Приложение. Муниципальная программа "Благоустройство городского округа Кинешма"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 30 декабря 2020 г. - Постановление Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 29 декабря 2020 г. N 1427-п

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации городского
округа Кинешма
от 20.12.2018 N 1623п

Муниципальная программа
"Благоустройство городского округа Кинешма"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 17 апреля, 6 июня, 2 сентября, 18, 29 ноября, 30 декабря 2019 г., 29 января, 20 марта, 25 августа, 16 октября, 29 декабря 2020 г., 22 марта, 18 мая, 21 июля, 14 сентября 2021 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 17 сентября 2021 г. - Постановление Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 14 сентября 2021 г. N 1010-п

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт муниципальной программы

1.	Наименование программы	"Благоустройство городского округа Кинешма"
2.	Сроки реализации программы	2019 - 2024 годы
3.	Перечень подпрограмм	1. "Благоустройство территории городского округа Кинешма" 2. "Текущее содержание инженерной защиты (дамбы, дренажные системы водоперекачивающие станции)"
4.	Администратор программы	Администрация городского округа Кинешма Муниципальное учреждение Управление городского хозяйства г. Кинешмы
5.	Исполнитель программы	Муниципальное учреждение управление городского хозяйства г. Кинешмы, Администрация городского округа Кинешма: Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кинешма
6.	Цель (цели) Программы	Обеспечение условий комфортного проживания и улучшение внешнего вида территории городского округа Кинешма
7.	Целевые показатели (индикаторы) программы	1. Площадь городских кладбищ 2. Количество отремонтированных памятных знаков, парапетов и других элементов благоустройства 3. Количество эксплуатируемых гидротехнических сооружений 4. Площадь охраняемых лесов в границах городского округа Кинешма 5. Количество погребенных невостребованных и неизвестных умерших
8.	Объемы ресурсного обеспечения *:	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы: 2019 год - 40 035,8 тыс. руб. 2020 год - 35 176,1 тыс. руб. 2021 год - 48 048,3 тыс. руб. 2022 год - 33 825,9 тыс. руб. 2023 год - 39 882,7 тыс. руб. 2024 год - 4 589,9 тыс. руб. - бюджет городского округа Кинешма 2019 год - 31 548,4 тыс. руб. 2020 год - 27 484,6 тыс. руб., 2021 год - 39 890,8 тыс. руб., 2022 год - 26 137,9 тыс. руб. 2023 год - 31 373,2 тыс. руб. 2024 год - 4 589,9 тыс. руб. - областной бюджет 2019 год - 8 487,4 тыс. руб. 2020 год - 7 968,2 тыс. руб. 2021 год - 8 157,5 тыс. руб. 2022 год - 7 688,0 тыс. руб. 2023 год - 8 509,5 тыс. руб.
9.	Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация муниципальной программы позволит к 2023 году достичь следующих результатов: - содержание городских кладбищ, мемориалов в честь Воинов Отечественной войны 1941 - 1945 годов, памятников и обелисков в нормативном состоянии, площадь городских кладбищ находящихся на содержании к 2023 году составит 59,2 га; - формирование современной городской инфраструктуры, благоустройство мест общего пользования территории города, защита населения от болезней общих для человека и животных, к 2023 году планируется обеспечить содержание 100% территорий общего пользования; - обеспечить выполнения противопожарных мероприятий в городских лесах. Площадь охраняемых лесов в границах городского округа Кинешма к 2023 году составит 283,73 га; - отремонтировать 75 элементов благоустройства; - обеспечить защиту пониженных мест города от подтопления водами Горьковского водохранилища. - обеспечить захоронение неизвестных и невостребованных умерших - увеличить автопарк коммунальной техники муниципального учреждения Управление городского хозяйства г. Кинешмы на 5 ед.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации программы

2.1. Описание и оценка основных результатов деятельности администрации городского округа Кинешма в сфере реализации Программы, достигнутых к началу реализации Программы

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Благоустройство территорий подразумевает под собой комплекс мероприятий по обеспечению повышенных требований к техническому состоянию объектов благоустройства, уровню экологии, санитарному и эстетическому облику городского округа Кинешма.

