Приложение 4. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на подготовку проектов внесения изменений в документы территориального планирования, правила землепользования и застройки

Приложение 4
к подпрограмме
"Стимулирование развития
жилищного строительства"

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на подготовку проектов внесения изменений в документы территориального планирования, правила землепользования и застройки

С изменениями и дополнениями от:

5 марта, 27 ноября 2018 г., 25 мая 2019 г.

1. Общие сведения

1.1. Настоящий Порядок определяет цель, условия, порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области на подготовку проектов внесения изменений в документы территориального планирования, правила землепользования и застройки (далее - Субсидии).

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Ивановской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, касающихся реализации мероприятий по подготовке проектов внесения изменений в документы территориального планирования, правила землепользования и застройки (далее - Мероприятия), направленных на:

1) внесение изменений в документы территориального планирования, правила землепользования и застройки муниципальных образований;

2) обеспечение соответствия правил землепользования и застройки муниципальных образований их документам территориального планирования.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 29 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 25 мая 2019 г. N 194-п

См. предыдущую редакцию

1.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований и расходуются бюджетами муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, на следующих условиях:

а) наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии, в соответствии с настоящим Порядком и сроки их реализации;

б) наличие в бюджете муниципального образования Ивановской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета.

В отношении субсидий, предоставление которых предусматривает перечисление в местный бюджет в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные субсидии, бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в бюджете муниципального образования Ивановской области предусматриваются в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии из областного бюджета.

Бюджетные ассигнования на капитальные вложения в объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в бюджете муниципального образования Ивановской области предусматриваются по отдельному коду классификации расходов бюджетов, детализированному по каждому объекту капитального строительства, приобретаемому объекту недвижимого имущества.

Доля расходов областного бюджета (за исключением расходов на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из федерального бюджета) в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должна превышать 95%, а для высокодотационных муниципальных образований Ивановской области - 99%.

Высокодотационными считаются (признаются) муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов (перечень муниципальных образований Ивановской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов, ежегодно утверждается Департаментом финансов Ивановской области не позднее 15 ноября текущего финансового года в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

в) наличие решения о подготовке проекта внесения изменений в документ территориального планирования (далее - ДТП) и (или) правила землепользования и застройки (далее - ПЗЗ);

г) заключение соглашения о предоставлении Субсидии в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен с 29 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 25 мая 2019 г. N 194-п

См. предыдущую редакцию

1.3. Условием расходования Субсидий органами местного самоуправления муниципальных образований является достижение значений показателей результативности использования Субсидии.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 29 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 25 мая 2019 г. N 194-п

См. предыдущую редакцию

2. Порядок участия в отборе муниципальных образований

2.1. Подготовка предложений по распределению Субсидий осуществляется Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Департамент) по результатам отбора муниципальных образований (далее - Отбор).

2.2. Отбор осуществляется комиссией, созданной при Департаменте (далее - Комиссия).

2.3. Срок проведения Отбора устанавливается приказом Департамента.

2.4. Извещение о проведении Отбора не менее чем за 2 календарных дня до даты проведения Отбора публикуется на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Извещение о проведении Отбора должно содержать следующие сведения:

- наименование и адрес организатора Отбора - Департамент;

- место и сроки подачи документов для участия в Отборе;

- место, дату и время проведения Отбора;

- контактную информацию организатора Отбора.

2.5. Для участия в Отборе орган местного самоуправления муниципального образования, в чьи полномочия входит подготовка и утверждение проектов внесения изменений в ДТП и ПЗЗ, в срок, указанный в извещении о проведении Отбора, направляет в Департамент по указанному им адресу следующие документы:

а) письменное обращение главы муниципального образования Ивановской области о выделении Субсидии;

б) заявку для участия в Отборе по форме согласно приложению к настоящему Порядку, которая подписывается главой муниципального образования Ивановской области либо лицом, официально его замещающим (далее - заявка);

в) письменное обязательство муниципального образования Ивановской области пософинансированию из бюджета муниципального образования Ивановской области заявленных мероприятий;

г) копия муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, на софинансирование которых предоставляются Субсидии, в котором должны быть указаны объем средств местного бюджета, предусмотренный на их финансирование, и сроки их реализации;

д) копия решения (копии решений) о подготовке проекта внесения изменений в ДТП и (или) ПЗЗ;

е) обоснование стоимости работ по подготовке проекта внесения изменений в ДТП и (или) ПЗЗ с приложением обоснования стоимости (не менее 3 коммерческих предложений) либо договора (контракта) на разработку проекта(ов) внесения изменений в ДТП и (или) ПЗЗ.

