Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 2 изменено с 7 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 6 декабря 2017 г. N 461-п
Изменения распространяются на правоотношения, связанные с реализацией областного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
Приложение 2
к подпрограмме
"Формирование благоприятной
инвестиционной среды"
Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах
6 декабря 2017 г., 17 мая 2019 г.
1.1. Настоящий Порядок (далее - Порядок) определяет цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов, направленных на модернизацию экономики монопрофильных муниципальных образований (моногородов) (далее - Субсидии, Мероприятия).
Под новым инвестиционным проектом, направленным на модернизацию экономики моногорода, в настоящем Порядке понимается инвестиционный проект, осуществляемый в форме капитальных вложений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на участке территории, состоящем из одного или нескольких земельных участков, в границах моногорода, а также на прилегающих к границам моногорода участках территории в границах промышленного, индустриального, технологического или агропромышленного парка или если часть производственных мощностей указанных лиц расположена за пределами территории моногорода, но является составляющей единого производственного процесса, направленного на достижение общего экономического результата (производство товаров, выполнение работ, оказание услуг), и соответствующий одновременно следующим требованиям:
- проект не является инвестиционным проектом по реконструкции, техническому перевооружению, модернизации и (или) дооборудованию градообразующей организации моногорода;
- ежегодная стоимость товаров (работ, услуг), приобретаемых у градообразующей организации моногорода, не превышает 50% ежегодной стоимости всех товаров (работ, услуг), приобретаемых в целях реализации инвестиционного проекта;
- ежегодная выручка от реализации товаров (работ, услуг) градообразующей организации моногорода не превышает 50% ежегодной выручки, получаемой от реализации товаров (работ, услуг), произведенных (выполненных, оказанных) в результате реализации инвестиционного проекта.
Под объектами инфраструктуры в настоящем Порядке понимаются объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе объекты водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, канализации, объекты связи, автомобильные дороги и дорожные сооружения, являющиеся их технологической частью, объекты железнодорожной инфраструктуры, необходимые для реализации новых инвестиционных проектов.
1.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, касающимся проведения на муниципальном уровне Мероприятий.
1.3. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета и средств, поступивших от некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" (далее - Фонд) в соответствии с Соглашением между Фондом и Ивановской областью о софинансировании расходов Ивановской области, в целях реализации Мероприятий (далее - Соглашение с Фондом).
1.4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
Пункт 1.5 изменен с 25 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 мая 2019 г. N 177-п
1.5. Условиями предоставления Субсидий являются:
а) наличие муниципальных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Ивановской области, регулирующих правоотношения, связанные с предоставлением и расходованием соответствующих субсидий из областного бюджета, и сроки их реализации;
б) наличие в бюджете муниципального образования Ивановской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета.
В отношении Субсидий, предоставление которых предусматривает перечисление в местный бюджет в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные Субсидии, бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в бюджете муниципального образования Ивановской области предусматриваются в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению Субсидии из областного бюджета.
Бюджетные ассигнования на капитальные вложения в объекты капитального строительства, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в бюджете муниципального образования Ивановской области предусматриваются по отдельному коду классификации расходов бюджетов, детализированному по каждому объекту капитального строительства.
Доля расходов областного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений от некоммерческой организации "Фонд развития моногородов") для муниципальных образований Ивановской области, включенных в Перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1398-р, в случае предоставления им субсидий на реализацию мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в моногороде, в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должна превышать 99%;
б.1) заключение соглашения о предоставлении Субсидии в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка;
в) наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, если проведение такой экспертизы обязательно в предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации случаях;
г) наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, выданного уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий соответствующим исполнительным органом государственной власти Ивановской области или подведомственным данному органу государственным учреждением;
д) утратил силу с 25 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 мая 2019 г. N 177-п
е) осуществление полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов, аукционов и запроса предложений для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области.
ж) утратил силу с 25 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 мая 2019 г. N 177-п
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
2. Порядок распределения Субсидий
2.1. Распределение Субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области осуществляется в соответствии с законом Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
2.2. Подготовка предложений по распределению Субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области осуществляется Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области.
Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий являются:
а) муниципальные образования Ивановской области включены в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1398-р;
б) в отношении моногородов имеется решение (выписка из протокола) рабочей группы по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции о целесообразности рассмотрения Фондом возможности оказания финансовой поддержки моногороду за счет средств Фонда на софинансирование расходов Ивановской области и муниципальных образований Ивановской области в целях реализации Мероприятий;
в) в отношении моногородов Фондом заключено генеральное соглашение о сотрудничестве по развитию моногородов с Ивановской областью в лице Губернатора Ивановской области;
г) наличие сведений о новых инвестиционных проектах, направленных на модернизацию экономики моногорода в соответствии с п. 1.1 настоящего Порядка, для реализации которых необходимы строительство и (или) реконструкция объектов инфраструктуры.
