Приложение 5. Порядок предоставления целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела

Информация об изменениях:

Приложение 5 изменено с 16 октября 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 14 октября 2019 г. N 402-п

См. предыдущую редакцию

Приложение 5
к подпрограмме
"Развитие малого и среднего
предпринимательства"

Порядок
предоставления целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2016 г., 14 ноября, 6 декабря 2017 г., 14 июня 2018 г., 17 мая, 14 октября 2019 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства (далее - СМП) на создание собственного дела (далее - гранты).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

а) грант - поддержка начинающих СМП, предполагающая однократное субсидирование части затрат СМП, предоставляемых на условиях долевого финансирования целевых расходов по лизингу основных средств и (или) на обучение индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица, являющегося его собственником, по профилю деятельности СМП, на приобретение основных средств (за исключением легковых автомобилей и воздушных судов) в соответствии с настоящим Порядком;

б) начинающий СМП - вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель, юридическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, имеющий право на получение гранта, являющийся СМП в соответствии с Законом Ивановской области от 14.07.2008 N 83-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ивановской области", соответствующий требованиям настоящего Порядка (далее - заявитель, участники отбора, получатель гранта);

в) заявка - документы, входящие в перечень, указанный в пункте 2.3 настоящего Порядка, представленные начинающим СМП, претендующим на поддержку в виде гранта, в Департамент экономического развития и торговли Ивановской области (далее - Департамент).

1.3. Цель предоставления гранта - однократное возмещение фактически понесенных затрат начинающим СМП по лизингу основных средств и (или) на обучение индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица, являющегося его собственником, по профилю деятельности СМП и (или) на приобретение основных средств.

1.4. Предоставление гранта осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю как получателю бюджетных средств - Департаменту.

1.5. Категории получателей грантов определены подпунктом "б" пункта 1.2 настоящего Порядка.

2. Порядок проведения отбора

2.1. Отбор объявляется посредством размещения на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет извещения о проведении отбора.

2.2. Заявки принимаются Департаментом ежегодно с 1 октября до 1 ноября текущего года в порядке, установленном пунктом 2.4 настоящего Порядка.

2.3. Для участия в отборе участник отбора представляет в Департамент заявку, в составе которой:

заявление по форме, установленной Департаментом;

технико-экономическое обоснование заявляемого инвестиционного проекта (далее - ТЭО) по типовой форме, установленной Департаментом;

заверенные печатью (при наличии) и подписью руководителя организации-заявителя копии договора на приобретение основных средств с указанием перечня приобретаемого оборудования и (или) договора лизинга с указанием перечня приобретаемого оборудования и (или) договора на обучение индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица, являющегося его собственником, по профилю деятельности СМП с указанием наименования курса и программы обучения;

заверенные печатью (при наличии) и подписью руководителя организации-заявителя копии платежных документов, подтверждающих расходы СМП на реализацию инвестиционного проекта в соответствии с прилагаемыми договорами;

копии актов приема-передачи основных средств, заверенных печатью (при наличии) и подписью руководителя организации-заявителя;

копии технических паспортов, гарантийных талонов или иной документации, содержащей серийный номер приобретенных основных средств и (или) документа, подтверждающего прохождение обучения конкретным человеком (сертификат, удостоверение, диплом или иной документ, заверенный печатью (при наличии) и подписью обучающей организации);

инвентарные карточки учета основных средств, приобретенных за свой счет и (или) в лизинг;

расчет гранта, произведенный в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка, в 2 экземплярах (сумма гранта в расчете округляется до рублей в меньшую сторону);

копии учредительных документов (для юридических лиц), заверенные печатью (при наличии) и подписью руководителя организации-заявителя;

заявление о соответствии вновь созданного юридического лица и вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателя условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 10.03.2016 N 113;

документы, подтверждающие выполнение участником отбора условий, указанных в пункте 2.7 и подпункте 2.9.2 настоящего Порядка.