2.6. Заявки регистрируются в журнале регистрации заявок в день поступления заявки с указанием даты (число, месяц, год) и времени.

2.7. Указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка документы представляются на бумажном носителе, сброшюрованные в одну папку в указанной очередности и скрепленные печатью органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области.

Копии документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, заверяются в установленном федеральным законодательством порядке.

2.8. Муниципальное образование Ивановской области может отозвать поданные документы на участие в Отборе путем письменного уведомления Департамента до указанной в извещении о проведении Отбора даты проведения Отбора.

2.9. Муниципальное образование Ивановской области не допускается к участию в Отборе, если документы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка, поданы в Департамент по истечении срока их подачи, указанного в извещении о проведении Отбора.

3. Порядок отбора муниципальных образований и распределения Субсидий

3.1. Отбор осуществляется комиссией, созданной при Департаменте (далее - Комиссия).

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 29 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 25 мая 2019 г. N 194-п

См. предыдущую редакцию

3.2. Отбор проводится Комиссией в соответствии с критериями оценки, приведенными в следующей таблице:

N п/п	Наименование критерия	Оценка в отношении каждого документа
1.	Наличие предписаний Департамента о необходимости внесения изменений в ДТП и (или) ПЗЗ	При наличии предписаний Департамента о необходимости внесения изменений в ДТП и (или) ПЗЗ - 5 баллов. При отсутствии предписаний Департамента о необходимости внесения изменений в ДТП и (или) ПЗЗ - 0 баллов
2.	Наличие актов прокурорского реагирования о необходимости внесения изменений в ДТП и (или) ПЗЗ	При наличии актов прокурорского реагирования о необходимости внесения изменений в ДТП и (или) ПЗЗ - 5 баллов. При отсутствии актов прокурорского реагирования о необходимости внесения изменений в ДТП и (или) ПЗЗ - 0 баллов
3.	Необходимость исполнения решений судов о необходимости внесения изменений в ДТП и (или) ПЗЗ	При необходимости исполнения решений судов о необходимости внесения изменений в ДТП и (или) ПЗЗ - 5 баллов. При отсутствии необходимости исполнения решений судов о необходимости внесения изменений в ДТП и (или) ПЗЗ - 0 баллов
4.	Необходимость приведения в соответствие с законами Ивановской области об установлении (изменении) границ муниципальных образований	При необходимости приведения в соответствие с законами Ивановской области об установлении (изменении) границ муниципальных образований - 5 баллов. При отсутствии необходимости приведения в соответствие с законами Ивановской области об установлении (изменении) границ муниципальных образований - 0 баллов
5.	Необходимость разработки проектов внесения изменений в ДТП с целью внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов в виде координатного описания	При необходимости разработки проектов внесения изменений в ДТП с целью внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов в виде координатного описания - 5 баллов. При отсутствии необходимости разработки проектов внесения изменений в ДТП с целью внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов в виде координатного описания - 0 баллов
6.	Срок последней корректировки ДТП и (или) ПЗЗ	Каждый календарный год до даты проведения конкурсного отбора - 0,5 балла.

Комиссия определяет сводную оценку представленных участником Отбора документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Порядка, как сумму оценок по каждому из указанных в настоящем пункте критериев (далее - Сводная оценка).

С целью представления сведений о соответствии муниципального образования Ивановской области одному или нескольким критериям к Заявке, представляемой в Департамент, прилагаются надлежащим образом заверенные копии, подтверждающие факты соответствия.

