Приложение. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на обеспечение мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 6 декабря 2017 г. N 459-п

См. предыдущую редакцию

Приложение
к подпрограмме
"Благоустройство мест массового
отдыха населения (городских парков)"

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на обеспечение мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2017 г., 26 марта 2018 г., 26 февраля 2019 г.

1. Общий порядок предоставления и распределения субсидий

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 29 марта 2018 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 26 марта 2018 г. N 70-п

См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Ивановской области на обеспечение мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) (далее - мероприятия по благоустройству парков, Субсидии), а также цель, условия, порядок и критерии отбора муниципальных образований Ивановской области для предоставления Субсидий.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, касающимся проведения на муниципальном уровне муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству парков (далее - муниципальная программа).

Предоставление и распределение Субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, с учетом Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) приложения 14 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710.

Под парком в настоящем Порядке понимается озелененная часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты (парк, сад, сквер, бульвар) и которая расположена в городах с численностью населения до 250 тыс. человек.

Направлением предоставления Субсидий является благоустройство мест массового отдыха и досуга населения, развитие и улучшение эстетического вида поселений, формирование на территории Ивановской области среды для улучшения отдыха граждан.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 7 марта 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 26 февраля 2019 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

1.2. Субсидии расходуются на реализацию мероприятий по благоустройству парков.

Предоставление Субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств - Департаменту строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Департамент).

1.3. Утратил силу с 7 марта 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 26 февраля 2019 г. N 65-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 изменен с 7 марта 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 26 февраля 2019 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

1.4. Условиями предоставления Субсидий являются:

а) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета.

В отношении субсидий, предоставление которых предусматривает перечисление в местный бюджет в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные субсидии, бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в бюджете муниципального образования предусматриваются в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии из областного бюджета.

Доля расходов областного бюджета (за исключением расходов на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из федерального бюджета) в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должна превышать 95%, а для высокодотационных муниципальных образований - 99%.

Высокодотационными считаются (признаются) муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов (перечень муниципальных образований Ивановской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов, ежегодно утверждается Департаментом финансов Ивановской области не позднее 15 ноября текущего финансового года в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

б) наличие муниципальной программы, утверждающей перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Ивановской области, регулирующих правоотношения, связанные с предоставлением и расходованием соответствующих Субсидий из областного бюджета, и сроки их реализации;

в) утратил силу с 7 марта 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 26 февраля 2019 г. N 65-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

г) осуществление полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области;

д) заключение соглашения о предоставлении Субсидии в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 1.5 изменен с 7 марта 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 26 февраля 2019 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

1.5. Условием расходования Субсидий являются:

а) наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, если проведение такой экспертизы обязательно в случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) наличие положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости работ по благоустройству парков;

в) достижение значений показателей результативности использования Субсидии.

2. Порядок участия в отборе муниципальных образований

2.1. Подготовка предложений по распределению Субсидий осуществляется Департаментом по результатам отбора муниципальных образований (далее - Отбор).

2.2. Отбор осуществляется комиссией, созданной при Департаменте (далее - Комиссия).

2.3. Срок проведения Отбора устанавливается приказом Департамента.

2.4. Извещение о проведении Отбора за 2 дня до даты проведения Отбора публикуется на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Извещение о проведении Отбора должно содержать следующие сведения:

наименование и адрес организатора Отбора - Департамент;

место и сроки подачи документов по участию в Отборе;

место, дату и время проведения Отбора;

контактную информацию организатора Отбора.

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 изменен с 7 марта 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 26 февраля 2019 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

2.5. Для участия в Отборе орган местного самоуправления муниципального образования в срок, указанный в извещении о проведении Отбора, направляет в Департамент по указанному им адресу следующие документы:

а) письменное обращение главы муниципального образования о выделении Субсидии;

б) заявку для участия в Отборе по форме согласно приложению к настоящему Порядку, которая подписывается главой муниципального образования либо лицом, официально его замещающим (далее - заявка);

в) письменное обязательство муниципального образования по софинансированию из бюджета муниципального образования заявленных мероприятий;

г) порядок представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парков, подлежащих благоустройству.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 2.5.1 с 7 марта 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 26 февраля 2019 г. N 65-п

2.5.1. Заявка регистрируется Департаментом в журнале регистрации заявок в день поступления заявки с указанием даты (число, месяц, год) и времени.

