Приложение. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы"

Приложение
к подпрограмме
"Увековечение памяти погибших
при защите Отечества"

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы"

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Ивановской области (далее - муниципальные образования) в целях реализации мероприятий федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы" (далее - Субсидии).

2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по сохранению и благоустройству воинских захоронений, в том числе на выполнение следующих мероприятий:

а) восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории муниципальных образований Ивановской области;

б) установка мемориальных знаков;

в) нанесение имен (воинских званий, фамилий и инициалов) погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения.

3. Условиями предоставления Субсидий являются:

а) наличие муниципальных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Ивановской области, регулирующих правоотношения, связанные с предоставлением соответствующих Субсидий из областного бюджета, и сроки их реализации (далее - муниципальный акт);

б) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии.

Доля расходов областного бюджета (за исключением расходов на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии, предоставляемые из федерального бюджета) в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должна превышать 95%, а для высокодотационных муниципальных образований Ивановской области и муниципальных образований Ивановской области - 99%;

в) наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, если проведение такой экспертизы обязательно в предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации случаях;

г) заключение соглашения о предоставлении Субсидии (далее - Соглашение) в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

д) наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости работ по сохранению и благоустройству воинских захоронений, выданного уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации соответствующим исполнительным органом государственной власти Ивановской области или подведомственным данному органу государственным учреждением;

е) осуществление Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

ж) наличие на территории муниципального образования воинских захоронений, в отношении которых требуется реализация хотя бы одного из мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств - Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (далее - Департамент) на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

5. Подготовка предложений по распределению Субсидий осуществляется Департаментом по результатам отбора муниципальных образований, подавших заявку о предоставлении Субсидии (далее - Отбор) по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - Заявка).

6. Отбор осуществляется комиссией, созданной при Департаменте (далее - Комиссия).

7. Срок проведения Отбора устанавливается приказом Департамента.

8. Извещение о проведении Отбора за 2 дня до даты его проведения публикуется на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Извещение о проведении Отбора должно содержать следующие сведения:

наименование и адрес организатора Отбора - Департамента;

место и сроки подачи документов для участия в Отборе;

место, дату и время проведения Отбора;

контактную информацию организатора Отбора.

9. Для участия в Отборе орган местного самоуправления муниципального образования в срок, указанный в извещении о проведении Отбора, направляет в Департамент по указанному им адресу следующие документы:

а) заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке копию муниципального акта;

б) письменное обращение главы муниципального образования о выделении Субсидии;

в) заявку для участия в Отборе по форме согласно приложению к настоящему Порядку, которая подписывается главой муниципального образования либо лицом, официально его замещающим (далее - Заявка);

г) письменное обязательство муниципального образования по финансированию из бюджета муниципального образования заявленных мероприятий или выписку из бюджета муниципального образования на соответствующий год с указанием бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование мероприятия, предусмотренного пунктом 2 настоящего Порядка;

д) копии документов, подтверждающих права на земельный участок, и(или) заверенные копии учетных карточек воинских захоронений, на восстановление (ремонт, благоустройство) которых запрашивается Субсидия, и выписку из реестра муниципальной собственности;

е) документ об оценке технического состояния объектов, на которых предполагается реализация мероприятия, утвержденный администрацией соответствующего муниципального образования;

ж) информацию о численности населения в населенном пункте, в котором планируется выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, подписанную главой соответствующего муниципального образования;

з) утвержденную в установленном законодательством Российской Федерации порядке сметную документацию на восстановление (ремонт, реставрацию, благоустройство) воинских захоронений, имеющую положительное заключение государственной экспертизы, если проведение такой экспертизы обязательно в случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

и) копию положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости работ по сохранению и благоустройству воинских захоронений на предмет достоверности использования направляемых средств областного бюджета.

Указанные документы регистрируются Департаментом в день их поступления в журнале регистрации.

В случае если Субсидия запрашивается на проведение работ на воинском захоронении, имеющем статус объекта культурного наследия, к заявке также прилагаются документы, установленные Федеральным законом Российской Федерации от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Документы представляются на бумажном носителе, сброшюрованные в одну папку в указанной очередности и скрепленные печатью органа местного самоуправления муниципального образования.

10. Муниципальное образование вправе отозвать поданные в Департамент в порядке, указанном в пункте 9 настоящего Порядка, документы на участие в Отборе путем письменного уведомления Департамента до указанной в извещении о проведении Отбора даты проведения Отбора.

11. Муниципальное образование не допускается к участию в Отборе в случае, если документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка:

поданы в Департамент по истечении срока их подачи, указанного в извещении о проведении Отбора;

не представлены или представлены не в полном объеме.

