Приложение. Муниципальная программа городского округа Кинешма "Обеспечение качественным жильем, услугами жилищно-коммунального хозяйства населения городского округа Кинешма"

Приложение
к постановлению
администрации городского
округа Кинешма
от 20.12.2018 N 1622п

Муниципальная программа городского округа Кинешма
"Обеспечение качественным жильем, услугами жилищно-коммунального хозяйства населения городского округа Кинешма"

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Обеспечение качественным жильем, услугами жилищно-коммунального хозяйства населения городского округа Кинешма
Срок реализации программы	2019 - 2021 годы
Перечень подпрограмм	Наименование подпрограммы: 1. Жилище. 2. Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования. 3. Развитие инженерных инфраструктур. 4. Обеспечение жильем молодых семей.
Администратор программы	Администрация городского округа Кинешма Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кинешма
Исполнители программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кинешма; Муниципальное казенное учреждение городского округа Кинешма "Городское управление строительства" Муниципальное учреждение "Управление городского хозяйства г. Кинешмы";
Цель (цели) программы	Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, реформирование жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом и осуществление информационно-разъяснительной деятельности, улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории городского округа Кинешма
Целевые индикаторы (показатели) программы	1. Годовой ввод жилья в эксплуатацию. 2. Общая площадь жилищного фонда. 3. Общая площадь муниципального жилищного фонда. 4. Количество квартир, находящихся в муниципальной собственности городского округа Кинешма. 5. Количество домов признанных в установленном порядке аварийными. 6. Общая площадь домов признанных в установленном порядке аварийными.
Объем ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы 2019 - 2021 годы в сумме 128005,9 тыс. руб. в том числе: 2019 год - 40 668,6 тыс. руб. 2020 год - 44 205,4 тыс. руб. 2021 год - 43 131,9 тыс. руб. - бюджет городского округа Кинешма: 2019 год - 36 374,8 тыс. руб. 2020 год - 35 617,7 тыс. руб. 2021 год - 35 617,7 тыс. руб. - федеральный бюджет 2019 - 4 293,8 тыс. руб. 2020 - 8 587,7 тыс. руб. 2021 - 7 514,2 тыс. руб. - областной бюджет 2019 - 0,0 тыс. руб. 2020 - 0,0 тыс. руб. 2021 - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Эффект от реализации данной программы имеет прежде всего социальную направленность. Реализация данной программы позволит: Улучшить условия проживания граждан, обеспечить сохранность жилищного фонда, повысить эффективность эксплуатации зданий к 2021 году планируется более чем в 100 многоквартирных домах. Улучшить внешний эстетический вид жилых зданий путем выполнения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (крыши, фасады, фундамент) к 2019 году планируется в 41 многоквартирных домах. Увеличить надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения к 2019 году планируется в 12 многоквартирных домах.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

2.1. Описание и оценка основных результатов деятельности Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кинешма

Одной из наиболее острых социальных проблем в городском округе Кинешма продолжает оставаться неудовлетворительное состояние жилищного фонда. В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях и повышения ее социальной направленности необходимо приведение жилищного фонда путем капитального ремонта в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание.

Для решения данных проблем сформирована муниципальная правовая база в данной сфере регулирования. Постановления администрации городского округа Кинешма:

- от 24.12.2010 N 3504п "Об утверждении порядка расходования и учета средств на предоставление субсидий организациям, осуществляющим управление муниципальными общежитиями городского округа Кинешма" (в действующей редакции);

- от 18.04.2018 N 496п "Об утверждения Порядка предоставления субсидий на благоустройство придомовой территории многоквартирных домов"

Рынок жилья городского округа Кинешма, как в целом российский рынок жилья, характеризуется дисбалансом между спросом и предложением, а также высокой степенью износа жилищного фонда. Ипотечное жилищное кредитование вторичного рынка жилья оказывает влияние на рост цен на рынке жилья. В то же время следует признать недостаточную развитость инструментов кредитования жилищного строительства. Застройщики работают преимущественно за счет привлечения краткосрочных ресурсов или привлекают средства граждан, перекладывая на них риски строительства. Как показывает практика последних лет, ипотечное жилищное кредитование остается одним из самых эффективных способов.

Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного кредитования за счет средств областного бюджета и бюджета городского округа Кинешма направлена на улучшение жилищных условий семей (граждан) на территории городского округа Кинешма, стимулирование приобретения гражданами жилья на первичном рынке в уже возведенных и возводимых жилых домах. Воспользовавшись субсидией, свои жилищные условия улучшили в 2015 году 7 семей, в 2016 году субсидии не предоставлялись, в 2017 году воспользовавшись субсидией, свои жилищные условия улучшили 5 семей, в 2018 году получили субсидию 2 семьи.

