Приложение 1. Муниципальная программа "Культура городского округа Кинешма"

Приложение 1
к постановлению
администрации городского
округа Кинешма
от 26.12.2018 г. N 1691п

С изменениями и дополнениями от:

29 марта, 28 августа, 30 октября 2019 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 2 ноября 2019 г. - Постановление Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 30 октября 2019 г. N 1402-п

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт муниципальной Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа городского округа Кинешма "Культура городского округа Кинешма" (Далее - Программа)
Срок реализации Программы	2019 - 2021 годы
Перечень подпрограмм	1. Наследие 2. Культурно-досуговая деятельность 3. Развитие туризма в городском округе Кинешма 4. Обеспечение деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма
Администратор Программы	Комитет по культуре и туризму администрации городского округа Кинешма
Исполнители	Комитет по культуре и туризму администрации городского округа Кинешма
Цель (цели) Программы	1. Повышение качества и расширение спектра услуг оказываемых населению в сфере культуры городского округа Кинешма. 2. Создание условий для реализации творческого потенциала населения. 3. Сохранение и популяризация культурного и исторического наследия городского округа Кинешма. 4. Модернизация учреждений, услуг и технологий работы с посетителями на основе внедрения современных информационных, телекоммуникационных и медийных технологий
Целевые индикаторы (показатели) Программы	1. Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге МУ "Кинешемская городская централизованная библиотечная система" 2. Увеличение числа посещений населением учреждений культуры 3. Увеличение количества культурно-просветительных мероприятий, проведенных учреждениями культуры в общем количестве мероприятий. 4. Доля объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Объемы ресурсного обеспечения Программы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2019 год - 62 011,3 тыс. руб. 2020 год - 44 115,1 тыс. руб. 2021 год - 39 115,1 тыс. руб. В том числе: - бюджет городского округа Кинешма: 2019 год - 48 106,8 тыс. руб. 2020 год - 44 115,1 тыс. руб. 2021 год - 39 115,1 тыс. руб. - федеральный бюджет: 2019 год - 24,7 тыс. руб. 2020 год - 0,0 тыс. руб. 2021 год - 0,0 тыс. руб. - областной бюджет: 2019 год - 13 879,8 тыс. руб. 2020 год - 0,0 тыс. руб. 2021 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Повышение качества культурного обслуживания населения, обеспечение доступа каждого гражданина к культурным ценностям и к участию в культурной жизни. 2. Обеспечение качественного оказания услуги при предоставлении населению архивной информации за счет обеспечения исполнения запросов физических и юридических лиц о предоставлении документальной архивной информации в установленные сроки; увеличение объема платных и бесплатных услуг, предоставляемых учреждениями культуры населению города Кинешмы, что приведет к улучшению качества обслуживания населения в сфере культуры; увеличения объема архивных документов, хранящихся в муниципальном архиве 3. Сохранение и популяризация культурного и исторического наследия городского округа Кинешма за счет контроля за исполнением собственниками объектов культурного наследия требований законодательства; реставрации объектов культурного наследия; обеспечения доступности населения к объектам истории и культуры.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной Программы

2.1. Культура городского округа Кинешма

Кинешма является одним из культурных центров Ивановской области. Культурное пространство города представлено 12 учреждениями культуры, в их числе 7 муниципальных, 2 государственных, 3 частных учреждения.

Основными направлениями деятельности отрасли культуры городского округа Кинешма в настоящее время являются:

- организация культурного досуга населения города;

- организация культурно-массовых мероприятий;

- организация библиотечно-информационного обслуживания населения;

- обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия муниципального значения;

- организация хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда муниципального архива.

Несмотря на то, что число организаций, предоставляющих услуги в сфере досуга населения, растет, именно муниципальная сеть учреждений культуры продолжает оставаться наиболее востребованной, а для 40% населения муниципальные учреждения культуры являются единственным источником, обеспечивающим конституционные права граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни города. Ежегодно учреждениями культуры проводится более 1800 культурно-массовых мероприятий - творческих конкурсов, концертных, культурно-просветительских программ.

