Приложение 1. Подпрограмма "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Кинешма"

Приложение 1
к муниципальной программе
"Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей"

С изменениями и дополнениями от:

13 октября, 27, 29 декабря 2021 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 29 декабря 2021 г. - Постановление Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 29 декабря 2021 г. N 1523-п

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт подпрограммы "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Кинешма" муниципальной программы городского округа Кинешма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей"

Наименование подпрограммы	Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Кинешма (далее - подпрограмма)
Срок реализации подпрограммы	2020 - 2023 годы
Исполнители основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы	Муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Кинешма"
Цель (цели) подпрограммы	- повышение своевременности предупреждения и снижение времени реагирования на чрезвычайные ситуации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, - совершенствование уровня обучения населения городского округа Кинешма в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - обеспечение приема вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру "112" для осуществления комплексного реагирования экстренных оперативных служб, - обеспечение оповещения и информирования населения городского округа Кинешма об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа, с рабочего места единой дежурно-диспетчерской службы Управления
Задачи подпрограммы	- обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств Муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Кинешма"; - обеспечение бесперебойного функционирования учреждения, возможности проведения аварийно-спасательных и предупредительных работ; - повышение уровня обучения руководящего состава, руководителей экономических объектов, специалистов ГО и работающего и не работающего населения городского округа Кинешма в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; - закупка оборудования, монтаж и проведение пусконаладочных работ для создания сетей связи и передачи данных Системы-112 и поддержание системы в рабочем состоянии; - развитие муниципальной системы оповещения на базе комплекса программно-технических средств нового поколения; - эксплуатационно-техническое обслуживание комплекса технических средств системы оповещения; - установка и сопряжение вновь водимых устройств управления выходных акустических устройств (ВАУ) и устройств включения электросирен с аппаратурой, находящейся на пункте управления ЕДДС города.
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2019 год - 16 629,2 тыс. руб. 2020 год - 17 397,4 тыс. руб. 2021 год - 17 915,1 тыс. руб. 2022 год - 17 535,7 тыс. руб. 2023 год - 17 535,7 тыс. руб. - бюджет городского округа Кинешма 2019 год - 16 629,2 тыс. руб. 2020 год - 17 397,4 тыс. руб. 2021 год - 17 915,1 тыс. руб. 2022 год - 17 535,7 тыс. руб. 2023 год - 17 535,7 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация муниципальной подпрограммы в период до 2022 г. позволит достичь следующих результатов: - снижение рисков возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде в результате увеличения агитационного и информационного материала на 8% по сравнению с 2020 годом; - повышение уровня безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах; - оснащение поисково-спасательного отряда Управления личным снаряжением и имуществом для проведения аварийно-спасательных и предупредительных работ; - снижение числа происшествий в результате увеличения количества обучаемого населения, руководителей экономических объектов, специалистов ГО к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций; - повышение готовности населения к действиям при возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде; - снижение количества гибели людей и количества пострадавшего населения от чрезвычайных ситуаций и происшествий; - поддержание в исправном состоянии системы оповещения городского округа Кинешма, доведение к 2023 году охват населения города сигналами оповещения и информирования до 50%.

2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основным мероприятием данной подпрограммы является:

Организация мероприятий по предупреждению, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий, оказанию помощи при происшествиях и чрезвычайных ситуациях на территории городского округа Кинешма и обучение населения городского округа Кинешма в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На территории городского округа Кинешма существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннего половодья, нагонных явлений, паводков, лесных пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи. Также часть экономических объектов, расположенных на территории городского округа Кинешма, представляет потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды.

Ежегодно на территории городского округа Кинешма происходят дорожно-транспортные происшествия, пожары на экономических объектах и объектах жилого фонда, периодически возникают аварии на объектах жизнеобеспечения и другие происшествия и чрезвычайные ситуации, при которых для оказания квалифицированной помощи в их ликвидации требуется привлечение спасателей. Для предупреждения и оказания помощи при происшествиях и чрезвычайных ситуациях на территории городского округа Кинешма создан поисково-спасательный отряд Муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Кинешма" (далее ПСО).

Для выполнения данных работ ПСО должен быть оснащен современной аварийно-спасательной техникой и оборудованием, новыми аварийно-спасательными автомобилями и современным аварийно-спасательным инструментом, оснащением и экипировкой.

Важную роль в предупреждении чрезвычайных ситуаций и происшествий занимает подготовка и обучение руководящего состава, специалистов территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также населения городского округа Кинешма в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. В основу подготовки и обучения всех групп населения г.о. Кинешма в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах положены требования Федеральных законов РФ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и N 841 от 02.11.2000 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".

