Приложение 4. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на реализацию мероприятий по капитальному ремонту объектов общего образования

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 27 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 22 декабря 2017 г. N 490-п

См. предыдущую редакцию

Приложение 4
к подпрограмме

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию мероприятий по капитальному ремонту объектов общего образования

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2017 г.

1. Общий порядок предоставления и распределения субсидий

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 27 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 22 декабря 2017 г. N 490-п

См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия, порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию мероприятий по капитальному ремонту объектов общего образования (далее соответственно - Субсидии, Мероприятия).

Целью предоставления Субсидий является обеспечение качества и безопасности образовательного процесса путем проведения капитального ремонта объектов общего образования (начального общего, основного общего и среднего общего образования) (далее - капитальный ремонт объектов капитального строительства).

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 27 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 22 декабря 2017 г. N 490-п

См. предыдущую редакцию

1.2. Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской области на следующих условиях:

а) наличие в бюджетах муниципальных образований Ивановской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета.

Доля расходов областного бюджета (за исключением расходов на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из федерального бюджета) в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должна превышать 95%, а для муниципальных образований Ивановской области, признанных высокодотационными в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденными постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п (далее - Правила), - 99%;

объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области о бюджете исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений показателей результативности использования Субсидии;

б) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по капитальному ремонту объектов капитального строительства в 2017 году (далее - муниципальная программа);

в) наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы по проектной документации и результатам инженерных изысканий (если проведение такой экспертизы обязательно в предусмотренных законодательством случаях), а также положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства;

г) возврат муниципальным образованием Ивановской области средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 12 и 15 Правил;

д) осуществление полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 3,0 млн. рублей включительно, муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен с 27 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 22 декабря 2017 г. N 490-п

См. предыдущую редакцию

1.3. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области условий, целей и порядка предоставления и расходования Субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств и органами государственного финансового контроля Ивановской области.

2. Порядок отбора Мероприятий и распределения Субсидий

2.1. Отбор Мероприятий (далее - Отбор) осуществляется комиссией, созданной при Департаменте строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Департамент строительства) из представителей Департамента строительства и Департамента образования Ивановской области (далее - Комиссия). Возглавляет Комиссию начальник Департамента строительства.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 27 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 22 декабря 2017 г. N 490-п

См. предыдущую редакцию

2.2. Для участия в Отборе орган местного самоуправления муниципального образования Ивановской области направляет в Департамент строительства сводную заявку, составленную по форме согласно приложению к настоящему Порядку, подписанную главой муниципального района или городского округа Ивановской области (далее - Заявка).

2.3. Прием Заявок осуществляется по мере их поступления.

2.4. Отбор осуществляется в соответствии с пунктами 2.5 - 2.10 настоящего Порядка в течение 30 дней со дня поступления Заявки.

2.5. Заявка должна содержать перечень Мероприятий муниципального образования Ивановской области, в отношении каждого из которых должны быть указаны:

наименование Мероприятия, указанное в положительном заключении государственной экспертизы на проектную документацию на капитальный ремонт объекта капитального строительства (положительном заключении о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства);

наименование получателя Субсидии;

реквизиты правового акта, которым утверждена муниципальная программа;

технические характеристики объекта капитального строительства, подлежащего капитальному ремонту, реализация которого предусмотрена Мероприятием;

реквизиты правового акта об утверждении проектной документации на проведение капитального ремонта объекта капитального строительства;

реквизиты положительных заключений государственной экспертизы на утвержденную в установленном порядке проектную документацию и результаты инженерных изысканий (если проведение такой экспертизы обязательно в предусмотренных законодательством случаях), положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства;

сметная стоимость капитального ремонта объектов капитального строительства в утвержденных ценах;

год начала реализации Мероприятия;

плановый объем финансирования Мероприятия проекта в разрезе источников финансирования: за счет средств областного бюджета, за счет средств местного бюджета.

К Заявке должны быть приложены:

а) документы, подтверждающие исполнение условий предоставления Субсидии:

письменное обязательство муниципального образования Ивановской области, подписанное главой муниципального образования Ивановской области, по финансированию из бюджета муниципального образования Ивановской области заявленных Мероприятий;

копия муниципальной программы;

б) информация о социальном эффекте от реализации Мероприятия в произвольной форме;

в) копия положительного заключения государственной экспертизы на утвержденную в установленном порядке проектную документацию и результаты инженерных изысканий (если проведение такой экспертизы обязательно в предусмотренных законодательством случаях);

г) копия положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства;

д) документ, подтверждающий степень износа несущих конструкций объекта общего образования.

2.6. При проведении Отбора Комиссия осуществляет ранжирование Мероприятий исходя из следующих критериев оценки:

наличие положительного заключения государственной экспертизы на утвержденную в установленном порядке проектную документацию и результаты инженерных изысканий (если проведение такой экспертизы обязательно в предусмотренных законодательством случаях) (при наличии), положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства;

актуальность (значимость) решения социально-экономической проблемы, заявленной муниципальным образованием, в общеобразовательных организациях;

состояние несущих конструкций объекта общего образования.