Культурно-досуговую деятельность осуществляют МУ "Городской дом культуры", МУ "Клуб "Октябрь", МУ "Парк культуры и отдыха им. 35-летия Победы", являющиеся центрами социально-культурной жизни города. На базе муниципальных клубных учреждений городского округа Кинешма функционирует 60 клубных формирований, участниками которых являются 2343 человека. 2 коллектива самодеятельного художественного творчества Кинешмы имеют звание "Заслуженный коллектив Ивановской области", 9 коллективов имеют звание "Народный" и "Образцовый", 17 коллективов являются Лауреатами Международных и всероссийских конкурсов и фестивалей.

Охват населения клубными услугами, массовыми и научно-просветительными мероприятиями составляет более 81%. Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры составляет 93%, что показывает высокую востребованность населением услуг учреждений культуры.

Работа учреждений клубного типа строится с учетом сложившейся в городе социально-экономической ситуации. Рост творческой активности демонстрируют самодеятельные творческие коллективы города не только в ходе городских праздников, но и на фестивалях-конкурсах. Солисты и творческие коллективы учреждений культуры ежегодно принимают участие более, чем в 30 фестивалях-конкурсах различного уровня, показывая при этом высокий уровень профессионального мастерства.

Одним из приоритетов деятельности администрации городского округа Кинешма в сфере культуры продолжает оставаться развитие Парка культуры и отдыха им. 35-летия Победы как составляющей городской индустрии отдыха и туризма.

Учреждение показывает рост основных показателей: количества проведенных мероприятий, посетителей, количество аттракционов.

Наличие в парке большого лесного массива способствует оздоровлению окружающей среды города и позволяет жителям и гостям отдохнуть на свежем воздухе, не совершая дальних поездок.

Приоритетными направлениями работы учреждения являются комплексное развитие и благоустройство парка, как многофункционального социокультурного объекта города.

На базе парка функционирует 4 клубных формирования, участниками которых являются 110 человек.

В 2018 году в парке проведено 95 культурно-массовых мероприятий, в т.ч. 18 - для лиц с ОВЗ.

Работа досуговых учреждений благотворно влияет на нравственно-эстетическое воспитание детей и молодёжи, организует конструктивный досуг подрастающего поколения путем включения их в творческую и социально-значимую деятельность, приобщения к занятиям самодеятельным и художественным творчеством.

Творческие коллективы учреждений являются непременными участниками городских мероприятий, ведут активную концертную деятельность, направленную на удовлетворение художественно-эстетических потребностей горожан, формируют неповторимый имидж Кинешмы.

Библиотечно-информационное обслуживание населения осуществляет МУ "Кинешемская городская централизованная библиотечная система", включающая в себя 10 филиалов. Уровень фактической обеспеченности библиотеками в Кинешме соответствует нормативной потребности и составляет один из высоких показателей среди городских округов региона (100%).

Услугами муниципальных библиотек пользуются 24,3 тыс. кинешемцев. Процент охвата населения библиотечным обслуживанием составляет - 28,7%.

На сегодняшний день все библиотеки оснащены современной компьютерной и копировальной техникой, подключены к сети Интернет. Центральная библиотека подключена к порталу Национальной Электронной Библиотеки (НЭБ). В 2016 - 2018 годах была проведена большая работа по созданию электронной базы данных. На сегодняшний день 47,6% от общего числа фонда введено в электронную базу данных. Что в общей численности составило 143,8 тыс. ед. Данным электронным каталогом читатели могут воспользоваться в удаленном доступе на сайте Центральной библиотеки им. Пазухина.

Формирование фондов с учетом читательского спроса, расширение информационно-библиографических услуг, повышение качества и разнообразия информационно-просветительских и досуговых мероприятий способствуют привлечению читателей в библиотеки.

Основными направлениями деятельности библиотек города остаются информация и просвещение, гражданско-патриотическое воспитание молодёжи, литературное краеведение, экология, пропаганда здорового образа жизни, работа с семьей и социально незащищенными категориями граждан. Все библиотечные учреждения ведут активную исследовательскую работу в сфере чтения, на базе центральной библиотеки организуются межрегиональные и областные научно-практические конференции и семинары.

