Приложение 1. Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области в целях предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилого помещения

Приложение 1
к подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых семей"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области в целях предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилого помещения

С изменениями и дополнениями от:

5 марта, 25 июня, 27 ноября 2018 г., 8 июля, 5 декабря 2019 г., 17 февраля, 20 марта 2020 г.

1. Общий порядок предоставления и распределения субсидий

1.1. Настоящий Порядок определяет цель, условия, порядок предоставления, распределения и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилого помещения в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области" (далее - Подпрограмма, Субсидии, муниципальные образования).

1.2. Целью предоставления Субсидий является улучшение жилищных условий молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем предоставления им социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

1.3. Предоставление, распределение и расходование Субсидий осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 20 марта 2020 г. N 125-п

См. предыдущую редакцию

1.4. Субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов предоставляются бюджетам муниципальных образований на следующих условиях:

а) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии.

Абзац утратил силу с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 64-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Доля расходов областного бюджета (за исключением расходов на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из федерального бюджета) в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должна превышать 95%, а для высокодотационных муниципальных образований Ивановской области - 99%.

Высокодотационными считаются (признаются) муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов (перечень муниципальных образований Ивановской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов, ежегодно утверждается Департаментом финансов Ивановской области не позднее 15 ноября текущего финансового года в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

б) наличие муниципальных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии, в соответствии с настоящим Порядком, и сроки их реализации;

в) утратил силу с 11 июля 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 8 июля 2019 г. N 268-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

г) заключение соглашения в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка;

д) принятие муниципальным образованием обязательств по предоставлению молодым семьям - участникам Подпрограммы за счет средств местного бюджета дополнительной социальной выплаты в размере не менее 5% расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного и более ребенка.

Дополнительная социальная выплата предоставляется молодой семье - участнице Подпрограммы для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства) на каждого ребенка, рожденного (усыновленного) в период с даты утверждения списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем финансовом году до дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на банковский счет распорядителя счета средств.

Информация об изменениях:

Пункт 1.5 изменен с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 64-п

См. предыдущую редакцию

1.5. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей, порядка и условий предоставления, распределения Субсидий осуществляется Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Департамент) и органами государственного финансового контроля Ивановской области.

1.6. Утратил силу с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 64-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 25 марта 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 20 марта 2020 г. N 125-п

См. предыдущую редакцию

2. Порядок участия в конкурсном отборе муниципальных образований

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 20 марта 2020 г. N 125-п

См. предыдущую редакцию

2.1. Подготовка предложений по распределению Субсидий осуществляется Департаментом по результатам конкурсного отбора муниципальных образований для участия в Подпрограмме (далее - Отбор).

2.2. Отбор осуществляется в сроки, установленные приказом Департамента (далее - Приказ).

2.3. Для участия в Отборе орган местного самоуправления муниципального образования, в чьи полномочия входит решение вопросов, связанных с предоставлением социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилого помещения, направляет в Департамент заявку на участие в Отборе, составленную в соответствии с требованиями и по форме, утвержденными Приказом (далее - Заявка).

3. Порядок Отбора и распределения Субсидий

3.1. Отбор осуществляется комиссией, созданной при Департаменте (далее - Комиссия).

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 20 марта 2020 г. N 125-п

См. предыдущую редакцию

3.2. К участию в Отборе допускаются муниципальные образования, заявочная документация которых представлена в полном объеме в установленные сроки и по формам, установленным Департаментом.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 25 марта 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 20 марта 2020 г. N 125-п

См. предыдущую редакцию

3.3. Заявки муниципальных образований оцениваются по методике в соответствии с пунктом 3.3.1 настоящего Порядка по балльной системе.

Критериями оценки Заявок для предоставления муниципальному образованию Субсидии в очередном финансовом году являются:

а) наличие молодых семей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, заявленных муниципальным образованием;

б) наличие молодых семей, имеющих трех и более детей, заявленных муниципальным образованием;

в) наличие молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005, заявленных муниципальным образованием.

Информация об изменениях:

Приложение 1 дополнено пунктом 3.3.1 с 25 марта 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 20 марта 2020 г. N 125-п

3.3.1. Критерии оценки.

