Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 1
к подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых семей"
Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области в целях предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилого помещения
5 марта, 25 июня, 27 ноября 2018 г., 8 июля, 5 декабря 2019 г., 17 февраля 2020 г.
1. Общий порядок предоставления и распределения субсидий
1.1. Настоящий Порядок определяет цель, условия, порядок предоставления, распределения и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилого помещения в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области" (далее - Подпрограмма, Субсидии, муниципальные образования).
1.2. Целью предоставления Субсидий является улучшение жилищных условий молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем предоставления им социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
1.3. Предоставление, распределение и расходование Субсидий осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.
Пункт 1.4 изменен с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 64-п
1.4. Субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов предоставляются бюджетам муниципальных образований на следующих условиях:
а) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии.
Абзац утратил силу с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 64-п
Доля расходов областного бюджета (за исключением расходов на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из федерального бюджета) в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должна превышать 95%, а для высокодотационных муниципальных образований Ивановской области - 99%.
Высокодотационными считаются (признаются) муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов (перечень муниципальных образований Ивановской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов, ежегодно утверждается Департаментом финансов Ивановской области не позднее 15 ноября текущего финансового года в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
б) наличие муниципальных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии, в соответствии с настоящим Порядком, и сроки их реализации;
в) утратил силу с 11 июля 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 8 июля 2019 г. N 268-п
г) заключение соглашения в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка.
Пункт 1.5 изменен с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 64-п
1.5. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей, порядка и условий предоставления, распределения Субсидий осуществляется Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Департамент) и органами государственного финансового контроля Ивановской области.
1.6. Утратил силу с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 64-п
2. Порядок участия в отборе муниципальных образований
2.1. Подготовка предложений по распределению Субсидий осуществляется Департаментом по результатам отбора муниципальных образований для участия в Подпрограмме (далее - Отбор).
2.2. Отбор осуществляется в сроки, установленные приказом Департамента (далее - Приказ).
2.3. Для участия в Отборе орган местного самоуправления муниципального образования, в чьи полномочия входит решение вопросов, связанных с предоставлением социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилого помещения, направляет в Департамент заявку на участие в Отборе, составленную в соответствии с требованиями и по форме, утвержденными Приказом (далее - Заявка).
3. Порядок Отбора и распределения Субсидий
3.1. Отбор осуществляется комиссией, созданной при Департаменте (далее - Комиссия).
Пункт 3.2 изменен с 11 июля 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 8 июля 2019 г. N 268-п
3.2. Критериями Отбора являются:
а) наличие утвержденной Муниципальной программы;
б) принятие муниципальным образованием обязательств по предоставлению молодым семьям - участникам Подпрограммы за счет средств местного бюджета дополнительной социальной выплаты в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного и более ребенка.
Дополнительная социальная выплата предоставляется молодой семье - участнице Подпрограммы для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства) на каждого ребенка, рожденного (усыновленного) в период с даты утверждения списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем финансовом году до дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на банковский счет распорядителя счета средств.
3.3. Комиссией не рассматриваются Заявки муниципальных образований:
а) не соответствующие требованиям и форме, установленным Приказом;
б) в отношении которых муниципальным образованием представлена неполная и (или) недостоверная информация.
3.4. Результаты Отбора оформляются протоколом заседания Комиссии.
Пункт 3.5 изменен с 7 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 5 декабря 2019 г. N 475-п
3.5. Распределение Субсидий между муниципальными образованиями осуществляется Департаментом по результатам Отбора в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Департаменту строительства и архитектуры Ивановской области на цели, установленные в пункте 1.2 настоящего Порядка, в соответствии с утвержденным списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем финансовом году.