Каждый филиал МУ КГЦБС ведет работу по своему приоритетному направлению. На базе библиотек осуществляют свою деятельность 21 клуб по интересам.

Кинешма - город с богатым культурным и историческим наследием и большим культурным потенциалом. До настоящего времени сохранилась историческая и планировочная структура застройки города: исторические территории занимают более 30% застроенных земель. В настоящее время на территории городского округа Кинешма расположено 95 объектов культурного наследия (12 федерального, 29 регионального, 31 местного (муниципального) значения, 23 выявленных объекта).

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере охраны культурного наследия за 2016 - 2018 годы выдано 7 заданий и 6 разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Проведена реставрация объекта культурного наследия местного (муниципального) значения "Дом Шемякина" (Волжский бульвар, 9/12). В целях сохранения культурного и исторического наследия города установлены мемориальные доски в память об А.В. Перевозчикове, Н.В. Лазареве, В.К. Осокине, А.И. Бюксенмейстере.

В целях популяризации культурно-исторического наследия города ежегодно проходит городской конкурс "История Кинешмы в камне и граните", совместно с библиотеками-филиалами КГЦБС Мультимедийный круиз "Я шагаю по родному краю", Виртуальный журнал "Имя на карте города", виртуальный экскурс "По старым улочкам пройдусь", литературные бродилки "История Кинешмы в названиях улиц", совместно с МУ "Радио Кинешма" вышел цикл передач "Сто слов о памятнике".

Архивную деятельность на территории городского округа Кинешма осуществляет Муниципальное учреждение "Кинешемский городской архив". Архив обеспечивает хранение документов постоянного и временного срока хранения учреждений, организаций и предприятий различных форм собственности, частных лиц; разрабатывает нормативно-методические документы для учреждений, проводит полную и частичную обработку документов; осуществляет комплексные проверки ведомственных архивов и тематические проверки деятельности архивов организаций. На сегодняшний день объем архивных документов, хранящихся в муниципальном архиве, составляет 165283 единиц хранения.

В настоящее время источниками комплектования Кинешемского горархива являются 37 организаций - самое большое количество в области. Поступают на хранение в архив документы по личному составу ликвидированных организаций и предприятий.

С каждым годом растет количество обращений граждан за архивной информацией. Фонд читального зала востребован у исследователей, студентов, педагогов и учащихся школ, а также граждан, не равнодушных к истории своего города.

Сохраняется сложившаяся в последнее время тенденция ежегодного роста числа пользователей архивной информацией, в том числе за счет расширения доступа пользователей к архивным документам. С этой целью создан официальный сайт архива, в читальном зале установлено электронное рабочее место с подключением к электронным ресурсам учреждения, продолжается оцифровка периодических изданий библиотечного фонда архива. Оцифровка фондов необходима не только для удобства пользователей, но и для сохранности фондов.

В целях популяризации истории города и страны, а также в целях патриотического воспитания молодежи архивом проводится исследовательская и выставочная работа, публикуются статьи, проводятся экскурсии для школьников.

Приоритетными задачами архива являются обеспечение сохранности, комплектование и учет документов Архивного фонда, а также своевременное оказание муниципальных услуг, что в совокупности обеспечивает социально-правовую защиту граждан, предусматривающую их пенсионное обеспечение, а также реализацию их прав на получение льгот и гарантий в соответствии с действующим законодательством.

В настоящее время наиболее значимыми проблемами в сфере культуры являются:

- недостаточное развитие материально-технической базы учреждений культуры;

- недостаточный уровень компьютеризации части учреждений культуры и внедрения информационно-коммуникационных технологий в основную деятельность;

- недостаточное комплектование библиотечных фондов;

- старение профессиональных кадров.

В качестве положительных тенденций, наблюдаемых в муниципальной системе культуры города Кинешма за последние годы, можно выделить следующие:

- формирование устойчивой системы городских праздников, конкурсов и фестивалей;

- повышение качества оказываемых населению культурно-досуговых услуг;

- рост востребованности горожанами услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, увеличение процента охвата населения культурно-досуговыми мероприятиями, повышение качества, доступности и адресности культурных услуг;

- высокий уровень мобильности муниципальных профессиональных и самодеятельных творческих коллективов, их активная концертная и фестивальная деятельность;

- развитие сети информационных услуг через библиотечное обслуживание.

