Приложение 1. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на проведение кадастровых работ в отношении неиспользуемых земель из состава земель сельскохозяйственного назначения

Приложение 1
к государственной программе
Ивановской области "Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия Ивановской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на проведение кадастровых работ в отношении неиспользуемых земель из состава земель сельскохозяйственного назначения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цель, условия, методику расчета, порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области на проведение кадастровых работ в отношении неиспользуемых земель из состава земель сельскохозяйственного назначения.

1.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской области (муниципального района, и (или) городского поселения, и (или) сельского поселения) на проведение кадастровых работ в отношении неиспользуемых земель из состава земель сельскохозяйственного назначения в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Ивановской области, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ муниципальных образований Ивановской области, по следующим направлениям (далее соответственно - муниципальное образование Ивановской области, муниципальная программа, Субсидии):

а) образование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, образованных из состава земель сельскохозяйственного назначения, с целью последующего оформления прав на них;

б) образование земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности.

Повторное предоставление Субсидий на цели, указанные в настоящем пункте, на одни и те же земельные участки не допускается.

Субсидии предоставляются на проведение кадастровых работ в отношении неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в текущем финансовом году, а также на проведение кадастровых работ в отношении неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в текущем финансовом году, начатых и не оконченных в году, предшествующем текущему финансовому году. Выполнение кадастровых работ в отношении неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения по направлениям, указанным в настоящем пункте, должно быть завершено в текущем финансовом году.

1.3. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на указанные цели в рамках реализации мероприятий государственной программы Ивановской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 451-п.

1.4. Субсидии предоставляются бюджету муниципального образования Ивановской области на следующих условиях:

а) наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Порядка, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Ивановской области, регулирующих правоотношения, связанные с предоставлением соответствующих Субсидий из областного бюджета, и сроки их реализации;

б) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии.

Доля расходов областного бюджета (за исключением расходов на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии, предоставляемые из федерального бюджета) в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должна превышать 95%, а для высокодотационных муниципальных образований, признанных высокодотационными в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п (далее - Правила), муниципальных образований Ивановской области, в бюджетах которых доля налоговых доходов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 10% доходов местных бюджетов, - 99%.

Перечень муниципальных образований Ивановской области, в бюджетах которых доля налоговых доходов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 10% доходов местных бюджетов, ежегодно, не позднее 15 ноября текущего финансового года, направляется Департаментом финансов Ивановской области в адрес субъектов бюджетного планирования - главных распорядителей средств областного бюджета.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение в соответствующем финансовом году и плановом периоде расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией мероприятий муниципальной программы, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии;

в) заключение соглашения о предоставлении Субсидий (далее - Соглашение) в соответствии с пунктами 7 и 7.1 Правил;

г) наличие заявки на предоставление Субсидий по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - Заявка на предоставление Субсидии).

1.5. Заявка на предоставление Субсидии составляется на соответствующий финансовый год и плановый период с разбивкой по годам и получателям бюджетных средств при условии наличия в Подпрограмме бюджетных средств на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.

1.5.1. Заявка на предоставление Субсидии предоставляется муниципальным образованием Ивановской области в Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (далее - Департамент) до 5 февраля текущего финансового года.

1.5.2. К Заявке на предоставление Субсидии должны быть приложены:

а) выписка из бюджета муниципального образования Ивановской области на соответствующий год и на плановый период с указанием объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования Ивановской области на финансирование соответствующих мероприятий муниципальной программы муниципального образования Ивановской области, или письменное обязательство, подписанное главой муниципального образования Ивановской области, по софинансированию из бюджета муниципального образования Ивановской области кадастровых работ в отношении неиспользуемых земель из состава земель сельскохозяйственного назначения;

б) обязательство муниципального образования Ивановской области по заключению муниципального контракта (договора) на проведение кадастровых работ в отношении неиспользуемых земель из состава земель сельскохозяйственного назначения в очередном финансовом году.

1.5.3. Заявка на предоставление Субсидии регистрируется в журнале регистрации заявок в день поступления в Департамент Заявки на предоставление Субсидии с указанием даты (число, месяц, год).

1.5.4. Ответственность за полноту и достоверность информации, указанной в Заявке на предоставление Субсидии, несет муниципальное образование Ивановской области.

1.5.5. Основаниями для отклонения Заявки на предоставление Субсидии являются:

а) непредставление одновременно с Заявкой на предоставление Субсидии документов, предусмотренных подпунктом 1.5.2 настоящего Порядка;

б) несоблюдение условия, установленного подпунктом "а" пункта 1.4 настоящего Порядка;

в) наличие недостоверных данных в документах, представленных в соответствии с подпунктом 1.5.2 настоящего Порядка.

