Приложение 23. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на модернизацию школьных систем образования

Информация об изменениях:

Приложение 23 изменено с 19 февраля 2022 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 18 февраля 2022 г. N 73-п

См. предыдущую редакцию

Приложение 23
к подпрограмме

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на модернизацию школьных систем образования

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля 2022 г.

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия, порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию мероприятий по модернизации системы общего образования путем проведения капитальных ремонтов и оснащения зданий муниципальных общеобразовательных организаций (далее - Субсидии, Мероприятия), в соответствии с пунктом 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

2. Целью предоставления Субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Ивановской области в части мероприятий по капитальному ремонту и оснащению зданий муниципальных общеобразовательных организаций, в которых непосредственно осуществляется образовательная деятельность по образовательным программам начального общего и (или) основного общего и (или) среднего общего образования, средствами обучения и воспитания, не требующими предварительной сборки, установки и закрепления на фундаментах или опорах.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской области на следующих условиях:

а) наличие в бюджете муниципального образования Ивановской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии.

Доля расходов областного бюджета (за исключением расходов на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии, предоставляемые из федерального бюджета) в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должна превышать 95%, а для высокодотационных муниципальных образований Ивановской области, а также муниципальных образований Ивановской области, в бюджетах которых доля налоговых доходов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 10% доходов местных бюджетов - 99% (перечень муниципальных образований Ивановской области, в бюджетах которых доля налоговых доходов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 10% доходов местных бюджетов, ежегодно, не позднее 15 ноября текущего финансового года направляется Департаментом финансов Ивановской области в адрес главных распорядителей бюджетных средств);

б) наличие муниципальных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии, в соответствии с требованиями настоящего Порядка и сроки их реализации;

в) заключение соглашения о предоставлении Субсидии в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящего Порядка (далее - соглашение);

г) наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, выданного уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий соответствующим исполнительным органом государственной власти Ивановской области или подведомственным данному органу государственным учреждением;

д) осуществление полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области в случаях осуществления муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями и (или) уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурсов, аукционов и запроса предложений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Субсидия предоставляется на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, на основании соглашения, заключаемого между Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Департамент строительства) и органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области.

Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Ивановской области.

Соглашение содержит следующие положения:

а) размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия, сроки (при наличии - график) ее перечисления бюджету муниципального образования Ивановской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) значения результатов использования Субсидии;

в) обязательства муниципального образования Ивановской области по достижению результатов использования Субсидии;

г) обязательства муниципального образования Ивановской области по согласованию с Департаментом строительства муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесения в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется Субсидия;

д) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местных бюджетов, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, а также о достижении значений результатов использования Субсидии;

ж) обязательства муниципального образования Ивановской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения Субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п (далее - Правила);

з) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Ивановской области обязательств, предусмотренных соглашением;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

к) условие о вступлении в силу соглашения;

л) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, предусмотренных в бюджете муниципального образования Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, установленный с учетом подпункта "б" пункта 5 Правил.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидии соответствующему муниципальному образованию Ивановской области.

В случае увеличения в текущем финансовом году Субсидии в размере, не превышающем остатка Субсидии, не использованной на начало текущего финансового года на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования Ивановской области, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значений результатов использования Субсидии в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением (увеличением) значений результатов использования Субсидии в текущем финансовом году.

В целях обеспечения максимального качества инфраструктуры и повышения эффективности образовательного процесса в объектах капитального ремонта в соглашениях предусматриваются дополнительные обязательства муниципальных образований Ивановской области:

обеспечение в отношении объектов капитального ремонта требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)";

обеспечение обучения управленческих команд, состоящих из представителей администраций и педагогических работников объектов капитального ремонта;

обновление в объектах капитального ремонта 100 процентов учебников и учебных пособий, не позволяющих их дальнейшее использование в образовательном процессе по причинам ветхости и дефектности;

привлечение обучающихся, их родителей (законных представителей), педагогических работников к обсуждению дизайнерских и иных решений в рамках подготовки и проведения капитального ремонта.

5. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением Мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации и Ивановской области, а также в случае сокращения размера Субсидии.

6. Оценка эффективности использования Субсидии муниципальными образованиями Ивановской области осуществляется Департаментом строительства по итогам финансового года путем сравнения фактически достигнутого значения и установленного соглашением следующих показателей результата использования Субсидий: "Количество муниципальных общеобразовательных организаций, в которых проведены капитальные ремонты зданий (обособленных помещений)" и "Количество муниципальных общеобразовательных организаций, оснащенных современными средствами обучения и воспитания".

