Приложение. Муниципальная программа городского округа Кинешма "Развитие образования городского округа Кинешма"

Приложение
к постановлению
администрации городского
округа Кинешма
от 30.11.2018 N 1494п

Муниципальная программа городского округа Кинешма
"Развитие образования городского округа Кинешма"

С изменениями и дополнениями от:

7 марта 2019 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 7 марта 2019 г. N 337-п

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт Программы "Развитие образования городского округа Кинешма"

Наименование программы	Муниципальная программа городского округа Кинешма "Развитие образования городского округа Кинешма"
Срок реализации программы	2019 - 2021 годы
Перечень подпрограмм	1. Дошкольное образование детей в муниципальных организациях городского округа Кинешма. 2. Общее образование в муниципальных организациях городского округа Кинешма. 3. Дополнительное образование в муниципальных организациях городского округа Кинешма. 4. Обеспечение деятельности муниципальных организаций и отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма. 5. Поддержка развития образовательных организаций городского округа Кинешма.
Администратор программы	Управление образования администрации городского округа Кинешма
Исполнители программы	Управление образования администрации городского округа Кинешма Комитет по культуре и туризму администрации городского округа Кинешма Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа Кинешма Финансовое управление администрация городского округа Кинешма: Муниципальное казенное учреждение городского округа Кинешма "Городское управление строительства"
Цель (цели) программы	Обеспечение соответствия качества образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам развития общества и экономики муниципалитета
Целевые индикаторы (показатели) программы	Охват образовательными программами дошкольного образования детей в возрасте от 1 года до 7 лет. Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях. Удельный вес населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного дополнительным образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет. Отношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в Ивановской области. Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Ивановской области. Отношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования к средней заработной плате учителей в Ивановской области. Доля учащихся, обучающихся в общеобразовательных организациях, отвечающих современным требованиям к условиям организации образовательного процесса на 80 - 100%.
Объемы ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2019 год - 789 125,8 тыс. руб. 2020 год - 778 461,4 тыс. руб. 2021 год - 793 062,4 тыс. руб. в том числе: - бюджет городского округа Кинешма: 2019 год - 337 892,2 тыс. руб. 2020 год - 322 001,4 тыс. руб. 2021 год - 315 001,4 тыс. руб. - областной бюджет: 2019 год - 451 233,6 тыс. руб. 2020 год - 456 460,0 тыс. руб. 2021 год - 478 061,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация программы к 2021 году позволит обеспечить: все дети в возрасте от 3 до 7 лет будут иметь возможность получить дошкольное образование; охват образовательными программами дошкольного образования детей в возрасте от 1 года до 7 лет на уровне 87,6%; охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет) составит 92,0%. Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций составит не менее 100% от средней заработной платы по региону, педагогических работников дошкольных образовательных организаций - не менее 100% к средней заработной плате в общем образовании региона, средняя заработная плата педагогических работников дополнительного образования - не менее 100% к средней заработной плате учителей области. Доля учащихся, обучающихся в общеобразовательных организациях, отвечающих современным требованиям к условиям организации образовательного процесса на 80 - 100% на протяжении срока реализации программы сохранится на уровне 97,3%.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы

2.1. Описание и оценка основных результатов деятельности управления образования администрации городского округа Кинешма в сфере реализации Программы, достигнутых к началу реализации Программы

Дошкольное образование

В целях обеспечения гарантий граждан на получение доступного дошкольного образования на территории городского округа Кинешма функционируют 34 образовательные организации (далее по тексту термины "образовательная организация" и "образовательное учреждение" используются как имеющие идентичное значение) - 34 муниципальных детских сада.

В структуре дошкольных образовательных организаций действуют организации компенсирующего вида (3 детских сада), общеразвивающего вида (28), центры развития ребенка (3).

Численность детей, обучающихся по программам дошкольного образования, ежегодно увеличивается, что объясняется ростом рождаемости в городском округе Кинешма и миграцией родителей (законных представителей), имеющих детей дошкольного возраста. Как следствие, доступность дошкольного образования и охват детей дошкольным образованием на настоящий момент далеки от желательного уровня, хотя и превышают среднероссийские показатели.

Увеличился охват дошкольным образованием детей от 1 до 7 лет с учетом развития вариативных форм с 82% в 2016 году до 85,1% в 2018 году. Все дети в возрасте от 3 до 7 лет имеют возможность посещать детские сады.

