Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 2 изменено с 19 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 41-п
Приложение 2
к подпрограмме
"Формирование благоприятной
инвестиционной среды"
Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов, инвестиционных проектов в моногородах
6 декабря 2017 г., 17 мая, 14 октября 2019 г., 17 февраля, 1 апреля 2020 г.
1. Общий порядок предоставления и распределения субсидий
1.1. Настоящий Порядок (далее - Порядок) определяет цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов, инвестиционных проектов, направленных на модернизацию экономики монопрофильных муниципальных образований (моногородов) (далее - Субсидии, Мероприятия).
Под новым инвестиционным проектом, направленным на модернизацию экономики моногорода, в настоящем Порядке понимается инвестиционный проект, осуществляемый в форме капитальных вложений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на участке территории, состоящем из одного или нескольких земельных участков, в границах моногорода, а также на прилегающих к границам моногорода участках территории в границах промышленного, индустриального, технологического или агропромышленного парка или если часть производственных мощностей указанных лиц расположена за пределами территории моногорода, но является составляющей единого производственного процесса, направленного на достижение общего экономического результата (производство товаров, выполнение работ, оказание услуг), и соответствующий одновременно следующим требованиям:
- проект не является инвестиционным проектом по реконструкции, техническому перевооружению, модернизации и (или) дооборудованию градообразующей организации моногорода;
- ежегодная стоимость товаров (работ, услуг), приобретаемых у градообразующей организации моногорода, не превышает 50% ежегодной стоимости всех товаров (работ, услуг), приобретаемых в целях реализации инвестиционного проекта;
- ежегодная выручка от реализации товаров (работ, услуг) градообразующей организации моногорода не превышает 50% ежегодной выручки, получаемой от реализации товаров (работ, услуг), произведенных (выполненных, оказанных) в результате реализации инвестиционного проекта.
Под объектами инфраструктуры в настоящем Порядке понимаются объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе объекты водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, канализации, объекты связи, автомобильные дороги и дорожные сооружения, являющиеся их технологической частью, объекты железнодорожной инфраструктуры, необходимые для реализации новых инвестиционных проектов, инвестиционных проектов.
1.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, касающимся проведения на муниципальном уровне Мероприятий.
1.3. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета и средств, поступивших от некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" (далее - Фонд) в соответствии с Соглашением между Фондом и Ивановской областью о софинансировании расходов Ивановской области, в целях реализации Мероприятий (далее - Соглашение с Фондом).
1.4. Субсидии предоставляются в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств - Департаменту строительства и архитектуры Ивановской области на цели, указанные в подпункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.
1.5. Условиями предоставления Субсидий являются:
а) наличие муниципальных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Ивановской области, регулирующих правоотношения, связанные с предоставлением соответствующих субсидий из областного бюджета, и сроки их реализации;
б) наличие в бюджете муниципального образования Ивановской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии.
Абзац утратил силу с 19 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 41-п
Абзац утратил силу с 19 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 41-п
Доля расходов областного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений от некоммерческой организации "Фонд развития моногородов") для муниципальных образований Ивановской области, включенных в Перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1398-р, в случае предоставления им субсидий на реализацию мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов, инвестиционных проектов в моногороде, в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должна превышать 99%;
б.1) заключение соглашения в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка;
в) наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, если проведение такой экспертизы обязательно в предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации случаях;
г) утратил силу с 19 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 41-п
д) утратил силу с 25 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 мая 2019 г. N 177-п
е) осуществление полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов, аукционов и запроса предложений для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области.
ж) утратил силу с 25 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 мая 2019 г. N 177-п
2. Порядок распределения Субсидий
2.1. Распределение Субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области осуществляется в соответствии с законом Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
2.2. Подготовка предложений по распределению Субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области осуществляется Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области.
Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий являются:
а) муниципальные образования Ивановской области включены в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1398-р;
б) в отношении моногородов имеется решение (выписка из протокола) рабочей группы по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции о целесообразности рассмотрения Фондом возможности оказания финансовой поддержки моногороду за счет средств Фонда на софинансирование расходов Ивановской области и муниципальных образований Ивановской области в целях реализации Мероприятий;
в) в отношении моногородов Фондом заключено генеральное соглашение о сотрудничестве по развитию моногородов с Ивановской областью в лице Губернатора Ивановской области;
г) наличие сведений о новых инвестиционных проектах, инвестиционных проектах, направленных на модернизацию экономики моногорода в соответствии с п. 1.1 настоящего Порядка, для реализации которых необходимы строительство и (или) реконструкция объектов инфраструктуры.