Об отказе в допуске к участию в Отборе Департамент письменно уведомляет органы местного самоуправления муниципальных образований, представившие документы, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка, в течение 30 дней после их регистрации в журнале регистрации.

12. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии являются:

а) соответствие муниципального образования условиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка, - 10 баллов; несоответствие указанным условиям - 0 баллов;

б) наличие на территории муниципального образования воинских захоронений, в отношении которых требуется реализация хотя бы одного из мероприятий, установленных пунктом 2 настоящего Порядка, - 10 баллов; отсутствие на территории муниципального образования воинских захоронений, в отношении которых требуется реализация хотя бы одного из мероприятий, установленных пунктом 2 настоящего Порядка, - 0 баллов;

в) техническое состояние воинских захоронений, в отношении которых предполагается реализация хотя бы одного из мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка:

износ составляет менее 50% - 0 баллов;

износ составляет от 50% до 75% (включительно) - 5 баллов;

износ составляет от 76% до 100% (включительно) - 10 баллов;

г) численность населения, проживающего в населенном пункте, в котором находятся воинские захоронения, в отношении которых предполагается реализация хотя бы одного мероприятия, из указанных в пункте 2 настоящего Порядка:

до 5000 человек - 10 баллов;

от 5000 человек до 10000 человек (включительно) - 7 баллов;

свыше 10000 человек - 5 баллов.

По результатам Отбора на получение Субсидий определяются муниципальные образования, набравшие максимальное количество баллов.

13. Размер Субсидии i-му муниципальному образованию () рассчитывается с учетом условия, установленного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Порядка, по следующей формуле:

, где:

- размер Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, руб.;

- стоимость затрат на реализацию соответствующих мероприятий i-го муниципального образования в соответствии с документами, указанными в пункте 9 настоящего Порядка, руб.;

- коэффициент софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет средств областного бюджета (%), который определяется по следующей формуле:

, где:

- коэффициент финансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет средств местного бюджета, который составляет не менее 1%.

14. Результаты Отбора оформляются протоколом заседания Комиссии.

15. По результатам Отбора Департамент:

а) осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Ивановской области, утверждающего распределение Субсидий бюджетам муниципальных образований.

Постановление Правительства Ивановской области, утверждающее распределение Субсидий, должно содержать:

указание на муниципальные образования - получателей Субсидий;

суммы Субсидий для каждого муниципального образования;

б) доводит до органов местного самоуправления муниципальных образований выписку из протокола заседания Комиссии в части муниципальных образований, финансирование которых планируется осуществить в текущем финансовом году в пределах объема средств, предусмотренного для предоставления Субсидий, не позднее 10 дней со дня проведения Отбора.

16. Распределение Субсидий местным бюджетам муниципальных образований - получателям Субсидии осуществляется по результатам Отбора.

Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется Департаментом на основании Соглашения, заключаемого между Департаментом и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Типовая форма Соглашения утверждается Департаментом финансов Ивановской области. Соглашение заключается в соответствии с указанной типовой формой.

17. Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия, сроки и график ее перечисления бюджету муниципального образования Ивановской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) значения результатов использования Субсидии;

в) обязательства муниципального образования Ивановской области по достижению результатов использования Субсидии;

г) перечень воинских захоронений с соответствующими мероприятиями, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, содержащий наименование воинских захоронений, их адреса (при наличии), стоимость (предельную стоимость);

д) график выполнения мероприятий по сохранению и благоустройству воинских захоронений и обязательства муниципального образования Ивановской области по его соблюдению;

е) обязательства муниципального образования по согласованию с Департаментом муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются Субсидии;

ж) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

з) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, а также о достижении значений результатов использования Субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по сохранению и благоустройству воинских захоронений муниципальной собственности;

и) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

к) обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 12 и 15 Правил формирования, предоставления и распределения Субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п (далее - Правила);

л) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

м) условие о вступлении в силу Соглашения;

н) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, установленный с учетом подпункта "б" пункта 3 настоящего Порядка (при внесении изменений в Соглашение уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета остается неизменным).

В случае если Соглашение предусматривает предоставление Субсидии в течение части срока реализации мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, такое Соглашение должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами "б" - "м" пункта 17 настоящего Порядка, установленные на весь срок реализации соответствующих мероприятий, и предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных таким Соглашением обязательств.

Форма и содержание Соглашений, а также процедура их заключения должны обеспечивать выполнение условий, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регламентирующими общие требования к предоставлению и распределению Субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Основанием для внесения изменений в Соглашение также является уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации и Ивановской области, а также в