2.6. Муниципальное образование может отозвать поданные документы на участие в Отборе путем письменного уведомления Департамента до указанной в извещении о проведении Отбора даты проведения Отбора.

2.7. Муниципальное образование не допускается к участию в Отборе, если документы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка, поданы в Департамент по истечении срока их подачи, указанного в извещении о проведении Отбора.

3. Порядок отбора муниципальных образований и распределения Субсидий

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 7 марта 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 26 февраля 2019 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

3.1. При проведении Отбора Комиссия осуществляет Отбор муниципальных образований исходя из следующих обязательных критериев Отбора:

а) город с численностью населения до 250 тыс. человек - 1 балл;

б) наличие единственного на территории города парка или наличие нескольких парков на территории города, нуждающихся в благоустройстве, - 1 балл.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 7 марта 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 26 февраля 2019 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

3.2. Комиссией не рассматриваются заявки муниципальных образований:

а) не представивших документы, предусмотренные пунктом 2.5 настоящего Порядка, или представивших их не в полном объеме;

б) доля софинансирования которых из бюджета муниципального образования составляет менее 1% или 5%, в зависимости от степени дотационности муниципального образования;

в) предоставивших недостоверную информацию.

3.3. Распределение Субсидий муниципальными образованиями осуществляется исходя из численности населения, проживающего в муниципальных образованиях, а также уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих муниципальных образований.

Информация об изменениях:

Пункт 3.4 изменен с 7 марта 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 26 февраля 2019 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

3.4. Размер средств для предоставления Субсидии i-му муниципальному образованию () рассчитывается по формуле:

,

- объем бюджетных ассигнований федерального бюджета и областного бюджета на текущий финансовый год для предоставления Субсидий, распределяемых на соответствующий год;

- численность населения, проживающего в городах с населением до 250 тыс. человек, на территории i-го муниципального образования по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области по состоянию на 01.01.2018;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности для муниципальных районов (городских округов):

,

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) после распределения дотаций;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);

- размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), утвержденный на 2019 год Законом Ивановской области от 13.12.2018 N 76-ОЗ "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов";

- численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области по состоянию на 01.01.2018;

- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);

- налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа).

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений в целях настоящего Порядка определяется по следующей формуле:

,

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского, сельского поселений после распределения дотаций;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского, сельского поселений;

- размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденный на 2019 год Законом Ивановской области от 13.12.2018 N 76-ОЗ "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов";

- численность постоянного населения i-го городского, сельского поселений по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области по состоянию на 01.01.2018;

- индекс бюджетных расходов i-го городского, сельского поселений.

Коэффициент корректировки () рассчитывается по формуле:

,

- количество многоквартирных домов i-го муниципального образования, подлежащих ремонту;

- количество многоквартирных домов i-го муниципального образования, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, утвержденную постановлением Правительства Ивановской области от 30.04.2014 N 164-п.

3.5. Результаты Отбора оформляются протоколом заседания Комиссии.

3.6. По результатам Отбора Департамент:

а) готовит проект нормативного правового акта Правительства Ивановской области о распределении Субсидий бюджетам муниципальных образований.

Нормативный правовой акт Правительства Ивановской области о распределении Субсидий должен содержать:

указание на муниципальные образования - получателей Субсидий;

суммы Субсидий для каждого муниципального образования;

б) доводит до органов местного самоуправления муниципального образования выписку из протокола заседания Комиссии в части муниципальных образований, финансирование которых планируется осуществить в текущем финансовом году в пределах объема средств, предусмотренного для предоставления Субсидий, не позднее 10 дней со дня проведения Отбора.

3.7. После доведения Департаментом до органов местного самоуправления муниципального образования выписки из протокола заседания Комиссии в муниципальные программы вносятся изменения в части уточнения объема предоставляемых Субсидий по отобранным муниципальным образованиям, в соответствии с решением Комиссии.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 3.8 с 29 марта 2018 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 26 марта 2018 г. N 70-п

3.8. В ходе реализации Подпрограммы Департаментом может осуществляться перераспределение Субсидий.

Перераспределение Субсидий между муниципальными образованиями, отобранными для участия в Подпрограмме, проводится в случае:

отсутствия потребности у муниципальных образований в ранее распределенных Субсидиях;

невыполнения муниципальными образованиями требований, установленных настоящим Порядком.