3. Порядок предоставления Субсидий
3.1. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области осуществляется Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Департамент) на основании соглашений, заключенных между Департаментом, Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области и уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (далее - Соглашение с ОМСУ), содержащих:
а) размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия, сроки и график ее перечисления бюджету муниципального образования Ивановской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующих расходных обязательств;
б) значения результатов использования Субсидии и обязательства муниципального образования Ивановской области по их достижению;
в) перечень объектов капитального строительства, мощность объектов, сроки ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, стоимость (предельную стоимость);
г) график выполнения Мероприятий и обязательства муниципального образования по его соблюдению;
д) обязательства муниципального образования Ивановской области по согласованию с Департаментом муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесения в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются Субсидии;
е) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;
ж) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местных бюджетов, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, о достижении значений результатов использования Субсидии, а также об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности;
з) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением с ОМСУ;
и) последствия недостижения муниципальным образованием Ивановской области установленных значений результатов использования Субсидии и несоблюдения графика выполнения Мероприятий;
к) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения с ОМСУ;
л) условие о вступлении в силу Соглашения с ОМСУ;
м) обязательства муниципального образования Ивановской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 12 и 15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п (далее - Правила);
н) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, предусмотренных в бюджете муниципального образования Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, установленный с учетом подпункта "б" пункта 1.5 настоящего Порядка (при внесении изменений в Соглашение с ОМСУ уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Ивановской области из областного бюджета остается неизменным).
Соглашение с ОМСУ заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Ивановской области.
3.2. В случае если Соглашение с ОМСУ предусматривает предоставление Субсидии в течение части срока реализации Мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, Соглашение с ОМСУ должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующих расходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами "б" - "л" пункта 3.1 настоящего Порядка, установленные на весь срок реализации соответствующих Мероприятий, и предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных Соглашением с ОМСУ обязательств.
В случае софинансирования за счет средств Фонда расходных обязательств Ивановской области, связанных с предоставлением Субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию Мероприятий, содержание Соглашений с ОМСУ должны обеспечивать выполнение условий, установленных Соглашением с Фондом.
Основанием для внесения изменений в Соглашение с ОМСУ также является уменьшение сметной стоимости строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства, на софинансирование которых предоставлена Субсидия, по результатам проверки достоверности сметной стоимости строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения.
В случае уменьшения сметной стоимости строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства Субсидия предоставляется в объеме, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного Соглашением с ОМСУ.
В случае увеличения в текущем финансовом году Субсидии в размере, не превышающем остатка Субсидии, не использованной на начало текущего финансового года на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования Ивановской области, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в Соглашение с ОМСУ могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значений результатов использования Субсидии в отчетном финансовом году с соответствующим уточнениям (увеличением) значений результатов использования Субсидии в текущем финансовом году. Указанные изменения не учитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 15 Правил.
3.3. Внесение в Соглашение с ОМСУ изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением с ОМСУ Мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации, государственных программ Ивановской области, а также в случае сокращения размера Субсидии.
3.4. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области о бюджете (сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных Соглашением с ОМСУ значений результатов использования Субсидии.
Пункт 3.5 изменен с 4 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 1 апреля 2020 г. N 134-п
3.5. Перечисление средств Субсидии, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета, в бюджет муниципального образования Ивановской области осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств в порядке, установленном Федеральным казначейством, на счета Управления Федерального казначейства по Ивановской области (далее - УФК по Ивановской области), открытые УФК по Ивановской области в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета муниципального образования - 40204 "Средства местных бюджетов".
Абзац утратил силу с 4 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 1 апреля 2020 г. N 134-п
Решение о доведении (отказе в доведении) предельных объемов финансирования на лицевой счет по переданным полномочиям получателя бюджетных средств принимается Департаментом в течение 7 рабочих дней со дня предоставления муниципальным образованием Ивановской области следующих документов:
заявки муниципального образования Ивановской области на подтверждение необходимости доведения предельного объема финансирования, предоставляемой в произвольной форме;
заверенных в установленном порядке копий муниципальных контрактов, заключенных в целях реализации Мероприятия;
заверенных в установленном порядке копий иных договоров, заключенных в целях реализации Мероприятия;
письменного обязательства муниципального образования Ивановской области по софинансированию из бюджета муниципального образования Ивановской области выполненных работ (услуг);
документов о стоимости и объемах выполненных работ (услуг), иных документов, подтверждающих необходимость оплаты затрат в соответствии с требованиями, установленными Соглашением с ОМСУ;
положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации и результатам инженерных изысканий (если проведение такой экспертизы обязательно в предусмотренных законодательством случаях), а также заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (капитального ремонта объекта капитального строительства).
В случае принятия решения о доведении предельных объемов финансирования Департамент направляет в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения в адрес муниципального образования Ивановской области заключение о необходимости оплаты соответствующих затрат.
В случае принятия решения об отказе в доведении предельных объемов финансирования Департамент направляет в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения в адрес муниципального образования Ивановской области письменное уведомление об отказе в доведении предельных объемов финансирования с указанием причин для отказа. Основанием для отказа являются выявленные Департаментом в ходе проверки указанных в настоящем пункте документов, недостоверность и (или) неполнота содержащихся них сведений.