Наименование критерия, единицы измерения	Балльная оценка критерия (Б)	Удельный вес критерия, % (В)
Наличие молодых семей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, заявленных муниципальным образованием	30	50
Наличие молодых семей, имеющих трех и более детей, заявленных муниципальным образованием	20	30
Наличие молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005	Определяется по наличию молодых семей, заявленных муниципальным образованием. Баллы распределяются от 1 до 10, чем ранее дата признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, тем выше балл: в период с 01.03.2005 по 2008 - 10 баллов; в период с 2008 - 2010 - 9 баллов; в период с 2011 по 2013 - 7 баллов; в период с 2014 по 2016 - 5 баллов; в период с 2017 по 2020 - 3 балла; в период с 2020 по 2025 - 1 балл	20

Методика для расчета:

,

где:

- итоговая оценка по муниципальному образованию;

, , - бальная оценка по соответствующему критерию;

, , - удельный вес соответствующего критерия.

Информация об изменениях:

Приложение 1 дополнено пунктом 3.3.2 с 25 марта 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 20 марта 2020 г. N 125-п

3.3.2. На основании проведенной оценки Заявок Комиссия формирует перечень муниципальных образований, в котором муниципальные образования ранжируются в порядке убывания суммарного количества баллов, присвоенных соответствующей Заявке.

В случае когда Заявки получают одинаковое количество баллов, приоритет отдается Заявке, в списках которой заявлена молодая семья с наиболее ранней датой признания нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В случае когда в Заявках даты признания молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий совпадают, приоритет отдается Заявке согласно алфавитному порядку фамилии заявителей (молодых семей).

Информация об изменениях:

Приложение 1 дополнено пунктом 3.3.3 с 25 марта 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 20 марта 2020 г. N 125-п

3.3.3. На основании результатов оценки Заявок по балльной системе Департамент подводит итоги Отбора и определяет победителей.

Информация об изменениях:

Приложение 1 дополнено пунктом 3.3.4 с 25 марта 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 20 марта 2020 г. N 125-п

3.3.4. Победителями Отбора для получения Субсидии признаются муниципальные образования, набравшие в сумме наибольшее количество баллов в совокупности по всем критериям в пределах предусмотренного размера бюджетных ассигнований в очередном финансовом году.

3.4. Результаты Отбора оформляются протоколом заседания Комиссии.

Информация об изменениях:

Пункт 3.5 изменен с 7 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 5 декабря 2019 г. N 475-п

См. предыдущую редакцию

3.5. Распределение Субсидий между муниципальными образованиями осуществляется Департаментом по результатам Отбора в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Департаменту строительства и архитектуры Ивановской области на цели, установленные в пункте 1.2 настоящего Порядка, в соответствии с утвержденным списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем финансовом году.

Абзац утратил силу с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 64-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 3.6 изменен с 7 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 5 декабря 2019 г. N 475-п

См. предыдущую редакцию

3.6. Размер Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, за счет средств федерального бюджета определяется по следующей формуле:

, где:

- размер социальной выплаты молодой семье - участнице Подпрограммы i-го муниципального образования, рассчитанный в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, установленными приложением 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", руб.;

- количество молодых семей - участников Подпрограммы, включенных в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем финансовом году;

- расчетная доля расходов федерального бюджета в размере социальной выплаты, которая определяется по следующей формуле:

, где:

- доля федеральных средств в общем объеме ассигнований за счет субсидии из областного и федерального бюджетов, которая определяется с учетом требований к округлению, применяемых Управлением Федерального казначейства по Ивановской области к уровню софинансирования, по следующей формуле:

, где:

- доведенный размер субсидии, предоставленный из федерального бюджета бюджету Ивановской области, руб.;

- общий объем бюджетных ассигнований за счет субсидии из областного и федерального бюджетов, руб.;

- доля средств местного бюджета в общем объеме ассигнований за счет субсидии из областного и местного бюджетов, который составляет не менее 0,05 (не менее 0,01 для высокодотационных муниципальных образований).