В сфере дошкольного образования ведущим приоритетом становится ликвидация очередей на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения и обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет.

Благодаря запланированным и осуществленным мерам обеспечена полная доступность дошкольного образования для детей возрастной группы от 3 до 7 лет. Однако, учитывая демографический прирост детей и миграционные процессы, происходящие в муниципалитете, актуальной остается проблема ликвидации очередности в детские сады детей в возрасте от 1,5 до 3 лет.

В 2017 году Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида N 22" городского округа Кинешма стал победителем областного конкурса "Детский сад года", проводимого в рамках поддержки развития вариативных форм дошкольного образования, получив грант Губернатора Ивановской области в размере 500 тыс. рублей за создание проекта на базе дошкольного учреждения семейной группы "Православная мама" для детей из многодетной семьи. В феврале 2018 года семейная группа "Православная мама" открылась, ее посещают 6 детей.

Муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения детские сады N 22, 28, 34, 50 являются региональными инновационными площадками по теме "Духовно-нравственное воспитание в дошкольной образовательной организации: традиции и новации" и при научно-методическом руководстве и сопровождении третий год продолжают работу в данном направлении.

С июня 2017 года муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения детские сады N 17, 31, 36, 46 являются пилотными площадками по апробации программно-методического комплекса "Мозаичный ПАРК".

В августе 2017 года статус региональных инновационных площадок присвоен еще двум дошкольным учреждениям: Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад компенсирующего вида N 7" по теме "Проектирование и реализация адаптированной образовательной программы дошкольного образования в образовательных организациях компенсирующего вида", Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Центр развития ребенка - детский сад N 20" по теме "Образовательная среда ДОО как условие развития качества дошкольного образования".

На базе муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад N 22 компенсирующего вида продолжает свое функционирование Центр игровой поддержки "Детский сад для всех и для каждого" для осуществления дистанционного обучения детей-инвалидов и оказания консультативно-психологической помощи их родителям (законным представителям) в воспитании и обучении детей для 15 детей.

На протяжении ряда лет учреждения дошкольного образования становятся победителями областных конкурсов:

- муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 22 компенсирующего вида в номинации "Смешанная модель дошкольного образования" конкурса "Планета малышей";

- муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 50 в номинации "Модель дошкольного образования, реализуемая в условиях города" конкурса "Планета малышей" за создание условий и предоставление дошкольного образования детям в возрасте от 1 года до 2-х лет.

В текущем 2018 году шесть дошкольных образовательных организаций стали победителями Всероссийского смотра-конкурса "Образцовый детский сад": детские сады N 17, N 22, N 28, N 29, N 36, N 23.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 28 городского округа Кинешма стал Лауреатом Всероссийского конкурса в номинации "Лидер в области духовно- нравственного и патриотического воспитания" и обладателем памятной медали "Образовательная организация XXI века. Лига лидеров - 2018", руководителю которого вручен памятный знак "Эффективный руководитель - 2018".

В 2018 году 100% воспитанников детских садов в возрасте от 3 до 7 лет охвачены образовательными программами в соответствии с новым стандартом дошкольного образования.

Начальное общее, основное общее, среднее общее образование

Сеть общеобразовательных учреждений городского округа Кинешма представлена 14 муниципальными общеобразовательными организациями и одной негосударственной организацией (частной школой), имеющей государственную аккредитации.

В число муниципальных образовательных организаций входят 3 организации, реализующие программы начального общего и основного общего образования, 10 организаций, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе одна гимназия и один лицей, одна организация, реализующая образовательные программы основного общего и среднего общего образования (вечерняя школа).

Контингент учащихся в общеобразовательных организациях составил на начало 2018-2019 учебного года 8336 человек (в 2017-2018 учебном году 8286 чел.) - увеличение количества обучающихся произошло на всех трех уровнях общего образования и по демографическим причинам будет иметь в среднесрочной перспективе тенденцию к увеличению.

