Решение Ивановской городской Думы от 28 ноября 2012 г. N 511 "Об организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии города Иванова"

Информация об изменениях:

Решением Ивановской городской Думы от 26 ноября 2014 г. N 806 в настоящее решение внесены изменения

См. текст решения в предыдущей редакции

Решение Ивановской городской Думы
от 28 ноября 2012 г. N 511
"Об организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии города Иванова"

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2014 г.

На основании пункта 8.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ивановской области от 23.06.2008 N 72-ОЗ "О муниципальной службе в Ивановской области", руководствуясь статьями 14, 31 Устава города Иванова, в целях развития системы профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, осуществляющих деятельность в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии города Иванова, Ивановская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии города Иванова.

2. Установить, что финансовое обеспечение организации и осуществления организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии города Иванова:

а) является расходным обязательством городского округа Иваново;

б) осуществляется за счет средств бюджета города Иванова и в определенных бюджетным законодательством случаях за счет средств областного бюджета, выделяемых городскому округу Иваново в рамках реализации постановления Правительства Ивановской области от 17.10.2012 N 396-п "О Порядке предоставления и расходования из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих.

3. Администрации города Иванова при формировании проектов бюджета города Иванова на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, а также на последующие годы предусматривать финансирование профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, указанных в настоящем решении.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Опубликовать настоящее решение в сборнике "Правовой вестник города Иванова" и разместить на официальных сайтах Ивановской городской Думы, Администрации города Иванова в сети "Интернет".

Глава города Иванова

В. Сверчков

Информация об изменениях:

Решением Ивановской городской Думы от 26 ноября 2014 г. N 806 настоящий Порядок изложен в новой редакции

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии города Иванова
(утв. решением Ивановской городской Думы от 28 ноября 2012 г. N 511)

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2014 г.

Общие положения

1. Настоящий Порядок в соответствии с пунктом 8.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает условия организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования следующих лиц:

- выборного должностного лица местного самоуправления - Главы города Иванова;

- депутатов Ивановской городской Думы;

- членов Избирательной комиссии города Иванова;

- муниципальных служащих городского округа Иваново,

далее все вместе именуемые лица, замещающие выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии города Иванова.

Настоящий Порядок определяет правовые, организационные и финансовые основы организации процесса профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии города Иванова (далее также - муниципальные органы), как единого и неразрывного процесса совершенствования местного самоуправления и развития муниципальной службы по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления города Иванова наделяются законами Российской Федерации и Ивановской области.

2. Профессиональное образование - получение высшего профессионального образования на базе среднего, среднего профессионального или высшего профессионального образования соответственно.

3. Дополнительное профессиональное образование - реализация дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

3.1. Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

3.2. Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

Профессиональная переподготовка для выполнения нового вида профессиональной деятельности осуществляется на основании установленных квалификационных требований к конкретным муниципальным должностям и должностям муниципальной службы.

4. Формы и сроки получения дополнительного профессионального образования определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Срок освоения дополнительной профессиональной программы должен обеспечивать возможность достижения планируемых результатов и получение новой компетенции (квалификации), заявленных в программе.

Минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки - менее 250 часов.

5. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

6. Профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии города Иванова, осуществляется в образовательном учреждении, прошедшем государственную аккредитацию и имеющем соответствующую лицензию на право ведения образовательной деятельности.

7. Персональная ответственность за организацию непрерывного обучения лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, поддержание их высокого профессионального уровня, своевременную подготовку к выполнению новых служебных функций возлагается на лиц, ответственных за ведение кадровой работы в соответствующих органах местного самоуправления города Иванова, Избирательной комиссии города Иванова.

8. Главными распорядителями бюджетных средств на организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, являются органы местного самоуправления, отраслевые (функциональные) органы Администрации города Иванова, Избирательная комиссия города Иванова.

Основания для направления на получение профессионального образования и дополнительного профессионального образования

9. Основаниями для направления лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, на получение профессионального образования или дополнительного профессионального образования являются:

- инициатива лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

- ходатайство руководителя органа местного самоуправления, Избирательной комиссии города Иванова;

- поступление на муниципальную службу (впервые поступившие и проработавшие в должности не менее одного года);

- наступление очередного срока повышения квалификации (один раз в три года);

- рекомендации аттестационной комиссии;

- включение в кадровый резерв на замещение вакантной должности муниципальной службы;

- назначение муниципального служащего на вышестоящую муниципальную должность;

- перевод на муниципальную должность иной группы или специальности.