2.7. Комиссией не рассматриваются Мероприятия:

а) не соответствующие требованиям настоящего Порядка;

б) доля финансирования которых из бюджета муниципального образования Ивановской области составляет менее 1% или 5%, в зависимости от степени дотационности муниципального образования Ивановской области;

в) в отношении которых муниципальным образованием Ивановской области предоставлена неполная и (или) недостоверная информация, предусмотренная пунктом 2.5 настоящего Порядка.

2.8. Оценка Мероприятий определяется в баллах на основе следующей системы критериев:

N п/п	Критерий	Оценка
1.	Наличие положительного заключения государственной экспертизы на утвержденную в установленном порядке проектную документацию и результаты инженерных изысканий (если проведение такой экспертизы обязательно в предусмотренных законодательством случаях), положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства	Максимальная оценка - 10 баллов. Минимальная оценка - 0 баллов. Максимальная оценка - 10 баллов присваивается в случае наличия утвержденной в установленном порядке проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы по проектной документации и результатам инженерных изысканий (если проведение такой экспертизы обязательно в предусмотренных законодательством случаях), а также положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства. Минимальная оценка - 0 баллов присваивается в случае отсутствия утвержденной в установленном порядке проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы по проектной документации и результатам инженерных изысканий (если проведение такой экспертизы обязательно в предусмотренных законодательством случаях), а также положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства.
2.	Актуальность (значимость) решения социально-экономической проблемы, заявленной муниципальным образованием, в общеобразовательных организациях	Максимальная оценка - 10 баллов. Минимальная оценка - 0 баллов. 0 баллов - социально-экономическая проблема не значима. От 1 до 5 баллов - социально-экономическая проблема решается. От 5 до 10 баллов - решение социально-экономической проблемы имеет первостепенное значение.
3.	Состояние несущих конструкций объекта общего образования	Максимальная оценка - 10 баллов. Минимальная оценка - 0 баллов. - степень износа более 70% - 10 баллов (недопустимое состояние конструкций); - степень износа 50% - 70% - 5 баллов (ограниченно работоспособное состояние конструкций); - степень износа менее 50% - 0 баллов (работоспособное состояние конструкций).

2.9. Распределение Субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области осуществляется в порядке убывания ранга.

2.10. В случае недостаточности средств, предусмотренных на реализацию Мероприятия за счет средств областного бюджета в заявленном объеме, осуществляется переход к рассмотрению следующего по рангу Мероприятия.

2.11. Результаты Отбора оформляются протоколом заседания Комиссии.

2.12. По результатам Отбора Департамент строительства:

а) готовит проект нормативного правового акта Правительства Ивановской области, утверждающего распределение Субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию Мероприятий.

Нормативный правовой акт Правительства Ивановской области, утверждающий распределение Субсидий, должен содержать:

указание на муниципальные образования Ивановской области - получателей Субсидий;

наименования Мероприятий, главных распорядителей бюджетных средств;

суммы Субсидий для каждого муниципального образования Ивановской области по каждому Мероприятию;

б) доводит до органов местного самоуправления муниципального образования Ивановской области выписку из протокола заседания Комиссии в части Мероприятий, финансирование которых планируется осуществить в пределах объема средств, предусмотренного для предоставления Субсидий.

2.13. После доведения Департаментом строительства до органов местного самоуправления муниципального образования Ивановской области выписки из протокола заседания Комиссии в муниципальные программы вносятся изменения в части уточнения объема предоставляемых Субсидий по отобранным Мероприятиям в соответствии с решением Комиссии.

Информация об изменениях:

Приложение 4 дополнено пунктом 2.13.1 с 27 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 22 декабря 2017 г. N 490-п

2.13.1. Условием расходования Субсидий органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области является выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области условий, установленных соглашениями, заключенными между главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом строительства и органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области.

2.14. В ходе реализации Мероприятий может осуществляться уточнение распределения Субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области и отобранными Мероприятиями.

В распределение Субсидий могут вноситься следующие уточнения:

а) изменение объема Субсидий на реализацию Мероприятий по результатам уточнения стоимости реализации Мероприятий;

б) перераспределение Субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области в связи с несоблюдением отдельными муниципальными образованиями Ивановской области заявленной доли финансирования;

в) распределение дополнительного объема Субсидий на реализацию Мероприятий;

г) перераспределение Субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области в целях исполнения обязательств, принятых в соответствии с заключенными Ивановской областью соглашениями (договорами);

д) уменьшение объема Субсидий в связи с сокращением бюджетных ассигнований.

Внесение изменений в нормативный правовой акт Правительства Ивановской области, утверждающий распределение Субсидий, осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства Ивановской области.

2.15. Изменение объема Субсидий на реализацию Мероприятий по результатам уточнения стоимости реализации Мероприятий осуществляется при представлении документов, обосновывающих увеличение/уменьшение стоимости реализации Мероприятий (в том числе по результатам корректировки проектной документации).