97,3% школьников городского округа Кинешма обучаются в школах, обеспечивающих от 80% до 100% основных видов современных условий обучения:

- 100% школ оборудованы современными столовыми и залами для приёма пищи в соответствии с требованиями СанПиН; в одном общеобразовательном учреждении МБОУ школа N 18 успешно реализуется инновационный проект ПАО Сбербанк "Ладошки";

- 92,9% - универсальными спортивными залами;

- 100,0% - библиотеками и медиатеками;

- 100% школ имеют лицензированные медицинские кабинеты, в 60% школ ведется автоматизированный мониторинг здоровья школьников;

- 100% школ оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системами оповещения о пожаре, кнопками экстренного вызова полиции, системами видеонаблюдения;

- все образовательные учреждения городского округа Кинешма имеют доступ к сети Интернет, а также собственные сайты в сети Интернет; обучающиеся на базе общеобразовательных учреждений имеют возможность пользоваться широкополосным Интернетом (не менее 15 Мб/с). Образовательные учреждения оснащены 1022 единицами компьютерной техники, 829 из которых используется в учебных целях, что в расчете на 100 учащихся составляет 10 единиц. Число персональных компьютеров, используемых в учебных целях и подключенных к сети Интернет, в расчете на 100 учащихся составляет 6,6 единиц;

- 100% школ предоставляют электронные услуги, такие, как "Электронный дневник", "Электронный журнал", "Зачисление в общеобразовательную организацию городского округа Кинешма";

- в 2017-2018 учебном году 85,3% обучающихся имели возможность обучаться в одну смену в соответствии с требованиями федеральных государственных стандартов;

- для организации обучения школьников, проживающих за пределами города в сельской местности, организуется их подвоз к месту учебы - функционируют 2 автобуса по 3 школьным маршрутам.

Все школьные автобусы оснащены контрольными устройствами - тахографами, спутниковой системой навигации ГЛОНАСС, ограничителями скорости, проблесковыми маячками.

Частные охранные предприятия обеспечивают безопасность во всех общеобразовательных организациях города. Системами видеонаблюдения оборудованы все общеобразовательные организации (100%).

С целью повышения качества образовательных услуг, удовлетворения запросов школьников широко используются возможности действующей образовательной сети:

83,9% обучающихся (6923 человек) занимаются по федеральным государственным образовательным стандартам, в том числе 100% обучающихся начальных классов и 79,8% обучающихся по программам основного общего образования, 23,4% - по программам среднего общего образования;

70,5% обучающихся (440 человек) старших классов получают образование по программам профильного уровня;

29,5% старшеклассников занимаются по программам универсальной (непрофильной) направленности;

7,8% обучающихся (642 человека) получают образование по программам углубленного уровня;

- 13 учащихся 1 - 4 классов обучаются по адаптированным образовательным программам начального общего образования в соответствии с ФГОС ОВЗ;

- в МБОУ школе N 1 и МБОУ школе N 11 функционируют кадетские классы на уровнях основного общего и среднего общего образования, в которых обучается 162 учащихся.

В качестве объединений дополнительного образования кадетское движение развивается в МБОУ школе N 18 им. Маршала А.М. Василевского и Центре внешкольной работы. В них занимается 141 обучающийся. Всего в городе кадетское движение имеет 3 направленности:

- морская - в школе N 1 (46 обучающихся);

- кадеты МЧС - в школе N 18 (111 обучающихся);

- общевойсковая направленность - в школах N 1, N 11 (116 обучающихся).

Всего в классах и объединениях кадетской направленности занимается 273 школьника;

- внедряется инклюзивное образование. С этой целью созданы условия в МБОУ школе N 8 и МБОУ школе N 19 им. 212 полка. Всего в 2018 году обучается 74 ребенка-инвалида, из которых них 16 - обучаются на дому, 58 - в условиях массовой школы;

- с применением дистанционных технологий обучается 3 ребенка-инвалида;

- 31 ребенок с ограниченными возможностями здоровья начали обучение по адаптированным программам начального общего образования.

Одним из показателей качества образования являются результаты освоения образовательных программ, учебные достижения учащихся. Основным принципом образовательной деятельности является обеспечение объективности образовательных результатов, которая достигается через следующие процедуры:

- систему внутришкольного контроля;

- участие во Всероссийских проверочных работах;

- участие в национальных и региональных мониторинговых исследованиях;

- результаты ОГЭ и ЕГЭ.

Всего в 2018 году учебном году подлежало аттестации 7280 учащихся 2 - 11 классов.

Успеваемость по городу составила 99,2% (в 2016-2017 учебном году - 99,4%, в 2015-2016 учебном году - 99,7%). Увеличилось количество учащихся, переведенных на обучение по адаптированным образовательным программам.

