Приложение 1. Муниципальная программа городского округа Кинешма "Профилактика правонарушений в городском округе Кинешма"

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 29 декабря 2020 г. - Постановление Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 28 декабря 2020 г. N 1406-п

См. предыдущую редакцию

Приложение 1
к постановлению
администрации городского
округа Кинешма
от 12.12.2018 N 1555п

Муниципальная программа городского округа Кинешма
"Профилактика правонарушений в городском округе Кинешма"

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля, 23 декабря 2019 г., 2 марта, 30 апреля, 28 декабря 2020 г., 28 мая 2021 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 1 июня 2021 г. - Постановление Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 28 мая 2021 г. N 622-п

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт муниципальной программы городского округа Кинешма

Наименование программы	Профилактика правонарушений в городском округе Кинешма
Срок реализации программы	2019 - 2023 гг.
Перечень подпрограмм	1. "Предупреждение правонарушений и обеспечение экологической безопасности" 2. "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту"
Администратор программы	Администрация городского округа Кинешма, отдел организационной работы, общественных отношений и информации администрации городского округа Кинешма
Исполнители	Администрация городского округа Кинешма (отдел учета и отчетности администрации городского округа Кинешма, отдел организационной работы, общественных отношений и информации); Муниципальное учреждение г. Кинешмы Управление городского хозяйства
Цель (цели) программы	1. Повышение уровня общественной и экологической безопасности на территории города Кинешмы. 2. Предупреждение приобщения к наркотикам и преодоление последствий наркопотребления.
Целевые индикаторы (показатели) программы	1. Количество граждан, оказывающих помощь в сфере профилактики наркомании и предупреждения правонарушений. 2. Количество лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, которым оказана помощь. 3. Количество граждан, принявших участие в общественных работах за счет средств бюджет городского округа Кинешма. 4. Количество отловленных безнадзорных животных.
Объем ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы на 2019 - 2023 годы: 2019 год - 1789,5 тыс. руб. 2020 год - 1838,0 тыс. руб. 2021 год - 1804,0 тыс. руб. 2022 год - 382,7 тыс. руб. 2023 год - 382,7 тыс. руб. - бюджет городского округа Кинешма: 2019 год - 1590,0 тыс. руб. 2020 год - 1598,2 тыс. руб. 2021 год - 1567,2 тыс. руб. 2022 год - 296,2 тыс. руб. 2023 год - 296,2 тыс. руб. - областной бюджет: 2019 год - 199,5 тыс. руб. 2020 год - 239,8 тыс. руб. 2021 год - 236,8 тыс. руб. 2022 год - 86,5 тыс. руб. 2023 год - 86,5 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	В ходе реализации Программы к 2023 году предполагается достичь следующих результатов: 1. Устранение причин и условий совершения правонарушений в городском округе Кинешма за счет оказания помощи 600 гражданам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке через предоставление гранта в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на реализацию социально значимого проекта. 2. Устранение причин и условий совершения правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров за счет увеличения количества граждан, оказывающих помощь в сфере профилактики наркомании и предупреждения правонарушений до 17 человек. 3. Оказание дополнительной социальной поддержки в виде предоставления возможности участия в общественных работах 10 безработным гражданам г. Кинешмы. 4. Обеспечение экологической безопасности в городском округе Кинешма за счет отловленных безнадзорных животных в количестве 8 ед.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

2.1. Описание и оценка основных результатов деятельности администрации городского округа Кинешма в сфере реализации Программы, достигнутых к началу реализации Программы

С целью профилактики правонарушений в городском округе Кинешма, субъектами профилактики правонарушений осуществляется комплекс мероприятий по следующим направлениям: защита личности, общества и государства от противоправных посягательств; предупреждение правонарушений; развитие системы профилактического учета лиц, склонных к совершению правонарушений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности; противодействие незаконной миграции; предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних; противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; обеспечение защиты и охраны частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; обеспечение экономической безопасности; противодействие коррупции, выявление и устранение причин и условий ее возникновения; обеспечение экологической и пожарной безопасности; предупреждение, ликвидация и (или) минимизация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.

