Приложение 2. Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной выплаты по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет и регионального студенческого (материнского) капитала

Приложение 2
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 19.07.2017 N 275-п

Порядок
учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной выплаты по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет и регионального студенческого (материнского) капитала

1. Общие положения

Настоящий Порядок устанавливает правила учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (далее - ежемесячная выплата) и регионального студенческого (материнского) капитала (далее - среднедушевой доход семьи, выплаты), а также перечень документов о доходах или об их отсутствии по независящим от семьи причинам, необходимых для назначения указанных выплат.

2. Состав семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода семьи

2.1. В составе семьи при определении среднедушевого дохода семьи учитываются супруги, состоящие в браке, и их несовершеннолетние дети независимо от совместного или раздельного проживания.

2.2. В состав семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода семьи, не включаются:

а) дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;

б) дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых в установленном порядке выплачиваются денежные средства;

в) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;

г) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, находящиеся под арестом или на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождением судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда;

д) члены семьи, находящиеся в розыске;

е) члены семьи, проходящие военную службу по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата или матроса либо обучающиеся в военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования до заключения контракта о прохождении военной службы;

ж) родители, лишенные родительских прав либо ограниченные в родительских правах в отношении ребенка, на которого назначаются выплаты;

з) родитель, выплачивающий алименты на ребенка, на которого назначаются выплаты.

3. Виды доходов, учитываемых при исчислении среднедушевого дохода семьи

3.1. При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи в денежной и натуральной форме по всем местам работы, в том числе:

а) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

б) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

в) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

г) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

д) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:

пенсии, компенсационные выплаты и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;

ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (учитывается в доход неработающего трудоспособного лица);

ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (учитывается в доход неработающего трудоспособного лица);

ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

стипендии, выплачиваемые обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, и докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;

пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;

ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ко всем видам выплат, указанным в настоящем подпункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями;

е) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье, отдельным ее членам, к которым относятся:

доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;

доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы);

ж) другие доходы семьи, в которые включаются:

денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленные законодательством Российской Федерации;

единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;

оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;

авторское вознаграждение, получаемое в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;

доходы от занятий предпринимательской деятельностью (включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе без образования юридического лица);

доходы, получаемые от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;

доходы, получаемые физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний;

доходы, полученные от сдачи жилых помещений в поднаем;

доходы, полученные от заготовки древесных соков, сбора и реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений или их частей, других лесных пищевых ресурсов, а также технического сырья, мха, лесной подстилки и других видов побочного лесопользования;

доходы охотников-любителей, получаемые от сдачи добытых ими пушнины, мехового или кожевенного сырья либо мяса диких животных;

доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям);

компенсации, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемые отдельным категориям граждан;

алименты, получаемые членами семьи;

проценты по банковским вкладам;

наследуемые и подаренные денежные средства.

3.2. В доходе семьи не учитываются:

государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи;

единовременные страховые выплаты, осуществляемые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы;

единовременные, ежемесячные, ежегодные денежные выплаты в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненным к ним лицам;

единовременное пособие при рождении ребенка;

пособие на ребенка;

единовременные надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанным в подпункте "д" пункта 3.1 настоящего Порядка;

субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

государственные (муниципальные) социальные стипендии студентам;

ежемесячные денежные выплаты, предоставляемые как меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ивановской области;

социальная доплата к пенсии;

материнский (семейный) капитал;

финансовая помощь на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячная денежная выплата семьям на третьего и последующих детей.

3.3. Из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов.

4. Перечень документов о доходах или об их отсутствии по независящим от семьи причинам, необходимых для назначения выплат

4.1. К документам, подтверждающим доходы семьи либо их отсутствие по независящим от семьи причинам, относятся:

а) справка с места работы (службы) о доходах;

б) справка образовательной организации с указанием размера стипендии и иных выплат - для студентов и обучающихся;

в) копия договора возмездного оказания услуг (выполнения подрядных работ) и документ, подтверждающий оплату оказанных услуг (выполненных подрядных работ);

г) справка нанимателя о доходах, заверенная его подписью, - для граждан, работающих на основании трудового договора (контракта) или гражданско-правового договора у лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

д) трудовой договор, если родитель (родители) работает (работают) у физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями;

е) копия налоговой декларации за истекший налоговый период с отметкой налогового органа о принятии декларации - для лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, физического лица либо лица, профессиональная деятельность которого в соответствии с федеральным законодательством подлежит государственной регистрации;

ж) справка религиозной организации о доходах, включая денежные и натуральные, указанные в денежном выражении, - для служителей религиозных организаций;

з) документ, подтверждающий получение алиментов и их размер (справка с места работы должника о произведении удержания алиментов, об удержанных суммах, или копии корешков почтовых переводов, или справка кредитной организации, где алименты зачисляются на вклад получателя, или информация Федеральной службы судебных приставов, или соглашение об уплате алиментов), - для получателей алиментов;

и) справка (информация) органа, назначившего пенсию, с указанием вида, размера, срока назначения пенсии и иных выплат - для получателей пенсии;