Качество знаний составило 52% (в 2016 - 2017 учебном году - 50,8%, 2015 - 2016 учебном году - 51,2%). На "4" и "5" успевают 3688 учащихся.

По уровням образования традиционно высокие показатели на уровне начального общего образования. В 2017-2018 учебном году данный показатель составил 61,9% (в прошлом году - 62,9%), на уровнях основного общего образования - 43,5% (в прошлом году - 43,6%), среднего общего образования - 62,3% (в прошлом году- 47,4%).

По результатам обучения в 2017-2018 учебном году итоговую аттестацию проходили:

- за курс основной школы 807 выпускников IX классов из 815 (8 обучающихся не допущены к ГИА).

- за курс средней школы 319 выпускников XI - XII классов (в 2017 году - 289).

По результатам государственной итоговой аттестации в виде ЕГЭ на уровне среднего общего образования преодолели минимальный порог 100% участников экзаменов по 3 предметам: русскому языку, математике базового уровня, иностранному языку (немецкий и французский язык).

Улучшились результаты по 3 предметам: математике профильного уровня, химии, биологии.

Следует отметить позитивный факт увеличения среднего балла по большинству предметов, и как следствие этого, увеличение количества выпускников, получивших от 61 и выше баллов.

Доля выпускников, получивших от 60 и выше баллов, составила 50,1% (в 2017 году - 36,65%), в том числе от 80 до 100 баллов - 11% (в 2017 году - 8,13%).

Аттестаты о среднем общем образовании получили 100% выпускников, из них с отличием - 40 человек, что составляет 12,5% (в 2017 году - 11%).

Аттестаты об основном общем образовании получили 92,7% (748 человек), с отличием - 49 выпускников, или 6,1% (в 2017 году - 4%)

Отметим, что по сравнению с прошлым годом успеваемость экзаменов по выбору улучшилась по 3 предметам из десяти, по 4 предметам - осталась на прежнем уровне. Снизились результаты по 3 предметам: обществознанию, истории и литературе.

В сравнении с показателями по области наши выпускники получили результаты выше только по 4 предметам (физике, информатике, английскому языку и немецкому языку).

Весной 2018 года все школы приняли участие во Всероссийских проверочных работах. Проверочные работы проводились для учащихся 4, 5, 6, 10 и 11 классов.

В 4 и 5 классах они проходили в штатном режиме, в 6 классе - в режиме апробации, также впервые были опробованы ВПР по иностранным языкам в 11 классах.

Система общего образования городского округа Кинешма продолжает развиваться. Накопленный потенциал позволяет прогнозировать сохранение позитивных тенденций, но без организационно-методической и финансовой поддержки из бюджетов всех уровней, без реализации межшкольных проектов темпы модернизации общего образования не смогут обеспечить соответствие качества и доступности образования современным требованиям и условиям.

За последние годы в рамках федеральных, региональных и местных проектов развития был реализован широкий спектр мер, направленных на модернизацию и повышение качества школьного образования, среди них значимые и получившие развитие в дальнейшем:

- реализация майских указов Президента РФ в части обеспечения средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных учреждений общего образования на уровне средней заработной платы в Ивановской области и, как следствие, рост материальной заинтересованности педагогов в результатах качественного труда;

- внедрение федерального государственного образовательного стандарта начального и основного общего образования (по федеральным государственным образовательным стандартам обучаются 87,2% школьников, в том числе: 100% обучающихся начальных классов, 86,6% обучающихся 5-9 классов по программам основного общего образования, 22,2% обучающихся 10-11 классов);

- в рамках обновления содержания образования продолжение работы по реализации:

концепции развития математического образования;

историко-культурного стандарта;

концепции филологического образования;

- совершенствование школьной инфраструктуры, проведение капитальных и текущих ремонтов, приведение зданий и помещений общеобразовательных организаций в соответствие с требованиями комплексной безопасности;

- сохранение и укрепление здоровья школьников, реализация комплекса мер по формированию культуры здорового и безопасного образа жизни;

- внедрение в деятельность школ инструментов государственно-общественного управления и повышения открытости и прозрачности деятельности образовательных организаций (в 100% школ созданы органы государственно-общественного управления; все школы представляют публичные отчеты об итогах учебной и хозяйственной деятельности).

Развитие системы поддержки талантливых детей является одним из приоритетных направлений деятельности в сфере образования.