Участник отбора вправе представить по собственной инициативе следующие документы:

копию лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, заверенную печатью (при наличии) и подписью руководителя организации-заявителя, в случае, если осуществляемые СМП виды деятельности подлежат лицензированию.

2.4. Требования к документам, представляемым участником отбора в составе заявки.

Документы, должны соответствовать следующим требованиям:

1) полномочия представителя заявителя оформлены в установленном законом порядке;

2) тексты документов написаны разборчиво;

3) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

4) документы не исполнены карандашом;

5) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых допускает многозначность истолкования содержания;

6) копии документов сшиты и заверены печатью (при наличии) и подписью руководителя организации-заявителя (с расшифровкой) с указанием количества листов документа;

7) в документах нет пропусков и незаполненных полей;

8) документы не противоречат друг другу;

9) документы должны быть сшиты в одну или несколько папок, пронумерованы и опечатаны; первыми должны быть подшиты заявка и перечень документов, входящих в состав заявки, с указанием страницы, на которой находится соответствующий документ; вторые экземпляры расчета суммы гранта за период (месяц, год), произведенного в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка, и копий платежных документов, подтверждающих затраты СМП на создание собственного дела, заверенных печатью (при наличии) и подписью руководителя организации-заявителя, не сшиваются и прикладываются к пакету документов отдельно.

2.5. Департамент запрашивает следующие сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральных органах исполнительной власти, органах государственных внебюджетных фондов по состоянию на дату подачи заявки в Департамент (если участник отбора не представил их в Департамент по собственной инициативе):

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ),

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП);

сведения о наличии (отсутствии) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В случае отсутствия технической возможности запроса сведений, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, в системе исполнения услуг и межведомственного взаимодействия по состоянию на дату подачи заявки Департамент запрашивает указанные сведения и информацию с учетом появления технической возможности запроса в системе исполнения услуг и межведомственного взаимодействия по состоянию на ближайшую дату, но не позднее дня принятия решения по заявке.

2.6. Основания для отказа в участии в отборе:

а) установление Департаментом факта представления участником отбора документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка, состав, форма или оформление которых не соответствуют требованиям, указанным в пункте 2.4 настоящего Порядка;

б) несоблюдение участником отбора требований, установленных пунктом 2.7 настоящего Порядка;

в) несоблюдение участником отбора срока представления документов для участия в отборе, определенного в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка;

г) принятие ранее в отношении участника отбора решения об оказании аналогичной формы поддержки, сроки оказания которой не истекли;

д) принятие ранее в отношении участника отбора решения о прекращении поддержки в связи с нарушением им порядка и условий предоставления гранта, в том числе в связи с необеспечением им целевого использования средств гранта, с момента которого не прошло 3 лет.

2.7. Требования, которым должны соответствовать участник отбора на дату представления в Департамент заявки:

а) участник отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

б) участник отбора не получает в текущем финансовом году средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта, в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные в пункте 1.3 настоящего Порядка;

в) у участника отбора отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта в соответствии с настоящим Порядком, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

г) у участника отбора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

д) участник отбора, являющийся юридическим лицом, не должен находиться в процессе ликвидации, банкротства, а участник отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем, не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

2.8. Порядок и сроки рассмотрения Департаментом документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка.

2.8.1. Департамент в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявки в Департамент рассматривает ее в соответствии с требованиями, указанными в пункте 2.6 настоящего Порядка, и принимает одно из следующих решений:

о допуске к участию в отборе,

об отказе в участии в отборе.

2.8.2. В случае принятия решения об отказе в участии в отборе Департамент направляет участнику отбора письменное уведомление об отказе в участии в отборе с указанием причин для отказа в соответствии с основаниями, установленными пунктом 2.6 настоящего Порядка.

2.8.3. В случае принятия Департаментом решения о допуске к участию в отборе Департамент направляет копию ТЭО из рассмотренной заявки членам комиссии Департамента по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия) в срок не позднее чем за 1 день до дня проведения заседания Комиссии.

Положение о Комиссии, ее состав утверждаются Департаментом.