Информация об изменениях:

Подраздел 2.2 изменен с 6 апреля 2019 г. - Постановление Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 29 марта 2019 г. N 457-п

См. предыдущую редакцию

2.2. Туризм

Основным направлением деятельности администрации городского округа Кинешма в сфере туризма является оказание содействия развитию внутреннего и въездного туризма.

В 2018 году, спустя 8 лет, возобновлена речная туристическая навигация. Это позволило привлечь в город дополнительно более 10 000 туристов. К открытию навигации выполнено благоустройство прилегающей территории с заменой системы освещения, открыт мультибрендовый магазин (на общей площади 270 кв. м.), в нестационарных объектах размещены сувенирные лавки.

Разработано 5 новых и адаптированы действующие экскурсионные маршруты для круизных туристов. Жителям и гостям города также предлагались прогулочные рейсы по Волге из Кинешмы (в Плес, Решму, Воздвиженье, Кострому, Юрьевец).

На сегодняшний день в Кинешме действует более 30 туристических маршрутов. Наиболее востребованными у гостей города маршрутами в 2018 году стали культурно-познавательные маршруты, маршруты духовной направленности и маршруты с элементами интерактивных программ.

Три маршрута с посещением исторического центра Кинешмы стали победителями областного конкурса "Лучший туристский маршрут" в своих номинациях.

Пользователи маршрутов активно используют имеющуюся инфраструктуру, составляющую объекты потребительского рынка, как в сфере торговли, так и в сфере общественного питания.

В 2018 году город посетило порядка 400 организованных групп туристов.

Активно ведется работа по развитию туристской привлекательности города. В 2018 году туристский потенциал Кинешмы был представлен на 10 специализированных туристских мероприятиях международного, российского и регионального уровней. Кинешма приняла рекламно-информационный пресс-тур для представителей блогосферы и СМИ из различных регионов России в рамках Международного Форума "Золотое кольцо". Выпущен новый буклет с актуализированной информацией о Кинешме для гостей города, к изданию которого привлечены представители сферы туризма. Изготовлена и презентована на выставках, событийных и тематических мероприятиях сувенирная продукция с видами Кинешмы и информационно-рекламные материалы.

В 2018 году проведено 14 значимых событийных мероприятий, в которых приняли участие в целом более 50 тысяч человек. Видео-презентация города вошла в число финалистов по ЦФО V Всероссийского конкурса "Диво России" (с проектами "Кинешма - старый город будущего", "Киндервояж"), винтажные открытки с видами Кинешмы вышли в финал Всероссийского фестиваля-конкурса "Туристический сувенир".

Информационные материалы о городе представлены на сайтах, размещающих информацию о туристских ресурсах территорий; обновлена информация о городе на областном туристском портале.

Приоритетными направлениями в сфере культуры и туризма городского округа Кинешма являются:

- сохранение и популяризация культурного и исторического наследия;

- развитие творческого потенциала;

- создание условий для улучшения доступа населения к культурным ценностям, информации и знаниям;

- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры;

- привлечение квалифицированных кадров для работы в учреждениях культуры и повышение квалификации уже работающих;

- создание условий для осуществления дальнейшего развития сферы культуры, творческое и технологическое совершенствование, освоение современных форм культурно-досуговой деятельности, повышение роли культуры в социально-экономической жизни, в воспитании, просвещении и в обеспечении досуга жителей и гостей города;

- популяризация туристско-рекреационных ресурсов города;

- повышение качества туристских услуг;

- информационная поддержка и популяризация туристического потенциала города, повышение уровня событийных мероприятий.

Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации муниципальной Программы

Таблица 2.1

N п/п	Наименование (показателя)	Ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год (оценка)
1	Количество посещений муниципальных библиотек	тыс. посещений	161,8	167,1	167,0
2	Число зарегистрированных пользователей муниципальных библиотек	тыс. чел.	24,0	24,2	24,3
3	Число лиц, проводящих досуг в коллективах самодеятельного народного творчества на регулярной основе	чел.	2313	2313	2453
4	Количество выданных разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного значения	ед.	1	3	2
5	Количество выданных заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения	ед.	2	4	1
6	Количество культурно-массовых мероприятий	ед.	1700	1760	1812
7	Число участников (посетителей) культурно-досуговых мероприятий	тыс. чел.	150,0	150,2	153,1
8	Объем архивных документов, хранящихся в муниципальном архиве	документов (дел)	162523	164132	165283

3. Сведения о целевых индикаторах (показателях) муниципальной Программы

Таблица 3.1

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2017 год	2018 год (оценка)	2019 год	2020 год	2021 год
1	Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге МУ "Кинешемская городская централизованная библиотечная система"	%	7,0	8,0	8,0	8,0	8,0
2	Увеличение числа посещений населением учреждений культуры	%	1,0	1,0	1,5	1,5	1,5
3	Увеличение количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных учреждениями культуры в общем количестве мероприятий.	%	1,5	1,5	2	2	2
4	Доля объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.	%	35,25	35,25	35,25	35,25	35,25

1. По целевому показателю N 1 отчетные значения определяются по данным учета МУ "Кинешемская городская централизованная библиотечная система";

2. По целевому показателю N 2 отчетные значения определяются по данным учета учреждений культуры (МУ "Городской Дом культуры", МУ "Клуб "Октябрь", МУ "Кинешемский Парк культуры и отдыха имени 35-летия Победы", МУ "Кинешемская городская централизованная библиотечная система");

3. По целевому показателю N 3 отчетные значения определяются по данным учета учреждений культуры (МУ "Городской Дом культуры", МУ "Клуб "Октябрь", МУ "Кинешемский Парк культуры и отдыха имени 35-летия Победы", МУ "Кинешемская городская централизованная библиотечная система", МУ "Кинешемский городской архив");

4. По целевому показателю N 4 отчетные значения определяются по формуле:

(количество объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся в удовлетворительном состоянии) : (общее количество объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа Кинешма) х 100

4. Обоснование выделения подпрограмм

Муниципальная программа предусматривает реализацию четырех подпрограмм, направленных на достижение ее целей.

N п/п	Наименование подпрограммы	Оценка вклада подпрограммы в достижение целей муниципальной программы
		Цель 1 Обеспечение права граждан на доступ к культурным ценностям	Цель 2 Повышение качества и расширение спектра услуг оказываемых населению в сфере культуры городского округа Кинешма.	Цель 3 Создание условий для улучшения доступа населения города к культурным ценностям, информации и знаниям.	Цель 4 Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры городского округа Кинешма.	Цель 5 Сохранение и популяризация культурного и исторического наследия городского округа Кинешма.	Цель 6 Модернизация отрасли, учреждений, услуг и технологий работы с посетителями на основе внедрения современных информационных, телекоммуникационных и медийных технологий
1	Наследие	Обеспечение доступности, повышение качества и расширение спектра оказываемых услуг населению в сфере культуры городского округа Кинешма					Обеспечение контроля за исполнением собственниками объектов культурного наследия требований законодательства; обеспечение доступности населения к объектам истории и культуры; обеспечение организации краеведческих мероприятий и выпуска соответствующей литературы
2	Культурно-досуговая деятельность	Обеспечение условий для творческого развития и самореализации детского и взрослого населения городского округа Кинешма					-
3	Развитие туризма в городском округе Кинешма	Обеспечение задач по продвижению города на российском туристическом рынке; формирование имиджа города Кинешма как Волжской столицы Ивановского региона; обеспечение решения комплекса задач с учетом специфики кластера "Кинешма купеческая"	-			-	Обеспечение популяризации историко-культурного наследия города и развитие краеведческого движения
4.	Обеспечение деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма	Обеспечение условий для развития муниципальной службы в администрации городского округа Кинешма и решение вопросов местного значения, иных отдельных государственных полномочий.