Работа с одаренными детьми - значимое направление развития муниципальной системы образования. Наиболее эффективным и показательным мероприятием в рамках работы с одаренными детьми является Всероссийская олимпиада школьников (далее - Олимпиада).

В рамках Всероссийской олимпиады школьников в школьном этапе, как наиболее массовом интеллектуальном состязании, в 2017-2018 учебном году приняло участие 9305 человек с 4 по 11 класс по 21 предмету (с учетом того, что ребенок может принимать участие в нескольких олимпиадах). Количество победителей и призеров - 3249, что более чем на 50% больше, чем в предыдущем году (2016/2017 учебный год - 2140).

В муниципальном этапе олимпиады по каждому предмету принимали участие учащиеся 7 - 11 классов.

Всего в муниципальном этапе олимпиады приняло участие 1360 человек (в 2017 году - 1190), победителями и призерами стали 315 человек (в 2017 году - 289 человек).

По итогам рейтингового отбора в 2018 году на региональном этапе г. Кинешма представили 108 участников школ N 1, 2, гимназии, лицея, N 6, 8, 11, 16,17,18,19 (в 2017 году - 69 человек).

По итогам регионального этапа в зачете городского округа Кинешма 3 победы и 12 призовых мест (в 2017 году - 4 победы и 14 призовых мест). Двое учащихся из Лицея им. Д.Ф. Фурманова стали участниками заключительного этапа олимпиады.

Благодаря развитию дистанционных форм обучения и расширению каналов доступа в Интернет ежегодно увеличивается количество участников дистанционных олимпиад. В 2017 году в них приняли участие 3480 учащихся (в 2017 году - 2760), более 920 учащихся стали победителями и призерами. В целях развития интеллектуальной одаренности учащихся в школах города работают научные общества учащихся. В 100% школ действует система ученического портфолио. Отрабатываются механизмы построения индивидуальной образовательной траектории, разрабатываются индивидуальные "маршруты развития" победителей и призеров областных, всероссийских и международных конкурсов.

В городском округе Кинешма реализуются муниципальные программы и проекты по выявлению и поддержке талантливых детей, предусматривающие организацию и проведение муниципальных олимпиад, соревнований, конкурсов, слетов, обеспечение участия детей в мероприятиях различного уровня.

Дополнительное образование

Система дополнительного образования детей городского округа Кинешма состоит из 8 муниципальных организаций, среди которых 2 работают в сфере образования, 2 - в сфере культуры и искусства, 4 - в сфере физической культуры и спорта. В связи с кардинальными изменениями в законодательстве, начиная с 2019 года количество организаций дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта сократится и составит - 3 учреждения.

Кроме того, программы дополнительного образования реализуются в общеобразовательных организациях. Обеспечивается взаимодействие организаций общего и дополнительного образования детей в рамках организации внеурочной деятельности обучающихся по федеральному государственному образовательному стандарту общего образования.

Услуги по дополнительному образованию детей предоставляются на бесплатной основе. Но также продолжают развиваться сети платных дополнительных услуг: в МБУ ДО "ЦРТД и Ю" функционирует 6 объединений, в которых занимается 59 обучающихся.

На базе учреждений дополнительного образования детей в сфере образования функционируют 64 объединения, в которых занимаются 2451 обучающийся в возрасте от 5 до 18 лет.

На базе Центра внешкольной работы продолжилось развитие технических видов творчества: робототехники, стендового моделирования, авиа- и судомоделирования. В 2018 году открылось новое объединение "Юный моделист конструктор" для детей младшего и среднего возраста. В данных объединениях занимаются 473 человека.

Под руководством опытных педагогов ребята студий стендового моделизма ежегодно одерживают победы на Всероссийских и Международных выставках стендового моделизма и военно-исторической миниатюры. Авиамоделисты - постоянные победители областного слета "Юный техник Ивановского края", областных соревнований по авиамодельному спорту, открытого робототехнического фестиваля.

Основной направленностью Центра развития творчества детей и юношества остается художественно-эстетическая. Наряду с детской эстрадной студией "Карусель" и ансамблем танца "Улыбка" на базе Центра продолжает активно развиваться танцевальная студия "Топотушки" и студия обучения игры на гитаре. Все активнее развиваются объединения "Anime Kids" и "Город+", работа в которых направлена на развитие медиатворчества.

С началом 2018 - 2019 учебного года начала успешно развиваться студия "Академия ведущих", которую посещают 24 обучающихся из всех общеобразовательных учреждений городского округа Кинешма.