Абзац утратил силу с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 64-п
Пункт 3.6 изменен с 7 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 5 декабря 2019 г. N 475-п
3.6. Размер Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, за счет средств федерального бюджета определяется по следующей формуле:
, где:
- размер социальной выплаты молодой семье - участнице Подпрограммы i-го муниципального образования, рассчитанный в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, установленными приложением 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", руб.;
- количество молодых семей - участников Подпрограммы, включенных в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем финансовом году;
- расчетная доля расходов федерального бюджета в размере социальной выплаты, которая определяется по следующей формуле:
, где:
- доля федеральных средств в общем объеме ассигнований за счет субсидии из областного и федерального бюджетов, которая определяется с учетом требований к округлению, применяемых Управлением Федерального казначейства по Ивановской области к уровню софинансирования, по следующей формуле:
, где:
- доведенный размер субсидии, предоставленный из федерального бюджета бюджету Ивановской области, руб.;
- общий объем бюджетных ассигнований за счет субсидии из областного и федерального бюджетов, руб.;
- доля средств местного бюджета в общем объеме ассигнований за счет субсидии из областного и местного бюджетов, который составляет не менее 0,05 (не менее 0,01 для высокодотационных муниципальных образований).
Пункт 3.7 изменен с 7 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 5 декабря 2019 г. N 475-п
3.7. Размер Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, за счет средств из областного бюджета определяется по следующей формуле:
, где:
- расчетная доля расходов областного бюджета в размере социальной выплаты, которая определяется по следующей формуле:
.
3.8. Утратил силу с 30 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 27 ноября 2018 г. N 346-п
3.9. Утратил силу с 30 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 27 ноября 2018 г. N 346-п
3.10. По результатам Отбора Департамент:
а) готовит проект постановления Правительства Ивановской области, утверждающего распределение Субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий Подпрограммы.
Постановление Правительства Ивановской области, утверждающее распределение Субсидий, должно содержать:
- указание на муниципальные образования - получателей Субсидий;
- размер Субсидий для каждого муниципального образования;
б) доводит до муниципальных образований выписку из протокола заседания Комиссии.
3.11. После доведения Департаментом до муниципальных образований выписки из протокола заседания Комиссии в Муниципальные программы вносятся изменения в части уточнения объема предоставляемых Субсидий, в соответствии с решением Комиссии.
3.12. В ходе реализации Подпрограммы может осуществляться уточнение распределения Субсидий.
В распределение Субсидий могут вноситься следующие уточнения:
а) увеличение объема Субсидий текущего года на сумму не использованных в отчетном году Субсидий (по соответствующим муниципальным образованиям);
б) распределение дополнительного объема Субсидий;
в) перераспределение Субсидий между муниципальными образованиями, отобранными для участия в Подпрограмме, в следующих случаях:
- в целях исполнения обязательств, принятых в соответствии с заключенными Правительством Ивановской областью соглашениями с федеральными органами исполнительной власти;
- отсутствия потребности у муниципальных образований в ранее распределенных Субсидиях;
- невыполнения муниципальными образованиями требований, установленных настоящим Порядком;
- образования остатка нераспределенных Субсидий.
Высвободившиеся в вышеуказанных случаях средства Субсидий, в том числе остатки прошлых лет, распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для участия в Подпрограмме, имеющими потребность и обеспечивающими софинансирование.
Внесение изменений в постановление Правительства Ивановской области, утверждающее распределение Субсидий, осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства Ивановской области.
3.13. Увеличение объема Субсидий текущего года на сумму не использованных в отчетном году Субсидий осуществляется при условии соблюдения муниципальным образованием заявленной доли софинансирования.
3.14. В случае увеличения объема бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы распределение Субсидий осуществляется на основании результатов Отбора в соответствии с пунктами 3.5 - 3.11 настоящего Порядка.
4. Порядок предоставления Субсидий
Пункт 4.1 изменен с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 64-п
4.1. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденными постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п (далее - Правила).
Пункт 4.2 изменен с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 64-п
4.2. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется Департаментом на основании соглашений, заключенных между Департаментом и муниципальными образованиями (далее - Соглашение).
Типовая форма Соглашения утверждается Департаментом финансов Ивановской области. Соглашение заключается в соответствии с указанной типовой формой.