к) справка (информация) органа, назначившего пособие, компенсацию, страховые выплаты, с указанием вида, размера, срока назначения - для получателей пособий, компенсаций, страховых выплат;

л) справка кредитной организации о начисленных процентах по вкладам;

м) документы (копия договора, иные документы), содержащие сведения о размерах доходов от имущества, принадлежащего на праве собственности заявителю и членам его семьи;

н) документ (информация) из органов государственной службы занятости населения о признании родителей (усыновителей) безработными и размере получаемого ими пособия по безработице;

о) справка (информация) из территориального подразделения Пенсионного фонда Российской Федерации о получении родителем ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, лицом, достигшим возраста 80 лет, или престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения, или о получении ежемесячной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы;

п) справка (информация) о содержании родителя под стражей на период предварительного следствия и судебного разбирательства или о нахождении в местах лишения свободы;

р) справка о нахождении родителя на длительном стационарном лечении (на период такого лечения);

с) справка (информация) о нахождении родителя в розыске;

т) справка (информация) администрации муниципального образования (отдела образования) о невозможности устройства ребенка в возрасте от полутора до 3 лет в дошкольную образовательную организацию - в случае если родитель не трудоустроен и не состоит на учете в органах государственной службы занятости населения;

у) информация территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний о содержании лица под стражей на период предварительного следствия и судебного разбирательства или о нахождении в местах лишения свободы.

В дополнение к документам, указанным в подпунктах "н" - "у" настоящего пункта, представляется трудовая книжка, военный билет или иной документ, содержащий информацию о последнем месте работы.

В случае отсутствия у гражданина трудовой книжки он в заявлении указывает сведения о том, что нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

4.2. Обязанность по представлению документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, возложена на заявителя, за исключением следующих документов (информации), которые (которую) территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области (далее - органы социальной защиты населения) самостоятельно запрашивают в порядке межведомственного информационного взаимодействия у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы (информация) не были представлены заявителем по собственной инициативе:

а) информация о размерах пенсий, полученных за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением ежемесячной выплаты, регионального студенческого (материнского) капитала;

б) информация органов государственной службы занятости населения о признании родителей безработными и размере получаемого ими пособия по безработице либо об отсутствии указанного пособия;

в) информация территориального подразделения Пенсионного фонда Российской Федерации о получении родителем (усыновителем) ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, лицом, достигшим возраста 80 лет, или престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения, или о получении ежемесячной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы;

г) информация о неполучении денежного содержания на ребенка, находящегося под опекой (попечительством);

д) информация территориального органа Федеральной службы судебных приставов о размере перечисляемых алиментов или о неполучении доходов в виде алиментов в случае неисполнения вторым родителем решения суда или соглашения об уплате алиментов;

е) информация территориального органа Фонда социального страхования о назначении страховых выплат с указанием вида, размера, срока назначения - для получателей страховых выплат;

ж) информация органов внутренних дел о розыске родителя, пропавшего без вести либо совершившего преступление или подозреваемого и обвиняемого в его совершении или по иным основаниям;

з) справка (информация) администрации муниципального образования (отдела образования) о невозможности устройства ребенка в возрасте от полутора до 3 лет в дошкольную образовательную организацию;

и) информация территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний о содержании лица под стражей на период предварительного следствия и судебного разбирательства или о нахождении в местах лишения свободы.

5. Исчисление среднедушевого дохода семьи

5.1. Доход семьи определяется как общая сумма доходов членов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, регионального студенческого (материнского) капитала (далее - расчетный период), исходя из состава семьи на дату подачи заявления.

5.2. Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. Доходы семьи, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов.

5.4. Все виды доходов, получаемых членами семьи, учитываются в доходах семьи в месяце их фактического получения, который приходится на расчетный период.

При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, иных доходов, сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые они начислены, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

5.5. Доходы, полученные членом крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются в доходах его семьи исходя из размеров, установленных заключенным в определенном законодательством Российской Федерации порядке соглашением (договором) между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены в результате деятельности этого хозяйства.

5.6. При исчислении дохода не учитываются начисленные, но не выплаченные фактически заработная плата (денежное вознаграждение, содержание), денежное довольствие и другие выплаты, предусмотренные настоящим Порядком.

5.7. Суммы доходов от сдачи в аренду (наем, поднаем) недвижимого и иного имущества делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

5.8. Доходы от предпринимательской деятельности включаются в расчетный период исходя из суммы годового дохода, указанной в налоговой декларации за предшествующий обращению за назначением выплат календарный год, путем деления суммы годового дохода на 12 месяцев и умножения на 3.

В случае представления налоговой декларации за период менее 12 месяцев в расчетный период включается сумма дохода, получаемая путем деления суммы заявленного дохода на количество месяцев, указанных в налоговой декларации, и умножения на 3.

5.9. Исчисление среднедушевого дохода семьи осуществляется органом социальной защиты населения на основании заявления, документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи.

5.10. Среднедушевой доход семьи при решении вопроса о назначении выплат рассчитывается путем деления общей суммы дохода семьи за расчетный период на 3 и на число членов семьи.