В 2017-2018 учебном году 3574 обучающихся смогли реализовать свой творческий потенциал в конкурсах областного, межрегионального, всероссийского и международного уровня, что составило 58,2% от общего количества ребят, занимающихся в объединениях дополнительного образования всех сфер деятельности.

Дополнительное образование детей является одним из социокультурных институтов детства, который создан и существует для детей, их обучения, воспитания и развития. Это социально востребованная сфера, в которой заказчиками и потребителями образовательных услуг выступают юные граждане и их родители, а также общество, государство. Дополнительное образование способно влиять на качество жизни, так как приобщает юных граждан к здоровому образу жизни, раскрывает творческий потенциал личности, побуждает к достижению общественно значимого результата. Этот вид образования способствует развитию склонностей, способностей и интересов, гражданских и нравственных качеств, жизненному и профессиональному самоопределению подрастающего поколения.

Обладая открытостью, мобильностью и гибкостью, система дополнительного образования способна быстро и точно реагировать на "вызовы времени" в интересах ребенка, его семьи, общества.

Широкий спектр программ дополнительного образования позволяет удовлетворить запросы разных категорий детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и подростков, совершивших правонарушения.

В последние годы усилия в сфере дополнительного образования были направлены на:

- повышение материально-технической оснащенности муниципальных организаций дополнительного образования и, прежде всего, учреждений физкультурно-спортивной направленности;

- развитие сетевых форм взаимодействия организаций дополнительного образования, в том числе с общеобразовательными организациями в условиях введения новых федеральных государственных образовательных стандартов;

- поэтапное повышение средней заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей.

2.2. Описание сложившейся социальной и экономической ситуации в сфере реализации Программы и основных тенденций ее изменения, а также анализ проблематики, стоящей перед управлением образования администрации городского округа Кинешма в сфере реализации Программы

Дошкольное образование

Численность детей, охваченных образовательными программами дошкольного образования, возросла на 37 человек (с 4672 в 2016 году до 4709 в 2017 году). Охват детей дошкольным образованием увеличился с 82% до 85,6%. Все дети в возрасте от 3-х до 7 лет в настоящее время имеют возможность посещать дошкольные образовательные учреждения, охват дошкольным образованием детей данной возрастной категории составляет 100%.

В среднесрочной перспективе основными проблемами, стоящими перед органами муниципальной власти городского округа Кинешма в сфере дошкольного образования, являются:

- наличие численности детей в возрасте от 1,5 до 3-х лет, стоящих на учете для зачисления в организации дошкольного образования, нарушающей гарантии прав граждан на общедоступное и бесплатное дошкольное образование;

- отсутствие инфраструктуры для поддержки раннего развития детей в возрасте от 2 месяцев до 3-х лет, имеющих нарушения в развитии или риски возникновения нарушений.

- несмотря на внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, недостаточно высокое качество оказываемых услуг в сфере дошкольного образования, обусловленное недостаточным уровнем оснащенности предметно-пространственной развивающей образовательной среды в дошкольных организациях городского округа Кинешма.

Начальное общее, основное общее, среднее общее образование

Несмотря на огромный объем проделанной работы, ряд проблем в сфере общего образования остается нерешенным, многие задачи и проекты еще находятся в стадии реализации. Ключевой проблемой в период до 2021 года выступает недостаточный уровень соответствия общеобразовательных организаций основным современным требованиям. Проблемными вопросами развития школьной инфраструктуры остаются неудовлетворительное состояние зданий, помещений и коммуникаций в ряде образовательных организаций в связи с высокой степенью износа зданий, отсутствие современных спортивных и актовых залов, помещений для творческих студий, организация занятий в две смены. Не все образовательные организации полностью отвечают требованиям к антитеррористической защищенности в соответствии с присвоенной им категорией опасности.

Дополнительным фактором в данном вопросе является принятие и внедрение федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения на основной и старшей ступенях обучения, предъявляющих новые требования к информационной среде и материально-техническому оснащению школ, режиму работы школы, организации внеурочной деятельности.

Не в полной мере решена проблема сохранения и укрепления здоровья обучающихся общеобразовательных школ, в том числе привития основ культуры здорового питания, создания условий для формирования в школах культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся. Одноразовое горячее питание в общеобразовательных организациях получают 69,5% школьников, двухразовое горячее питание - всего 9,6% школьников.