9.1. В отношении депутатов Ивановской городской Думы помимо оснований, указанных в абзацах втором и третьем пункта 9 настоящего Порядка, также являются основания, установленные решением Ивановской городской Думы от 28.10.2009 N 1182 "Об утверждении порядка возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью, депутату Ивановской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе".

10. Информация о программах профессионального образования или дополнительного профессионального образования, а также сроках направления на обучение лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, доводится до их сведения и до сведения соответствующих руководителей органов местного самоуправления, Избирательной комиссии города Иванова кадровыми службами этих органов.

Порядок организации профессионального образования

Данный раздел регулирует порядок организации профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии города Иванова, в случае прохождения такой подготовки на платной (коммерческой) основе - получение первого высшего образования на коммерческом отделении высшего учебного заведения либо получение второго высшего образования.

11. Профессиональное образование может осуществляться за счет личных средств лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

12. Решение о направлении на получение профессионального образования лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, принимается руководителем соответствующего муниципального органа на основании распорядительного акта в пределах средств, предусмотренных на эти цели решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период по главному распорядителю средств бюджета города - Ивановской городской Думе, Администрации города Иванова, отраслевым (функциональным) органам Администрации города Иванова, Контрольно-счетной палате города Иванова, Избирательной комиссии города Иванова.

12.1. Решение о направлении на получение профессионального образования муниципальных служащих отраслевых (функциональных) органов Администрации города Иванова в пределах средств, предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, принимает глава Администрации города Иванова путем издания соответствующего распоряжения.

Для направления муниципальных служащих отраслевых (функциональных) органов Администрации города Иванова на получение профессионального образования за счет средств бюджета города Иванова руководители указанных органов в срок не позднее чем за три месяца до начала очередного финансового года направляют в комитет муниципальной службы и кадров Администрации города Иванова предложения по направлению на получение профессионального образования муниципальных служащих с приложением обоснования направления муниципального служащего на данную подготовку в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

13. С лицами, направленными на получение профессионального образования за счет средств бюджета города Иванова, заключается соглашение об обучении, являющееся приложением к трудовому договору, в котором предусматриваются все условия прохождения соответствующего вида обучения.

Порядок направления на получение дополнительного профессионального образования

14. Направление на получение дополнительного профессионального образования (профессиональную переподготовку или повышение квалификации) лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляет кадровая служба соответствующего муниципального органа.

На получение дополнительного профессионального образования могут быть направлены лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование; лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование.

15. Организация дополнительного профессионального образования включает в себя:

- определение потребности в получении дополнительного профессионального образования;

- согласование конкретных сроков и форм получения дополнительного профессионального образования с руководителями обучающихся;

- согласование программ обучения;

- формирование и предоставление списков групп для обучения;

- осуществление контроля обучения, анализа информации об эффективности обучения;

- внесение сведений о получении дополнительного профессионального образования в личное дело лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, а в отношении муниципальных служащих - также в соответствующий раздел реестра муниципальных служащих города Иванова.

16. Расчет потребности в получении дополнительного профессионального образования лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, выполняется ежегодно (на предстоящий календарный год) кадровой службой соответствующего органа местного самоуправления, Избирательной комиссии города Иванова на основании предложений руководителей структурных подразделений этих органов либо предложений руководителей названных муниципальных органов. Предложения должны содержать информацию о количестве лиц, направляемых на обучение, виде обучения, в случае необходимости информацию об итогах аттестации, о потенциале служебного роста этих лиц. Указанные предложения направляются в кадровую службу не позднее чем за три месяца до начала календарного года.

17. На основании расчетов потребности в дополнительном профессиональном образовании соответствующая кадровая служба разрабатывает план мероприятий по дополнительному профессиональному образованию с расчетом потребности в расходах денежных средств на указанные мероприятия на календарный год. Расчет потребности в денежных средствах передается в бухгалтерию соответствующего органа местного самоуправления для включения в бюджетную смету на очередной финансовый год.