Содержание, ремонт, реконструкция имеющихся и создание новых объектов благоустройства в сложившихся условиях является одной из ключевых задач органов местного самоуправления.

В целях комплексного решения проблем благоустройства и улучшение внешнего вида территории городского округа Кинешма постановлением администрации городского округа Кинешма от 23.12.2013 N 2945п утверждена муниципальная программа "Благоустройство городского округа Кинешма" (далее - программа).

Территории общего пользования занимают в городе более ... Ежегодно в рамках их содержания проводятся:

- текущее поддержание санитарного состояния территорий общего пользования и расположенных на них объектов благоустройства: сбор и вывоз мусора, ручная уборка тротуаров и дорожек, обработка противогололедными средствами мест интенсивного движения пешеходов; - ремонт объектов благоустройства территорий общего пользования (тротуаров, скамеек, информационных щитов, малых архитектурных форм, ограждений и указателей городских адресов, урн, лестниц, флагштоков); - техническое обслуживание и текущий ремонт фонтанов, организация их водоснабжения и работы;

- газоснабжение мемориальных сооружений с "Вечным огнем";

- ремонт и хлорирование шахтно-питьевых колодцев, устройство и очистка водоотводящих канав;

- противопожарная опашка и обустройство минерализованных полос в городских лесах, и другие мероприятия в целях предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров

Помимо этого на регулярной основе осуществляется вывоз мусора, образующегося при проведении субботников, ликвидации стихийных свалок и сносе незаконно установленных строений. Ежегодно вывозится до 15 тыс. тонн мусора.

Так же в рамках данной программы до 2018 года в части уличного освещения на основании наказов избирателей депутатам городской Думы городского округа Кинешма проводились мероприятия по ремонту и восстановлению сетей уличного освещения.

В целях повышение качества муниципальных услуг муниципальными организациями городского округа Кинешма, функционирующим в области благоустройства, проводится работа по обновлению автопарка техники, используемой при уборке и ремонте автомобильных дорог и при выполнении некоторых операций внешнего благоустройства. В период 2016 - 2019 годы приобретено 2 единицы техники, используемой при уборке и ремонте автомобильных дорог и при выполнении некоторых операций внешнего благоустройства.

2.2. Описание сложившейся социально-экономической ситуации в сфере реализации Программы и основных тенденций ее изменения, а так же анализ проблематики, стоящей перед администрацией в сфере реализации Программы

Городское хозяйство является одной из сложнейших сфер в деятельности муниципального образования, которая включает в себя широкий круг решаемых вопросов в области организации содержания инженерной инфраструктуры, благоустройства, уличного освещения и содержания прочих объектов благоустройства.

Повышение уровня и качества жизни населения городского округа Кинешма являются приоритетными социально-экономическими задачами развития города, формирование современной городской инфраструктуры и благоустройство мест общего пользования территории города - важная социальная задача.

В городском округе находятся три общественных муниципальных кладбища "Сокольники", "Затенки", "Корба". Освоение территорий кладбища осуществляется в рамках установленных границ.

Кладбище "Сокольники", кладбище "Затенки" имеют статус закрытых, захоронения производятся только в родственные ограды.

Городские кладбища являются объектом внешнего благоустройства и требуют постоянного содержания в чистоте и порядке их территорий, ухода за памятниками, надгробиями воинских захоронений.

Среднегодовое количество захоронений умерших составляет 1300 человек, включая 550 захоронений в имеющиеся родственные могилы на общественных муниципальных кладбищах "Сокольники", "Затенки". Уже в ближайшее время городской округ Кинешма может толкнуться с проблемой дефицита территорий муниципальных кладбищ. Кроме дефицита территорий муниципальных кладбищ, в среднесрочной перспективе перед органами местного самоуправления будет стоять проблема роста эксплуатационных расходов на содержание городских кладбищ, вызванная обустройством новых площадей и увеличением числа мест захоронений.