Важной проблемой остается омоложение педагогических коллективов. С 1 сентября 2018 года в школы прибыло 9 молодых специалистов, в детские сады - 19. Хотя количество вакантных мест только в школах составляет 21. Наиболее востребованы учителя иностранных языков, физики, технологии, русского языка, литературы, математики и иностранного языка. С целью решения данной проблемы в рамках целевого обучения от города за счет средств бюджетов различных уровней на базе высших учебных заведений Ивановской области обучаются три выпускника.

Доля молодых учителей не превышает доли педагогов пенсионного и предпенсионного возраста, что создает угрозу для сохранения и развития кадрового потенциала общего образования. Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения требует значительных усилий по дополнительному профессиональному образованию педагогов и руководителей общеобразовательных организаций.

К числу недостатков действующей системы выявления и поддержки одаренных детей в настоящий момент можно отнести:

- низкую обеспеченность образовательных организаций современно оборудованными помещениями творческих студий и актовых залов, используемых для организации занятий во внеурочное время;

- низкий уровень интеграции образовательных организаций всех уровней образования в вопросах поддержки и сопровождения одаренности;

- отсутствие условий для организации учебных занятий в одну смену в четырех образовательных организациях;

- требует дальнейшего совершенствования и индивидуализации система работы с одаренными детьми;

- в связи с большим количеством детей, проживающих на территории Кинешемского муниципального района, но обучающихся в общеобразовательных учреждениях городского округа Кинешма, а также в связи с истечением сроков эксплуатации возникает проблема приобретения и замены имеющегося школьного автопарка. Средства муниципалитета не позволяют решать данную задачу;

- в условиях развития информатизации образовательной среды существует потребность обновления и расширения ИКТ-ресурсов, модернизации компьютерной и мультимедийной техники, в том числе для обеспечения проведения государственной итоговой аттестации выпускников.

Дополнительное образование

Уровень доступности получения дополнительного образования в возрасте от 5 до 18 лет составляет 93,0%. На территории городского округа Кинешма восемь (с 2019 года - семь) учреждений оказывают услуги по реализации дополнительных программ для детей на бесплатной основе.

Главной проблемой в сфере дополнительного образования остается неудовлетворительное состояние материально-технической базы и условий, в которых предоставляется дополнительное образование. Во многих учреждениях требуется проведение капитального ремонта в помещениях для занятий с детьми, приведение в соответствии с требованиями государственных органов в сфере пожарного и санитарно-эпидемиологического надзора, а также приобретение современного оборудования и инвентаря.

Второй по значимости проблемой выступает недостаточное обеспечение системы дополнительного образования штатными квалифицированными кадрами. В организациях дополнительного образования существует дефицит педагогов по отдельным направлениям, ликвидировать который возможно только путем поэтапного повышения средней заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей и организации дополнительной подготовки и переподготовки кадров.

Дополнительным фактором напряженности в сфере дополнительного образования в период до 2021 года может стать переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты в общеобразовательных организациях и на дополнительные предпрофессиональные программы, готовность к которым у большинства организаций дополнительного образования является довольно низкой.

Таблица 1. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации Программы

N	Наименование показателя	Ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год (оценка)
1.	Удельный вес населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного дополнительным образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет	%	87,4	93,0	92,0
2.	Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях	%	100	100	100
3.	Охват образовательными программами дошкольного образования детей в возрасте от 1 года до 7 лет	%	82	85,6	85,1
4.	Доля учащихся, обучающихся в общеобразовательных организациях, отвечающих современным требованиям к условиям организации образовательного процесса на 80 - 100%	%	97,3	97,3	97,3

2.3. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере образования городского округа Кинешма

Приоритетом в данном направлении является реализация права на образование, обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования, создание условий для реализации права на образование.

Реализация программы направлена на достижение основной приоритетной цели:

- обеспечение соответствия качества образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам развития общества и экономики муниципалитета.