Высвободившиеся в вышеуказанных случаях средства Субсидий, распределяются между муниципальными образованиями, имеющими потребность и обеспечивающими софинансирование в размере, определяемом в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка в течение 10 рабочих дней со дня выявления Департаментом случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Внесение изменений в постановление Правительства Ивановской области, утверждающее распределение Субсидий, осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в нормативные правовые акты Ивановской области.

4. Порядок предоставления Субсидий

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 7 марта 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 26 февраля 2019 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

4.1. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется Департаментом на основании соглашений, заключенных между Департаментом и органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - Соглашение).

Форма Соглашения утверждается приказом Департамента с учетом требований Правил от 23.03.2016 N 65-п.

Форма и содержание Соглашения, а также процедура его заключения должна обеспечивать выполнение условий, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регламентирующими общие требования к предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджету Ивановской области.

В случае если Соглашение предусматривает предоставление Субсидии в течение части срока реализации мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, такое Соглашение должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами "б" - "н" пункта 7 Правил от 23.03.2016 N 65-п, установленные на весь срок реализации соответствующих мероприятий, и предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных таким Соглашением обязательств.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации и Ивановской области, а также в случае сокращения размера Субсидии.

4.2. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется Департаментом на основании следующих документов:

заявки муниципального образования о перечислении Субсидии, представляемой Департаментом по форме и в срок, установленные Департаментом, в пределах объема средств, предусмотренного для предоставления Субсидии;

заверенной в установленном порядке копии муниципальной программы;

выписки из бюджета муниципального образования на соответствующий год с указанием бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансирование мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков).

Информация об изменениях:

Пункт 4.3 изменен с 29 марта 2018 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 26 марта 2018 г. N 70-п

См. предыдущую редакцию

4.3. Перечисление Субсидий осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством, на счета управления Федерального казначейства по Ивановской области, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

Средства субсидий в бюджеты муниципальных образований предоставляются в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств.

Абзац утратил силу с 7 марта 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 26 февраля 2019 г. N 65-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

4.4. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования о бюджете, исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений показателей результативности использования Субсидии.

Информация об изменениях:

Пункт 4.5 изменен с 7 марта 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 26 февраля 2019 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

4.5. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Департамент ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, отчет о достижении значений показателей результативности использования Субсидии по формам, определенным Соглашением, а также отчет об исполнении условий предоставления Субсидии, срок, форма и порядок представления которого также устанавливаются в Соглашении.

4.6. Оценка эффективности использования Субсидий осуществляется Департаментом на основании сравнения планируемых и достигнутых значений следующего показателя результативности использования Субсидии с учетом соблюдения сроков выполнения муниципальными образованиями обязательств, предусмотренных Соглашением:

количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков), ед.

4.7. Ответственность за недостоверность представляемых Департаменту сведений и нецелевое использование Субсидий возлагается на муниципальные образования.

4.8. Утратил силу с 7 марта 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 26 февраля 2019 г. N 65-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

4.9. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 4.10 изменен с 7 марта 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 26 февраля 2019 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

4.10. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 Правил от 23.03.2016 N 65-п, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 Правил от 23.03.2016 N 65-п, в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14 Правил от 23.03.2016 N 65-п.

Информация об изменениях:

Пункт 4.11 изменен с 7 марта 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 26 февраля 2019 г. N 65-п

См. предыдущую редакцию

4.11. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.10 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Департамент при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения нарушения обязательств (далее - заключение), и согласовывает его с Департаментом финансов Ивановской области и Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области.

Заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых Департаменту высшим должностным лицом муниципального образования (руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), допустившего нарушение соответствующих обязательств, до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии. Одновременно с указанными документами предоставляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения.

Департамент не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Ивановской области проект распоряжения Правительства Ивановской области об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.10 настоящего Порядка, с приложением заключения.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 4.11.1 с 7 марта 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 26 февраля 2019 г. N 65-п

4.11.1. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 14 Правил от 23.03.2016 N 65-п, Департамент не позднее 15 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, направляет главе муниципального образования требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 12 и 14 Правил от 23.03.2016 N 65-п, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с Правилами от 23.03.2016 N 65-п (далее - требование по возврату).

Департамент в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, с даты истечения установленных пунктами 12 и 14 Правил от 23.03.2016 N 65-п сроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета принимает меры по взысканию указанных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.12. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления и расходования Субсидий осуществляется Департаментом и органами государственного финансового контроля Ивановской области.