В городском округе Кинешма созданы условия для развития общественных объединений правоохранительной направленности, народной дружины. В 2018 году по настоящее время действует два общественных объединения правоохранительной направленности "Поликоровец" и "Сокол" и народная дружина городского округа Кинешма. Члены данных объединений принимают участие в рейдах и специальных мероприятиях, проводимых МО МВД России "Кинешемский", привлекаются к охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий.

Раскрытию преступлений и административных правонарушений способствует реализация подпрограммы "Внедрение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", в соответствии с которой на опасных перекрестках (участках дорог), мостах, въезде и выезде из города, в местах массового скопления населения устанавливаются камеры видеонаблюдения. С 2018 по 2020 год количество видеокамер увеличилось с 19 до 23.

Реализация мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения выполняется в рамках программы "Развитие транспортной системы городского округа Кинешма". Ежегодно проводится уход за дорожными знаками, их замена, установка вновь недостающих дорожных знаков.

Профилактика правонарушений и наркомании является одним из основных направлений работы учреждений социальной сферы. В рамках данного направления используются различные формы в организации и проведении культурно-досуговых и спортивных мероприятий для различных слоев населения, прежде всего детей и молодежи. Данная работа учреждений благотворно влияет на нравственно-эстетическое воспитание детей и молодежи, организует конструктивный досуг подрастающего поколения путем включения их в творческую и социально-значимую деятельность, приобщения к занятиям самодеятельным и художественным творчеством, физической культурой и спортом.

Мероприятия по профилактике правонарушений и наркомании проводятся среди несовершеннолетних во время проведения летней оздоровительной кампании, в лагерях дневного пребывания, детской базе отдыха "Радуга". Ежегодно несовершеннолетние, вовлеченные в летнюю кампанию, становятся участниками мероприятий, приуроченных к Международному Дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (26 июня). С 2018 по 2020 год ежегодно проводится около 90 мероприятий.

В городе организуются молодежные акции, молодежь активно вовлекается в волонтерское движение.

На территории городского округа Кинешма ежегодно проводятся спартакиады среди детей по месту жительства и среди учащихся профессиональных учебных заведений. Так же в течение года на придомовых спортивных площадках силами тренеров по месту жительства, молодежных общественных организаций, территориальных общественных самоуправлений организуются турниры, матчи по хоккею, футболу, волейболу среди дворовых команд.

В общеобразовательных учреждениях городского округа Кинешма ведется систематическая профилактическая работа с несовершеннолетними. В рамках профилактической операции "Несовершеннолетние" ежегодно проводятся следующие этапы: "Здоровый образ жизни" (март), "Безнадзорные дети" (май), "Всеобуч" (сентябрь), "Внимание, родители!" (октябрь), "Лидер" (ноябрь). С целью профилактики правонарушений несовершеннолетних в ходе операции проводятся рейды по проверке и обследованию неблагополучных семей, по местам концентрации молодежи, по проверке торговых точек; профилактические беседы по пропаганде здорового образа жизни; родительские собрания; индивидуальные профилактические беседы с родителями и несовершеннолетними.

Ежегодно проводятся такие мероприятия как Единые дни профилактики; индивидуальная работа с несовершеннолетними и родителями; тематические родительские собрания; рейдовые отработки семей с несовершеннолетними, состоящими на различных видах профилактического учета.

Для оказания социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним, которые имеют отклонения в поведении, в школах города работают школьные психологи, уполномоченные по правам ребенка и школьные службы медиации.

Вопросы профилактики правонарушений и наркомании, пропаганды здорового образа жизни поднимаются в рамках таких крупных мероприятий, как городской фестиваль детского и молодежного творчества "Будем жить!", областные видео-уроки антинаркотической направленности "Имею право знать!", областное родительское видео-собрание по безопасности детей в сети Интернет, День правовой помощи детям.

В рамках региональной культурно-профилактической акции "Скажи наркотикам: "Нет!" в образовательных учреждениях проходят показы тематических документальных и художественных фильмов для детей и подростков, тематические лекции, беседы, встречи, круглые столы, спортивные турниры, игры, конкурсы, эстафеты, видеолектории, радиопередачи.