Реализация цели по обеспечению соответствия качества образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам развития общества и экономики муниципалитета возможна за счет воплощения поставленных перед сферой образования задач:

- обеспечение соответствующего охвата образовательными программами дошкольного образования детей в возрасте от 1 года до 7 лет, направленное на реализацию права на получение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования;

- обеспечение доступности и повышение качества предоставления муниципальных услуг по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования путем создания удовлетворительного уровня базовой инфраструктуры общеобразовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

- достижение и сохранение соответствующего уровня средних заработных плат педагогических работников муниципальных образовательных организаций, позволяющее обеспечить конкурентоспособный уровень заработных плат педагогических работников;

- сохранение на достигнутом уровне удельного веса населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного дополнительным образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет, за счет обеспечения стабильности контингента лиц, получающих образовательные услуги дополнительного образования в сферах образования, физической культуры и спорта, культуры и искусства и реализации программ дополнительного образования в общеобразовательных организациях.

3. Сведения о целевых индикаторах (показателях) муниципальной Программы

Сведения о целевых индикаторах (показателях) муниципальной Программы, направленные на достижение цели (целей) Программы, характеризующие ожидаемые результаты ее реализации, представлены в нижеследующей таблице.

3.1. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение целевых индикаторов (показателей)
			2017 год	2018 год (оценка)	2019 год	2020 год	2021 год
1.	Охват образовательными программами дошкольного образования детей в возрасте от 1 года до 7 лет	%	85,6	85,1	87,6	87,6	87,6
2.	Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях	%	100	100	100	100	100
3.	Удельный вес населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного дополнительным образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет	%	93,0	92,0	92,0	92,0	92,0
4.	Отношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в Ивановской области	%	92,4	100	100	100	100
5.	Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Ивановской области	%	103,5	100	100	100	100
6.	Отношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования к средней заработной плате учителей в Ивановской области	%	85,8	95	100	100	100
7.	Доля учащихся, обучающихся в общеобразовательных организациях, отвечающих современным требованиям к условиям организации образовательного процесса на 80 - 100%	%	95,1	97,3	97,3	97,3	97,3

3.2. Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы

Реализация муниципальной Программы в период до 2021 года позволит достичь следующих результатов:

- все дети в возрасте от 3 до 7 лет будут иметь возможность получить дошкольное образование;

- охват образовательными программами дошкольного образования детей в возрасте от 1 года до 7 лет составит 87,6%;

- средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций составит не менее 100% от средней заработной платы по региону, а педагогических работников дошкольных образовательных организаций - не менее 100% к средней заработной плате в общем образовании региона, средняя заработная плата педагогических работников дополнительного образования - не менее 100% к средней заработной плате учителей области;

- охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет) составит 92,0%;

- доля учащихся, обучающихся в общеобразовательных организациях, отвечающих современным требованиям к условиям организации образовательного процесса на 80 - 100% составит 97,3%.

Кроме того, реализация муниципальной Программы позволит обеспечить доступ граждан к полной и объективной информация об образовательных организациях всех уровней, содержанию и качеству их программ (услуг), эффективную взаимосвязь с органами, осуществляющими управление в сфере образования, повысить качество образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и привлекательность педагогической профессии, реализовать принципы доступности детям с ограниченными возможностями здоровья на получение общего образования, продолжить работу по выявлению и поддержке одаренных детей, развитию их талантов и способностей, сохранить удовлетворительный уровень базовой инфраструктуры.

3.3. Обоснование выделения подпрограмм

Муниципальная Программа предусматривает реализацию семи подпрограмм, направленных на достижение цели Программы.

N п/п	Наименование подпрограммы	Оценка вклада подпрограммы в достижение цели (целей) муниципальной Программы
		Цель. Обеспечение соответствия качества образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам развития общества и экономики муниципалитета
1.	Дошкольное образование детей в муниципальных организациях городского округа Кинешма	Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования
2.	Общее образование в муниципальных организациях городского округа Кинешма	Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в организациях всех форм собственности
3.	Дополнительное образование в муниципальных организациях городского округа Кинешма	Обеспечение и реализация прав граждан на получение дополнительного образования на территории городского округа Кинешма
4.	Обеспечение деятельности муниципальных организаций и отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма	Сохранение достигнутого уровня предоставления муниципальных услуг (работ) и повышение качества муниципальных услуг иными муниципальными организациями городского округа Кинешма, подведомственными управлению образования администрации городского округа Кинешма. Обеспечение условий для развития муниципальной службы в администрации городского округа Кинешма и решение вопросов местного значения.
5.	Поддержка развития образовательных организаций городского округа Кинешма	Обеспечение поддержки развития образовательных организаций городского округа Кинешма, направленной на обеспечение доступности и повышение качества предоставления муниципальных услуг