служебных обязанностей;

ж) проект соглашения о предоставлении субсидий по форме, утвержденной в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2.6.1 настоящего Порядка, подписанный заявителем, в 2 экземплярах.

Для получения субсидий в очередном финансовом году заявители имеют право представлять указанные в настоящем пункте документы в течение текущего года.

2.1.2. Копии представляемых документов заверяются заявителями:

юридическими лицами - подписью руководителя и печатью юридического лица (при наличии печати);

индивидуальными предпринимателями - подписью индивидуального предпринимателя.

2.1.3. К документам, указанным в пункте 2.1.1 настоящего Порядка, составленным на иностранном языке, должен быть приложен заверенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перевод данных документов на русский язык.

2.1.4. Ответственность за достоверность представляемых документов несут заявители.

2.2. Порядок и сроки рассмотрения Департаментом документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка.

2.2.1. Департамент в день получения документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, осуществляет их регистрацию в журнале регистрации в порядке их поступления, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью Департамента.

2.2.2. Департамент в течение 2 рабочих дней со дня получения документов, представленных заявителем в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает следующие документы (сведения) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, муниципальными правовыми актами:

а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);

б) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).

2.2.3. Заявители вправе представить документы, указанные в пункте 2.2.2 настоящего Порядка, по собственной инициативе.

2.2.4. Департамент в течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка:

а) рассматривает представленные документы, в том числе проверяя на предмет их полноты и достоверности, и принимает одно из следующих решений:

о предоставлении субсидий,

об отказе в предоставлении субсидий;

б) в случае принятия решения о предоставлении субсидии Департамент заключает с получателями субсидий соглашение в порядке, установленном пунктом 2.6 настоящего Порядка;

в) в случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Департамент в течение 5 рабочих дней направляет заявителю письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием оснований отказа, установленных пунктом 2.4 настоящего Порядка.

2.3. Решение о предоставлении субсидии принимается с учетом очередности поступления и регистрации представленных документов в журнале регистрации.

2.4. Основаниями для отказа заявителю в предоставлении субсидий являются:

а) несоответствие представленных заявителем документов требованиям, определенным пунктами 2.1.2 и 2.1.3 настоящего Порядка;

б) непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка;

в) недостоверность представленной заявителем информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;

г) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2.7 настоящего Порядка;

д) несоблюдение заявителем срока представления документов для получения субсидий, определенного пунктом 2.1.1 настоящего Порядка;

е) несоответствие заявителя категории получателей субсидий, установленной пунктом 1.4 настоящего Порядка;

ж) распределение утвержденного лимита бюджетных обязательств по данному направлению на текущий финансовый год в полном объеме.

2.5. Стоимость одного авиарейса определяется исходя из следующих показателей:

затраты на пассажира (коммерческое обслуживание, пользование аэровокзалом, услуга по регистрации; использование системы связи и передачи данных, обеспечение питанием);

затраты на авиарейс (представительские услуги аэропорта, аэронавигационное и метеорологическое обеспечение, уборка и обслуживание воздушного судна, горюче-смазочные материалы, взлет и посадка воздушного судна, авиабезопасность, транспорт для пассажиров и экипажа, наземное обслуживание, обеспечение питанием экипажа).

Размер субсидии на возмещение части затрат, связанных с организацией одного авиарейса по маршруту Иваново - Москва (Москва - Иваново), рассчитывается как разница между стоимостью выполненного одного рейса Иваново - Москва (Москва - Иваново) и полученной суммой от продажи билетов и провоза багажа за указанный авиарейс.

Размер субсидии на возмещение части затрат, связанных с организацией одного авиарейса по маршруту Иваново - Санкт-Петербург (Санкт-Петербург - Иваново), рассчитывается как разница между стоимостью выполнения одного рейса Иваново - Санкт-Петербург (Санкт-Петербург - Иваново) и полученной суммой от продажи билетов и провоза багажа за указанный авиарейс.

Субсидии на возмещение части затрат, связанных с организацией одного авиарейса по маршруту Иваново - Москва (Москва - Иваново), составляют не более 93995,50 руб. для воздушных судов с количеством пассажирских мест не менее 50 и не более 103250,00 руб. для воздушных судов с количеством пассажирских мест не менее 90.

Субсидии на возмещение части затрат, связанных с организацией одного авиарейса по маршруту Иваново - Санкт-Петербург (Санкт-Петербург - Иваново), составляют не более 106381,00 руб. для воздушных судов с количеством пассажирских мест не менее 50 и не более 199900,00 руб. для воздушных судов с количеством пассажирских мест не менее 90.