Соглашение должно содержать:
а) размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия, сроки и график ее перечисления бюджету муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств;
б) значения результатов использования Субсидий;
б.1) обязательства муниципального образования по достижению результатов использования Субсидии;
в) обязательства муниципального образования по согласованию с Департаментом муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;
г) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местных бюджетов, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, а также о достижении значений результатов использования Субсидии;
е) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;
ж) утратил силу с 11 июля 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 8 июля 2019 г. N 268-п
з) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;
и) условие о вступлении в силу Соглашения;
к) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, установленный с учетом подпункта "а" пункта 1.4 настоящего Порядка (при внесении изменений в Соглашение уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета остается неизменным);
л) обязательства муниципального образования Ивановской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 12 и 15 Правил.
Соглашение заключается на основании постановления Правительства Ивановской области, утверждающего распределение Субсидий.
Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидий оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации и Ивановской области, а также в случае сокращения размера Субсидии.
Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий соответствующему муниципальному образованию.
В случае увеличения в текущем финансовом году Субсидии в размере, не превышающем остатка Субсидии, не использованной на начало текущего финансового года на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в Соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значений результатов использования Субсидии в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением (увеличением) значений результатов использования Субсидии в текущем финансовом году. Указанные изменения не учитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктом 12 Правил.
Пункт 4.3 изменен с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 64-п
4.3. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования о бюджете (сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений результатов использования Субсидии.
4.4. Муниципальные образования представляют в Департамент отчеты по формам и в сроки, определенные Соглашением.
Пункт 4.5 изменен с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 64-п
4.5. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Департаментом на основании сравнения планируемых и достигнутых значений результата использования Субсидии с учетом соблюдения сроков выполнения муниципальными образованиями обязательств, предусмотренных Соглашением, - "Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома.
4.6. Ответственность за недостоверность представляемых Департаменту сведений и нецелевое использование Субсидий возлагается на муниципальные образования.
4.7. Не использованный в текущем финансовом году остаток Субсидий, потребность в котором отсутствует, подлежит перечислению в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При принятии Департаментом решения о наличии потребности в средствах Субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 01.02.2017 N 12-п "Об утверждении Порядка принятия главными администраторами бюджетных средств решений о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году" Департамент осуществляет возврат указанных средств в бюджет соответствующего муниципального образования.
Пункт 4.8 изменен с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 64-п
4.8. В случае нецелевого использования Субсидии к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.9. Утратил силу с 6 марта 2018 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 5 марта 2018 г. N 51-п
Пункт 4.10 изменен с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 64-п
4.10. Перечисление Субсидии из областного бюджета в бюджет муниципального образования осуществляется на счет Управления Федерального казначейства по Ивановской области (далее - УФК по Ивановской области), открытый УФК по Ивановской области в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета муниципального образования - 40204 "Средства местных бюджетов".
Средства Субсидий предоставляются в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств в порядке, установленном Федеральным казначейством.
4.10.1. Утратил силу с 11 июля 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 8 июля 2019 г. N 268-п
Пункт 4.11 изменен с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 64-п
4.11. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом "б.1)" пункта 4.2 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14 Правил.
Пункт 4.12 изменен с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 64-п
4.12. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.11 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
Департамент при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения нарушения обязательств (далее - заключение), и согласовывает его с Департаментом финансов Ивановской области и Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области.
Заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых Департаменту высшим должностным лицом муниципального образования (руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), допустившего нарушение соответствующих обязательств, до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии. Одновременно с указанными документами предоставляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения.
Департамент не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, вносит в Правительство Ивановской области проект распоряжения Правительства Ивановской области об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 14 Правил, с приложением заключения.
Пункт 4.13 изменен с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 64-п
4.13. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 14 Правил, Департамент не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, направляет главе муниципального образования требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 12 и 14 Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с Правилами (далее - требование по возврату).
Департамент в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, с даты истечения установленных пунктами 12 и 14 Правил сроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета принимает меры по взысканию указанных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Порядок расходования Субсидий
Пункт 5.1 изменен с 6 марта 2018 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 5 марта 2018 г. N 51-п
5.1. Муниципальные образования осуществляют предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, установленными приложением 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
5.2. В случае отсутствия финансирования Подпрограммы за счет средств федерального и (или) областного бюджета муниципальные образования могут предоставлять за счет средств местного бюджета социальные выплаты молодым семьям - участникам Подпрограммы на приобретение (строительство) жилого помещения.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.