Основными проблемами жилищно-коммунальной сферы городского округа Кинешма в настоящее время являются:

- неудовлетворительное состояние жилищного фонда;

- низкая инициатива собственников жилья;

- изношенность сетей коммунальной инфраструктуры;

- низкий уровень доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями.

- недостаток средств для проведения текущего и капитального ремонта жилого фонда.

Мероприятия Программы будут способствовать решению данных проблем.

На 20.11.2018 площадь муниципального жилого фонда составила 86,18 тыс. кв. м. Изменение площади муниципального жилищного фонда, подлежащего ремонту, связано с изменением параметров муниципального жилищного фонда (приватизацией, а так же приобретение квартир для детей-сирот).

С 01.01.2015 года на территории Ивановской области действует региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, утвержденная Постановлением Правительства Ивановской области от 30.04.2014 N 164-п. В 2015 году работы по капитальному ремонту были выполнены в 27 многоквартирных домах, в 2016 году - в 48 многоквартирных домах, в 2018 году - в 41 многоквартирном доме, в 2019 году планируется выполнить работы в 53 многоквартирных домах.

В соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, утвержденной Постановлением Правительства Ивановской области от 30.04.2014 N 164-п, в 2017 году 43 многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Кинешма, подлежат капитальному ремонту. В отношении всех домов проведены конкурсные процедуры.

Надлежащее состояние дворовых территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической городской среды.

В настоящее время состояние большинства дворовых территорий городского округа Кинешма не соответствует современным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации.

Значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа, так как срок службы дорожных покрытий истек ввиду длительной эксплуатации и отсутствия ремонта.

На территории многих дворов отсутствует освещение, необходимый набор малых форм и обустроенных детских и спортивных площадок.

Отсутствуют специально обустроенные парковки для автомобилей, также не обустроены надлежащим образом площадки для сбора отходов.

Система дождевой канализации находится в неисправном состоянии и не обеспечивает отвод вод в периоды выпадения обильных осадков, что доставляет массу неудобств жителям и негативно влияет на конструктивные элементы зданий.

Неухоженность общественных территорий, отсутствие детских и спортивно-игровых площадок и зон отдыха во дворах, нехватка парковочных мест - все это негативно влияет на качество жизни населения города Кинешма

С 2012 года за счет средств бюджета городского округа Кинешма в городе выполнялись работы, направленные на благоустройство дворовых и общественных пространств. В 2018 году мероприятия по благоустройству городской среды выполнялись за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

Принимаемые в последнее время меры по частичному благоустройству дворовых территорий не приводят к должному результату, поскольку не носят системного характера и четко определенных порядка и источников финансирования.

Проведенный анализ сферы благоустройства муниципального образования "Городской округ Кинешма" показал необходимость системного решения проблемы благоустройства городского округа.

Благоустройство должно обеспечивать интересы всех категорий пользователей каждого участка жилой и общественной территории. Еще одно важное условие формирования жилой и общественной среды - ее адаптация к требованиям инвалидов и маломобильных групп населения.

При освещении улиц, площадей скверов, парков и других объектов благоустройства города необходимо внедрение энергосберегающих технологий.

2.2. Описание сложившейся социально-экономической ситуации в сфере реализации муниципальной программы

На 01.01.2018 по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области численность постоянного населения на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма" составляет 82995 человек

По данным Ивановского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" общая площадь жилищного фонда городского округа Кинешма по состоянию на 01.01.2018 составляет 2014,1 тыс. кв. метров.

В состав жилого фонда входит 32333 квартиры, из которых в частной собственности находится 30289 квартир (93,6%) в многоквартирных домах. Средняя обеспеченность населения города Кинешма жильем составила 24,2 квадратных метров на человека.

Из общего числа многоквартирных домов 7,8% построены до 1920 года, 13,9% домов построены в период с 1921 по 1945 годы, 51,1% домов построен в период с 1946 по 1970 годы, 25,1% - в период с 1971 по 1995 годы, 2,1% - после 1995 года. На 01.01.2017 средний процент износа многоквартирного жилищного фонда составляет 48%, в 66% многоквартирных домов износ - от 31 до 65%.