2.2. Описание сложившейся социальной и экономической ситуации в сфере реализации Программы и основных тенденций ее изменения, а также анализ проблематики в сфере реализации Программы

В настоящее время в городском округе Кинешма созданы условия для развития общественных объединений правоохранительной направленности, народной дружины. В 2020 году действовали общественное объединение правоохранительной направленности "Поликоровец" с численностью 15 человек, общественное объединение правоохранительной направленности "Сокол" с численностью 11 человек и народная дружина городского округа Кинешма, в состав которой входило 14 человек. С 2018 по 2020 год общая численность граждан, участвующих в охране общественного порядка, увеличилась с 24 до 40 человек.

Для привлечения граждан к охране общественного порядка, членам общественных объединений правоохранительной направленности оказываются такие меры поддержки, как:

- осуществление личного страхования народных дружинников на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка. Договор коллективного страхования народных дружинников заключается сроком на один год;

- поощрение членов народной дружины городского округа Кинешма за участие в мероприятиях по охране общественного порядка. С 2018 по 2020 год ежегодно поощряется 4 гражданина. Поощрение осуществляется по итогам за квартал в порядке, утверждённом приложением 3 к настоящей программе;

- возмещение членам народной дружины городского округа Кинешма расходов, связанных с проездом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе Кинешма во время участия в мероприятиях по охране общественного порядка. Возмещение расходов осуществляется один раз в год в порядке, утвержденном приложением Приложение 2 к подпрограмме "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту", утвержденной приложением 2 к настоящей программе.

С целью предупреждения правонарушений, администрация городского округа Кинешма участвует в организации оплачиваемых общественных работ. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Отличительными особенностями общественных работ от других видов деятельности являются доступность работ для различных категорий незанятого населения, возможность привлечения максимального количества граждан при минимальном уровне затрат.

Участвуя в общественных работах, безработный гражданин получает возможность улучшить своё материальное положение, так как помимо заработной платы, выплачиваемой работодателем, он получает материальную поддержку. Общественные работы так же привлекательны для работодателя, поскольку позволяют привлечь временных работников на низкооплачиваемые рабочие места, не пользующиеся спросом.

За счет предоставления гражданам возможностей временной занятости частично снижается дефицит рабочих мест, поддерживаются доходы безработных, сохраняется мотивация к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

Основными видами общественных работ, выполненных в организациях, являются: делопроизводство, благоустройство и озеленение территорий; социальная помощь и уход за больными, престарелыми и инвалидами; проведение мероприятий общественно - культурного назначения, обслуживание ветеранов Великой Отечественной войны и тыла и т.д. В 2020 году в общественных работах за счет средств бюджета городского округа Кинешма приняло участие 12 граждан.

С целью профилактики алкоголизма и наркомании администрацией городского округа Кинешма предоставляется грант в форме субсидии на реализацию социально значимого проекта "Помощь лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке". Помощь предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно зарегистрированным по месту жительства на территории городского округа Кинешма, в пункте доврачебной и медико-санитарной помощи нетрезвым гражданам, функционирующим на базе наркологическом диспансера г. Кинешмы. В пункте созданы условия для кратковременного пребывания семи пациентов на безвозмездной основе. В 2020 году на базе пункта оказана помощь 603 гражданам.

С целью поддержки некоммерческих организаций, участвующих в профилактике правонарушений, на основании Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" администрацией городского округа Кинешма оказывается имущественная поддержка некоммерческим организациям: предоставление муниципальных помещений по адресам: ул. им. Фрунзе, д. 3, ул. Пионерская, д. 6 и ул. Пионерская, д. 2/66. Данные помещения предоставлены для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (Местная общественная организация по охране общественного порядка "Народная дружина" городского округа Кинешма; Кинешемская городская ветеранская организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и Правоохранительных органов; городское отделение Общероссийского общественного движения "Всероссийский женский союз - Надежда России" г. Кинешма), организующих, в том числе, мероприятия по профилактике правонарушений, алкоголизма, наркомании.

