Приложение 3. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию благоустройства территорий в рамках поддержки местных инициатив

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 7 августа 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 5 августа 2019 г. N 304-п

См. предыдущую редакцию

Приложение 3
к подпрограмме
"Благоустройство дворовых
и общественных территорий"

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию благоустройства территорий в рамках поддержки местных инициатив

С изменениями и дополнениями от:

5 августа 2019 г.

1. Общий порядок предоставления и распределения субсидий

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия, порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию благоустройства территорий в рамках поддержки местных инициатив (далее - Субсидии), а также критерии конкурсного отбора муниципальных образований Ивановской области (далее - муниципальные образования) для предоставления указанных Субсидий.

1.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на организацию благоустройства территорий муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по вопросам местного значения, касающихся проведения на муниципальном уровне муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ), направленных на организацию благоустройства территорий муниципальных образований в рамках поддержки местных инициатив (далее - Муниципальная программа).

1.3. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, в рамках реализации мероприятия "Субсидии бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию благоустройства территорий в рамках поддержки местных инициатив" подпрограммы "Благоустройство дворовых и общественных территорий" государственной программы Ивановской области "Формирование современной городской среды", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 01.09.2017 N 337-п, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств - Департаменту внутренней политики Ивановской области (далее - Департамент).

1.4. Субсидии расходуются на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований (кроме разработки проектной документации по благоустройству территорий, создания, реконструкции, капитального ремонта объектов благоустройства, относящихся к объектам капитального строительства, приобретения объектов недвижимого имущества), связанных с содержанием территорий, размещением объектов благоустройства в рамках проектов благоустройства, представленных на конкурсный отбор муниципальных образований для предоставления Субсидий.

1.5. Условиями предоставления и расходования Субсидии являются:

а) наличие муниципальных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Ивановской области, регулирующих правоотношения, связанные с предоставлением и расходованием соответствующих субсидий из областного бюджета, и сроки их реализации;

б) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета.

Доля расходов областного бюджета в финансовом обеспечении расходного обязательства муниципального образования не должна превышать 75%. Финансирование оставшейся части осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, обязательного участия территориального общественного самоуправления в софинансировании реализации проекта благоустройства, а также за счет иных, кроме территориального общественного самоуправления, внебюджетных источников (при наличии).

Бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в бюджете муниципального образования предусматриваются в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению Субсидии.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение в соответствующем финансовом году расходного обязательства муниципального образования, связанного с реализацией мероприятий Муниципальной программы, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии.

в) наличие утвержденных правил благоустройства территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

г) заключение соглашения о предоставлении Субсидии (далее - Соглашение) в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка.

д) привлечение муниципальным образованием средств внебюджетных источников в объеме, необходимом для выполнения показателей результативности предоставления Субсидии;

е) осуществление полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области в случаях осуществления муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями и (или) уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурсов, аукционов и запроса предложений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальным нужд".

1.6. Дополнительно к условиям предоставления и расходования Субсидий в качестве условия расходования Субсидий предусматривается достижение значения показателя результативности использования Субсидий.

2. Порядок конкурсного отбора муниципальных образований и распределения субсидий

2.1. Конкурсный отбор муниципальных образований для предоставления Субсидий (далее - Отбор) организует Департамент.

2.2. Не позднее 5 календарных дней до проведения Отбора Департамент публикует на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет извещение о проведении Отбора, которое должно содержать:

наименование и адрес организатора Отбора - Департамента;

место и сроки подачи заявочной документации;

место и время проведения Отбора;

контактную информацию и иную необходимую для проведения Отбора информацию.

Срок подачи заявочной документации не может быть менее 4 календарных дней.

2.3. Для участия в Отборе органы местного самоуправления муниципальных образований в срок, указанный в извещении, направляют в адрес Департамента заявочную документацию, включающую в себя:

а) заявку на участие в Отборе по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, подписанную главой муниципального образования;

б) копию муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии (копию муниципального правового акта об утверждении Муниципальной программы, включая копию Муниципальной программы и пояснительную записку к ней);

в) информацию о соответствии Муниципальной программы муниципального образования критериям Отбора по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

г) выписку из муниципальных правовых актов (проектов правовых актов) представительного органа местного самоуправления муниципального образования, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации мероприятий по благоустройству территорий муниципального образования в объемах, необходимых для их софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования или письменное обязательство по софинансированию из бюджета муниципального образования заявленных мероприятий;

д) проект благоустройства территории муниципального образования (далее - проект благоустройства, проект) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

В целях настоящего Порядка под проектом благоустройства понимается признанный решением территориального общественного самоуправления (органами территориального общественного самоуправления) приоритетным комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования мероприятий по содержанию территории, а также по размещению объектов благоустройства (кроме разработки проектной документации по благоустройству территорий, создания, реконструкции, капитального ремонта объектов благоустройства, относящихся к объектам капитального строительства, приобретения объектов недвижимого имущества), направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. Срок реализации мероприятий проекта благоустройства должен начинаться не ранее 1 марта и завершаться не позднее 1 декабря текущего финансового года.