Распределение Субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области осуществляется по результатам Отбора в пределах утвержденного объема финансирования Мероприятий за счет средств областного бюджета в соответствии с требуемыми объемами финансирования, указанными в заявках.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 29 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 25 мая 2019 г. N 194-п

См. предыдущую редакцию

3.3. В случае недостаточности средств областного бюджета, предусмотренных в соответствующем финансовом году на реализацию Мероприятий, в заявленном объеме муниципальными образованиями Ивановской области объеме распределение субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области осуществляется в порядке очередности регистрации заявок в журнале ранжировано по мере убывания Сводных оценок по следующей формуле:

, где:

- сумма минимальных объемов средств, заявленных муниципальными образованиями Ивановской области на реализацию Мероприятий (без учета софинансирования за счет средств местного бюджета), в сравнении со всеми объемами средств, заявленными муниципальными образованиям Ивановской области на реализацию Мероприятий;

- общий объем средств областного бюджета, предусмотренный в текущем году на предоставление Субсидий.

3.4. Утратил силу с 29 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 25 мая 2019 г. N 194-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3.5. Комиссией не рассматриваются Заявки:

а) не соответствующие требованиям настоящего Порядка;

б) доля софинансирования которых из бюджета муниципального образования составляет менее 1% или 5%, в зависимости от степени дотационности муниципального образования;

в) в которых муниципальным образованием представлена недостоверная информация.

3.6. Результаты Отбора оформляются протоколом заседания Комиссии.

По результатам Отбора Департамент:

а) разрабатывает проект нормативного правового акта Правительства Ивановской области, утверждающего распределение Субсидий бюджетам муниципальных образований.

Нормативный правовой акт Правительства Ивановской области, утверждающий распределение Субсидий, должен содержать:

- указание на муниципальные образования - получателей Субсидий;

- наименование документа, требующего корректировки (ДТП, ПЗЗ);

- суммы Субсидий для каждого муниципального образования по каждому виду документов (ДТП, ПЗЗ);

б) доводит до органов местного самоуправления муниципальных образований, направлявших Заявки, результаты Отбора и распределения Субсидий путем направления протокола заседания Комиссии (выписки из него) в течение 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии.

3.7. В ходе реализации подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства" государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области" может осуществляться уточнение распределения Субсидий между отобранными муниципальными образованиями.

В распределение Субсидий могут вноситься следующие уточнения:

а) перераспределение Субсидий между муниципальными образованиями в связи с несоблюдением отдельными муниципальными образованиями заявленной доли софинансирования проектов внесения изменений в ДТП, ПЗЗ;

б) распределение дополнительного объема Субсидий на внесение изменений в ДТП, ПЗЗ;

в) уменьшение объема Субсидий текущего года в связи с сокращением бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы.

Внесение изменений в нормативный правовой акт Правительства Ивановской области, утверждающий распределение Субсидий, осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в правовые акты Правительства Ивановской области.

3.8. Увеличение объема Субсидий текущего года на сумму не использованных в отчетном году Субсидий осуществляется при условии соблюдения муниципальным образованием заявленной доли софинансирования проектов внесения изменений в ДТП, ПЗЗ.

3.9. В случае увеличения объема бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы распределение Субсидий осуществляется на основании результатов Отбора в соответствии с пунктами 3.1 - 3.7 настоящего Порядка.

4. Порядок предоставления Субсидий

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 29 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 25 мая 2019 г. N 194-п

См. предыдущую редакцию

4.1. Предоставление Субсидий муниципальным образованиям Ивановской области осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденными постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п (далее - Правила).

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 изменен с 29 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 25 мая 2019 г. N 194-п

См. предыдущую редакцию

4.2. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется Департаментом на основании соглашений, заключенных между Департаментом и уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - Соглашение).

Формы Соглашения и дополнительных соглашений утверждаются Департаментом с учетом требований Правил. Соглашения и дополнительные соглашения к Соглашению заключаются в соответствии с указанными формами.

Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия, сроки и график ее перечисления бюджету муниципального образования Ивановской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использования Субсидии и обязательства муниципального образования по их достижению;

в) обязательства муниципального образования по согласованию с Департаментом муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются Субсидии;

г) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местных бюджетов, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования Субсидии;

е) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

ж) обязательства муниципального образования Ивановской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 12 и 15 Правил;

з) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

и) условие о вступлении в силу Соглашения;

к) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, предусмотренных в бюджете муниципального образования Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом подпункта "б" пункта 1.2 настоящего Порядка (при внесении изменений в Соглашение уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Ивановской области из областного бюджета остается неизменным).

Соглашение заключается на основании нормативного правового акта Правительства Ивановской области, утверждающего распределение Субсидий.

В случае если Соглашение предусматривает предоставление Субсидии в течение части срока реализации мероприятий, на софинансирование которых предоставляется Субсидия, такое соглашение должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на реализацию соответствующих расходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами "б" - "и" настоящего пункта, установленные на весь срок реализации соответствующих мероприятий, и действовать до даты исполнения предусмотренных таким соглашением обязательств.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидий оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации и Ивановской области, а также в случае сокращения размера Субсидии.

4.3. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области о бюджете исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений показателей результативности использования Субсидии.

Информация об изменениях:

Пункт 4.4 изменен с 29 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 25 мая 2019 г. N 194-п

См. предыдущую редакцию

4.4. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется Департаментом на основании следующих документов:

- заверенной органом местного самоуправления муниципального образования копии муниципального правового акта, утверждающего перечень Мероприятий, на софинансирование которых предоставляются Субсидии;

- заявки муниципального образования на предоставление Субсидии, предоставляемой в произвольной форме, в пределах объема средств, предусмотренного для предоставления Субсидии;

- заверенных в установленном порядке копий муниципального контракта, иных договоров, заключенных в целях подготовки проектов внесения изменений в ДТП, ПЗЗ (в случае, если они не были приложены к Заявке);

- выписки из бюджета муниципального образования на соответствующий год с указанием бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансирование Мероприятий;

- о стоимости и объемах выполненных работ (услуг), иных документов, подтверждающих необходимость оплаты затрат в соответствии с требованиями, установленными Соглашением;

- абзац утратил силу с 29 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 25 мая 2019 г. N 194-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

При этом условием предоставления Субсидии является осуществление полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области.

Информация об изменениях:

Пункт 4.5 изменен с 30 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 27 ноября 2018 г. N 346-п

См. предыдущую редакцию

4.5. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Департамент не позднее 10 декабря очередного финансового года отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по форме, определенной Соглашением, а также отчет об исполнении условий предоставления Субсидии, срок, форма и порядок представления которого также устанавливаются в Соглашении.

Информация об изменениях:

Пункт 4.6 изменен с 30 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 27 ноября 2018 г. N 346-п

См. предыдущую редакцию

4.6. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Департамент ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по форме, определенной Соглашением, с приложением соответствующих документов, а также отчет об исполнении условий предоставления Субсидии, срок, форма и порядок представления которого также устанавливаются в Соглашении.

4.7. Значение целевого показателя результативности использования Субсидии устанавливается в Соглашении.

4.8. Ответственность за недостоверность представляемых Департаменту сведений и нецелевое использование Субсидий возлагается на муниципальные образования.

4.9. Не использованный в текущем финансовом году остаток Субсидий, потребность в котором отсутствует, подлежит перечислению в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке Субсидий этот остаток в соответствии с решением Департамента может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для осуществления расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии.

Информация об изменениях:

Пункт 4.10 изменен с 29 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 25 мая 2019 г. N 194-п

См. предыдущую редакцию

4.10. Перечисление Субсидий осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством, на счета Управления Федерального казначейства по Ивановской области.

Средства Субсидий предоставляются в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств.

Информация об изменениях:

Пункт 4.11 изменен с 29 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 25 мая 2019 г. N 194-п

См. предыдущую редакцию

4.11. В случае если муниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 4.2 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 4.2 настоящего Порядка, в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14 Правил.

4.12. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления и расходования Субсидий осуществляется Департаментом и органами государственного финансового контроля.