В 2018 году на территории города введено в эксплуатацию 5216,9 кв. м жилищного строительства, в том числе:

- 5216,9 кв. м. индивидуального жилищного строительства;

- 0,0 кв. м многоквартирного жилищного строительства (выдано разрешений на ввод в эксплуатацию)

В настоящее время на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма" числится 27 многоквартирных дома, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, общая площадь которых составляет 7905,4 кв. м., а жилая 4259,58 кв. м. Ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийное жилье не только не обеспечивает комфортного проживания граждан, но и создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей. Владельцы аварийного жилья не могут в полной мере реализовать свои права на управление жилищным фондом, предусмотренные действующим законодательством, получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет средств собственников жилых помещений. Статьей 169 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Постановлением Правительства Ивановской области от 03.02.2017 N 20-п минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области установлен в размере 6,40 рублей в месяц на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме.

В 2019 году в соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, утвержденной Постановлением Правительства Ивановской области от 30.04.2014 N 164-п (далее - региональная программа), планируется провести капитальный ремонт в 53-ти многоквартирных домах:

Адрес МКД		Год проведения капитального ремонта	Вид капитального ремонта
улица Щорса	1	2019	капитальный ремонт фасада
улица имени Короленко	9	2019	капитальный ремонт крыши
улица Жуковская	2/13	2019	капитальный ремонт крыши
улица Пионерская	2/66	2019	капитальный ремонт крыши
улица Воеводы Боборыкина	59	2019	капитальный ремонт инженерных сетей
проезд 2-й Вичугский	8	2019	капитальный ремонт фундамента
улица Воеводы Боборыкина	47/39	2019	капитальный ремонт инженерных сетей
улица Воеводы Боборыкина	55	2019	капитальный ремонт инженерных сетей
улица имени Ленина	69	2019	капитальный ремонт фасада
улица Фабричный двор	23	2019	капитальный ремонт крыши
улица Спортивная	7-А	2019	капитальный ремонт крыши
улица 2-я Львовская	32	2019	капитальный ремонт фасада
улица Ванцетти	36	2019	капитальный ремонт крыши
переулок 2-й Баррикадный	1	2019	капитальный ремонт фундамента
улица имени Ленина	39	2019	капитальный ремонт инженерных сетей
улица Аристарха Макарова	13	2019	капитальный ремонт крыши
улица Пожарского	5	2019	капитальный ремонт фундамента
улица Вичугская	136	2019	капитальный ремонт крыши
улица Карла Маркса	1/15	2019	капитальный ремонт фасада (смена вида работ на капитальный ремонт крыши)
улица Бойцова	5	2019	капитальный ремонт крыши
улица Социалистическая	36	2019	капитальный ремонт инженерных сетей
улица Правды	18	2019	капитальный ремонт крыши
улица имени М. Горького	127	2019	капитальный ремонт инженерных сетей
улица Правды	1	2019	капитальный ремонт крыши
улица Сеченова	12	2019	капитальный ремонт крыши
улица Социалистическая	41-А	2019	капитальный ремонт фундамента
улица 50-летия Комсомола	19	2019	капитальный ремонт крыши
улица Дзержинского	26	2019	капитальный ремонт крыши
улица Семенова	26	2019	капитальный ремонт крыши
улица Краснофлотская	11	2019	капитальный ремонт крыши
улица Правды	28	2019	капитальный ремонт крыши
улица Воеводы Боборыкина	44	2019	капитальный ремонт инженерных сетей
проезд Квартальный	3	2019	капитальный ремонт инженерных сетей
улица Авиационная	1	2019	капитальный ремонт крыши
улица 50-летия Комсомола	14/11	2019	капитальный ремонт фасада
улица Гражданская	1/17	2019	капитальный ремонт крыши
улица Патриса Лумумбы	20	2019	капитальный ремонт инженерных сетей
улица Парковая	3	2019	капитальный ремонт крыши
улица Краснофлотская	18/46	2019	капитальный ремонт инженерных сетей
улица Фабричный двор	13	2019	капитальный ремонт инженерных сетей
улица Гоголя	9	2019	капитальный ремонт инженерных сетей
улица 50-летия Комсомола	6	2019	капитальный ремонт крыши
улица 50-летия Комсомола	8	2019	капитальный ремонт крыши
улица Сеченова	2/1	2019	капитальный ремонт крыши
улица Вичугская	170	2019	капитальный ремонт фасада
улица Вичугская	176	2019	капитальный ремонт крыши
улица имени Менделеева	88	2019	капитальный ремонт крыши
улица Советская	5-А	2019	капитальный ремонт крыши
улица Некрасова	8	2019	капитальный ремонт крыши
поселок Красноволжец	13	2019	капитальный ремонт крыши
поселок Красноволжец	14	2019	капитальный ремонт крыши
улица Кооперативная	3	2019	капитальный ремонт крыши
улица Фабричный двор	14	2019	капитальный ремонт инженерных сетей
улица Котовского	5	2019	капитальный ремонт крыши
улица Пожарского	1	2019	капитальный ремонт крыши
улица Ивана Виноградова	4	2019	капитальный ремонт крыши
улица Котовского	3	2019	капитальный ремонт крыши
улица Волжский бульвар	4а	2019	капитальный ремонт крыши
улица улица Советская	11	2019	капитальный ремонт крыши
улица Юрьевецкая	48	2019	капитальный ремонт крыши
улица Красноветкинская	30	2019	капитальный ремонт крыши
улица Красноветкинская	32	2019	капитальный ремонт крыши
улица Высоковольтная	39	2019	капитальный ремонт фасада