Обеспечение экологической безопасности - одно из направлений профилактики правонарушений. В рамках реализации данного направления администрацией городского округа Кинешма осуществляются отдельные государственные полномочия по организации проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных в части организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных. Данное мероприятие проводится работниками Муниципального учреждения Управление городского хозяйства. В 2020 году отловлено 7 безнадзорных животных.

Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации муниципальной программы

	Наименование показателя	Ед. изм.	2018 год	2019 год	2020 год (оценка)
1.	Количество граждан, оказывающих помощь в сфере профилактики наркомании и предупреждения правонарушений в составе народной дружины	чел.	11	13	14
2.	Количество лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, которым оказана помощь	чел.	609	590	603
3.	Количество граждан, принявших участие в общественных работах за счет средств бюджета городского округа Кинешма	чел.	48	15	12
4.	Количество отловленных безнадзорных животных	ед.	137	27	7

2.3. Описание приоритетов и целей муниципальной политики в сфере профилактики правонарушений

Основными приоритетами в сфере реализации Программы являются:

- защита личности, общества от противоправных посягательств, охрана общественного порядка, в том числе при проведении массовых мероприятий;

- предупреждение правонарушений, профилактика правонарушений и антиобщественных действий;

- противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- обеспечение экологической безопасности.

К целям муниципальной политики в сфере реализации Программы относятся:

- стабилизация оперативной обстановки;

- снижение количества преступлений;

- увеличение количества лиц, охваченных системой профилактических мер;

- увеличение количества граждан, оказывающих помощь в сфере профилактики наркомании и предупреждения правонарушений в составе общественных объединений правоохранительной направленности.

3. Сведения о целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы

3.1. Сведения о целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы

Успешная реализация программы будет выражаться в соответствии с индикаторами, представленными в таблице.

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2019 год	2020 год (оценка)	2021 год	2022 год	2023 год
1.	Показатель 1 Количество граждан, оказывающих помощь в сфере профилактики наркомании и предупреждения правонарушений в составе народной дружины	чел.	13	14	15	16	17
2.	Показатель 2 Количество лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, которым оказана помощь.	чел.	590	603	600	600	600
3.	Показатель 3 Количество граждан, принявших участие в общественных работах за счет средств бюджета городского округа Кинешма	чел.	15	12	10	10	10
4.	Показатель 4 Количество отловленных безнадзорных животных	ед.	27	7	15	8	8

Источник информации:

Индикатора 1 - отдел организационной работы, общественных отношений и информации администрации городского округа Кинешма;

Индикатора 2 - комитет по социальной и молодежной политике администрации городского округа Кинешма;

Индикатора 3 - отдел организационной работы, общественных отношений и информации администрации городского округа Кинешма;

Индикатора 4 - Муниципальное учреждение Управление городского хозяйства г. Кинешмы.

3.2. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы в период до 2023 года позволит достичь следующих результатов:

- устранение причин и условий совершения правонарушений в городском округе Кинешма за счет оказания помощи 600 гражданам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке через предоставление гранта в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на реализацию социально значимого проекта;

- устранение причин и условий совершения правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров за счет увеличения количества граждан, оказывающих помощь в сфере профилактики наркомании и предупреждения правонарушений в составе народной дружины, до 17 человек;

- оказание дополнительной социальной поддержки в виде предоставления возможности участия в общественных работах 10 безработным гражданам г. Кинешмы;

- обеспечение экологической безопасности в городском округе Кинешма за счет отловленных безнадзорных животных в количестве 8 ед.

3.3. Обоснование выделения подпрограмм

Муниципальная программа предусматривает реализацию двух подпрограмм, направленных на достижение ее целей.

N п/п	Наименование подпрограммы	Оценка вклада подпрограммы в достижение целей муниципальной программы
		Цель 1 Повышение уровня общественной и экологической безопасности на территории г. Кинешмы	Цель 2 Предупреждение приобщения к наркотикам и преодоление последствий наркопотребления
1	Предупреждение правонарушений и обеспечение экологической безопасности	Профилактика правонарушений за счет предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и проведения мероприятий по снижению количества безнадзорных животных	-
2	Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту	-	Пресечение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков за счет предоставления мер поддержки гражданам, участвующим в профилактике наркомании в составе народной дружины