Субсидии на возмещение части затрат, связанных с организацией одного авиарейса по маршруту Иваново - Сочи (Сочи - Иваново), составляют 181818,10 руб.

В случае если согласно расчету размер субсидии на возмещение части затрат, связанных с организацией одного авиарейса по маршруту Иваново - Москва (Москва - Иваново), составит менее 93995,50 руб. (для воздушных судов с количеством пассажирских мест не менее 50) и менее 103250,00 руб. (для воздушных судов с количеством пассажирских мест не менее 90), субсидия предоставляется в рассчитанном перевозчиком размере.

В случае если согласно расчету размер субсидии на возмещение части затрат, связанных с организацией одного авиарейса по маршруту Иваново - Санкт-Петербург (Санкт-Петербург - Иваново), составит менее 106381,00 руб. (для воздушных судов с количеством пассажирских мест не менее 50) и менее 199900,00 руб. (для воздушных судов с количеством пассажирских мест не менее 90), субсидия предоставляется в рассчитанном перевозчиком размере.

2.6. Условия и порядок заключения между Департаментом и получателем субсидии соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение).

2.6.1. Форма соглашения утверждается Департаментом в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов Ивановской области, и в течение 3 рабочих дней со дня ее утверждения размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.6.2. Департамент заключает с получателями субсидий соглашения с обязательным включением в соглашения условия согласия их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление Департаментом и органом государственного финансового контроля Ивановской области проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

При заключении соглашений предусматриваются порядок и сроки возврата в текущем финансовом году получателями субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, а также право на осуществление расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, при принятии Департаментом решения о наличии потребности в указанных средствах по согласованию с Департаментом финансов Ивановской области.

2.6.3. В течение срока, указанного в пункте 2.2.4 настоящего Порядка, уполномоченное на подписание соглашения должностное лицо Департамента подписывает соглашение, представляемое заявителем в соответствии с подпунктом "ж" пункта 2.1.1 настоящего Порядка, и экземпляр подписанного соглашения направляется получателю субсидии.

Направление получателю субсидии заключенного соглашения является его уведомлением о принятии Департаментом решения о предоставлении субсидии.

2.7. Заявители на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должны соответствовать требованиям, установленным подпунктом "е" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887.

2.8. Показателем результативности исполнения мероприятий, в целях которых предоставляются субсидии (далее - показатели результативности использования субсидий), является количество выполненных рейсов, рассчитанное по формуле:

,

где:

П - показатель результативности использования субсидий;

Р - количество выполненных авиарейсов в день;

Д - количество дней, в которых будут осуществляться пассажирские перевозки, рассчитанное исходя из размера субсидии за один авиарейс, указанного в пункте 2.5 настоящего Порядка, и общего размера субсидий, подлежащего предоставлению в текущем году.

Департамент устанавливает в соглашении конкретные показатели результативности использования субсидий, рассчитанные в соответствии с настоящим пунктом.

2.9. Для перечисления субсидий получатели субсидий ежемесячно, до 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Департамент документы, подтверждающие размеры понесенных затрат, связанных с организацией авиарейсов:

а) реестр количества выполненных авиарейсов и перевезенных пассажиров по маршруту по форме согласно приложению 2 к Порядку;

б) расчет размера субсидий по форме согласно приложению 3 к Порядку (по маршрутам Иваново - Москва (Москва - Иваново) и Иваново - Санкт-Петербург (Санкт-Петербург - Иваново));

в) расчет стоимости авиарейсов (по маршрутам Иваново - Москва (Москва - Иваново) и Иваново - Санкт-Петербург (Санкт-Петербург - Иваново)).

За декабрь текущего года получатели субсидий, осуществляющие авиарейсы по маршрутам Иваново - Москва (Москва - Иваново) и Иваново - Санкт-Петербург (Санкт-Петербург - Иваново), представляют в Департамент документы, указанные в настоящем пункте, не позднее 20 декабря текущего года.

2.10. Ответственность за достоверность представляемых сведений в документах, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка, несут получатели субсидий.

2.11. Порядок и сроки рассмотрения Департаментом документов, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка.

2.11.1. Департамент в день получения документов, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка, осуществляет их регистрацию в журнале регистрации в порядке их поступления, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью Департамента.