2.9. Порядок работы Комиссии в целях проведения отбора.

2.9.1. Комиссия рассматривает документы в течение 10 рабочих дней со дня их поступления и осуществляет отбор допущенных к участию СМП на соответствие требованиям, указанным в подпунктах 2.9.2 и 2.9.3 настоящего Порядка.

2.9.2. Требования, которые должны соблюдаться участником отбора:

а) на дату представления в Департамент заявки срок деятельности участника отбора не превышает 12 месяцев со дня регистрации;

б) в выписке участника отбора из ЕГРЮЛ и ЕГРИП содержится информация о виде деятельности, для осуществления которого осуществляются расходы, в том числе приобретаются основные средства, и одновременно включенном в следующие разделы Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):

Раздел A. Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство;

Раздел B. Добыча полезных ископаемых;

Раздел C. Обрабатывающие производства;

Раздел D. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха;

Раздел E. Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений;

Раздел F. Строительство;

в рамках раздела G. Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов по подклассу 45.2 Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;

Раздел H. Транспортировка и хранение;

Раздел I. Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания;

Раздел J. Деятельность в области информации и связи;

в рамках раздела M. Деятельность профессиональная, научная и техническая по классам:

71 - деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа;

75 - деятельность ветеринарная;

в рамках раздела N. Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги по классу 79 Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма;

Раздел P. Образование;

Раздел Q. Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг;

Раздел R. Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений;

в) участник отбора не осуществляет производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

г) участник отбора использовал собственные средства (за исключением лизинга) на цели, указанные в подпункте "а" пункта 1.2 настоящего Порядка;

д) основные средства, указанные участником отбора в заявке, не являются физически изношенными или морально устаревшими.

2.9.3. Предоставление гранта не осуществляется в отношении СМП:

а) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

б) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

в) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

г) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

д) осуществляющих производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

2.9.4. Решения Комиссии о результатах отбора оформляются протоколом, который направляется руководителю Департамента.

2.9.5. До конца текущего финансового года руководитель Департамента с учетом наличия средств в областном бюджете на соответствующий финансовый год и решения Комиссии о результатах отбора в порядке очередности поступления заявок принимает решение либо о предоставлении гранта, либо об отказе в его предоставлении, которое оформляется распоряжением Департамента. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

2.9.6. В течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Департамент письменно уведомляет заявителя о принятом решении.

3. Условия и порядок предоставления грантов

3.1. Основания для отказа получателю гранта в предоставлении гранта:

а) получатель гранта не соответствует требованиям подпункта 2.9.2 настоящего Порядка;

б) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных получателем гранта;

в) отсутствие в областном бюджете на момент принятия решения руководителем Департамента средств, предусмотренных на ресурсное обеспечение мероприятия, указанного в пункте 1 раздела 2 подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 459-п (далее - Подпрограмма), в календарном году, соответствующем дате подачи заявки;

г) отсутствие на момент принятия решения руководителем Департамента остатков средств на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1 раздела 2 Подпрограммы.

3.2. Гранты предоставляются в денежной форме (непосредственная выплата гранта получателю поддержки в виде возмещения фактически понесенных затрат).

3.3. Сумма гранта составляет 80% от суммы фактически понесенных затрат по проекту, при этом максимальный размер гранта не может превышать 300 тыс. руб. в течение года на одного СМП.

3.4. Гранты в текущем году распределяются в порядке поступления заявок на оказание поддержки в Департамент.

Если суммарный размер грантов по поступившим заявкам превышает величину остатка средств на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1 раздела 2 Подпрограммы, то гранты предоставляются заявителям в порядке поступления заявок на оказание поддержки в Департамент.

Если размер гранта по поступившей заявке превышает величину остатка средств на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1 раздела 2 Подпрограммы, то грант предоставляется заявителю в размере фактического остатка.

Если заявки на оказание поддержки поступили в Департамент в один день и средств, необходимых для предоставления грантов по данным заявкам в полном объеме, недостаточно, то гранты предоставляются каждому заявителю пропорционально доле запрашиваемого им гранта в суммарном объеме грантов по поступившим заявкам.