Информация об изменениях:

Пункт 3.7 изменен с 7 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 5 декабря 2019 г. N 475-п

См. предыдущую редакцию

3.7. Размер Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, за счет средств из областного бюджета определяется по следующей формуле:

, где:

- расчетная доля расходов областного бюджета в размере социальной выплаты, которая определяется по следующей формуле:

.

3.8. Утратил силу с 30 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 27 ноября 2018 г. N 346-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3.9. Утратил силу с 30 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 27 ноября 2018 г. N 346-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3.10. По результатам Отбора Департамент:

а) готовит проект постановления Правительства Ивановской области, утверждающего распределение Субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий Подпрограммы.

Постановление Правительства Ивановской области, утверждающее распределение Субсидий, должно содержать:

- указание на муниципальные образования - получателей Субсидий;

- размер Субсидий для каждого муниципального образования;

б) доводит до муниципальных образований выписку из протокола заседания Комиссии.

3.11. После доведения Департаментом до муниципальных образований выписки из протокола заседания Комиссии в Муниципальные программы вносятся изменения в части уточнения объема предоставляемых Субсидий, в соответствии с решением Комиссии.

3.12. В ходе реализации Подпрограммы может осуществляться уточнение распределения Субсидий.

В распределение Субсидий могут вноситься следующие уточнения:

а) увеличение объема Субсидий текущего года на сумму не использованных в отчетном году Субсидий (по соответствующим муниципальным образованиям);

б) распределение дополнительного объема Субсидий;

в) перераспределение Субсидий между муниципальными образованиями, отобранными для участия в Подпрограмме, в следующих случаях:

- в целях исполнения обязательств, принятых в соответствии с заключенными Правительством Ивановской областью соглашениями с федеральными органами исполнительной власти;

- отсутствия потребности у муниципальных образований в ранее распределенных Субсидиях;

- невыполнения муниципальными образованиями требований, установленных настоящим Порядком;

- образования остатка нераспределенных Субсидий.

Высвободившиеся в вышеуказанных случаях средства Субсидий, в том числе остатки прошлых лет, распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для участия в Подпрограмме, имеющими потребность и обеспечивающими софинансирование.

Внесение изменений в постановление Правительства Ивановской области, утверждающее распределение Субсидий, осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства Ивановской области.

3.13. Увеличение объема Субсидий текущего года на сумму не использованных в отчетном году Субсидий осуществляется при условии соблюдения муниципальным образованием заявленной доли софинансирования.

3.14. В случае увеличения объема бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы распределение Субсидий осуществляется на основании результатов Отбора в соответствии с пунктами 3.5 - 3.11 настоящего Порядка.

4. Порядок предоставления Субсидий

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 64-п

См. предыдущую редакцию

4.1. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденными постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п (далее - Правила).

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 изменен с 21 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 64-п

См. предыдущую редакцию

4.2. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется Департаментом на основании соглашений, заключенных между Департаментом и муниципальными образованиями (далее - Соглашение).

Типовая форма Соглашения утверждается Департаментом финансов Ивановской области. Соглашение заключается в соответствии с указанной типовой формой.

Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия, сроки и график ее перечисления бюджету муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) значения результатов использования Субсидий;

б.1) обязательства муниципального образования по достижению результатов использования Субсидии;

в) обязательства муниципального образования по согласованию с Департаментом муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

г) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местных бюджетов, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, а также о достижении значений результатов использования Субсидии;

е) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

ж) утратил силу с 11 июля 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 8 июля 2019 г. N 268-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

з) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

и) условие о вступлении в силу Соглашения;

к) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, установленный с учетом подпункта "а" пункта 1.4 настоящего Порядка (при внесении изменений в Соглашение уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета остается неизменным);

л) обязательства муниципального образования Ивановской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 12 и 15 Правил.

Соглашение заключается на основании постановления Правительства Ивановской области, утверждающего распределение Субсидий.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидий оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации и Ивановской области, а также в случае сокращения размера Субсидии.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий соответствующему муниципальному образованию.

В случае увеличения в текущем финансовом году Субсидии в размере, не превышающем остатка Субсидии, не использованной на начало текущего финансового года на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с