2.11.2. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка:

а) рассматривает представленные документы и принимает одно из следующих решений:

о перечислении субсидий,

об отказе в перечислении субсидий;

б) в случае принятия решения о перечислении субсидий Департамент не позднее десятого рабочего дня после принятия им данного решения по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка, направляет получателям субсидий на расчетные счета, открытые им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, средства субсидий при условии наличия денежных средств на лицевом счете Департамента по данному направлению;

в) в случае принятия решения об отказе в перечислении субсидии Департамент в течение 5 рабочих дней направляет заявителю письменное уведомление об отказе в перечислении субсидии с указанием оснований отказа, установленных пунктом 2.11.3 настоящего Порядка.

2.11.3. Основаниями для отказа заявителю в перечислении субсидий являются:

а) непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Порядка;

б) недостоверность представленной заявителем информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка;

в) несоблюдение заявителем срока предоставления документов для перечисления субсидий, определенного пунктом 2.9 настоящего Порядка.

При наличии основания для отказа заявителю в перечислении субсидий, установленного подпунктом "а" и (или) "б" настоящего пункта, Департамент письменно сообщает о причинах отказа заявителю в течение 2 рабочих дней с даты их рассмотрения с предложением устранить указанные причины. Одновременно с письменным извещением возвращаются представленные заявителем документы.

Заявитель может до истечения срока, установленного пунктом 2.9 настоящего Порядка, устранить причины, послужившие основанием для отказа в перечислении субсидий, и вновь представить в Департамент документы, подтверждающие размеры понесенных затрат, связанных с организацией авиарейсов, предусмотренные пунктом 2.9 настоящего Порядка.

2.12. Получатели субсидий имеют право на осуществление расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, при принятии Департаментом решения о наличии потребности в указанных средствах по согласованию с Департаментом финансов Ивановской области.

Направлениями расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, являются цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатели субсидий представляют в Департамент отчетность о достижении показателей, устанавливаемых Департаментом в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка, по адресу электронной почты: doroga@ivavtodor.ru, с последующим подтверждением на бумажном носителе, в срок и по форме, определяемым Департаментом в соглашении.

3.2. Получатели субсидий представляют в Департамент отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по адресу электронной почты: doroga@ivavtodor.ru, с последующим подтверждением на бумажном носителе, в срок и по форме, определяемым Департаментом в соглашении.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями осуществляется Департаментом и органом государственного финансового контроля Ивановской области.

4.2. Меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

4.2.1. Субсидии подлежат возврату в случае:

а) нарушения получателем субсидий условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом или органом государственного финансового контроля Ивановской области;

б) недостижения показателей, устанавливаемых Департаментом в соглашении и рассчитанных в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка.

4.2.2. Возврат субсидий осуществляется в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации:

а) в случае установления факта, предусмотренного подпунктом "а" пункта 4.2.1 настоящего Порядка, получатель субсидии возвращает 100% суммы полученной субсидии;

б) в случае установления факта, предусмотренного подпунктом "б" пункта 4.2.1 настоящего Порядка, получатель субсидии осуществляет возврат суммы субсидии, рассчитанной по формуле:

,

где:

Vвозврата - сумма субсидии;

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии, рассчитываемый по формуле:

,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

,

где:

Ti - фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

В случае установления фактов, указанных в подпункте "а" или "б" пункта 4.2.1 настоящего Порядка, Департамент в течение 3 рабочих дней со дня установления вышеуказанных фактов направляет получателю субсидии письменное уведомление о необходимости возврата суммы субсидии с указанием причины, послужившей основанием для возврата субсидии, и реквизитов для перечисления денежных средств.

Получатель субсидии в течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о необходимости возврата суммы субсидии обязан произвести возврат суммы субсидии.

При отказе получателя субсидии произвести возврат суммы субсидии в добровольном порядке сумма субсидии взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Порядок и сроки возврата субсидий (остатков субсидий).

4.3.1. Получатель субсидии осуществляет возврат остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением, путем перечисления остатка субсидии в доход областного бюджета.

4.3.2. При наличии остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, Департамент в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, направляет получателю субсидии уведомление о возврате остатка субсидии.

4.3.3. Остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в течение 7 рабочих дней со дня получения получателем субсидии уведомления о возврате остатка субсидии.

4.3.4. В случае нарушения получателем субсидии срока возврата остатка субсидии, установленного настоящим Порядком, субсидия взыскивается в областной бюджет в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.