Увеличение объема Субсидий по результатам уточнения стоимости Мероприятий производится в пределах нераспределенных объемов Субсидий в порядке убывания ранга Мероприятий, в отношении которых требуется увеличение Субсидий из областного бюджета.

2.16. Предоставление Субсидий муниципальному образованию Ивановской области на реализацию Мероприятия прекращается по решению главного распорядителя бюджетных средств в следующих случаях:

доля муниципального образования Ивановской области в финансировании Мероприятия оказывается ниже заявленного уровня (с учетом уточнения объема Субсидий);

нецелевого использования Субсидии;

внесения изменений в муниципальную программу, предусматривающих исключение из нее отобранных комиссией Мероприятий.

В случае сохранения остатка нераспределенных Субсидий после их перераспределения главный распорядитель бюджетных средств вправе распределить их на реализацию Мероприятий, которые ранее не были отобраны для распределения Субсидий, в порядке убывания ранга Мероприятий (при условии сохранения данных Мероприятий в муниципальных программах муниципальных образований Ивановской области).

2.17. В случае увеличения объема бюджетных ассигнований распределение Субсидий осуществляется на основании результатов дополнительного Отбора в соответствии с пунктами 2.9 - 2.13 настоящего Порядка.

3. Порядок предоставления Субсидий

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 27 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 22 декабря 2017 г. N 490-п

См. предыдущую редакцию

3.1. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области осуществляется в соответствии с соглашениями, заключенными между главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом строительства и исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований Ивановской области (далее - Соглашение), содержащими:

а) размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия, сроки и график ее перечисления бюджетам муниципальных образований Ивановской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использования Субсидии и обязательства муниципального образования Ивановской области по их достижению;

в) перечень Мероприятий;

г) обязательства муниципального образования Ивановской области по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесения в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава Мероприятий указанных программ, на которые предоставляются Субсидии;

д) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования Субсидии;

ж) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением;

з) последствия недостижения муниципальным образованием Ивановской области установленных значений показателей результативности использования Субсидии;

и) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

к) условие о вступлении в силу Соглашения.

Форма Соглашения утверждается приказом Департамента строительства.

3.2. В случае если Соглашение предусматривает предоставление субсидий в течение части срока реализации Мероприятий, на софинансирование которых предоставляется Субсидия, такое Соглашение должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на реализацию соответствующих расходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами "б" - "к" пункта 3.1 настоящего Порядка, установленные на весь срок реализации соответствующих Мероприятий, и действовать до даты исполнения предусмотренных таким Соглашением обязательств.

Информация об изменениях:

Приложение 4 дополнено пунктом 3.2.1 с 27 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 22 декабря 2017 г. N 490-п

3.2.1. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации и Ивановской области, а также в случае сокращения размера Субсидии.

3.3. Перечисление Субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области осуществляется Департаментом строительства на основании следующих документов:

заявки муниципального образования Ивановской области на перечисление Субсидии, предоставляемой в произвольной форме, в пределах объема средств, предусмотренного для предоставления Субсидии;

заверенных в установленном порядке копий муниципальных контрактов, заключенных в целях реализации Мероприятия;

заверенных в установленном порядке копий иных договоров, заключенных в целях реализации Мероприятия;

документа, подтверждающего долю финансирования муниципального образования Ивановской области;

документов о стоимости и объемах выполненных работ (услуг), иных документов, подтверждающих необходимость оплаты затрат в соответствии с требованиями, установленными Соглашением;

утвержденной в установленном порядке проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы по проектной документации и результатам инженерных изысканий (если проведение такой экспертизы обязательно в предусмотренных законодательством случаях), а также положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства.

3.4. Перечисление Субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области осуществляется в сумме, соответствующей объему выполненных работ (сумме аванса), в пропорции согласно подпункту "а" пункта 1.2 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 3.5 изменен с 27 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 22 декабря 2017 г. N 490-п

См. предыдущую редакцию

3.5. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области представляют в Департамент строительства и Департамент образования Ивановской области ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о расходах бюджета муниципального образования Ивановской области, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования Субсидии, об исполнении условий предоставления и расходования Субсидий, по форме, определенной Соглашением, с приложением соответствующих документов.

3.6. Оценка эффективности использования Субсидий осуществляется Департаментом строительства на основании сравнения планируемых и достигнутых значений следующего показателя результативности использования Субсидии с учетом соблюдения сроков выполнения муниципальными образованиями Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением, - количество объектов общего образования, в которых проведен капитальный ремонт объектов капитального строительства, ед.

3.7. Ответственность за недостоверность представляемых Департаменту строительства и Департаменту образования Ивановской области сведений и нецелевое использование Субсидий возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области.

3.8. Не использованный в текущем финансовом году остаток Субсидий, потребность в котором отсутствует, подлежит перечислению в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием Ивановской области условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.9. Перечисление Субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в порядке, установленном Федеральным казначейством, на счета управления Федерального казначейства по Ивановской области, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований Ивановской области.

3.10. В случае если муниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения значений показателей результативности использования Субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14 Правил.

3.11. Основанием для освобождения муниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 3.10 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.