Общий объем зеленых территорий общего пользования в городском округе Кинешма составляет 538 га. Для улучшения и поддержания состояния зеленых насаждений в условиях городской среды, устранения аварийной ситуации, придания зеленым насаждениям надлежащего декоративного облика требуется своевременное проведение работ по текущему содержанию зеленых насаждений на территории города. Особое внимание следует уделять восстановлению зеленого фонда, путем планомерной замены старовозрастных и аварийных насаждений, используя посадочный материал саженцев деревьев ценных пород и декоративных кустарников.

Городской округ Кинешма расположен в бассейне Горьковского водохранилища на р. Волга. В целях обеспечения безопасности проживания граждан городского округа Кинешма, для защиты пониженных мест города от вод Горьковского водохранилища на территории городского округа функционирует два гидротехнических сооружения (далее ГТС), находящихся в муниципальной собственности:

- берегозащитная дамба территории комбината по берегу р. Волга и р. Томка;

- берегозащитная дамба на р. Кинешемка

Содержание данных ГТС осуществляется за счет субсидий из областного бюджета, предоставляемых городскому округу Кинешма в соответствии с законом Ивановской области от 26.11.2007 N 169-ОЗ "О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на текущее содержание инженерной защиты (дамбы, дренажные системы, водоперекачивающие станции)".

Программно-целевой метод в решении проблем благоустройства городского округа Кинешма необходим, так как без создания устойчивой системы благоустройства невозможно добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности и отдыха жителей города.

Таблица 1. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2018 год	2019 год	2020 год (оценка)
1	Площадь городских кладбищ	га	59,2	59,2	59,2
2	Площадь текущего содержания и ремонта газонов	кв. м	1 034	1 034	1 034
3	Площадь лесов в границах городского округа Кинешма	га	283,73	283,73	283,73
4	Количество обслуживаемых фонтанов	Ед.	3	3	3
5	Количество эксплуатируемых гидротехнических сооружений	Ед.	2	2	2
6	Количество погребенных невостребованных и неизвестных умерших	Шт.	17	19	30

Неухоженность парков и скверов, устаревшие малые архитектурные формы - все это негативно влияет на эмоциональное состояние и качество жизни населения города Кинешма.

В условиях роста застройки городских территорий, расширения автомобильных дорог площадь зеленых насаждений значительно сокращается.

Состояние зеленых насаждений, за последние годы, на территории города из-за растущих антропогенных и техногенных нагрузок ухудшается, кроме того, значительная часть зеленых насаждений города достигла состояния естественного старения (посадки 60-х годов), что требует особого ухода либо замены новыми насаждениями (ежегодная потребность в спиливании аварийных насаждений составляет около 500 деревьев).

Основной причиной данной проблемы является отсутствие единого реестра зеленых насаждений города, позволяющего осуществлять контроль за количественными и качественными характеристиками зеленых насаждений. Проведение инвентаризации зеленых насаждений и определением точных границ земельных участков с зелеными насаждениями позволит повысить эффективность управления и планирования работ по озеленению территорий в городском округе, доведения уровня обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования до 10 кв. м. на человека.

Большинство объектов благоустройства городского округа Кинешма (зоны отдыха, инженерные коммуникации, объекты дорожной инфраструктуры) до настоящего времени недостаточно обеспечивают комфортные условия для жизни и деятельности городского округа Кинешма и нуждаются в текущем ремонте.

Без реализации неотложных мер по повышению уровня благоустройства территории нельзя добиться существенного повышения имеющегося потенциала городского округа и эффективного обслуживания экономики и населения города, а также обеспечить в полной мере безопасность жизнедеятельности и охрану окружающей среды. Снижение уровня благоустройства может вызвать дополнительную социальную напряженность в обществе, что недопустимо в рамках социально-экономического развития города.

В предстоящие годы не ожидается значительных изменений в объеме и структуре работ, проводимых в отношении территорий общего пользования и объектов озеленения. Вместе с тем остается актуальным поддержание текущего уровня благоустройства и санитарного состояния, особенно в условиях возрастающих антропогенных нагрузок: увеличения транспортных потоков, роста загрязнений бытовыми отходами и загрязнений атмосферного воздуха.