Подготовкой и обучением населения г.о. Кинешма занимаются специально обученные, прошедшие подготовку в своей профессиональной области, преподаватели курсов гражданской обороны МУ "Управления ГОЧС г.о. Кинешма". Обучение проводится согласно Положению о подготовке населения городского округа Кинешма в области гражданской обороны, разрабатываемым и утверждаемым постановлением администрации городского округа Кинешма ежегодно.

Согласно п. 3 Положения, лицами, подлежащими подготовке, являются:

1 глава городского округа Кинешма и руководители организаций;

2 работники администрации городского округа Кинешма и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также работники гражданской обороны, преподаватели предмета "ОБЖ";

3 личный состав формирований и служб;

4 работающее население;

5 обучающиеся;

6 неработающее население.

Подготовка является обязательной, проводится по разработанным образовательным программам на курсах гражданской обороны Управления, в образовательных учреждениях, по месту работы, учебы и жительства граждан.

Также, в соответствии с планом основных мероприятий, разрабатываемым и утверждаемым постановлением администрации городского округа Кинешма ежегодно, в городском округе проводятся мероприятия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (соревнования, конкурсы в области гражданской обороны и защиты населения от ЧС, месячники безопасности и т.д.) Организация этих мероприятий, методическая работа и проведение также возлагаются на курсы гражданской обороны Управления. В данных мероприятиях задействованы все организации, учебные заведения, детские учреждения, а также работающее и неработающее население города.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", с 4 квартала 2014 года ЕДДС Управления вошла в пилотный проект по созданию "Системы-112" на территории городского округа Кинешма. В целях реализации данного проекта в МУ "Управление ГОЧС г.о. Кинешма" установлено оборудование автоматизированного рабочего места диспетчера "112", абонентские комплекты "Системы-112" в дежурно-диспетчерских службах 01, 02, 03, 04. Смонтирован и установлен пульт управления системой оповещения города, установлено оборудование оповещения на 7 объектах, установлена система автоматической переадресации звонков, поступающих на телефонный номер 112. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в 2017 году запланировано построение Системы-112 на всей территории Ивановской области. В 2016 году Правительством Ивановской области разработан, утвержден и согласован с Главным управлением МЧС России по Ивановской области Технический проект "Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Ивановской области".

В рамках данного проекта в 2017 году Областным государственным казенным учреждением "Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности" Управлению было передано в безвозмездное хранение имущество с правом пользования для организации рабочего места Системы-112.

Муниципальная система оповещения на территории городского округа Кинешма представляет собой комплекс организационных мер и технических средств оповещения, функционирующих на базе элементов региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Ивановской области (РАСЦО), а также локальных систем оповещения объектов экономики.

В настоящее время с помощью электросирен и ВАУ возможно доведение сигналов и информации об угрозе (возникновении) на территории города о чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также об угрозах, возникающих при военных конфликтах, до 27% населения города, что явно недостаточно для обеспечения безопасности людей.

В рамках основного мероприятия муниципальной программы производится содержание Управления и курсов ГО Управления, доукомплектование поисково-спасательного отряда Управления необходимыми средствами, также реализация основного мероприятия данной подпрограммы предусматривает организацию новых, полностью автоматизированных, рабочих мест Системы-112, организацию связи экстренных служб городского округа, развитие системы оповещения на территории городского округа Кинешма, поддержание элементов системы в рабочем состоянии, улучшение технических характеристик системы.

В рамках основного мероприятия осуществляются следующие мероприятия:

1. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Кинешма, организация обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Срок реализации мероприятия 2019 - 2023 гг.

Данное мероприятие предусматривает приобретение нового, современного оборудования для ПСО, а также содержание и оснащение здания Управления и курсов ГО, работников Управления.

2. Организация автоматизированных рабочих мест и создание сети связи и передачи данных Системы-112. Срок реализации мероприятия 2019 - 2023 гг.

Данное мероприятие предусматривает приобретение новых технических средств и оборудования для единой дежурно-диспетчерской службы Управления, закупку, монтаж и проведение пусконаладочных работ для создания сетей связи и передачи данных Системы-112, поддержание системы в рабочем состоянии.

3. Развитие системы оповещения на территории городского округа Кинешма, поддержание элементов системы в рабочем состоянии, улучшение технических характеристик системы. Срок реализации мероприятия 2019 - 2023 гг.

Реализация данного мероприятия предусматривает закупку технических средств и оборудования, их установку и эксплуатационно-техническое обслуживание комплекса технических средств системы оповещения в целях развития муниципальной системы оповещения на базе комплекса программно-технических средств нового поколения, поддержание элементов системы в рабочем состоянии, улучшение технических характеристик системы.

3. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

3.1. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Таблица 3.1

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение показателя по годам
			2019 год	2020 год (оценка)	2021 год	2022 год	2023 год
1.	Основное мероприятие: Организация мероприятий по предупреждению, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказанию помощи при происшествиях и чрезвычайных ситуациях на территории городского округа Кинешма и обучение населения городского округа Кинешма в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.1	Мероприятие: Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Кинешма Показатель 1. Количество выездов поисково-спасательного отряда на чрезвычайные ситуации и происшествия Показатель 2. Количество обученных руководителей экономических объектов, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований, специалистов гражданской обороны и других специалистов, жителей городского округа Кинешма и детей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	Выезд Чел.	590 2500	794 2600	730 2650	730 2700	730 2750
1.2	Мероприятие: Создание необходимых условий для улучшения состояния противопожарного водоснабжения на территории городского округа Кинешма Показатель 1. Доля отремонтированных и восстановленных противопожарных средств в общем количестве муниципальных пожарных гидрантов и противопожарных водоемов на территории городского округа Кинешма	%	24,49	-	-	-	-
1.3	Мероприятие: Организация автоматизированных рабочих мест и создание сети связи и передачи данных Системы-112 Показатель 1. Оснащенность ЕДДС Управления материально-техническими средствами и оборудованием, необходимым для развития Системы-112	%	60	70	70	75	80
1.4	Мероприятие: Развитие системы оповещения на территории городского округа Кинешма, поддержание элементов системы в рабочем состоянии, улучшение технических характеристик системы Показатель Охват населения сетью электросирен и мощных акустических устройств оповещения и информирования	%	36	27	36	40	45

Отчетные значения целевого индикатора "Количество выездов поисково-спасательного отряда на чрезвычайные ситуации и происшествия" рассчитываются суммарно за год на основании данных журналов регистрации вызовов, документации поисково-спасательного отряда.

Отчетные значения целевого индикатора "Количество обученных руководителей экономических объектов, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований, специалистов гражданской обороны и других специалистов, жителей городского округа Кинешма и детей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" рассчитываются за учебный год на основании отчетов курсов ГО Муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Кинешма".

Отчетные значения целевого индикатора "Оснащенность ЕДДС Управления материально-техническими средствами и оборудованием, необходимым для развития Системы-112" рассчитываются как соотношение фактического наличия технических средств и оборудования, имеющегося в ЕДДС Управления с учетом износа к планируемым объемам умноженного на 100.

Отчетные значения целевого индикатора "Охват населения сетью электросирен и мощных акустических устройств оповещения и информирования" указываются по фактическому охвату населения сетью электросирен и устройств оповещения.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 29 декабря 2021 г. - Постановление Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 29 декабря 2021 г. N 1523-п

См. предыдущую редакцию

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы, тыс. руб.

Таблица 4.1

N п/п	Наименование подпрограммы/Источник ресурсного обеспечения	Исполнитель	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
Подпрограмма "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Кинешма", всего			16629,2	17397,4	17915,1	17535,7	17535,7
бюджетные ассигнования:			16629,2	17397,4	17915,1	17535,7	17535,7
- бюджет городского округа Кинешма			16629,2	17397,4	17915,1	17535,7	17535,7
1.	Организация мероприятий по предупреждению, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий, оказанию помощи при происшествиях и чрезвычайных ситуациях на территории городского округа Кинешма и обучение населения городского округа Кинешма в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Кинешма"	16629,2	17397,4	17915,1	17535,7	17535,7
1.1.	Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Кинешма		16 582,1	17382,4	17835,1	17535,7	17535,7
	бюджетные ассигнования:		16 582,1	17382,4	17835,1	17535,7	17535,7
	- бюджет городского округа Кинешма		16 582,1	17382,4	17835,1	17535,7	17535,7
1.2.	Создание необходимых условий для улучшения состояния противопожарного водоснабжения на территории городского округа Кинешма		47,1	-	-	-	-
	бюджетные ассигнования:		47,1	-	-	-	-
	- бюджет городского округа Кинешма		47,1	-	-	-	-
1.3.	Организация автоматизированных рабочих мест и создание сети связи и передачи данных Системы-112		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджетные ассигнования:		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	- бюджет городского округа Кинешма		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.4.	Развитие системы оповещения на территории городского округа Кинешма, поддержание элементов системы в рабочем состоянии, улучшение технических характеристик системы		0,0	15,0	80,0	0,0	0,0
	бюджетные ассигнования:		0,0	15,0	80,0	0,0	0,0
	- бюджет городского округа Кинешма		0,0	15,0	80,0	0,0	0,0