1.6. Критерием отбора муниципальных образований Ивановской области является соответствие муниципальных образований Ивановской области условиям предоставления Субсидии, установленным пунктом 1.4 настоящего Порядка.

2. Методика расчета и распределения Субсидии

2.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской области согласно методике расчета субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области.

2.2. Методика расчета Субсидии:

2.2.1. Общий объем Субсидий (O) определяется как сумма Субсидий:

, где:

- общий объем Субсидий, предусмотренный законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на проведение кадастровых работ в отношении неиспользуемых земель из состава земель сельскохозяйственного назначения;

- объем Субсидии i-му муниципальному образованию Ивановской области на проведение кадастровых работ в отношении неиспользуемых земель из состава земель сельскохозяйственного назначения определяется по следующей формуле:

, где:

- стоимость проведения кадастровых работ в отношении неиспользуемых земель из состава земель сельскохозяйственного назначения в i-м муниципальном образовании Ивановской области, рублей;

- стоимость проведения кадастровых работ в отношении неиспользуемых земель из состава земель сельскохозяйственного назначения по всем муниципальным образованиям Ивановской области, представившим заявки на получение Субсидии.

, где:

- стоимость проведения кадастровых работ в отношении неиспользуемых земель из состава земель сельскохозяйственного назначения в i-м муниципальном образовании Ивановской области, рублей;

- площадь земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, оформленных в собственность i-го муниципального образования Ивановской области, гектаров;

- площадь земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в i-м муниципальном образовании Ивановской области, государственная собственность на которые не разграничена, гектаров;

- стоимость проведения кадастровых работ в отношении неиспользуемых земель из состава земель сельскохозяйственного назначения по оформлению 1 гектара земельного участка, рублей;

.

2.2.2. Размер Субсидии определяется Департаментом исходя из стоимости проведения кадастровых работ, не превышающей 500 рублей за гектар.

В случае если фактическая стоимость проведения кадастровых работ в i-м муниципальном образовании Ивановской области по оформлению 1 гектара земельного участка меньше 500 рублей за гектар, то размер Субсидии определяется исходя из фактической стоимости проведения кадастровых работ.

2.3. Распределение Субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области утверждается законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Порядок предоставления Субсидии

3.1. Предоставление Субсидий в бюджеты муниципальных образований Ивановской области осуществляется на основании Соглашения, заключаемого между муниципальным образованием Ивановской области и Департаментом.

3.1.1. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой Соглашения, утвержденной Департаментом финансов Ивановской области.

3.1.2. Соглашение должно содержать положения, определенные подпунктами "а" - "б.1)", "ж" - "о" пункта 7 Правил.

3.1.3. В случае если Соглашение предусматривает предоставление Субсидии в течение части срока реализации мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии, такое Соглашение должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на реализацию соответствующих расходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами "б", "б.1)", "ж" - "н" пункта 7 Правил, установленные на весь срок реализации соответствующих мероприятий, и действовать до даты исполнения предусмотренных таким Соглашением обязательств.

3.1.4. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования Субсидий, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидий оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Подпрограммы, а также в случае сокращения размера Субсидий.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение Субсидии соответствующему муниципальному образованию Ивановской области.

В случае увеличения в текущем финансовом году Субсидии в размере, не превышающем остатка Субсидии, не использованной на начало текущего финансового года, на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования Ивановской области на осуществление мероприятий на проведение кадастровых работ в отношении неиспользуемых земель из состава земель сельскохозяйственного назначения, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в Соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значений результатов использования Субсидий и корректировки графика выполнения мероприятий на проведение кадастровых работ в отношении неиспользуемых земель из состава земель сельскохозяйственного назначения в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением (увеличением) значений результатов использования Субсидий и корректировки указанного графика в текущем финансовом году. Указанные изменения не учитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 15 Правил.

Соглашение заключается до 15 февраля текущего финансового года или не позднее 30 дней после дня вступления в силу закона Ивановской области о внесении изменений в закон Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего предоставление субсидий.

3.2. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляются Субсидии, утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области о бюджете (сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений результатов использования Субсидий.