3. Порядок предоставления Субсидий
Пункт 3.1 изменен с 25 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 мая 2019 г. N 177-п
3.1. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области осуществляется Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Департамент) на основании соглашений, заключенных между Департаментом, Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области и уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (далее - Соглашение с ОМСУ), содержащих:
а) размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия, сроки и график ее перечисления бюджету муниципального образования Ивановской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующих расходных обязательств;
б) значения показателей результативности использования Субсидии и обязательства муниципального образования Ивановской области по их достижению;
в) перечень объектов капитального строительства;
г) график выполнения Мероприятий и обязательства муниципального образования по его соблюдению;
д) обязательства муниципального образования Ивановской области по согласованию с Департаментом муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесения в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются Субсидии;
е) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;
ж) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местных бюджетов, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, освоении средств областного бюджета и средств Фонда, а также о достижении значений показателей результативности использования Субсидии и об исполнении графика выполнения Мероприятий;
з) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением с ОМСУ;
и) последствия недостижения муниципальным образованием Ивановской области установленных значений показателей результативности использования Субсидии и несоблюдения графика выполнения Мероприятий;
к) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения с ОМСУ;
л) условие о вступлении в силу Соглашения с ОМСУ;
м) обязательства муниципального образования Ивановской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 12 и 15 Правил;
н) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, предусмотренных в бюджете муниципального образования Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, установленный с учетом подпункта "б" пункта 1.5 настоящего Порядка (при внесении изменений в Соглашение с ОМСУ уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Ивановской области из областного бюджета остается неизменным).
Формы Соглашения с ОМСУ и дополнительных соглашений к Соглашению с ОМСУ утверждаются приказом Департамента. Соглашение с ОМСУ и дополнительные соглашения к Соглашению с ОМСУ заключаются в соответствии с указанными формами.
Пункт 3.2 изменен с 25 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 мая 2019 г. N 177-п
3.2. В случае если Соглашение с ОМСУ предусматривает предоставление Субсидии в течение части срока реализации Мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, Соглашение с ОМСУ должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующих расходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами "б" - "м" пункта 3.1 настоящего Порядка, установленные на весь срок реализации соответствующих Мероприятий, и предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных Соглашением с ОМСУ обязательств.
В случае софинансирования за счет средств Фонда расходных обязательств Ивановской области, связанных с предоставлением Субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию Мероприятий, содержание Соглашений с ОМСУ должны обеспечивать выполнение условий, установленных Соглашением с Фондом.
Основанием для внесения изменений в Соглашение с ОМСУ также является уменьшение сметной стоимости строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства, на софинансирование которых предоставлена Субсидия, по результатам проверки достоверности сметной стоимости строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения.
В случае уменьшения сметной стоимости строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства Субсидия предоставляется в объеме, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного Соглашением с ОМСУ.
Пункт 3.3 изменен с 25 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 мая 2019 г. N 177-п
3.3. Внесение в Соглашение с ОМСУ изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением с ОМСУ Мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации, государственных программ Ивановской области, а также в случае сокращения размера Субсидии.
3.4. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области о бюджете исходя из необходимости достижения установленных Соглашением с ОМСУ значений показателей результативности использования Субсидии и может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии.
Пункт 3.5 изменен с 25 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 мая 2019 г. N 177-п
3.5. Перечисление средств Субсидии, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета в бюджет муниципального образования Ивановской области, осуществляется в сумме, соответствующей объему выполненных работ (сумме аванса), в пропорции согласно подпункту "б" пункта 1.5 настоящего Порядка, в порядке, установленном Федеральным казначейством на счета Управления Федерального казначейства по Ивановской области на основании представленных муниципальными образованиями Ивановской области платежных документов, связанных с исполнением расходных обязательств муниципальных образований Ивановской области, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, не превышающем предельный объем финансирования, отраженный на лицевом счете по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, рассчитанный исходя из установленного Соглашением с ОМСУ уровня софинансирования.
Решение о доведении (отказе в доведении) предельных объемов финансирования на лицевой счет по переданным полномочиям получателя бюджетных средств принимается Департаментом в течение 7 рабочих дней со дня предоставления муниципальным образованием Ивановской области следующих документов:
заявки муниципального образования Ивановской области на подтверждение необходимости доведения предельного объема финансирования, предоставляемой в произвольной форме;
заверенных в установленном порядке копий муниципальных контрактов, заключенных в целях реализации Инвестиционного проекта;
заверенных в установленном порядке копий иных договоров, заключенных в целях реализации Инвестиционного проекта;
письменного обязательства муниципального образования Ивановской области по софинансированию из бюджета муниципального образования Ивановской области выполненных работ (услуг);
документов о стоимости и объемах выполненных работ (услуг), иных документов, подтверждающих необходимость оплаты затрат в соответствии с требованиями, установленными Соглашением с ОМСУ;
положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации и результатам инженерных изысканий (если проведение такой экспертизы обязательно в предусмотренных законодательством случаях), а также заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (капитального ремонта объекта капитального строительства).