Муниципальное образование для участия в Отборе может представить один или несколько проектов. При этом максимально возможное количество проектов, включенное в состав заявочной документации от одного муниципального образования, составляет 5 проектов. Максимальный размер Субсидии на финансовое обеспечение реализации одного проекта составляет не более 500 тыс. рублей.

е) копию устава территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), принимающего участие в разработке и софинансировании проекта;

ж) решение ТОС (органа ТОС) о приоритетности проекта, готовности его софинансировать и объеме софинансирования, оформленное протоколом, с приложением к нему листа регистрации участвующих в голосовании по указанным вопросам;

з) документы, подтверждающие стоимость проекта (смета, прайс-лист, коммерческое предложение и т.д.);

и) документы, подтверждающие софинансирование проекта за счет внебюджетных источников (в случае, если предусмотрено софинансирование проекта за счет внебюджетных источников (кроме ТОС));

к) материалы (документы, фотоматериалы, дизайн-проект), подтверждающие достоверность представляемых в составе заявочной документации сведений и позволяющие наиболее полно описать проект в целях оценки согласно установленным критериям оценки.

Копии документов должны быть заверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.4. Заявочная документация представляется в Департамент на бумажном носителе, сброшюрованная в одну папку и скрепленная печатью органа местного самоуправления муниципального образования. К документам в бумажном виде прилагаются электронные копии документов в формате pdf.

Заявочная документация (на бумажном и электронном носителе) представляется непосредственно (нарочно) в Департамент с сопроводительным письмом, подписанным главой муниципального образования, с приложением списка представляемых документов с указанием номера страницы, на которой находится соответствующий документ.

Ответственность за достоверность сведений, представляемых Департаменту, возлагается на муниципальные образования.

2.5. Органы местного самоуправления муниципальных образований могут внести изменения в заявочную документацию при условии представления в Департамент соответствующего уведомления, подписанного главой муниципального образования, до истечения установленного в извещении о проведении Отбора срока подачи заявочной документации.

Уведомление об изменении заявочной документации, полученное Департаментом, не может быть отозвано.

Внесение изменений в заявочную документацию оформляется в соответствии с требованиями, установленными пунктами 2.3, 2.4 настоящего Порядка, с обязательным указанием в сопроводительном письме текста "Внесение изменений в заявочную документацию на участие в конкурсном отборе".

При неоднократном внесении изменений в заявочную документацию каждое такое изменение должно быть пронумеровано по порядку возрастания номера.

После представления изменений к заявочной документации с соблюдением требований настоящего пункта они становятся ее неотъемлемой частью.

Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе в любой момент отозвать заявочную документацию, направив в Департамент соответствующее уведомление, содержащее текст "Отзыв заявочной документации на участие в конкурсном отборе" и подписанное главой муниципального образования.

Заявочная документация считается отозванной со дня получения Департаментом вышеуказанного письменного уведомления.

Заявочная документация, представленная на Отбор, не возвращается.

2.6. До начала Отбора Департамент проводит проверку достоверности и полноты представленных муниципальными образованиями документов для участия в Отборе.

2.7. Муниципальное образование не допускается к участию в Отборе в случаях:

подачи документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, в Департамент по истечении срока их приема, указанного в извещении о проведении Отбора;

несоответствия представленных документов требованиям пунктов 2.3 - 2.5 настоящего Порядка;

наличия в представленных документах недостоверной информации.

2.8. Проведение Отбора осуществляет комиссия, состав и положение о которой утверждаются приказом Департамента.

2.9. Отбор проводится комиссией в соответствии с критериями оценки, приведенными в следующей таблице:

N п/п	Наименование критериев оценки	Значения критериев оценки	Количество баллов
1.	Наличие в Муниципальной программе проектов, признанных решением ТОС (органов ТОС) приоритетными и планируемыми к софинансированию	муниципальная программа включает 2 и более проекта, признанных решением ТОС (органов ТОС) приоритетными и планируемыми к софинансированию	10 баллов
		муниципальная программа включает только один проект, признанный решением ТОС (органами ТОС) приоритетным и планируемым к софинансированию	5 баллов
2.	Софинансирование за счет средств внебюджетных источников	софинансирование ТОС, а также из иных внебюджетных источников	10 баллов
		софинансирование исключительно ТОС	5 баллов
3.	Уровень софинансирования за счет средств внебюджетных источников (в том числе ТОС)	5% и более	10 баллов
		4% - 4,99%	7 баллов
		3% - 3,99%	5 баллов
4.	Вклад заинтересованных лиц (населения и юридических лиц) в реализацию проекта *	проектом предусмотрено участие населения и юридических лиц	10 баллов
		проектом предусмотрено участие населения или юридических лиц	5 баллов
		не предусмотрен вклад населения и юридических лиц в реализацию проекта	0 баллов
5.	Социальный эффект от реализации проекта, в том числе:
5.1.	Количество граждан, качество жизни которых улучшено в результате реализации проекта	более 500 чел.	10 баллов
		от 101 до 500 чел.	8 баллов
		до 100 чел.	4 балла
6.	Информирование населения о проекте в процессе его подготовки и реализации, в том числе:
6.1.	Использование средств массовой информации для информирования населения о проекте (возможности участия в Муниципальной программе, итогах реализации проекта и т.д.)	использование средств массовой информации для информирования населения	10 баллов
		отсутствие использования средств массовой информации в указанных целях	0 баллов
6.2.	Обсуждение информации о проекте на публичных страницах в социальных сетях	наличие постов о проекте с комментариями пользователей	10 баллов
		наличие постов о проекте без комментариев пользователей	5 баллов
		отсутствие информации о проекте в социальных сетях	0 баллов
6.3.	Использование информационных стендов	предусмотрено регулярное обновление информационных стендов	10 баллов
		данный способ информирования не планируется использоваться	0 баллов
7.	Качество проработки проекта, документов, подтверждающих стоимость проекта (детализированность, обоснованность затрат, связанных с реализацией проекта), наличие материалов, подтверждающих достоверность сведений, представляемых в составе заявочной документации	проект полностью соответствует данному критерию	10 баллов
		проработка проекта недостаточна, расчет затрат недостаточно детализирован и обоснован, подтверждающие материалы не позволяют сделать вывод о достоверности сведений заявочной документации	3 балла
		проект полностью не соответствует данному критерию	0 баллов

* Вклад заинтересованных лиц в реализацию проекта предполагает трудовое участие, которое может выражаться в выполнении неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации (уборка мелкого летучего мусора после производства работ, покраска бордюрного камня, озеленение территории (посадка саженцев деревьев, кустарников) и иные виды работ по усмотрению заинтересованных лиц), а также безвозмездное предоставление материалов, оборудования, инвентаря, техники и другие формы участия.

2.10. Комиссия определяет сводную оценку представленной муниципальным образованием заявочной документации как сумму оценок по каждому из критериев в отношении каждого проекта благоустройства, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка.

2.11. Распределение Субсидий между муниципальными образованиями (в разрезе проектов благоустройства) осуществляется в порядке убывания сводной оценки представленной муниципальными образованиями заявочной документации.

2.12. Результаты Отбора оформляются протоколом заседания комиссии.

2.13. По результатам Отбора Департамент:

а) готовит проект постановления Правительства Ивановской области, утверждающего распределение Субсидий между муниципальными образованиями (далее - распределение Субсидий) не позднее 10 дней со дня проведения Отбора.

Постановление Правительства Ивановской области, утверждающее распределение Субсидий, должно содержать:

указание на муниципальные образования - получателей Субсидий;

наименования проектов благоустройства;

суммы Субсидий для каждого муниципального образования по каждому проекту благоустройства;

б) доводит до органов местного самоуправления муниципального образования выписку из протокола заседания комиссии в части проектов, финансирование которых планируется осуществить в текущем финансовом году в пределах объема средств, предусмотренного для предоставления Субсидий, не позднее 10 дней со дня проведения Отбора.

2.14. В распределение Субсидий могут вноситься следующие изменения:

изменение объема Субсидий по результатам уточнения стоимости проекта по итогам заключения муниципальных контрактов (договоров);

распределение объема Субсидий по итогам дополнительного Отбора.

Внесение изменений в распределение Субсидий осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства Ивановской области.

2.15. Решение о проведении дополнительного Отбора принимается в порядке, установленном пунктами 2.1, 2.2 настоящего Порядка.

В случае невозможности соблюдения сроков проведения дополнительного Отбора, установленных настоящим Порядком, в текущем году Департамент принимает решение об отказе в проведении в текущем году дополнительного Отбора и о возврате нераспределенного объема Субсидий в бюджет Ивановской области.

2.16. Основаниями для проведения дополнительного Отбора являются:

наличие нераспределенного объема Субсидий;

выделение в течение финансового года дополнительных средств из бюджета Ивановской области на предоставление Субсидий.

3. Порядок предоставления субсидий

3.1. Предоставление Субсидий осуществляется на основании Соглашения, заключаемого между Департаментом и уполномоченн