3.5. В целях перечисления гранта Департамент заключает с получателями гранта договор о предоставлении гранта в рамках мероприятий Подпрограммы (далее - договор) в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов Ивановской области, на условиях и в порядке, установленных настоящим Порядком.

3.6. Получатель гранта принимает на себя следующие обязательства:

3.6.1. Не допускать передачу в аренду, а также отчуждение иным образом в течение 1 года с момента заключения договора основных средств, указанных в подпункте "а" пункта 1.2 настоящего Порядка.

3.6.2. При сумме гранта до 150 тыс. руб. создать не менее 1 нового рабочего места с даты регистрации СМП (для индивидуальных предпринимателей, включая самого зарегистрированного индивидуального предпринимателя) или в течение 3 месяцев после перечисления гранта по договору и сохранять в течение 1 года с момента заключения договора штатную численность работников, указанную заявителем в ТЭО.

При сумме гранта от 150 тыс. руб. до 300 тыс. руб. создать не менее 2 новых рабочих мест с даты регистрации СМП (для индивидуальных предпринимателей, включая самого зарегистрированного индивидуального предпринимателя) или в течение 3 месяцев после перечисления гранта по договору и сохранять в течение 1 года с момента заключения договора штатную численность работников, указанную заявителем в ТЭО.

3.6.3. Соблюдать требования к отчетности, указанные в разделе 4 настоящего Порядка.

3.6.4. Обеспечивать доступ сотрудников Департамента и органа государственного финансового контроля к основным средствам, указанным в подпункте "б" пункта 1.2 настоящего Порядка, в течение действия договора.

3.7. В договоре должно быть указано согласие получателя гранта на осуществление Департаментом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями гранта условий, целей и порядка их предоставления.

3.8. Перечисление денежных средств со счета Департамента осуществляется после подписания обеими сторонами договора на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации (в случае, если грант подлежит казначейскому сопровождению) или на расчетные счета, открытые в российских кредитных организациях (в случае, если грант не подлежит казначейскому сопровождению).

Перечисление гранта производится не позднее десятого рабочего дня после принятия руководителем Департамента решения о предоставлении гранта в случае заключения договора в день принятия решения. В ином случае средства перечисляются не позднее десятого рабочего дня после дня заключения договора.

3.9. При заключении договора о предоставлении гранта не предусматривается возврат в текущем финансовом году получателем гранта остатков суммы гранта, не использованных в отчетном финансовом году.

4. Требования к отчетности

4.1. Получатель гранта не позднее 15 дней по истечении года со дня заключения договора представляет однократно в адрес Департамента информацию, подтверждающую выполнение обязательства, указанного в подпункте 3.6.1 настоящего Порядка, с представлением заверенных им копий подтверждающих документов (при наличии) (таким документом может являться инвентарная карточка учета основных средств), а также информацию о выполнении обязательства, указанного в подпункте 3.6.2 настоящего Порядка.

4.2. Отчетность о соблюдении условий, целей и порядка предоставления гранта представляется получателем гранта в Департамент в порядке, предусмотренном пунктом 4.1 настоящего Порядка, по форме, установленной Департаментом в договоре.

5. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственность за их несоблюдение

5.1. Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта их получателями.

5.2. В случае установления факта нарушения условий предоставления гранта, выявленного по результатам проверок, проведенных Департаментом или органом государственного финансового контроля, полученные гранты подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.3. При нарушении получателем гранта условий предоставления гранта, установленных настоящим Порядком, принимается решение о прекращении предоставления гранта, которое оформляется распоряжением Департамента. В течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения Департамент письменно уведомляет получателя гранта о принятом решении и необходимости возврата суммы гранта с указанием реквизитов для перечисления денежных средств. Получатель гранта в течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о необходимости возврата суммы гранта обязан произвести возврат суммы гранта. При отказе получателя гранта произвести возврат суммы гранта в добровольном порядке сумма гранта взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.