2.3. Описание приоритетов и целей муниципальной политики в сфере реализации Программы

Целью реализации муниципальной программы является комплексное решение проблем благоустройства, обеспечение экологической безопасности населения и улучшение внешнего вида территории городского округа Кинешма.

Приоритетными направлениями развития городского округа Кинешма в сфере благоустройства остаются:

- совершенствование организации функционирования городского хозяйства, путем оказания работ по организации уличного освещения в границах городского округа, содержанию автомобильных дорог общего пользования, тротуаров и дорожных ограждений, озеленению территории общего пользования, содержанию инженерной защиты (дамбы, дренажные системы, водоперекачивающие станции), прочих работ по благоустройству, организации и содержания мест захоронения.

- содержание городских муниципальных кладбищ в нормативном состоянии, в том числе воинских захоронений, памятников и обелисков;

- содержание и благоустройство общественных мест для отдыха жителей города.

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

3. Сведения о целевых индикаторах (показателях) программы

Информация об изменениях:

Подраздел 3.1 изменен с 28 мая 2021 г. - Постановление Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 18 мая 2021 г. N 575-п

См. предыдущую редакцию

3.1. Сведения о целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы

Целевые показатели, характеризующие ожидаемые результаты реализации программы представлены в нижеследующей таблице.

Таблица 2. Сведения о целевых индикаторах (показателях) программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение целевых индикаторов (показателей)
			2019 год	2020 год (оценка)	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1.	Площадь текущего содержания и ремонта кладбищ	га	59,2	59,2	59,2	59,2	59,2	59,2
2.	Количество отремонтированных памятных знаков, парапетов и других элементов благоустройства	Ед.	15	15	13	15	15	15
3.	Количество эксплуатируемых гидротехнических сооружений	ед.	2	2	2	2	2	2
4.	Площадь охраняемых лесов в границах городского округа Кинешма	га	283,73	283,73	283,73	283,73	283,73	283,73
5.	Количество погребенных невостребованных и неизвестных умерших	Шт.	19	30	30	30	30	30
6.	Приобретенные автотранспортные средства, используемые при уборке и ремонте автомобильных дорог и при выполнении некоторых операций внешнего благоустройства населенных пунктов, и коммунальная техника *	Ед.	1	1	6	6	6	6

Отчетные значения целевых показателей N 1 - 4 определяются по данным учета муниципального учреждения Управление городского хозяйства г. Кинешмы, показателя N 5 по данным учета управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кинешма.

* значение показателя рассчитывается нарастающим итогом с начала периода действия программы

3.2. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы в период до 2023 года позволит достичь следующих результатов:

- обеспечить содержание городских кладбищ, мемориалов в честь Воинов Отечественной войны 1941 - 1945 годов, памятников и обелисков в нормативном состоянии, площадь городских кладбищ находящихся на содержании к 2021 году составит 59,2 га;

- формирование современной городской инфраструктуры, благоустройство мест общего пользования территории города, защита населения от болезней общих для человека и животных, к 2022 году планируется обеспечить содержание 100% территорий общего пользования;

- обеспечить защиту пониженных мест города от подтопления водами Горьковского водохранилища;

- обеспечить захоронение неизвестных и невостребованных умерших.

3.3. Обоснование выделения подпрограмм

N п/п	Наименование подпрограммы	Оценка вклада подпрограммы в достижение целей муниципальной программы
		Цель 1 Обеспечение условий комфортного проживания	Цель 2 Улучшение внешнего вида территории городского округа Кинешма
1.	Благоустройство территории городского округа Кинешма	Обеспечение экологической безопасности, сохранение и повышение экологического потенциала городского округа Кинешма Содержание городских кладбищ в нормативном состоянии	Благоустройство мест общего пользования Обеспечение сохранности зеленых зон
		Повышение качества муниципальных услуг муниципальными организациями городского округа Кинешма, функционирующим в сфере благоустройства
2.	Текущее содержание инженерной защиты (дамбы, дренажные системы водоперекачивающие станции)	Обеспечение содержания объектов инженерной защиты городского округа Кинешма в нормативном состоянии