Предоставление муниципальными образованиями Ивановской области в управление Федерального казначейства по Ивановской области документов, подтверждающих необходимость оплаты затрат на выполнение работ (услуг), без заключения Департамента о необходимости оплаты соответствующих затрат не допускается.
Пункт 3.6 изменен с 4 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 1 апреля 2020 г. N 134-п
3.6. Перечисление средств Субсидии, источником финансового обеспечения которых являются безвозмездные поступления некоммерческой организации "Фонд развития моногородов", осуществляется Департаментом в местный бюджет на основании заявки муниципального образования Ивановской области о перечислении субсидии, представляемой в Департамент по форме и в срок, установленные Департаментом, в пределах объема средств, предусмотренного для предоставления субсидии (при наличии - графиком перечисления субсидии бюджету муниципального образования Ивановской области, установленным Соглашением с ОМСУ), на счет Управления Федерального казначейства по Ивановской области, открытый УФК по Ивановской области в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета поступлений и распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации - 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, на основании следующих документов:
заверенной органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области копии муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Ивановской области, регулирующих правоотношения, связанные с предоставлением и расходованием соответствующих субсидий из областного бюджета, с указанием сроков их реализации;
копии положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации и результатам инженерных изысканий (если проведение такой экспертизы обязательно в предусмотренных законодательством случаях), а также заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;
абзац утратил силу с 4 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 1 апреля 2020 г. N 134-п
заверенных в установленном порядке копий муниципальных контрактов, заключенных в целях реализации Мероприятия;
заверенных в установленном порядке копий иных договоров, заключенных в целях реализации Мероприятия;
документов о стоимости и объемах выполненных работ (услуг), иных документов, подтверждающих необходимость оплаты затрат в соответствии с требованиями, установленными Соглашением с ОМСУ.
3.7. Утратил силу с 19 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 февраля 2020 г. N 41-п
3.8. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Департаментом на основе сравнения планируемых и достигнутых значений результатов использования Субсидии, установленных Соглашением с ОМСУ, с учетом соблюдения сроков выполнения муниципальными образованиями Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением с ОМСУ.
3.9. Ответственность за недостоверность представляемых Департаменту сведений и нецелевое использование Субсидий возлагается на муниципальные образования Ивановской области.
3.10. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления Субсидии устанавливаются в Соглашении с ОМСУ.
Пункт 3.11 изменен с 4 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 1 апреля 2020 г. N 134-п
3.11. Не использованный в текущем финансовом году остаток Субсидий, потребность в котором отсутствует, подлежит перечислению в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.
В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием Ивановской области условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством.
При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке Субсидии, источником финансового обеспечения которой являются безвозмездные поступления от некоммерческой организации "Фонд развития моногородов", указанный остаток в соответствии с решением Департамента может быть использован муниципальным образованием Ивановской области в очередном финансовом году на те же цели при соблюдении органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области условий, утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 01.02.2017 N 12-п "Об утверждении Порядка принятия главными администраторами бюджетных средств решений о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году".
При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке Субсидии, источником финансового обеспечения которой являются средства областного бюджета, указанный остаток может быть использован муниципальным образованием Ивановской области в очередном финансовом году на те же цели при соблюдении органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области Порядка направления остатков средств областного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, не превышающем сумму остатка не использованных бюджетных ассигнований на предоставление из областного бюджета местным бюджетам субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, на увеличение бюджетных ассигнований на предоставление указанных межбюджетных трансфертов, утвержденного приказом Департамента финансов Ивановской области от 07.02.2020 N 15.
3.12. Утратил силу с 25 мая 2019 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 17 мая 2019 г. N 177-п
3.13. В случае если муниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения значений показателей результативности использования Субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении обязательств, предусмотренных Соглашением с ОМСУ в соответствии с подпунктом "б" пункта 3.1 настоящего Порядка в соответствии с Соглашением с ОМСУ в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14 Правил.
3.14. В случае если муниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением с ОМСУ в соответствии с подпунктом "г" пункта 3.1 настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения Мероприятий, предусмотренной муниципальному образованию Ивановской области на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, без учета размера остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, если муниципальным образованием Ивановской области, допустившим нарушение соответствующих обязательств, до 1 апреля года, следующим за годом предоставления Субсидии, не представлены документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
3.15. В случае одновременного нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением с ОМСУ в соответствии с подпунктами "б" и "г" пункта 3.1 настоящего Порядка, возврату подлежит объем средств, соответствующий 10 процентам объема Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с пунктом 3.14 настоящего Порядка.
3.16. Освобождение муниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 3.13, 3.14 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с пунктами 16, 16.2 Правил.
3.17. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Ивановской области условий, целей и порядка предоставления Субсидий осуществляется Департаментом и органами государственного финансового контроля.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.