3.3. Решение о перечислении (отказе в перечисления) Субсидий принимается Департаментом в течение 7 рабочих дней со дня представления муниципальным образованием Ивановской области следующих документов:

а) заявки на перечисление Субсидий по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - Заявка на перечисление Субсидии);

б) копии муниципального контракта (договора) на проведение кадастровых работ в отношении неиспользуемых земель из состава земель сельскохозяйственного назначения;

в) копий иных первичных учетных документов на бумажном носителе, содержащих обязательные реквизиты и оформленных согласно ведомости (расчету) контрактной цены (договора), являющейся приложением к муниципальному контракту (договору) (при наличии);

г) копии акта приемки выполненных работ по муниципальному контракту (договору);

д) копий документов о стоимости и объемах выполненных работ (услуг), иных документов, подтверждающих необходимость оплаты затрат в соответствии с требованиями, установленными Соглашением;

е) копий документов, подтверждающих постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, образованных из состава земель сельскохозяйственного назначения (по мероприятиям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 1.2 настоящего Порядка);

ж) копий документов, подтверждающих постановку на государственный кадастровый учет земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (по мероприятиям, предусмотренным подпунктом "б" пункта 1.2 настоящего Порядка);

з) письменного обязательства муниципального образования Ивановской области по софинансированию из бюджета муниципального образования проведенных кадастровых работ в отношении неиспользуемых земель из состава земель сельскохозяйственного назначения.

3.4. Копии документов должны быть заверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.5. Заявка на перечисление Субсидии предоставляется муниципальным образованием Ивановской области в Департамент в срок до 11 декабря текущего финансового года.

3.6. Перечисление Субсидии из областного бюджета в бюджет муниципального образования осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам муниципальных образований Ивановской области в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области (далее - УФК по Ивановской области), - 03231 "Средства местных бюджетов".

Средства Субсидий предоставляются в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств.

Перечисление Субсидии в местный бюджет осуществляется в объеме, соответствующем уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, установленного Соглашением, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

3.7. Департамент может приостановить выделение Субсидий муниципальному образованию Ивановской области в случае несоблюдения основных условий предоставления Субсидий, а именно:

а) невыполнения условий по софинансированию мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, за счет средств бюджета муниципального образования Ивановской области;

б) наличия недостоверных данных в документах, представленных в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка;

в) несоблюдения требований к документам, установленных пунктом 3.4 настоящего Порядка;

г) несоблюдения срока представления в Департамент документов на проведение кадастровых работ в отношении неиспользуемых земель из состава земель сельскохозяйственного назначения, указанного в пункте 3.5 настоящего Порядка.

3.8. Результатом использования Субсидий является достижение значения показателя - "площадь земельных участков, оформленных в собственность муниципальных образований Ивановской области, гектаров".

Оценка эффективности использования Субсидий осуществляется Департаментом.

Критерием оценки эффективности использования Субсидии является степень достижения значения показателя результата использования Субсидий.

Оценка эффективности использования Субсидий осуществляется путем сравнения фактически достигнутых значений показателей результата использования Субсидий и плановых показателей, установленных Соглашением.

3.9. Муниципальные образования Ивановской области, являющиеся получателями Субсидий, представляют в Департамент отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии, а также о достижении значений результатов использования Субсидий на проведение кадастровых работ в отношении неиспользуемых земель из состава земель сельскохозяйственного назначения в сроки и по формам, установленным в Соглашении.

3.10. В случае потребности муниципального образования Ивановской области в уменьшении размера Субсидии в текущем финансовом году размер Субсидии подлежит сокращению на основании письменного обращения органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области в адрес Департамента.

3.11. В случае, предусмотренном пунктом 3.10 настоящего Порядка, высвободившиеся средства подлежат перераспределению:

а) между муниципальными образованиями Ивановской области, имеющими право на получение Субсидий в соответствии с настоящим Порядком (в случае наличия потребности);

б) на реализацию иных мероприятий, предусмотренных государственной программой Ивановской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 451-п.

3.12. В случае нецелевого использования Субсидий к муниципальному образованию Ивановской области применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.13. В случае если муниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом "б.1)" пункта 7 Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидий в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидий, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14 Правил.

3.14. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 15 Правил, Департамент не позднее 15 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидий в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидий, направляет главе муниципального образования Ивановской области требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 12 и 15 Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с Правилами (далее - требование по возврату).

Департамент в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, с даты истечения установленных пунктами 12 и 15 Правил сроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета принимает меры по взысканию указанных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.15. Основанием для освобождения муниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 3.12 и 3.13 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Департамент при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения нарушения обязательств (далее - заключение), и согласовывает его с Департаментом финансов Ивановской области.

Заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых Департаменту высшим должностным лицом муниципального образования Ивановской области (руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Ивановской области), допустившего нарушение соответствующих обязательств, до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидий. Одновременно с указанными документами предоставляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения.

Департамент не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидий, вносит в Правительство Ивановской области проект распоряжения Правительства Ивановской области об освобождении муниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 3.12 и 3.13 настоящего Порядка, с приложением заключения.

3.16. Ответственность за достоверность представляемых Департаменту сведений и соблюдение условий предоставления Субсидий возлагается на муниципальные образования Ивановской области.

3.17. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Ивановской области условий, целей и порядка предоставления Субсидий осуществляется Департаментом - главным распорядителем средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля Ивановской области.