18. При формировании расчета потребности в дополнительном образовании лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, предпочтение отдается предложениям по обучению лиц:

не обучающихся в высших учебных заведениях, аспирантуре без отрыва от деятельности, муниципальной службы;

не достигших пенсионного возраста;

не находящихся в длительных отпусках (отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы и других);

не направляемых на получение дополнительного профессионального образования и (или) не окончивших высшие учебные заведения в течение предыдущего года.

19. Направление лица, указанного в пункте 1 настоящего Порядка, претендующего на получение дополнительного профессионального образования, осуществляется распорядительным актом соответствующего органа местного самоуправления, Избирательной комиссии города Иванова на основании договоров, заключаемых данными органами с образовательными учреждениями высшего или дополнительного образования.

20. С лицами, направленными на получение дополнительного профессионального образования в форме профессиональной переподготовки по образовательной программе объемом более 1000 часов за счет средств бюджета города Иванова, а также за счет средств субсидии областного бюджета, заключается соглашение об обучении, являющееся приложением к трудовому договору, в котором предусматриваются все условия прохождения соответствующего вида обучения.

21. Организация дополнительного профессионального образования лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, за счет средств субсидий из областного бюджета, производится в порядке, установленном постановлением Правительства Ивановской области от 17.10.2012 N 396-п "О Порядке предоставления и расходования из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих".

Полномочия по координации и взаимодействию органов местного самоуправления, Избирательной комиссии города Иванова и соответствующего исполнительного органа государственной власти Ивановской области при реализации указанного постановления возлагаются на Администрацию города Иванова (комитет муниципальной службы и кадров Администрации города Иванова).

Дополнительные условия организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования

22. При направлении лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, на получение профессионального образования, дополнительного профессионального образования с отрывом от деятельности (службы) за указанными лицами сохраняются место работы (должность) и денежное содержание. В случае если обучение производится в другой местности, производится оплата проезда к месту учебы и обратно, а также оплата расходов на проживание и командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

23. Лица, получающие профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование за счет бюджетных средств и прекращающие свои полномочия либо увольняющиеся из органа местного самоуправления, Избирательной комиссии города Иванова в период обучения, теряют право на дальнейшее обучение за счет средств бюджета города Иванова.

В случае прекращения полномочий, увольнения такого лица по своей инициативе либо прекращения полномочий по компрометирующим основаниям, увольнения с муниципальной службы по инициативе работодателя до истечения срока, обусловленного соглашением об обучении за счет средств бюджета города Иванова, данное лицо обязано возместить расходы, произведенные за счет средств местного бюджета на его обучение, после увольнения, если иное не предусмотрено соглашением об обучении.

24. Не допускается внесение в соглашение об обучении за счет средств местного бюджета следующих условий:

- компенсация расходов за обучение за период до начала замещения лицами, указанными в пункте 1 настоящего Порядка, своих должностей;

- оплата расходов за обучение лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в текущем финансовом году за следующий за ним год обучения (предоплата);

- получение за счет средств бюджета города третьего и последующего высшего образования.

Финансирование организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования

25. Профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляется за счет средств бюджета города Иванова в пределах средств, утвержденных на эти цели решением Ивановской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, а также за счет средств субсидий из федерального, областного бюджета.

26. Расходование средств субсидий из областного бюджета производится в следующем порядке:

26.1. Субсидии зачисляются на лицевой счет финансово-казначейского управления Администрации города Иванова, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области, которые в течение одного рабочего дня с момента их зачисления распределяются между главными распорядителями средств городского бюджета. После получения выписки из лицевого счета финансово-казначейское управление Администрации города Иванова вносит необходимые изменения в предельные объемы финансирования в соответствии с порядком исполнения бюджета города Иванова по расходам.

26.2. Учет операций, связанных с использованием средств субсидии, осуществляется на лицевом счете соответствующего главного распорядителя, открытом в финансово-казначейском управлении Администрации города Иванова.

26.3. Расходование средств субсидии производится путем списания денежных средств с единого счета бюджета, открытого финансово-казначейскому управлению Администрации города Иванова в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области, на основании представленных главным распорядителем бюджетных средств платежных поручений и подтверждающих документов.