В случае принятия решения о доведении предельных объемов финансирования Департамент направляет в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения в адрес муниципального образования Ивановской области заключение о необходимости оплаты соответствующих затрат.
В случае принятия решения об отказе в доведении предельных объемов финансирования Департамент направляет в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения в адрес муниципального образования Ивановской области письменное уведомление об отказе в доведении предельных объемов финансирования с указанием причин для отказа. Основанием для отказа являются выявленные Департаментом в ходе проверки указанных в настоящем пункте документов, недостоверность и (или) неполнота содержащихся них сведений.
Предоставление муниципальными образованиями Ивановской области в управление Федерального казначейства по Ивановской области документов, подтверждающих необходимость оплаты затрат на выполнение работ (услуг), без заключения Департамента о необходимости оплаты соответствующих затрат не допускается.
Пункт 3.6 изменен с 25 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 мая 2019 г. N 177-п
3.6. Перечисление средств Субсидии, источником финансового обеспечения которых являются безвозмездные поступления некоммерческой организации "Фонд развития моногородов", осуществляется Департаментом в порядке, установленном Федеральным казначейством, на счета управления Федерального казначейства по Ивановской области в сумме, соответствующей объему выполненных работ (сумме аванса), на основании следующих документов:
заверенной органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области копии муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Ивановской области, регулирующих правоотношения, связанные с предоставлением и расходованием соответствующих субсидий из областного бюджета, с указанием сроков их реализации;
копии положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации и результатам инженерных изысканий (если проведение такой экспертизы обязательно в предусмотренных законодательством случаях), а также заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;
заявки муниципального образования Ивановской области о перечислении Субсидии, предоставляемой Департаменту в произвольной форме;
заверенных в установленном порядке копий муниципальных контрактов, заключенных в целях реализации Мероприятия;
заверенных в установленном порядке копий иных договоров, заключенных в целях реализации Мероприятия;
документов о стоимости и объемах выполненных работ (услуг), иных документов, подтверждающих необходимость оплаты затрат в соответствии с требованиями, установленными Соглашением с ОМСУ.
Пункт 3.7 изменен с 25 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 мая 2019 г. N 177-п
3.7. Дополнительно к условиям предоставления и расходования, перечисленным в пункте 1.5 настоящего Порядка, условиями расходования Субсидии органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области являются:
достижение значений показателей результативности использования Субсидии;
соблюдение графика выполнения мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов капитального строительства.
3.8. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Департаментом на основе сравнения планируемых и достигнутых значений показателей результативности использования Субсидии, установленных Соглашением с ОМСУ, с учетом соблюдения сроков выполнения муниципальными образованиями Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением с ОМСУ.
3.9. Ответственность за недостоверность представляемых Департаменту сведений и нецелевое использование Субсидий возлагается на муниципальные образования Ивановской области.
3.10. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления и расходования Субсидии устанавливаются в Соглашении с ОМСУ.
3.11. Не использованный в текущем финансовом году остаток Субсидий, потребность в котором отсутствует, подлежит перечислению в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.
В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием Ивановской области условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством.
При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке Субсидий этот остаток в соответствии с решением Департамента может быть использован муниципальным образованием Ивановской области в очередном финансовом году на те же цели при соблюдении органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области условий, утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 01.02.2017 N 12-п "Об утверждении Порядка принятия главными администраторами бюджетных средств решений о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году".
3.12. Утратил силу с 25 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 мая 2019 г. N 177-п
Пункт 3.13 изменен с 25 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 мая 2019 г. N 177-п
3.13. В случае если муниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения значений показателей результативности использования Субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении обязательств, предусмотренных Соглашением с ОМСУ в соответствии с подпунктом "б" пункта 3.1 настоящего Порядка в соответствии с Соглашением с ОМСУ в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14 Правил.
Пункт 3.14 изменен с 25 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 мая 2019 г. N 177-п
3.14. В случае если муниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением с ОМСУ в соответствии с подпунктом "г" пункта 3.1 настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения Мероприятий, предусмотренной муниципальному образованию Ивановской области на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, без учета размера остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, если муниципальным образованием Ивановской области, допустившим нарушение соответствующих обязательств, до 1 апреля года, следующим за годом предоставления Субсидии, не представлены документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
Пункт 3.15 изменен с 25 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 мая 2019 г. N 177-п
3.15. В случае одновременного нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением с ОМСУ в соответствии с подпунктами "б" и "г" пункта 3.1 настоящего Порядка, возврату подлежит объем средств, соответствующий 10 процентам объема Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с пунктом 3.14 настоящего Порядка.
Пункт 3.16 изменен с 25 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 мая 2019 г. N 177-п
3.16. Освобождение муниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 3.13, 3.14 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с пунктами 16, 16.2 Правил.
3.17. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Ивановской области условий, целей и порядка предоставления и расходования Субсидий осуществляется Департаментом и органами государственного финансового контроля.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.