7. В распределении Субсидии принимают участие муниципальные образования Ивановской области, соответствующие следующему критерию отбора: реализация заявляемых Мероприятий в рамках Соглашения между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Ивановской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ивановской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее - соглашение с Минпросвещения России).

8. Распределение Субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Ивановской области о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (сводной бюджетной росписью) на реализацию мероприятия "Субсидии бюджетам муниципальных образований Ивановской области на модернизацию школьных систем образования", и утверждается постановлением Правительства Ивановской области.

9. Постановление Правительства Ивановской области, утверждающее распределение Субсидии, должно содержать:

указание на муниципальные образования Ивановской области - получателей Субсидий;

наименования Мероприятий;

суммы Субсидий для каждого муниципального образования Ивановской области по каждому Мероприятию в разрезе годов реализации Мероприятия.

10. В случае превышения стоимости капитального ремонта и оснащения здания муниципальной общеобразовательной организации над объемом субсидии, установленным соглашением с Минпросвещения России, распределение дополнительного объема Субсидии за счет средств областного бюджета осуществляется по решению межведомственной рабочей группы по модернизации системы общего образования, созданной в соответствии с распоряжением Правительства Ивановской области от 18.05.2011 N 139-рп, при условии наличия документов, обосновывающих такое превышение.

11. В распределение Субсидии могут вноситься следующие изменения:

- приведение в соответствие с изменениями в соглашение с Минпросвещения России;

- изменение объема Субсидии за счет средств областного бюджета по результатам уточнения стоимости реализации Мероприятия.

12. Перечисление Субсидии из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований Ивановской области осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам муниципальных образований Ивановской области в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области - 03231 "Средства местных бюджетов", в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств.

Доведение предельных объемов финансирования Субсидии осуществляется Департаментом строительства на основании решения о доведении предельных объемов финансирования на лицевой счет по переданным полномочиям получателя бюджетных средств.

Решение о доведении (отказе в доведении) предельных объемов финансирования на лицевой счет по переданным полномочиям получателя бюджетных средств принимается Департаментом строительства в течение 7 рабочих дней со дня предоставления муниципальным образованием Ивановской области следующих документов:

заявки муниципального образования Ивановской области на подтверждение необходимости доведения предельного объема финансирования, предоставляемой в произвольной форме;

заверенных в установленном порядке копий муниципальных контрактов, заключенных в целях реализации Мероприятий;

заверенных в установленном порядке копий иных договоров, заключенных в целях реализации Мероприятий;

письменного обязательства муниципального образования Ивановской области по софинансированию из бюджета муниципального образования Ивановской области выполненных работ (услуг);

документов о стоимости и объемах выполненных работ (услуг), иных документов, подтверждающих необходимость оплаты затрат в соответствии с требованиями, установленными соглашением;

положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, выданного уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий соответствующим исполнительным органом государственной власти Ивановской области или подведомственным данному органу государственным учреждением.

В случае принятия решения о доведении предельных объемов финансирования Департамент строительства направляет в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения в адрес муниципального образования Ивановской области заключение о необходимости оплаты соответствующих затрат.

В случае принятия решения об отказе в доведении предельных объемов финансирования Департамент строительства направляет в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения в адрес муниципального образования Ивановской области письменное уведомление об отказе в доведении предельных объемов финансирования с указанием причин для отказа. Основанием для отказа являются выявленные Департаментом в ходе проверки указанных в настоящем пункте документов недостоверность и (или) неполнота содержащихся них сведений.

Предоставление муниципальными образованиями Ивановской области в Управление Федерального казначейства по Ивановской области документов, подтверждающих необходимость оплаты затрат на выполнение работ (услуг), без заключения Департамента строительства о необходимости оплаты соответствующих затрат не допускается.

13. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток Субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

14. Ответственность за соблюдение настоящего Порядка, за целевое использование Субсидий и достоверность предоставляемой в Департамент строительства информации возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области.

15. В случае если муниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14 Правил.

16. Основанием для освобождения муниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

17. В случае нецелевого использования Субсидии к муниципальному образованию Ивановской области применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Ивановской области условий, целей и порядка предоставления Субсидий осуществляется Департаментом строительства и органами государственного финансового контроля Ивановской области, в части исполнения дополнительных обязательств муниципальных образований Ивановской области, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, - Департаментом образования.