Таблица 1

Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации программы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год оценка
1.	Годовой ввод жилья в эксплуатацию	тыс. кв. м	6,3	2,5	5,2
2.	Количество домов, признанных в установленном порядке аварийными	единиц	43	13	27
3.	Общая площадь домов, признанных в установленном порядке аварийными	кв. м	16163,5	6100,0	7905,4
4.	Общая площадь жилищного фонда	тыс. кв. м	2007,0	2009,5	2014,1
5.	Общая площадь жилых помещений, приходящихся на 1 жителя	кв. м	23,5	23,5	24,01
6.	Общая площадь муниципального жилищного фонда	тыс. кв. м	137,6	136,7	86,2
7.	Количество квартир, находящихся в муниципальной собственности городского округа Кинешма	единиц	2974	2960	2044

2.3. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кинешма

Приоритетами в данном направлении являются:

- создание условий для обеспечения безопасного и комфортного проживания граждан.

- реформирование жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом и осуществление информационно-разъяснительной деятельности.

Основной вклад в достижение данных целей обеспечит приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан, повышение уровня активности, творческой инициативы жителей по капитальному ремонту домов городского округа Кинешма, улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории городского округа Кинешма, объединения усилий жителей и органов власти с целью наведения порядка в жилищной сфере.

3. Сведения о целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы

3.1. Сведения о целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2017 год	2018 год оценка	2019 год	2020 год	2021 год
1.	Годовой ввод жилья в эксплуатацию	тыс. кв. м	2,5	5,2	4,2	4,0	3,7
2.	Количество домов, признанных в установленном порядке аварийными	единиц	13	27	27	27	27
3.	Общая площадь домов, признанных в установленном порядке аварийными	кв. м	6100,0	7905,4	7905,4	7905,4	7905,4
4.	Общая площадь жилищного фонда	тыс. кв. м	2007,0	2014,1	2018,4	2022,4	2026,1
5.	Общая площадь муниципального жилищного фонда	тыс. кв. м	137,6	86,2	86,2	86,0	85,5
6.	Количество квартир, находящихся в муниципальной собственности городского округа Кинешма	единиц	2974	2044	2034	2024	2014

1. По целевому показателю N 1 отчетные значения определяются по данным учета отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинешма.

2. По целевому показателю N 2 - 6 отчетные значения определяются по данным учета управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кинешма.

3.2. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Достижение результатов реализации муниципальной программы планируется достичь путем реализации на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма" мероприятий, предусмотренных региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, утвержденной Постановлением Правительства Ивановской области от 30.04.2014 N 164-п.

Улучшить условия проживания граждан, обеспечить сохранность жилищного фонда, повысить эффективность эксплуатации зданий к 2019 году планируется в 53 многоквартирных домах.

Улучшить внешний эстетический вид жилых зданий путем выполнения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (крыши, фасады, фундамент) к 2019 году планируется в 42 многоквартирных домах.

Увеличить надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения к 2019 году планируется в 11 многоквартирных домах.

3.3. Обоснование выделения подпрограмм

N п/п	Наименование подпрограммы	Оценка вклада подпрограммы в достижение целей муниципальной программы.
1	Жилище	Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, реформирование жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом и осуществление информационно-разъяснительной деятельности, улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории городского округа Кинешма.
		Приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан, повышение уровня активности, творческой инициативы жителей по капитальному ремонту домов городского округа Кинешма, благоустройству придомовых территорий, объединения усилий жителей и органов власти с целью наведения порядка в жилищной сфере.
2	Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования	Бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилых кредитов для населения.
3	Развитие инженерных инфраструктур	Приведение инженерных инфраструктур в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан.
4	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей городского округа Кинешма"	Поддержка молодых семей